Подлежат ли студенты практиканты государственному социальному страхованию

Обновлено: 18.05.2024

1.Срок наложения дисциплинарного взыскания.

2. Срок хранения статических отчетов.

3. Стороны, заключающие коллективное соглашение в вузе.

4. Удостоверение, выдаваемое на руки студенту, вступившему в Профсоюз.

5. Учредитель Вашего вуза.

6. Что должна взять администрация Вуза со студента перед наложением дисциплинарного взыскания?

7. Чем определяются конкретные взаимоотношения администрации Вуза и общественных организаций студентов ?-----------------------

8. Что должен представить студент, чтобы претендовать на получение социальной стипендии?

9. Что является основой организационного строения Профсоюза?

10. Что такое элективные курсы, предлагаемые соответствующим факультетом и кафедрой?

11. Распространяется ли действие коллективного соглашения на студентов, не являющихся членами Профсоюза?

12. Расчет объема средств на материальную помощь федерального бюджета.

13. С каким комитетом Государственной Думы СКС заключило соглашение?

14. С какой материальной помощи, выплачиваемой студенту, взимается подоходный налог?

15. С какими документами Вуз обязан ознакомить абитуриентов?

16. С каким государственным органом ФНПР заключает генеральное соглашение?

17. Свыше какой численности членов Профсоюза первичной организации представляются права территориальной?

18. Сколько человек могут создать первичную профсоюзную организацию?

19. Сокращенное наименование профсоюза.

20. Сохраняется ли во время практики за студентами право на стипендию?

21. Срок полномочий профкома студенческой первичной организации профсоюза.

22. Срок представления общежития студенту.

23. Сколько необходимо хранить протоколы отчетно - выборных профсоюзных конференций?

24. Основная задача профсоюзной организации студентов вуза.

25. Периодичность отчетов выборных профсоюзных коллегиальных органов.

26. Периодичность выделения материальной помощи одному и тому же студенту.

27. Подлежат ли студенты – практиканты государственному социальному страхованию?

28. Правовая основа деятельности Профсоюза.

29. Предельный возраст лиц из числа детей- сирот, для поступления вне конкурса в вуз.

30. Продолжительность рабочего дня студентов при прохождении практики.

31. Протокол – это распорядительный или организационный документ?

32. Расчет объема средств на материальную помощь федерального бюджета.

33. Решение собрания считается принятым если за него проголосовало…

34. Расчет объема стипендиального фонда.

35. Минимальный размер профсоюзных взносов для студентов.

36. Могут ли быть студенты членами профсоюза в двух разных первичных организациях?

37. Могут ли студенты разных вузов состоять на учете в одной профсоюзной организации?

38. Может ли в состав профкома входить 17 летний студент?

39. Можно ли заключать трудовой договор с испытательным сроком с выпускником Вуза, при условии его трудоустройства по специальности?

40. Может ли быть экономия стипендиального фонда?

41. Может ли студент восстановиться в вуз, если он отчислен с 1 курса?

42. На чье имя пишется заявление о приеме в члены профсоюза?

43. Назовите новые виды вузов, установленные законодательством.

44. Наименование высшего органа профсоюзной группы.

45. Норма жилой площади в общежитиях на одного студента.

46. Назовите выборный представительный орган, который осуществляет общее руководство Вузом.

47. Облагается ли налогом материальная помощь, выплаченная за счет профсоюзного бюджета членам профсоюза?

48. Орган, избирающий на должность декана.

49. Основание для вступления студента в Профсоюз.---------------

50. Кто принимается вне конкурса в Вуз?

51. Кто принимает решение о прекращении деятельности Профсоюза?

52. Какая общая продолжительность каникул для студентов очной и очно-заочной (вечерней) формы обучения?

54. Какие сроки установлены для отчисления студента из вуза после совершения проступка?

55. Кто является обучающимися в вузе?

56. Кто вправе вносить изменения в устав Профсоюза?

57. Каков максимальный размер взимаемых профсоюзных взносов?

58. Какой максимальный срок может действовать Соглашение?

59. какова оплата сверхурочных работ?

60. Какой государственный орган осуществляет контроль за соблюдением санитарных правил и норм?

61. Как называется коллегиальный выборный орган территориальной организации профсоюза?

62. Кто оплачивает проезд студентов к месту прохождения практики?

63. Кто представляет интересы студентов высших учебных заведений перед администрацией вуза?

64. Какие виды стипендии Вы знаете?

65. Какой документ регламентирует порядок перехода с платного обучения на бесплатное?

66. Кворум для проведения конференции.

67. Кто контролирует выполнение Соглашения?

68. Кем устанавливается порядок назначения и выплаты стипендии?

69. Кто может быть членом профсоюза?

71. Как полностью называется профсоюзная организация, которую Вы представляете?

72. Какой размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся высших учебных заведений?

73. Какой договор заключает студент, проживающий в общежитии вуза?

74. Кто создает и реорганизует вузы?

75. Имеет ли право студент обжаловать приказы и распоряжения администрации вуза?

76. Имеет ли право работодатель заключать срочный договор со студентом заочником?

77. Имеет ли право вышестоящий профорган Территориальная Организация Профсоюза отменять решение выборных профсоюзных органов и руководителей первичных профсоюзных организаций?

78. Как называются правовые акты в Министерстве образования?

79. Как называется Соглашение заключаемое Профсоюзом и Федеральным агентством по образованию?

80 Ученые звания установленые в России.

81. Документ дающий право учебному заведению на ведение образовательной деятельности.

82. Максимальный срок действия Соглашения.

83. Размер вступительного взноса в Профсоюз.

84. Законодательная норма стоимости проживания в общежитии для студентов – контрактников?

85. Каковы основания предоставления студенту вуза академического отпуска?

86. Какое федеральное министерство вырабатывает государственную молодежную политику?

87. В течение какого времени после увольнения с работы и оформления на следующую сохраняется непрерывный трудовой стаж?

88. Выплачиваются ли суточные студентам при прохождении практики вне места расположения вуза?

89. Взимается ли плата за пользование общежитием в период каникул?

90. Где хранится членский профбилет?

92. Где утверждается смета доходов и расходов?

93. Дата приема в профсоюз или выхода из него.

94. Документы, представляемые бесплатно студенту при зачислении в вуз.

95. Ежемесячная выплата студентам, семьи которых признаны малообеспеченными.

96. Закон, регламентирующий деятельность профсоюзов.

97. За какие проступки студента могут отчислить из вуза?

98. Закон, регулирующий отношения в области высшего образования.

99. Заместители председателя первичной профсоюзной организации избираются на … (срок)

100. Имеет ли право политическая партия снять студента с занятий для участия в митинге?

101.Академическая плюс социальная стипендия. Это возможно для одного студента?

102. Вузовская профсоюзная организация имеет права…(какой?) территориальной организации Профсоюза?

103. В какой срок рассматриваются обращения (письма) членов профсоюза?

104. В течении какого срока после отчисления из вуза по собственному желанию или уважительной причине студент имеет право на восстановление?

105. Высший орган Профсоюза.

106. Вуз – бюджетная организация или учреждение?

107. Взимается ли плата за восстановление в вузе и перевод на бесплатное обучение?

108. Внутренний документ, регламентирующий деятельность Профсоюза.

109. В течении какого срока неуплата членских взносов влечет исключение из Профсоюза?

110. В какой срок можно отчислить студента из вуза во время болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам?

111. В какие сроки до проведения сообщается дата созыва отчетно - выборного профсоюзного собрания в студенческой первичной организации?

112. Вправе ли профком принимать участие в назначении стипендии?

113. Размер минимальной академической стипендии.

114. Минимальный размер социальной стипендии.

Информационный бюллетень красноярский край: местное самоуправление №15 (103) (сентябрь 2013 года

. скажется на доходах примерно 1,3 млн. человек . лидер края, в обществе должна быть выработана единая консолидированная позиция по вопросам . за доски на блиц-турнир. Александр Кинзуль . движения и движения студенческих отрядов. По . России на 2010-2015 годы .

. развития колледжа на 2010 - 2015 . лидеров. Сентябрь Руководитель ВСР Кураторы уч.групп 5. Формирование системы студенческого . – блиц-турнир, развернутое слово оппонентов. Рассмотрение таких вопросов, как . год. Составление примерного плана работы .

Аналитический отчет о результатах самообследования Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска

Многие студенты на период практики пытаются устроиться на конкретное предприятие. С одной стороны, тем самым они закрепляют и совершенствуют полученные за время обучения знания и навыки в реальных условиях, с другой - надеются, что руководство оценит их достижения и мастерство и предложит после окончания учебного заведения прийти к ним на работу. Но не каждый работодатель с распростертыми объятиями примет практикантов. Отказ в основном происходит из-за непонимания статуса студента в организации. Как оформить отношения со студентом-практикантом, расскажем в данной статье.

Профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего образования обеспечивают реализацию государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии в силу п. 6.1 ст. 9 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

В соответствии с вышеуказанным положением и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Закон N 125-ФЗ) практика является составным элементом образовательной программы для получения профессионального образования.

Закон N 125-ФЗ определяет, что учебная и производственная практика осуществляется на основе договоров между вузами и предприятиями, учреждениями, организациями. В соответствии с этими договорами предприятия, учреждения независимо от их организационно-правовых форм обязаны предоставлять места для прохождения практики студентами высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию. Однако обязанности заключать такой договор на организации и предприятия не возложено. С учетом того, что специальности, получаемые выпускниками вузов, порой не отвечают спросу предприятий на рабочую силу, реальные возможности вузов обеспечить прохождение студентами учебной, производственной и преддипломной практики весьма ограничены.

Учебная практика направлена на получение первичных профессиональных умений, а производственная включает в себя несколько этапов: практика по профилю подготовки (технологическая, исполнительская, лаборантская и т.п.), научно-исследовательская, научно-педагогическая и преддипломная практики.

Учебная, производственная и преддипломная практики, предусмотренные образовательными стандартами высшего профессионального образования, осуществляются на основе договоров между образовательными учреждениями и предприятиями, организациями. На основании таких договоров любые организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны предоставлять места для прохождения практики студентов высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию (п. 9 ст. 11 Закона N 125-ФЗ).

Более подробно вопросы организации прохождения практики учащимися высших учебных заведений регламентирует Положение о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденное Приказом Минобразования России от 25.03.2003 N 1154 (далее - Положение). В частности:

- в период прохождения практики за студентами-стипендиатами независимо от получения ими заработной платы по месту прохождения практики, сохраняется право на получение стипендии;

- оплата труда студентов в период практики при выполнении ими производительного труда осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством для организаций данной отрасли, а также в соответствии с договорами, заключаемыми высшими учебными заведениями с организациями различных организационно-правовых форм;

- при выезде из места расположения высшего учебного заведения на практику студентам выплачиваются суточные в размере 50% от нормы суточных, установленных действующим законодательством для возмещения дополнительных расходов, связанных с командировками работников предприятий, учреждений и организаций за каждый день, включая нахождение в пути к месту практики и обратно. Проезд к месту практики и обратно оплачивается в полном размере.

Но на практику могут прийти не только студенты вузов. Учащиеся средних учебных заведений тоже проходят производственную или профессиональную практику, которая регламентируется Положением о производственной (профессиональной) практике студентов, курсантов образовательных учреждений среднего профессионального образования, утвержденном Приказом Минобразования России от 21.07.1999 N 1991 , и устанавливает фактически те же правила по оплате практики, суточных, проезда учащихся, которые предусмотрены для студентов вузов.

С учетом Рекомендаций по применению Положения о производственной (профессиональной) практике студентов, курсантов образовательных учреждений среднего профессионального образования, приведенных в Письме Минобразования России от 16.09.1999 N 16-51-198/16-15 (далее - Письмо Минобразования России).

Руководство практикой студентов возлагается на ответственных лиц высшего учебного заведения и предприятий (учреждений, организаций). Руководители практики от высших учебных заведений:

- разрабатывают тематику индивидуальных заданий;

- принимают участие в распределении студентов по рабочим местам или по видам работ;

- несут ответственность совместно с руководителем практики от организации за соблюдение студентами правил техники безопасности;

- осуществляют контроль за соблюдением сроков практики и ее содержанием;

- оказывают методическую помощь студентам при выполнении ими индивидуальных заданий и сборе материалов к выпускной (квалификационной) работе;

- оценивают результаты выполнения студентами программы практики.

Заключаем трудовой договор с практикантом

Заключать трудовой договор со студентом, проходящим практику в учреждении, необходимо только в том случае, если предполагается его зачисление на вакантное место, имеющееся у работодателя. Пункт 10 Положения позволяет работодателю зачислить студентов в штат предприятия в обычном порядке при условии, если работа, предлагаемая практиканту, соответствует требованиям программы практики.

Поскольку трудовые отношения со студентом, проходящим практику, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, для оформления трудовых отношений заключается срочный трудовой договор (ст. ст. 58, 59 ТК РФ). Контролирующие органы всегда проверяют обоснованность заключения таких договоров, поэтому рекомендуем следующую формулировку: "Трудовой договор заключается на 4 (четыре) месяца для прохождения производственной практики" или ". для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника". Кроме того, издается приказ о приеме на работу и оформляется трудовая книжка, если она не была оформлена ранее (ст. 66 ТК РФ).

В трудовом договоре необходимо установить продолжительность рабочего дня студентов на время практики:

- для получения первичных профессиональных умений и навыков, связанных с выполнением производительного (физического) труда на производственном объекте, студентам в возрасте от 15 до 16 лет - не более 24 часов в неделю, а в возрасте от 16 до 18 лет и старше - не более 35 часов в неделю в силу ст. 92 ТК РФ;

- при прохождении практики по профилю специальности и практики преддипломной для студентов в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю, а в возрасте от 18 лет и старше - не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).

Обязательно в трудовом договоре условие о выплате заработной платы и ее размере. Пункт 20 Положения определяет, что оплата труда студентов в период практики при выполнении ими производительного труда осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством для организаций соответствующей отрасли, а также в соответствии с договорами, заключаемыми высшими учебными заведениями с организациями различных организационно-правовых форм.

С момента заключения трудового договора на студента-практиканта будет распространяться трудовое законодательство, и он подлежит государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками (п. 24 Положения). То есть ему должна выплачиваться заработная плата, оплачиваться периоды временной нетрудоспособности , предоставляться ежегодный оплачиваемый и иные виды отпуска. Несчастный случай, произошедший с практикантом, подлежит расследованию в установленном ст. ст. 227 - 230.1 ТК РФ порядке. Также на весь период производственной практики на студента-работника будут распространяться правила внутреннего трудового распорядка, охраны труда и иные локальные нормативные акты организации. Это подтверждается и Постановлением ФАС СЗО от 23.03.2006 N Ф04-989/2006(20527-А27-30).

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Внимание! В соответствии с п. 6 Письма Минобразования России, если на практику пришел студент учебного заведения среднего профессионального образования (например, из техникума или колледжа), продолжительность работ при прохождении практики для получения первичных профессиональных умений и навыков, не связанной с выполнением производительного (физического) труда, составляет 36 академических часов в неделю независимо от возраста студентов.

Если трудовой договор не будет оформлен письменно, то он все равно будет считаться заключенным, если работник-студент приступит к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

При заключении трудового договора работодателю необходимо обратить внимание на возраст студента и при необходимости предоставлять ему гарантии, установленные законом. В частности, лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу:

- только после обязательного медицинского осмотра в силу ст. 69 ТК РФ;

- без испытательного срока (ст. 70 ТК РФ);

- с установлением сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с требованиями ст. 92 ТК РФ;

- без привлечения к работе в ночное время (ст. 96 ТК РФ);

- с соблюдением условий, установленных гл. 42 ТК РФ.

Кроме того, студентов можно принять не на основное место работы, а по совместительству (ст. ст. 60.1, 282 ТК РФ).

Если не трудовой договор, то какой?

Поскольку ни Положение, ни Трудовой кодекс не устанавливают обязанности заключения трудового договора с практикантом, полагаем, что можно заключить гражданско-правовой договор. Тогда отношения между организацией и студентом будут строиться на основании гражданского законодательства, тем более что ч. 2 ст. 227 ТК РФ не причисляет студентов и учащихся образовательных учреждений всех типов, проходящих производственную практику, к числу работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору.

Если организация заключает гражданско-правовой договор (оказание услуг или подряд), в нем необходимо предусмотреть:

- виды работ, входящие в программу практики студента;

- даты начала и окончания работы;

- порядок сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг);

- другие моменты, предусмотренные ГК РФ.

Работодатель обязан оплатить студенту выполненные в интересах организации работы, оказанные ей услуги в соответствии с заключенным договором (ст. ст. 702, 711, 779, 781 ГК РФ) на основании акта приемки-сдачи.

Заключение подобного вида договоров может быть выгодно работодателю, так как:

- гарантии, льготы и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, на студента распространяться не будут (например, не будет оплачиваться временная нетрудоспособность);

- на сумму вознаграждения не начисляется ЕСН в части, зачисляемой в ФСС в соответствии с п. 3 ст. 238 НК РФ, а также страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если они не указаны в данном договоре .

Статья 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Если студент просто знакомится с производством, изучает организацию производственного процесса и сама программа не предполагает выполнения им каких-либо работ, то ни трудовой, ни гражданско-правовой договор заключать не следует. Даже при таком варианте за студентами в период прохождения практики сохраняется право на получение стипендии независимо от получения ими заработной платы по месту прохождения практики (п. 19 Положения).

При решении вопроса о необходимости заключения договора со студентом-практикантом нужно все-таки исходить из того, возникают ли трудовые отношения между организацией и студентом либо студент при прохождении практики только обучается.

Напомним, трудовыми признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

То есть, если при прохождении практики студенту с его согласия поручается выполнение трудовой функции (выполнение работы по какой-либо должности, профессии, специальности; конкретный вид поручаемой работы) и студент обязуется подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, такие отношения должны быть квалифицированы как трудовые и оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Если студенты во время прохождения практики знакомятся с производством, изучают организацию производственного процесса и т.п., то оснований для выплаты им заработной платы, которая согласно ст. 129 ТК РФ является вознаграждением за труд, у организации не имеется. Также нет оснований и для заключения с ними трудовых договоров .

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

ЕЩЕ РАЗ О НОРМАТИВНОМ ОБОСНОВАНИИ

Компетентные ведомства уже выпустили письма, в которых нормами из разных нормативных правовых актов (НПА) обосновали законность отстранения от работы невакцинированных работников в некоторых сферах деятельности. Основные выводы содержатся:

• в письме Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ (далее — письмо Роструда № 1811-ТЗ);

Если кратко, то логика следующая:

Такая цепочка актов, на первый взгляд, кажется вполне логичной. Но юристы, разбираясь в хитросплетениях законодательных норм, видят в этой логике большую брешь. Непонимание вызывают три момента:

Почему, ссылаясь на п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ, чиновники предпочли процитировать только часть нормы?

Ведь кроме фразы об отстранении[1] в этом же пункте есть продолжение:

Извлечение из Федерального закона № 157-ФЗ

Статья 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики

2. Отсутствие профилактических прививок влечет:

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

То есть под действие нормы об отстранении попадают далеко не все, а только лица, которые выполняют работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. И эти работы указаны в специальном Перечне[2], в котором нет ни продавцов, ни электриков, ни дворников.

Почему обязанность требовать у работника отказ от вакцинации переложена на работодателя?

Никакой закон, в т. ч. Трудовой кодекс РФ, такой обязанности не устанавливает. Вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства[5], поэтому провести ее можно только с согласия гражданина[6].

Граждане имеют право отказаться от профилактических прививок[7]. Отказ от проведения медицинского вмешательства, в т. ч. профилактических прививок, оформляется в письменной форме[8]. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, как и отказ от такового — это медицинский документ, который подписывает не только пациент, но и врач[9].

Поэтому работник не обязан предоставлять письменный отказ от вакцинации работодателю — только врачу. Работодатель может лишь попросить его это сделать.

Почему работодатель должен принимать решение об отстранении?

В числе полномочий главных государственных санитарных врачей указаны[10] их права выносить мотивированные постановления:

• о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

• проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В изданных на сегодняшний день постановлениях главные санитарные врачи регионов воспользовались только одним правом: обязали работодателей организовать проведение профилактических прививок от коронавируса по эпидемическим показаниям.

Другим правом они не воспользовались. В постановлениях нет прямого указания на отстранение работников, отказавшихся от обязательной вакцинации против COVID-19. Поэтому законность отстранения работников от работы до момента внесения соответствующего пункта в Постановление Главного санитарного врача вызывает сомнение.

Тем не менее вышестоящие инстанции и контролирующие органы заставляют руководителей компаний под страхом наказания (санкции по ст. 6.3 КоАП РФ) отстранять непривитых работников от работы.

Расскажем, как сделать это максимально корректно.

КОГО ИЗ РАБОТНИКОВ ОТСТРАНЯТЬ

Прежде всего разберемся с процентами. В постановлениях главных санитарных врачей субъектов РФ указан конкретный процент работников компаний, для которых нужно обеспечить вакцинацию. Чаще это 60 %, но можно встретить 65 % (Санкт-Петербург), 70 % (Якутия), 80 % (Ленинградская область) и даже 90 % (Чеченская Республика). В некоторых регионах санитарные врачи вообще не указали этот процент (Дагестан, Волгоградская область), вероятно, имея в виду, что вакцинироваться должны все работники (т. е. 100 %).

В Совместных разъяснениях чиновники показали, как рассчитывать процент уже вакцинированных работников. Используя эту информацию, выведем формулу для определения количества работников, которым необходимо сделать прививку (для 60 %):

Кого можно отнести к оставшимся 40 %? Эту информацию также можно почерпнуть из Совместных разъяснений. Чиновники считают: чтобы стабилизировать ситуацию с заболеваемостью COVID-19, необходимо обеспечить коллективный иммунитет на уровне не менее 80 % от списочного состава работников. Распределение должно быть следующим:

То есть в 40 % (те, у кого может отсутствовать сертификат о вакцинации) можно включить работников, указанных в правом столбце таблицы. Если таковых нет или набирается менее 40 %, в список на вакцинацию можно не включать работников, которые не контактируют с людьми напрямую, не подвергаются большому риску заражения и не станут причиной распространения инфекции (например, работающие дистанционно и на дому). Работодателю дано право самостоятельно определить, кто войдет в список работников, подлежащих вакцинации.

Обязательно ли отстранять от работы работников, отказавшихся от прививки, если план в 60 % вакцинированных уже выполнен?

Роспотребнадзор по г. Москве считает, что работники, попавшие в 40 % от общего штата работников подразделений, расположенных в городе Москве, не вакцинированные по различным причинам, допускаются к работе по усмотрению работодателя[11].

В разъяснениях на сайте мэра г. Москвы[13] читаем: «При осуществлении контроля исполнения работодателями постановления Главного государственного санитарного врача будет оцениваться только соблюдение требования о вакцинации установленного количества — не менее 60 процентов от общей численности.

ОТСТРАНЕНИЕ РАБОТНИКА ОТ РАБОТЫ

Процедура отстранения

Процедура отстранения запускается, если выполняются следующие условия:

Трудовой кодекс РФ не регламентирует процедуру отстранения от работы. На практике применяется следующий порядок действий:

Кто вправе отстранить работника от работы?

Кто подписывает приказ об отстранении: руководитель организации или это может сделать руководитель подразделения?

Ответ на этот вопрос следует искать в должностных инструкциях, других локальных нормативных актах или трудовых договорах с руководителями подразделений: если в каком-либо из документов зафиксировано их право отстранять подчиненных от работы, эти должностные лица вправе издать соответствующие распоряжения.

В противном случае издавать приказ об отстранении вправе только руководитель организации.

Но зафиксировать факт непредоставления работником сертификата о вакцинации или документов о противопоказаниях в акте или служебной (докладной) записке (пример 1) вправе руководитель структурного подразделения или начальник (сотрудник) кадровой службы.

Сроки отстранения

Сперва сделаем акцент на сроках отстранения:

Дата начала отстранения зависит от сроков проведения вакцинации, которые указаны в Постановлении Главного санитарного врача региона. Отстранить работника от работы можно только после окончания срока, который был предусмотрен для прохождения вторым компонентом вакцины[14].

Особенности приказа об отстранении

Форма приказа об отстранении не унифицирована. Работодатель вправе разработать ее самостоятельно. В документе обязательно должны быть указаны:

• Ф. И. О. работника;

• основания, по которым он отстраняется от работы;

• срок отстранения (на период эпиднеблагополучия) [16] .

В качестве оснований отстранения авторы Совместных разъяснений советуют указывать в приказе следующие нормы:

• абзац 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ;

• пункт 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ;

• постановление Главного санитарного врача региона.

В прошлом номере журнала мы приводили пример приказа об отстранении одного работника[17]. Но издать приказ можно и в отношении сразу нескольких работников (пример 2).

Работников, которые отстранены от работы, следует обязательно ознакомить с приказом. Если приказ издан в отношении нескольких человек, то визу ознакомления можно оформить таблицей.

АЛЬТЕРНАТИВА ОТСТРАНЕНИЮ ОТ РАБОТЫ

К счастью, она есть. Правда, ведомства и здесь не пришли к единому мнению. В своих Рекомендациях Минтруд России и Роспотребнадзор отмечают, что вместо отстранения работника можно перевести на дистанционную работу:

Извлечение из Рекомендаций

7. В случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно[18] либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

В свою очередь, Роструд не считает перевод на дистанционную работу альтернативой отстранению[19], зато не против, если вместо отстранения работнику будет предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск[20]. Более того, работодатель не вправе отказывать работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного графиком отпусков, по причине того, что работник не сделал прививку от коронавирусной инфекции[21].

Если в период отстранения у работника появляется право уйти в отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, такой отпуск должен быть ему предоставлен.

С момента предоставления отпуска период отстранения прерывается.

[…] Один из сотрудников категорически отказывается делать прививку, с 15.07.2021 мы обязаны отстранить работника от работы, но с 02.08.2021 согласно графику отпусков она написала заявление на предоставление ей ежегодного оплачиваемого отпуска. Можем ли мы во время отстранения от работы предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск или мы должны ее отстранить до отпуска, а после отпуска отстранить заново?

Отстранение от работы не препятствует реализации права отстраненного работника на очередной отпуск. Во время отпуска работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, поэтому после ухода в отпуск его отстранение от работы не производится. Если период повышенной готовности в субъекте РФ не будет прекращен, по окончании отпуска работник не может быть допущен к работе.

ПОСЛЕДСТВИЯ ОТСТРАНЕНИЯ ОТ РАБОТЫ

Отстранение от работы ведет к неблагоприятным последствиям как для работника, так и для работодателя.

Последствия для работника:

• в первую очередь работник теряет заработок, поскольку заработная плата ему не начисляется в течение всего периода отстранения. Однако он вправе устроиться по совместительству в другую организацию, для работников которой вакцинация необязательна. Правда, рабочее время совместителя ограничено (его продолжительность не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников)[23]. Соответственно, ограничена и заработная плата;

• работник теряет право получить пособие по нетрудоспособности, если заболеет сам или его ребенок в период отстранения[24] (это правило не касается оплаты отпуска по беременности и родам, несмотря на то что основанием для оплаты данного отпуска является листок нетрудоспособности);

• период отстранения без уважительных причин не входит в стаж, дающий право на ежегодный отпуск[25]. Это значит, что окончание текущего рабочего года работника и начало следующего сдвинется на количество дней отстранения;

• период отстранения не входит в пенсионный страховой стаж, так как заработная плата за этот период не начислялась и, соответственно, страховых взносов тоже не было.

Последствия для работодателя:

• в коллективах резко повысилась вероятность возникновения конфликтов, связанных с вопросами вакцинации;

• появился риск получить штраф до полумиллиона руб. или наказание в виде приостановления деятельности по ст. 6.3 КоАП РФ

• и самое главное — отсутствие работников негативно сказывается на выполнении всех бизнес-процессов. И это главная проблема, поскольку быстро найти аналогичных (вакцинированных!) специалистов проблематично. А отзывать из отпусков работников, которые могли бы заменить отстраненных, нельзя без их согласия. Более того, не допускается отзывать из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда[26].

Варианты замены отстраненных работников:

– оформить поручение дополнительной работы оставшимся работникам (т. е. распределить между ними функционал отстраненных) путем совмещения должностей, расширения зоны обслуживания или увеличения объема работ[27] с доплатой;

– заключить срочный трудовой договор по совместительству с одним из работников организации, который не был отстранен, или с вакцинированным работником другой организации;

– заключить срочный трудовой договор на период временного отсутствия отстраненного работника со сторонним специалистом, у которого есть сертификат или справка о противопоказаниях.

Если в организации проводится сокращение численности или штата, отстранение сокращаемых работников не является препятствием для продолжения этой процедуры[28].

Также чиновники поясняют, что:

• в отношении работников, которые подлежат отстранению, нельзя объявить простой;

• если отстранение работников, не прошедших обязательную вакцинацию, обусловило временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера для других работников и работодатель не нашел отстраненным работникам замены, он обязан объявить простой[29].

Авторы ответа не написали, как должен оплачиваться простой в указанном случае[30]. Полагаем, его следует квалифицировать как простой по вине работодателя, поскольку руководство не смогло укомплектовать штат персоналом. Поэтому время простоя остальных работников подлежит оплате в размере 2/3 средней заработной платы.

ВЫВОДЫ:

1. Необходимость отстранять от работы невакцинированных работников — реалии сегодняшнего дня. Важно оформить все документы об отстранении корректно, руководствуясь не только нормативными актами, но и разъяснениями чиновников.

2. Приказ об отстранении можно издать, если соблюдены все необходимые условия. Начало срока отстранения следует сверить с постановлением Главного санитарного врача своего региона (дата, до которой работники должны вакцинироваться вторым компонентом). Срок окончания отстранения должен быть четко фиксируемым.

3. Если возможно, замените отстранение альтернативными действиями: переведите работников на удаленную работу, предоставьте ежегодные отпуска. От того, как поведет себя работодатель в этих сложных обстоятельствах, будет зависеть дальнейшее взаимодействие с персоналом.

[1] Выделена в таблице полужирным шрифтом. — Прим. автора.

[3] Приложение № 2 к Приказу № 125н.

[4] Пункт 1 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

[6] Пункт 2 ст. 11 Федерального закона № 157-ФЗ.

[7] Пункт 1 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

[8] Пункт 3 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

[9] Часть 7 ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ.

[11] Письмо Роспотребнадзора по г. Москве от 09.07.2021 № 77-00-02/ОК-44157-2021.

[14] Пункт 4 письма Роструда № 1811-ТЗ.

[16] Пункт 6 Рекомендаций действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (опубликованы вместе с Совместными разъяснениями; далее — Рекомендации).

[17] Славинская А. Н. Проведение вакцинации: документируем выполнение обязанности // Кадровые решения. 2021. № 8. С. 55.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 №1307н).

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее – постановления) принимают Главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).

В данных постановлениях также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона №52-ФЗ).

В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по COVID-19 по состоянию на 23.07.2021 г. данные постановления приняты в 35 субъектах РФ.

Вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидпроцесс, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.

Работодателям рекомендуется организовать во взаимодействии с профсоюзом (при наличии) разъяснительную работу среди трудового коллектива:

распространить официально размещенную на сайтах Минздрава России, Роспотребнадзора и органа власти субъекта РФ информацию о текущей эпидситуации в регионе по COVID-19, об эффективности вакцинации против COVID-19, проводимой в целях снижения риска инфицирования и предупреждения развития тяжелых форм заболевания;
использовать личный положительный опыт работников, прошедших вакцинацию (с их согласия);
доводить до работников информацию о применяемых в Российской Федерации вакцинах, о стационарных и передвижных пунктах вакцинации;
предоставлять дополнительное время (выходной день) работникам для прохождения вакцинации (на усмотрение работодателя).

Согласно статье 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений, в соответствии с Конституцией РФ, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами работодателя. Трудовым законодательством работодателю предоставлены широкие возможности для регулирования вопросов организации труда работников.

Исходя из положений статей 8, 22, 41 Трудового кодекса РФ повышенные или дополнительные гарантии и компенсации, в том числе по предоставлению дополнительного времени отдыха работникам, проходящим вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом.

Например, дополнительные оплачиваемые дни отдыха с сохранением заработной платы, возможность присоединения их к очередному отпуску.

2. Для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.

К прочим, в том числе могут относиться работники:

направленные организацией на обучение с отрывом от работы (на весь период действия постановления), получающие стипендию за счет средств организации;
на весь период действия постановления находящиеся в простоях, а также в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя;
находящиеся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком;
обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также работники, поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством РФ;
не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности);
находящиеся в длительных служебных командировках за границей.

3. Расчет процента вакцинированных работников организациям рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

а) кадровое подразделение организации составляет список работников (списочную численность, за исключением вакантных должностей), в который включаются наемные работники, работающие по трудовому договору и выполняющие постоянную, временную или сезонную работу, а также работающие собственники организаций, получающие заработную плату в данной организации;

б) работник, прошедший вакцинацию представляет информацию о вакцинации в кадровое подразделение организации. Данные о прохождении/непрохождении вакцинации относятся к персональным данным и не подлежат распространению без согласия работника;

в) кадровое подразделение организации соотносит суммарную численность работников, предоставивших информацию о своей вакцинации, к списочной численности работников, учитываемую при оценке процента вакцинированных работников организации, и определяет процент вакцинированных работников организации.

Контроль охвата профилактическими прививками органами исполнительной власти субъектов РФ, органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, может реализовываться различными способами.

Принимаемые Российской Федерацией профилактические и противоэпидемические меры в рамках предотвращения распространения COVID-19 вызваны особыми обстоятельствами, носят временный характер и направлены исключительно во благо сохранения здоровья граждан.

Заместитель министра труда и социальной защиты РФ

Е.В. МУХТИЯРОВА

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору

в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека

Е.Б. ЕЖЛОВА

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПРИ ПРИНЯТИИ ГЛАВНЫМИ САНИТАРНЫМИ ВРАЧАМИ СУБЪЕКТОВ РФ РЕШЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК ПО ЭПИДЕМИЧЕСКИМ ПОКАЗАНИЯМ (В ВИДЕ МОТИВИРОВАННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК ГРАЖДАНАМ ИЛИ ОТДЕЛЬНЫМ ГРУППАМ ГРАЖДАН)

Работодателю необходимо:

1. Определить перечень работников, которые относятся к группе (категории) работников, подлежащих вакцинации по постановлению Главного государственного санитарного врача по субъекту РФ.

2. Издать приказ об организации проведения профилактических прививок. В приказе необходимо указать:

сведения о необходимости вакцинации;
сроки прохождения вакцинации и предоставлении информации о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры;
порядок предоставления сведений (сертификатов) о прохождении вакцинации;
порядок предоставления сведений о противопоказаниях к прививке;
информацию о возможности отстранения работника на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1998 № 157-ФЗ, абзаца восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отказа от прохождения вакцинации;
должностное лицо, ответственное за организацию прохождения вакцинации и сбор информации о прохождении вакцинации сотрудниками.

Основания для издания приказа:

3. Ознакомить работников, которые подлежат вакцинации, с приказом под роспись.

4. Организовать прохождение вакцинации работниками централизовано или обеспечить работникам возможность в течение рабочего времени пройти вакцинацию самостоятельно с сохранением за работником заработной платы в период отсутствия на рабочем месте в связи с вакцинацией.

5. Приказом возможно определить меры поддержки работников, прошедших вакцинацию.

6. В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно.

В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения (на период эпиднеблагополучия).

7. В случае если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

8. Ознакомить работников, перечисленных в пункте 6, с упомянутым приказом под роспись.

Читайте также: