Положена ли компенсация за поднаем жилья военнослужащим после увольнения

Обновлено: 28.06.2024

Статья написана бывшим сотрудником Военной коллегии адвокатов Приморского края.

Служебное жилье предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения по месту службы - в близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. До получения жилых помещений командованием предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, в том числе возможно предоставление жилья в маневренном фонде или общежитии.

В случае отсутствия служебного жилья, воинские части арендуют для военнослужащих жилые помещения. Так же, по своему желанию, военнослужащий может снять жилое помещение и ежемесячно получать денежную компенсацию за наем (поднаем).

Те же правила распространяются и на граждан, уволенных с военной службы и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей.

18 сентября 2015 г. Постановлением Правительства РФ N 989 в указанное Постановление внесены следующие изменения.

Установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере: 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего, имеющего воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящего военную службу по контракту либо уволенного с военной службы, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

На основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. №1157н, утверждена предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2015 год, применяемая для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации.

Эта же норма закона применяется и в отношении расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы.

Для Приморского края на 2015 год предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения составляет 634,66 рублей.

То есть, сумма возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, составит:

для одиноко проживающего - 24 кв. метров= 15 231,84 рублей.
на семью из 2 человек - 36 кв. метров= 22 847,76 рублей.
на семью из 3 человек - 43 кв. метров= 27 290,38 рублей.
на семью из 4 человек - 12 кв. метров - на каждого члена семьи= 30 463,68 рублей.

Денежная компенсация военнослужащим, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей не изменилась и выплачивается в размере, не превышающем: 3600 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с военнослужащим, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо гражданином, уволенным с военной службы, проживают 3 и более членов семьи.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Институт денежной компенсации за наем жилого помещения, как форма жилищного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, выраженная в денежной форме, существует с незапамятных времён. Однако основания, правила выплаты и порядок расчета постоянно меняются.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства размер денежной компенсации за наем жилья не зависел от категории военнослужащих, и от воинского звания, и равнялся 15 000 рублей в столицах – Москве и Санкт-Петербурге, 3600 рублей – если военнослужащий снимал жильё в населённых пунктах – городах, или в административных районных центрах, и 2700 рублей – в других населённых пунктах.

Если военнослужащий имеет воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, то компенсация выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в следующем размере:
24 кв. метров — для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина, уволенного с военной службы;
36 кв. метров — на семью из 2 человек;
43 кв. метров — на семью из 3 человек;
по 12 кв. метров — на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

В новом постановлении предусматривается, что денежная компенсация выплачивается на основании договора найма или поднайма, заключенным в письменной форме. Вообще, такое правило было и раньше, но – неофициально, то есть это не было закреплено законодательно.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, так как претендовать на получение компенсации может только военнослужащий, признанный в установленном порядке нуждающимся в получении служебного жилого помещения.

Для всех, кто интересуется этой темой, подготовлена полная шпаргалка.

Рассмотрим подробно все составляющие данной шпаргалки.

Первая, главная статья:

В ней рассматриваются вопросы:

Кто имеет право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений?
Какие условия получения компенсации за наем?· Можно ли получать компенсацию, если жилое помещение снимается у родственников?

Как и на каком основании осуществляется выплата денежной компенсации?
За какой период осуществляется выплата денежной компенсации?
Обстоятельства, которые влекут изменение суммы денежной компенсации;
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, необходимых для получения денежной компенсации;
ОБРАЗЦЫ документов, необходимых для получения денежной компенсации.
Как считается размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений для солдат и сержантов?
Когда указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов?
Как считается денежная компенсация за наем жилого помещения для офицеров, прапорщиков и мичманов?
Когда прекращается выплата денежной компенсации.

Вторая Статья:

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ для выплаты денежной компенсации членам семей погибших военнослужащих
Как осуществляется выплата
На какой состав семьи рассчитывается денежная компенсация

Третья статья:
Выплата денежной компенсации за наем жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей

В этой статье рассматриваются:

особенности денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений для тех, кто уже уволен с военной службыи членам их семей:·
Кому и когда выплачивается денежная компенсация за наем жилого помещения;·
Кто и на каком основании принимает решение о выплате денежной компенсации;·
Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о выплате;·
Выплата денежной компенсации членам семей погибших (умерших) граждан, ранее уволенных с военной службы;·
Какие документы необходимо приложить к заявлению члена семьи;· Обязанности получателя денежной компенсации при изменении состава семьи или затрат за наем;·
В каких случаях происходит прекращение выплаты;· Кто принимает решение о прекращении выплаты;
Порядок доведения до граждан решения о прекращении выплаты;
Решение о прекращении выплаты денежной компенсации доводится военным комиссаром;
Порядок получения денежной компенсации за наем жилого помещения почтовым переводом;·
Кто учитывается при определении состава семьи· Возможность найма жилого помещения в другом городе и порядок расчета в этом случае.

Образцы документов

Оформление денежной компенсации за наем жилого помещения отличается от других видов жилищного обеспечения обилием разнообразных документов. Объясняется это наличием разных категорий получателей (действующие военнослужащие, лица, уволенные с военной службы, которые, в свою очередь подразделяются по дате увольнения (до и после 1 января 2005 года), а также члены семей погибших военнослужащих, которые также имеют свое различие в зависимости от даты увольнения их кормильцев.

Обилие документов также объясняется в связи с разными плательщиками: Управлениями финансового обеспечения (через воинские части) для действующих военнослужащих, и военными комиссариатами (центрами социального обеспечения).

Наконец, каждая категория получателей ДК представляет свой Перечень документов.

Разобраться во всех этих сложностях непросто, но в разделе Наем всё разложено по полочкам. Имеются не только образцы всех документов, но, в виде подсказки, в каждой форме дополнительно приложен и перечень документов, прилагаемых к заявлению, что, по моему мнению, очень удобно – всё в одном файле.

Калькуляторы.

Главная особенность расчетов по ДК заключается в том, что она зависит от категории военнослужащих.

В любых других формах жилищного обеспечения (жилищная субсидия, государственно-жилищный сертификат, накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих) у всех контрактников одинаковая сумма – будь ты генерал или рядовой.

Денежная компенсации за наем жилого помещения рассчитывается в зависимости от категории: солдаты и сержанты, или офицеры и прапорщики.

Соответственно, необходимо было подготовить два принципиально разных калькулятора для расчета субсидии.

Денежная компенсации за наем жилого помещения у солдат и сержантов рассчитывается исходя из фиксированной суммы, в зависимости от типа населённого пункта, и может увеличиваться в зависимости от состава семьи. Место прохождения службы значения не имеет. Посмотреть калькулятор

У офицеров всё наоборот: количество членов семьи имеет опосредованное значение (необходимо для определения общей площади), зато зависит от субъекта федерации, в котором проходит военная служба. Посмотреть калькулятор

Платные материалы

Я также подготовил вам два файла по данной теме:

Купить книгу можно здесь

Чем отличается Электронная книга от сайта?

Информационно – ничем.
Однако вы получаете возможность:

Компенсация за жилье – эффективный механизм возмещения денежных средств, уплаченных военнослужащими-контрактниками за аренду квартир, домов или других видов жилья. Он разработан для случаев, когда невозможно государственное обеспечение профессионального военного и его семьи местом проживания.

Кто и когда имеет право на выплату компенсации

Основные законодательные акты, регулирующие сферу обеспечения жильем военнослужащих и их семей – Жилищный кодекс РФ, ФЗ № 76, Постановление Правительства РФ № 909 от 31.12.2004. Приказ Министерства труда и соцзащиты РФ от 06.07.2017 № 554-н определяет правила, по которым рассчитывается размер полагающейся выплаты.

В Постановлении Правительства № 909 указано, что компенсация за жилье может быть предоставлена военному, заключившему один из двух видов договоров аренды. Это договоры найма или поднайма. Различие между ними основано на том, кому принадлежит право собственности на сдаваемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения – частное лицо или организация, заключается договор найма. В случае аренды муниципального или государственного жилья, оформляется договор поднайма.

Как и когда происходят выплаты компенсаций

Законом установлено, что выплата компенсации за жилье производится в день перечисления ежемесячного денежного довольствия на лицевой счет гражданина. Днем начала выплат считается дата заключения арендного договора на жилое помещение. В случае заключения договора аренды ранее срока признания военнослужащего и его семьи нуждающимися, то компенсация будет выплачена только с момента их постановки на учет.

При увольнении лица из вооруженных сил или наступлении других оснований, при которых военнослужащий утрачивает законное право на получение выплат. С первого числа следующего месяца такому лицу прекращают выплачивать компенсацию. В случае приобретения семьей военного жилого помещения в собственность, например, по программе военной ипотеки, возмещение арендных платежей больше не происходит.

Членам семьи умершего или погибшего гражданина, выплаты производятся военной частью, в которой числился гражданин. Если уволенный является военным пенсионером, то компенсационные выплаты он получит по месту получения пенсии.

Кому предоставляются компенсационные выплаты

Компенсация за жилье военнослужащим может быть предоставлена:

ВАЖНО! Обязательное условие предоставления компенсации – все лица, претендующие на выплаты, должны состоять на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Размер государственной помощи зависит от звания военного и места прохождения службы. Необходимо помнить, что компенсации за жилье полагаются только тем лицам, у которых нет собственного жилья в регионе прохождения военной службы.

Военнослужащие-контрактники, имеющие в собственности дома, квартиры, комнаты, могут быть переведены по приказу Минобороны РФ в иную местность для прохождения службы. Такие лица имеют полное право компенсировать аренду жилья по месту расположения новой военной части.

Как получить компенсацию за аренду или поднайм

Компенсация за поднаем жилья военнослужащим будет выплачена только после рассмотрения рапорта – заявления лица, претендующего на помощь и предоставления полного пакета документов. В рапорте на имя командования части обязательно укажите все факторы, которые могут повлиять на сам факт предоставления компенсации и ее размер:

дата зачисления на военную службу;
дата заключения договора аренды жилья;
регион прохождения службы;
сумма ежемесячной арендной платы;
состав семьи военнослужащего;
особые условия и льготы, которые могут повлиять на размер компенсационных выплат.

К рапорту следует приложить копии документов, подтверждающих семейный состав гражданина. К таким документам относятся свидетельства о рождении детей, о браке, копии паспортов каждого члена семьи военного.

Арендный договор выступает главным основанием для проведения расчета компенсационных выплат. При его заключении необходимо обратить внимание на указание в нем следующих данных: адрес местонахождения квартиры, площадь помещения, сумма ежемесячной платы, срок аренды.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Компенсация за жилье подлежит перерасчету, если у получателя изменились обстоятельства, влияющие на размер выплат. К таким обстоятельствам можно отнести рождение еще одного ребенка, расторжение брака и некоторые другие. В 5-дневный срок требуется подать сведения об изменении обстоятельств и приложить к нему документы, доказывающие это.

Если вам отказали в назначении компенсации

Иногда военнослужащие, претендующие на государственную поддержку, получают отказ в выплате компенсации за жилье. Зачастую такие отказы незаконны и используются с целью экономии бюджетных средств. Поданный гражданином рапорт отклоняется, причины отказа доводятся до его сведения командиром части. Рекомендуем в случае незаконных действий командования, обжаловать через военную прокуратуру или в судебном порядке. Более чем в 70 % случаев суды встают на сторону военных и обязывают командование предоставить компенсацию с даты подачи первого рапорта.

Правила расчета компенсационной выплаты

Основные факторы, от которых зависит компенсация за жилье – это цена одного квадратного метра и социальный норматив площади для конкретной семьи. Социальный норматив площади установлен п. 2 Постановления № 909 от 31.12.2004 и зависит от количества совместно проживающих членов семьи военнослужащего.

Количество членов семьи

Норматив общей площади

Стоимость аренды квадратного метра жилой площади зависит от региона проживания офицера и устанавливается местным органом исполнительной власти. Военнослужащие, проживающие в крупных городах, получают более значительные суммы компенсации, чем те, кто проходит службу в небольших региональных населенных пунктах.

В случае изменения стоимости аренды, пересчет производится автоматически. Повторная подача рапорта и всех прилагающихся к нему документов не требуется.

Компенсационные выплаты на жилье солдатам, сержантам, матросам и старшинам

Помимо офицерского состава, социальная государственная выплата за наем (поднаем) жилья может быть получена солдатами, сержантами, матросами и старшинами, проходящими военную службу на контрактной основе.

Для них предусмотрена компенсация в твердой денежной сумме. Ее размер зависит от места дислокации части:

Москва и Санкт-Петербург – 15 000 рублей;
города и районные центры – 3 600 рублей;
прочие населенные пункты – 2 700 рублей.

Особые условия и льготы

На особые условия могут претендовать те солдаты, сержанты, матросы и старшины, а также граждане, уволенные со службы в этих званиях, вместе с которыми проживают 3 и более членов семьи. Таким военнослужащим полагается надбавка в размере 50 % к установленной законодательством сумме. Аналогичная надбавка положена некоторым семьям солдат, матросов, сержантов и старшин, умерших во время прохождения службы или после увольнения. Для ее получения необходимо подтвердить, что в состав семьи входит 4 или более человек.

Сегодня хотели поделиться с вами одной, на мой взгляд, поучительной историей про служебное жилье. И заодно показать, к чему на практике приводит кропотливая юридическая работа над стоящей перед военнослужащим проблемой. Но также Вы увидите, что отказ от служебки это сложный процесс.

Допускаем, что на первый взгляд, блог может показаться сложным для восприятия, мы постарались упростить подачу материала до предела, однако без четких документальных формулировок и названий нормативных актов обойтись в данном случае было нельзя. С другой стороны считаем, что данный выпуск превратился в своего рода инструкцию по защите прав военных. Поэтому если в вашем случае необходим подобный алгоритм действий, рекомендуем конспектировать и вы получите ясное понимание, что делать в такой ситуации.

Итак, суть дела такова: военнослужащий был включен в список на предоставление служебных жилых помещений. Далее ему предоставили служебное жилое помещение в близлежащем населенном пункте, от которого он отказался по причине его несоответствия установленным санитарным и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства. В подтверждение чего и был составлен акт технического состояния жилого помещения, в котором было указано о многочисленных протеканиях кровли, отслоении штукатурки, плесени на стенах, неисправной электрической проводке, отсутствии горячего водоснабжения.

Но это не все, идем далее и смотрим какие же действия были предприняты.

Кстати, в предыдущих блогах мы упоминали подобный алгоритм. Кому интересно ссылка будет ниже.

Кроме того, было написано обращение в РУЖО с просьбой сообщить:
- имелись ли на момент принятия вышеуказанного решения свободные служебные жилые помещения в городе, где военный проходит службу. Там же в обращении содержалась просьба предоставить документ, свидетельствующий об отнесении в установленном действующим законодательством порядке спорного жилого помещения к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Минобороны России.

Параллельно было составлено обращение в прокуратуру с просьбой совместно с соответствующим органом государственного контроля провести проверку по факту предоставления военнослужащему служебного жилого помещения несоответствующего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. И понуждении собственника жилого помещения обратиться в соответствующую межведомственную комиссию с заявлением об оценке соответствия служебной квартиры, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 требованиям. И с просьбой об оказании содействия в реализации прав военного на жилищное обеспечение по месту службы.

Звучит довольно сложно, но все это необходимые действия, которые дали результат, а именно:

Департамент имущественных отношений поручил территориальному управлению имущественных отношений организовать проверку предложенного жилого помещения совместно с межведомственной комиссией и доложить о результатах. Территориальное управление в свою очередь поручило провести проверку ЦЖКУ МОРФ и доложить о результатах.

Военной прокуратурой совместно с представителем Управлением государственного жилищного надзора был проведен осмотр предложенной квартиры. Проведенным осмотром установлено, что заселение и проживание в служебной квартире невозможно ввиду неудовлетворительного состояния кровельного покрытия. Конечно, удовлетворили не все требования, так доводы о нахождении квартиры не в близлежащем населенном пункте; о сверхнормативном распределении жилого помещения по площади; понуждении собственника в созыве межведомственной комиссии – не были приняты во внимание. И тут должны заметить, что указанное является предметом долгой дискуссии, так как прокуратура в своем отчете не удосужилась четко обосновать свои позиции, а в некотором и просто проигнорировала нормы права.

Тем не менее, в материалах прокурорской проверки был интересный момент!
Так как военнослужащим ставился вопрос об отнесении в установленном действующим законодательством порядке спорного жилого помещения к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Минобороны России, то был совершен прокурорский запрос начальнику РУЖО о предоставлении информации.

Акцентируем ваше внимание, что выяснение данного статуса жилья является юридически значимым, поскольку довольно часто распределяются жилые помещения иной принадлежности.

По большому счету основная цель была достигнута - установлен факт, что заселение и проживание в квартире было признано невозможным.
Ведь в соответствии с постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа. Дополнительно ВС РФ разъясняет, что Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения.

Однако, вышесказанным работа по защите права военнослужащего не исчерпывалась и поскольку сроки для обжалования не такие уж и большие, параллельно было обращение с иском в суд.

Где ставился вопрос о нарушении права военнослужащего на жилищное обеспечение по нормам закона.
В иске подлежали рассмотрению 4 вопроса:
Техническое и санитарное состояние
Превышение размера общей площади
Не близлежащий населенный пункт
Не определен статус жилого помещения

Что же сказал суд, подробности смотрим в 67-м выпуске нашего военно-правового видео блога:

То есть суд пришел к мнению, что действиями РУЖО не нарушено право истца и по этому основанию отказал в иске. Думаю, сделано это было чтобы и с себя снять некую ответственность, и чтобы потом военнослужащие не завалили суд подобными исками. Кроме того, в суде было озвучено, что в ходе прокурорской проверки выяснилось, что никто из органов, на которые возложена обязанность жилищного обеспечения, не смог предоставить документ и пояснить: на основании какого решения собственника предложенное военнослужащему жилое помещение имеет статус специализированного жилищного фонда. Конечно, суд знал о прямом запрете закона о недопустимости использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, без отнесения его к специализированному жилищному фонду решением уполномоченного органа. Более того, на недопустимость такого указывал Верховный суд в своем пленуме. Таким образом, суд встал перед нелегким выбором: признать право военнослужащего нарушенным и вызвать таким образом волну исков военнослужащих, которым были прекращены выплаты денежных выплат за наем жилых помещений или принять настоящее решение.

Что мы имеем в итоге.
С одной стороны, вроде бы в суде произошел отказ, но поскольку параллельно была проведена огромная досудебная подготовка по урегулированию спора и действия были правильными, то в итоге в войсковую часть поступило письмо начальника УФО МОРФ, в котором для командира части в целях выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений были сведения, согласованные с начальником ЗРУЖО, о включении военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений, в которых военнослужащий значился как – не обеспечен. И таким образом справедливость снова восторжествовала.

Читайте также: