Почему полиции нужна помощь граждан

Обновлено: 30.06.2024

Участковый имеет право работать только на закрепленной за ним территории — участке. Исключение — если есть письменное поручение начальника районного отдела полиции или его заместителя.

Во время службы участковый должен быть форменной одежде. Исключение — если есть указание районного начальника МВД или его заместителя по полиции. Во время профилактического обхода участковый всегда должен быть в форме.

Участковый обязан всегда иметь при себе служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером.

Ключевой нормативный документ — наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции. Кроме того, обязанности участкового возникают из законов, принятых в российских регионах, но только по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Открывать или не открывать участковому дверь — это ваше решение и право. Вы можете пригласить полицейского к себе в квартиру или общаться с ним через порог (или через дверь).

для проведения обыска по постановлению суда (в исключительных случаях, когда, например, обыск и наложение ареста на имущество не терпит отлагательства, то достаточно постановления следователя или дознавателя);
для спасения жизни граждан и (или) их имущества;
при штурме квартиры, в которой происходит преступление, или когда квартира нужна для огневой точки (для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях);
для задержания подозреваемых в преступлении;
для пресечения преступления;
для установления обстоятельств несчастного случая.

Если участковый проник в вашу квартиру против вашей воли, то в течение суток должен быть письменно уведомлен прокурор. Если же участковый вошел в вашу квартиру, когда вас не было дома, то он обязан в течение 24 часов проинформировать не только прокурора, но и жильцов и собственников квартиры.

Иван Васильевич, Шурик или Жорж Милославский? Пройдите тест и узнайте, на кого из любимых киногероев похож ваш стиль общения с участковым.

полицейский обращается сам к гражданину;
гражданин требует показать ему удостоверение.

Если полицейский не обращается к вам, то ваше требование показать удостоверение он имеет право проигнорировать.

Перепишите фамилию, имя, отчество, звание и номер жетона участкового. Эти данные могут вам понадобиться, если нужно будет составлять жалобу на его действия.

Участковый может прийти к вам, чтобы провести профилактическую или разъяснительную беседу или вручить повестку. В зависимости от ситуации вы можете вести себя по-разному.

Если участковый вам не сообщает о цели и причинах своего визита, то нужно об этом спросить. Если участковый задает вам вопросы, то уточните, в каком статусе он вас опрашивает, и далее решайте, вы будете отвечать на его вопросы или нет.

Это обычная работа участкового. Такие беседы не имеют процессуального статуса. Вы можете отказаться от того, чтобы слушать участкового или же отвечать на его вопросы.

Профилактическую и разъяснительную беседу нужно отличать от беседы, которую участковый может проводить по уголовным делам или заявлениям граждан о нарушениях.

Участковый может вызвать вас для дачи объяснений или оставить повестку на беседу/допрос. Смотрите таблицу, чтобы понять как действовать в каждой ситуации.

В повестке должно быть указано, в каком качестве — свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого — вас вызывают на допрос.

В отсутствие повестки вы вправе не отвечать на вопросы участкового. Даже если участковый ссылается на поручение следователя (дознавателя) провести допрос.

При проведении допроса сотрудник полиции обязан вести протокол, разъяснить вам права и обязанности, о чем в протоколе должна быть поставлена соответствующая отметка.

Если вам меньше 16 лет, то вас могут вызвать на допрос только через законных представителей или через администрацию по месту учебы/работы.

Если вы — подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу, то вы имеете право на адвоката. Если у вас нет средств или возможности пригласить своего адвоката, государство обязано его предоставить. (п. 3 ч. 4 ст. 46 УПК РФ — для подозреваемого; п. 8 ч. 4 ст. 47 УПК — для обвиняемого; п. 1 ч. 1 ст. 51 УПК РФ — для подозреваемого и обвиняемого одновременно).

Если вы — свидетель или потерпевший, вы имеете право являться на допрос с адвокатом, и государство обязано вам не препятствовать в этом. Выбор адвоката и оплата его услуг — ваши решения и ответственность.

Вы имеете право не свидетельствовать против себя и своих близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). Одновременно с этим действуют другие нормы.

Если повестки нет, вы не обязаны связываться с участковым или являться к нему. Однако лучше всего все же связаться с участковым и обсудить ситуацию по телефону. Можно предложить ему приехать к вам по месту проживания или ответить на его вопросы по телефону и т. д.

Если проживающим по вашему адресу совершеннолетним родственникам или другим людям вручена повестка под расписку на ваше имя, то вы обязаны явиться по вызову в обозначенное время.

В бланке повестки предусмотрено, что она может быть вручена по телефону. Однако доказать, что сотрудник полиции разговаривал именно с вами по телефону, затруднительно.

Несовершеннолетние граждане в случае телефонного звонка участкового вправе отказаться от разговора, сказав о необходимости связаться с родителями/законными представителями. При этом несовершеннолетний не обязан сообщать сотруднику полиции данные родителей/законных представителей. В таком случае подросток может записать номер телефона, ФИО, звание, должность сотрудника полиции и причину необходимости разговора с ним, чтобы передать эту информацию родителям/законным представителям.

Когда человек сталкивается с незаконными действиями правоохранительных органов, он чувствует себя в меньшинстве. Не все могут позволить себе адвоката. Потому юристы нашего фонда подготовили информационные памятки, которые уменьшают риск попасть в сложную ситуацию, или помогают не опустить руки тем, кто в нее уже попал.

Авторы
Яков Ионцев,
Дмитрий Егошин,
Елена Першакова

Редактор
Асмик Новикова

Продюсер
Инга Пагава

Сергей Пашин: Изменений достаточно много. Новый закон существенно расширяет полномочия полицейских, при этом никак не решая уже существующие проблемы МВД — скажем, ситуацию вокруг пресловутой палочной системы.

Майор Скорость. Как российский полицейский устал бороться с наркодилерами и сам начал продавать амфетамин в даркнете

Приведу один пример: полицейские преследуют подозреваемого. Если на него как на причастного к преступлению укажут потерпевший или очевидцы, то сотрудники МВД в ходе оперативных мероприятий смогут вторгаться на территорию частной квартиры и дома, когда возникнет такая необходимость.

Но может быть такая ситуация, что полицейский агент подаст заявление — мол, я очевидец. А завербованный агент как доверенное лицо всегда скажет то и укажет на того, кто нужен полицейским. И они на этом основании смогут вламываться в любое жилище.

Как простому человеку защитить себя от таких злоупотреблений?

Как минимум нужно звонить на горячую линию или вышестоящему начальству полицейских, а также сообщать о происходящем в соцсети, причем лучше все это делать одновременно.

На Западе такая ситуация невозможна в принципе — там полиция при входе на частную территорию обязана предъявить судебный ордер

Вы упомянули про работу полиции на Западе. Насколько полномочия российских полицейских в их новой версии отличаются от полномочий их западных коллег?

На Западе есть представление о стандартах доказанности. Если полицейский в США, к примеру, решил проверить машину, то у него для этого должны быть реальные основания — вроде доносящегося из салона запаха марихуаны или неоплаченных штрафов у водителя. И потом полицейский должен об этом сообщить в суде под присягой.

Фото: John Moore / Getty Images

Тут все гораздо хуже, чем с проникновением в жилища, поскольку речь идет не о преступлениях, а о происшествиях вообще. А под это определение в принципе подпадает все, что угодно. К примеру, полицейский получил обращение о том, что неизвестный ударил некую машину во дворе. Формально это — происшествие.

Фото: Эмин Джафаров / Коммерсантъ

Но главная проблема даже не в этом. Важно другое — будут ли результаты осмотра машины по новым правилам использоваться как доказательство?

Если будут, то не появится ли после такого осмотра в салоне автомобиля, скажем, пакетик с героином? Его может оставить сам полицейский, а потом оформить все так, что наркотик обнаружил в ходе осмотра. Так что главный вопрос с юридической точки зрения — это именно то, чем будут считаться итоги таких осмотров автомобилей.

Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ

Наконец, третий повод для вскрытия автомобиля, который теперь официально появится у полицейских, — это подозрение в том, что водитель пьян. Как вы оцениваете это?

Полагаю, что такая норма касается случаев, когда пьяные водители закрывались в авто, а полицейские думали — бить им стекло в машине или нет, вытаскивать нарушителя за шиворот или нет. Теперь сотрудники МВД оградили себя от подобных сомнений.

Тут стоит обратить внимание, что речь не идет о предметах, изъятых из гражданского оборота — таких, как оружие или наркотики. Раньше подозрения в наличии именно таких предметов служили основаниями для досмотра. Скажем, полицейские наблюдали за местом сбыта наркотиков, видели, как совершалась сделка, а потом досматривали человека.

Теперь же, судя по тексту документа, полицейские смогут трясти гражданина просто потому, что им показалось — при нем есть что-то украденное, абсолютно любой предмет вплоть до буханки хлеба или гайки с болтом

Фото: Ирина Бужор / Коммерсантъ

Защитники расширения полномочий полиции упирают на то, что благодаря им сотрудники МВД смогут быстрее и эффективнее бороться с преступлениями, не тратя лишнее время на формальности. Как вы оцениваете такой тезис?

Он абсолютно не сходится с реальностью — сегодня ни для кого не секрет, что когда силовикам нужно вскрыть дверь, на место быстро приезжают люди с бензорезами. У полиции уже есть все, что нужно для быстрой и эффективной работы. Просто необходимо соблюдать баланс прав, интересов и возможностей.

Одно дело — санкционированные и законно полученные судебные постановления. Совсем другое — полиция, действующая по своему усмотрению

Ведь полицейские могут превысить полномочия даже из самых лучших побуждений. Любой сотрудник МВД — это обычный человек. Он может увлечься, может ошибиться, полагая, что делает все для законности и порядка. А страдать в итоге будут простые россияне.

Но ведь и сейчас если полицейские применяют спецсредства или оружие, они должны уведомить прокурора. И что, это кого-то спасло?

Да, это повод для дальнейшего ведомственного разбирательства, возможно, — расследования. Но все ведь происходит уже постфактум. Вместо того чтобы получить постановление суда на проникновение в жилище, полицейские просто уведомляют о нем прокурора. И тут очень важный момент — ведь прокурор по своей сути чиновник исполнительной, административной, а не судебной власти.

Можно ли как-то доработать расширение полномочий полиции, не отменяя его?

Главное, что необходимо, — это обязательная судебная санкция на нарушение конституционных прав гражданина. Второй момент: нельзя путать расследование, которое ведут дознаватели, и деятельность патрульных в условиях необходимости. Одно дело — задержать человека, который совершил убийство и сбежал к кому-то в квартиру.

Но руководствоваться при проникновении на частную территорию показаниями потерпевшего или очевидца, рассказавшего о преступлении, которого, возможно, и не было, — это совсем иное. А вообще, расширяя полномочия полиции, законодатели заодно сильно расширили возможности для фальсификации доказательств.

Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ

Если обстоятельства сложатся против невиновного человека, останутся ли у него шансы избежать тюрьмы с учетом расширенных полномочий полицейских?

Такое впечатление, что полицейские не пытают, не грабят, не фальсифицируют доказательства. Дать полицейским новые права — это значит поставить под еще большую угрозу нашу безопасность.

В связи с этим разберем, что сейчас разрешено сотрудникам полиции — а значит, гражданам запрещено препятствовать им в этом, и какие изменения ожидают самих российских граждан.

- был застигнут на месте совершения преступления,

- или на них указывают потерпевшие или очевидцы как на совершивших преступление.

Как и прежде, полиция может взломать квартиру или дом, если это необходимо для спасения жизни и имущества людей, для пресечения преступления или выяснения обстоятельств несчастного случая (ст. 15 Закона № 3-ФЗ).

Собственника жилья обязаны уведомить о проникновении в течение суток (порядок уведомления вскоре будет утвержден МВД).

2. Вскрытие транспортных средств разрешили

Раньше у полиции не было законных полномочий вскрывать транспортные средства. Поэтому условный правонарушитель мог запереться в своей машине, а сотрудникам полиции ничего не оставалось, как только ждать, пока он сам выйдет.

Теперь этот пробел устранили (ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ). В числе оснований для вскрытия транспорта указаны те же случаи, что и для проникновения в жилье, а также дополнительно:

- если у полиции есть основания предполагать, что водитель находится в состоянии опьянения,

- или в транспортном средстве находятся какие-то опасные или запрещенные предметы или вещи.

Предварительно сотрудник полиции должен представиться и разъяснить гражданину основание для вскрытия его автомобиля, а также его права и обязанности.

С целью спасения жизни, здоровья людей или пресечения преступления допускается вскрывать транспорт без предупреждения.

Если вскрытие автомобиля проводилось в отсутствие его собственника, тот должен быть уведомлен об этом в течение 24 часов.

При этом после вскрытия сотрудник полиции обязан обеспечить защиту транспортного средства от доступа в него посторонних лиц (а не бросить его открытым и уйти).

3. Полиции расширили права по проверке документов

Как и раньше, сотрудники полиции имеют право затребовать у гражданина паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, если он заподозрен в совершении правонарушения.

Теперь они еще могут проверить документы у человека, который ни в чем не подозревается, но обратился в полицию по какому-то вопросу (например, подать заявление о возбуждении уголовного дела).

Поскольку заведомо ложный донос о совершенном преступлении сам по себе является преступлением, то установить личность заявителя необходимо (ст. 306 УК РФ).

Раньше такой осмотр не разрешался, пока не будет возбуждено уголовное дело.

При этом допускается только внешний осмотр предметов, без прикасания к ним, и только с добровольного согласия гражданина.

А если сотрудник полиции берет сумку и вытряхивает ее содержимое, это уже досмотр, который может проводиться только под протокол и в присутствии понятых.

5. Квартиру или дом могут заблокировать

Раньше полиция могла перекрыть доступ к жилому помещению или строению только, если это был единственно возможный способ защитить жизнь и здоровье граждан.

Теперь применять такую меру могут в целях обеспечения карантинных мероприятий, пресечения массовых беспорядков, розыска граждан, поиска запрещенных предметов и веществ и т. д. (ст. 16 Закона № 3-ФЗ).

В границах блокировки полиция может проводить личные осмотры граждан, их вещей и транспортных средств. А в случае отказа от осмотра — не впускать их в оцепленное жилое помещение.

Не стоит забывать, что полиции разрешено только то, что прямо предусмотрено законом. Если сотрудник полиции превышает свои полномочия, нужно жаловаться в прокуратуру или в суд.

А что разрешается гражданам, а сотрудникам полиции запрещено препятствовать им в этом?

Исходя из судебной практики, можно выделить следующее:

- граждане могут снимать на видео действия сотрудников полиции, а также публиковать сделанные видеозаписи.

В одном из споров по этому поводу суд определил, что деятельность полиции представляет общественный интерес.

Поэтому, если съемка проведена в месте, открытом для посещения, получать согласие сотрудника полиции на нее не требуется (определение Седьмого КСОЮ по делу № 8Г-17544/2021);

- гражданин может отказаться предоставить свой телефон сотруднику полиции для осмотра, т. к. это исключительно добровольная мера (например, определение Свердловского облсуда по делу № 33-13419/2018).

Принудительное изъятие личного телефона допускается только в рамках следственных действий (в частности, досмотра с обязательным составлением протокола).

– Если участковый выразил желание пригласить на беседу человека, то не следует поддаваться панике – приглашение на беседу носит чаще всего характер необходимого взаимодействия, например, если в отношении приглашенного у участкового возникли какие-то вопросы. Далеко не всегда беседа носит обязательный характер. Разберемся, на какие виды взаимодействия с гражданами имеет право участковый и остановимся подробней на беседе.

👮‍♂️ Права участкового уполномоченного

В число действий, которые имеет право осуществлять участковый, входят:

профилактическая беседа. Чаще всего производится в отношении тех лиц, которые были замечены в мелких правонарушениях либо таких нарушениях общественного порядка, за которые привлечение к административной или уголовной ответственности невозможно (например, ввиду отсутствия события правонарушения или преступления), но и оставить без реакции их невозможно;
опрос. Это форма взаимодействия между участковым и теми лицами, которые были свидетелями по совершенному преступлению или административному правонарушению либо подозреваются в совершении таковых. Однако данная форма взаимодействия производится до момента возбуждения уголовного или административного дела для того, чтобы определить, есть ли необходимость в возбуждении;
допрос. Производится в период, когда административное или уголовное дело возбуждено, и по нему производятся административное расследование или следствие. На допрос вызывают только повесткой. Отказаться от явки на него невозможно.

👇 Приглашение на беседу

Приглашение на профилактическую беседу осуществляется в следующих случаях:

✅ Оформление приглашения. Необходимость повестки

Приглашение на беседу (если речь идет именно о профилактической беседе) участковый имеет право озвучить лично – например, если он пришел по месту жительства приглашаемого), а также путем совершения официального звонка. При этом звонок должен быть совершен с номера участкового пункта полиции, так как, в противном случае, он может быть расценен, как личный звонок.

Повестка требуется только в том случае, если речь идет о вызове на допрос.

❗ Можно ли не ходить на вызов

Чаще всего беседа проводится с различными лицами с той целью, чтобы воззвать к их моральному облику, объяснить им опасность продолжения ими их антиобщественного поведения. Кроме того, именно в рамках профилактических бесед участковый уполномоченный сообщает о том, какие правовые последствия могут иметь место в том случае, если человек нарушит закон повторно.

В связи с вышесказанным – за исключением лиц, имеющих судимость или вышедших из мест лишения свободы, а также лиц, состоящих на учете в психиатрических учреждениях, – от проведения таких профилактических бесед можно отказаться.

В каких случаях явка обязательна

Если речь идет об опросе на этапе доследственной проверки, то в случае отказа посетить участкового лицу грозит принудительный вызов или визит участкового по месту проживания лица.

Кроме перечисленных выше случаев, также обязательной является явка, когда вызов осуществлен на основании повестки для участия в допросе или ином следственном действии, которое проводит именно участковый. Если человек отказался от явки на допрос, на который его вызвали на основании повестки, то это может быть чревато для него привлечением к уголовной ответственности.

💁‍♀️ Как следует вести себя при разговоре с участковым

При общении с участковым есть определенные правила, сложившиеся практически и с точки зрения применения существующих норм права, которые помогут пройти беседу с участковым достаточно легко. К основным правилам следует отнести:

В том случае, если участковый пришел домой к опрашиваемому человеку или человеку, с которым проводится беседа, он обязан не только представиться, но также и предъявить свои документы (жетон и удостоверение). Гражданин имеет право переписать все те данные, которые указаны в этих документах.

Если вызов осуществляется для проведения профилактической беседы или для дачи объяснений, или в рамках опроса, вызываемый человек может прийти один, а может явиться в сопровождении юриста или адвоката – сопровождение специальным защитником не является обязательным, но и не запрещено законом.

Если вызов участкового осуществлен в отношении несовершеннолетнего лица, то такое лицо обязано уведомить участкового о своем возрасте, после чего явиться к участковому оно должно только в сопровождении кого-либо из родителей или законных представителей либо из числа педагогов в школе или иных педагогических работников.

В качестве итога хотелось бы дать ответ на вопрос читателя: если участковый просто позвонил и потребовал явиться для дачи объяснений, то на такой вызов можно не являться, так как дача объяснений не является обязательным поводом для прибытия по вызову. Если же дана повестка (чего в случае читателя не было), то отказаться от явки не получится.

❓ Часто задаваемые вопросы

Нет, впускать участкового в квартиру вы не обязаны. Он имеет право войти в квартиру без согласия собственника или того, кто его встречает, в случае, если поступил сигнал о том, что в квартире совершается преступление или правонарушение. О таком принудительном проникновении ему придется уведомить прокурора в течение 24 часов после проникновения.

Да. Но только если речь идет именно о беседе, и приглашение осуществляется с официального номера участкового пункта полиции, который можно проверить в ближайшем районном отделе полиции.

Какие документы должен предъявить участковый, если он пришел ко мне домой? Могу я взять его документы в руки, чтобы подробней изучить?

Участковый обязан предъявить удостоверение сотрудника полиции, а на его форме должен быть закреплен специальный жетон. Жетон взять в руки вы не сможете, а вот удостоверение можете взять, но только если участковый уверен, что вы нуждаетесь в этом – например, у вас очки, которые вы постоянно носите, и участковый это видит. При этом участкового придется пустить в квартиру или дом (или на участок), так как это будет являться мерой по защите служебных документов со стороны участкового.

Читайте также: