Почему государство гарантирует работающим гражданам право на отдых впр

Обновлено: 30.06.2024

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Комментарий к Ст. 37 Конституции Российской Федерации

1. Закрепленный в комментируемой статье 37 КРФ принцип свободы труда является юридической базой для всех трудовых прав граждан, установленных в текущем законодательстве, обладает по сравнению с последними наивысшей юридической силой, что проявляется в принципиальном соответствии всех трудовых прав, закрепленных различными нормативными акта ми, конституционному принципу свободы труда, в непротиворечии ему.

Свобода состоит в возможности делать все, что не наносит ущерба правам других физических или юридических лиц или общественной безопасности. Субъектом этого права является каждый человек*(151).

Свобода труда означает свободный выбор гражданина трудиться или не трудиться. Конституция РФ запрещает принудительный труд и закрепляет за каждым человеком право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Эти права гарантированы Конституцией РФ, поскольку в ней закреплено право частной собственности, свобода предпринимательской и творческой деятельности, равный доступ к государственной службе и другие права (ст. 32, 34, 35, 37, 44), которые позволяют каждому выбирать для себя род деятельности, в наибольшей степени отвечающий его личным потребностям и интересам.

2. Принудительным, согласно ст. 8 Пакта о гражданских и политических правах, признается труд, который гражданин не избрал добровольно*(152).

3. Труд способствует самоопределению человека, определению его места в обществе, он выполняет важную социальную функцию. Человек испытывает удовлетворение от востребованности своего труда. Реализация возможности трудиться определяет социальную роль и социальный статус личности, влияет на осознание его места в обществе. Право на труд имеет основополагающее значение для целей обеспечения достоинства и самоуважения людей, влияет на способность в дальнейшем пользоваться и реализовывать другие политические и социальные права. И человек должен реализовывать свое право на труд в таких условиях, которые не унижали бы его достоинство, а способствовали наиболее полному и гармоничному развитию личности. Таким образом, обеспечение возможности трудиться нельзя рассматривать отдельно от тех условий, в которых человек реализует эту возможность.

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, является одним из важнейших. Оно неразрывно связано с охраной труда, т.е. с системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия*(154).

Право каждого работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, включает в себя конкретные права на совершение определенных действий. В частности, согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ, работники имеют право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных производственных факторов;

отказ от выполнения работ в случае возникновения угрозы жизни и здоровью;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасности условий труда на его рабочем месте, а также в расследовании несчастного случая или профессионального заболевания, происшедшего с ним на работе, и т.п.

Однако эти права часто нарушаются. Так, по данным Амурского регионального отделения фонда социального страхования, в 2006 г. от несчастных случаев на производстве пострадали 678 человек, из которых 85 работников получили тяжелые травмы, 43 человека погибли. Не улучшилась обстановка с травматизмом и в 2007 г. Несчастные случаи с работниками происходят по причине неудовлетворительной организации охраны труда как в целом на предприятии, так и на производственных участках. Чаще всего это недостаточное обучение работников безопасным приемам и методам работы, использование неисправных механизмов, недостатки в организации производства и рабочих мест*(155).

Однако отсутствует ответственность работников за систематическое не использования средств индивидуальной защиты (СИЗ), а должностного лица — за нарушения, которые могли вызвать те или иные последствия (ухудшение здоровья, снижение трудоспособности и др.), т.е. за сам факт нарушения норм охраны труда, ведь признание приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности является одним из главных направлений государственной политики в области охраны труда занятого населения Российской Федерации.

Минимальный размер оплаты труда в России с 1 января 2009 г. составляет 4330 руб. в месяц*(156). Данная сумма соответствует последней официально зафиксированной величине прожиточного минимума трудоспособного человека по итогам расчетов Росстата за последний квартал 2007 г.

Однако минимальный размер заработной платы не соответствует принципам оплаты труда, провозглашенным во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., согласно которым оплата должна обеспечивать достойное существование человека.

Например, при формировании минимального набора продуктов питания используются действующие в Российской Федерации нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для различных групп населения и рекомендации Всемирной организации здравоохранения. Расчет химического состава и энергетической ценности минимального набора продуктов питания осуществляется с учетом потерь при кулинарной обработке*(158).

Минимальный набор продуктов питания для населения формируется исходя из физиологических особенностей организма мужчин и женщин, с учетом возрастного снижения потребности в энергетической ценности питания, необходимости обеспечения полноценного питания для развития здорового организма, а также дополнительного питания для активного социального и физического развития*(159).

Стоимость минимального набора продуктов питания в расчете на месяц в конце декабря 2006 г. составила 1 473,8 руб., с начала года увеличившись на 9,2%; за январь 2007 г. выросла еще на 2,2%, составив 1506,8 руб. на месяц. За 11 месяцев 2006 г. тарифы на услуги ЖКХ выросли на 17,5% при установленном законом предельном повышении на 20% (за январь — ноябрь 2005 г. прирост составил 32,3%). При этом тарифы растут каждый год. В 2007 г. они выросли на 15%, по прогнозам, в 2008 г. вырастут на 13%, в 2009 г. — на 11-12%. Однако стоимость потребительской корзины для каждого гражданина утверждена из расчета 2653 руб. в месяц. И никто эту сумму до 2011 г. менять не собирается*(160). Таким образом, ориентироваться при установлении прожиточного минимума на эту сумму нельзя, а также устанавливать минимальный размер оплаты труда.

Как представляется, на 2300 руб. в месяц и даже на 4300 руб. невозможно обеспечить полноценное питание человека, включающее необходимое количество витаминов, белков, жиров и микроэлементов, а также разнообразие продуктов питания, являющееся необходимым условием усвояемости, а следовательно, и здоровья, так как на эту сумму можно купить лишь ограниченное количество продуктов питания низшей ценовой категории.

Итак, уровень минимальной оплаты труда, который установлен в настоящее время в Российской Федерации, крайне низок, не соответствует реальным трудовым затратам и приводит к занижению цены рабочей силы, а значит, на него невозможно прожить.

Понятно, что если оплата труда наемного работника устанавливается ниже прожиточного минимума, то человек, ввиду отсутствия иных средств к существованию, вынужден искать еще одну работу либо добывать средства к существованию преступным путем. Совершенно ясно, что такая ситуация ведет к деградации личности и возникновению социальных конфликтов в обществе. Однако деструктивность оплаты труда наемного работника ниже прожиточного минимума только этим не исчерпывается. Противоестественная экономически, низкая оплата труда влечет за собой разрушительное воздействие и на производство, и на обмен. С одной стороны, производство, существующее за счет низкой оплаты труда работников, как правило, не эффективно. Низкая оплата рабочей силы вынужденно компенсирует либо использование устаревшего оборудования и несовершенной технологии производства, а следовательно, соответствующей им невысокой квалификации рабочей силы, либо плохую организацию производства труда. Зачастую же и то и другое вместе. С другой стороны, оплата труда работника ниже прожиточного минимума ограничивает рынок потребления и тем самым сдерживает рост общественного производства в стране как структурно, так и в общем объеме. Иными словами, низкая оплата труда вообще, а ниже прожиточного минимума особенно, ведет к деградации национальной экономики, личности и общества.

Основным социальным назначением прав и свобод в сфере труда является обеспечение занятости населения страны, предоставление гражданам возможности честно зарабатывать средства существования, которые позволят им жить достойно.

Незанятость, охватывающая образованных специалистов и неквалифицированных работников, как неотъемлемая составляющая рыночного типа развития определяет в последнее десятилетие, как и в других странах, положение множества работников в Российской Федерации, формируя массовое сознание, накладывая отпечаток на поведенческие стереотипы и нормы жизни. Безработица выступает и как самостоятельная проблема, поскольку для каждого общества степень трудовой активности населения, структура занятости, отношение к труду, связи между различными типами труда имеют принципиальное значение с точки зрения темпов развития.

4. Защита трудовых прав и коллективных интересов работников организаций приобретает все большее значение в связи с проблемами, накопившимися за годы реформирования экономики. Спад производства, взаимные неплатежи организаций, недостаточный рост новых рабочих мест, другие негативные факторы нестабильного состояния экономики деформируют становление рынка труда, порождают рост безработицы. Многие работодатели оказались не готовы к тем изменениям, которые происходят в сфере применения труда. Их стремление снизить издержки на труд нередко сопровождаются нарушением трудовых прав и коллективных интересов работников. Работники, со своей стороны, заинтересованы в повышении оплаты труда и своевременном получении заработной платы, соблюдении их трудовых прав, социальных гарантий, уважении и учете коллективных интересов.

Столкновение противоречивых интересов работодателя и работников либо нарушение руководителем (администрацией) трудовых прав работника нередко порождают разногласия между ними, перерастающие в трудовые споры, коллективные и индивидуальные.

Под коллективным трудовым спором понимается неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

Индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Наиболее распространенным основанием трудовых споров являются разногласия между работником и работодателем — непосредственно или в лице его администрации. Работники не хотят мириться с нарушениями их трудовых прав, стремятся не допустить ухудшения условий труда и претендуют на их улучшение. Кроме того, подобные конфликты часто обусловлены такими качествами трудового законодательства, как сложность, фрагментарность, противоречивость и пробельность; немаловажную роль играет и правовая неосведомленность и работодателей (представителей администрации), и работников.

Причины коллективных трудовых споров сосредоточены в экономической сфере. Хотя нередко нарушения такого условия коллективного договора, как своевременная выплата заработной платы работникам, связаны с недобросовестными действиями отдельных руководителей.

5. Свобода личности в государственно-организованном обществе немыслима без свободного труда, а свободный труд невозможен без права на отдых — естественного права и естественной потребности трудящегося человека. Это право относится к социальным правам, так как обеспечивает исключительно социально-биологическую потребность общества и не имеет целевой экономической составляющей.

Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, комментируемая статья 37 предусматривает, что установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируются только работающим по трудовому договору. Это означает, что, только заключив трудовой договор, гражданин вправе требовать от работодателя соблюдения установленной продолжительности рабочего времени, предоставления ему выходных и праздничных дней, оплачиваемого отпуска, а работодатель, в свою очередь, обязан эти требования удовлетворить и обеспечить условия для реализации работником права на отдых.

Такой подход представляется правильным. Человек, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе выполняющий работу по гражданско-правовым договорам (подряда, оказания услуг, поручения и пр.), самостоятельно организует свой труд и решает, когда и сколько ему отдыхать, так как в данном случае важен только материализованный результат труда, а коллективная организация процесса труда отсутствует.

Важной гарантией права на отдых является детальное регулирование в законодательстве о труде вопросов рабочего времени и времени отдыха. Им посвящены пять глав (с 15 по 19) и 38 статей (с 91 по 128 Трудового кодекса РФ). Основными правовыми актами, регламентирующими рабочее время и время отдыха в организациях, являются Правила внутреннего трудового распорядка, которые утверждает работодатель с учетом мнения представительного органа работников организации, и коллективные договоры, заключаемые работниками и работодателями в лице их представителей.

Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Время отдыха — это время, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Кроме того, время отдыха — это не только время собственного отдыха, в течение которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д.


К какой группе прав относится конституционное право на отдых

Все права, перечисленные в гл. 2 Конституции РФ, можно объединить в группы по сферам жизнедеятельности человека:

  • личные права;
  • политические;
  • экономические;
  • социальные;
  • культурные.

Выбранный порядок перечисления прав человека не случаен. Государством в первую очередь выделяются личные права — на жизнь, защиту достоинства, частной жизни, жилища и т. д.

Право на труд и право на отдых относятся к группе прав социальных, суть которых сводится к проявлению человека во всех социальных связях в качестве самостоятельного субъекта.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Что является принципами обеспечения права на отдых

В ст. 2 Трудового кодекса перечислены общие принципы трудового права. Что является принципами обеспечения права на отдых, отдельно нигде не указано. Их можно выделить исходя из содержания раздела V ТК РФ:

  • право работника и параллельная ему обязанность работодателя на освобождение от работы;
  • время отдыха, установленное и исчисляемое в порядке, указанном в ТК РФ;
  • максимальное число рабочих часов и минимальное количество отпускных дней, определенные законодателем.

Эти принципы полностью соответствуют п. 5 ст. 37 Конституции РФ, который, в свою очередь, соответствует содержанию ст. 24 Всеобщей декларации прав человека, Конвенций МОТ № 14, 47, 106, 132. Принципы обеспечения права на отдых применяются только в трудовых отношениях.

Каждый имеет право на отдых или есть исключения?

Каждый имеет право на отдых — дословная формулировка, содержащаяся в п. 5 ст. 37 Конституции РФ. Из этого правила нет исключений, есть только общие и специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления перерывов, выходных и отпускных дней. Эти нормы не преследуют цели ограничить рамками право на отдых, напротив, они данное право обеспечивают, из-за чего и называются в доктрине гарантиями права на отдых.

Рассмотрим основные гарантии:

  1. Обеденные перерывы предоставляются каждый рабочий день (ст. 108 ТК РФ).
  2. Перерывы для обогрева должны быть предусмотрены при работе в холодное время года на открытом воздухе или в неотапливаемом помещении (ст. 109 ТК РФ).
  3. Общим для всех выходным является воскресенье, второй выходной день устанавливается правилами внутреннего распорядка. Как правило, оба выходных идут подряд (ст. 111 ТК РФ).
  4. В ст. 112 ТК РФ перечислено 14 праздников, дни которых считаются нерабочими.
  5. Согласно ст. 115 ТК РФ каждый год работнику предоставляется 28 дней отпуска и т. д.

Таким образом, конституционное право на отдых реализуется ежедневно, еженедельно, ежегодно.

Какое право на отдых имеют социально защищенные граждане: примеры

Социально защищенным гражданам — тем, в отношении кого государством принимаются особенные меры по защите прав, — предоставляются дополнительные социальные гарантии.

Общего списка граждан указанной категории не имеется, но в каждой отрасли их можно выделить на основе положений регулирующего акта.

В качестве примера права на отдых можно выделить (исходя из содержания раздела V ТК РФ) права таких граждан, как:

  • инвалиды;
  • женщины, имеющие детей до 3 лет;
  • беременные женщины;
  • работники, занятые на особых, вредных и опасных работах;
  • несовершеннолетние работники.

У каждой из перечисленных категорий работников кроме общих прав на отдых имеются специальные. Например, нельзя отзывать из отпуска беременных, несовершеннолетних и работников, занятых опасной работой (ч. 3 ст. 125 ТК РФ).

В некоторых случаях, работодатели, руководствуясь законоадтельством или локальными актами, коллективными договорами компенсируют транспортные затраты работника на поездку в отпуск (см. ст. 325 ТК РФ о компенсации затрат на дорогу работающим в районах Крайнего Севера)

Нарушение права на отдых и его защита

Нарушает право работника на отдых чаще всего работодатель. Посмотрим, как это проявляется:

  1. непредоставление своевременно отпуска (Апелляционным определением Мосгорсуда от 10.11.2020 № 33-414940/2020 работодателя обязали предоставить отпуск и выплатить возмещение морального вреда);
  2. отказ выплатить компенсацию за проезд в отпуск из районов Крайнего Севера (Апелляционным определение ВС Республики Карелия от 25.12.2018 N 33-4846/2018 право работника защищено, с работодателя взыскана сумма компенсации расходов).

К сожалению, сложность защиты права на отпуск состоит в доказывании - зачастую работодатель "на словах" просит работать во время отпуска. В таких ситуациях начинать спор с работодателем лучше не с суда, а с обращения в трудовую инспекцию. В ходе проверки инспектор сможет получить документы, которые откажутся выдатьработнику и установить необходимые факты. Возможно проблема с защитой права на отдых решится уже на уровне трудинспекции, когда инспектор обяжет работодателя утстранить нарушение прав работника.

Право на отдых — право, гарантируемое Конституцией РФ. Оно реализуется работниками всех категорий, без исключений. Право на отдых выражается в виде права на перерывы, выходные, отпуска и т. д.

Право на отдых

Одно из важнейших прав человека гарантируется главным законом страны – Конституцией – и должно быть предоставлено всем работающим гражданам без исключений.

Право отдыха выражается в виде полагающихся перерывов, выходных, отпусков и возможности использования этого времени по своему усмотрению.

Нормативно-правовое закрепление

Конституция РФ гласит о том, что абсолютно любой гражданин обладает правом на отдых (ст. 37).

При официальном трудоустройстве регламентировано количество рабочих часов и свободного от работы времени.

Стоит подчеркнуть, что государство не только предоставляет различные возможности для отдыха, классифицируя их по периодичности и продолжительности, но и создает границы для трудовой деятельности, которая неразрывно связана с отдыхом.

Это происходит потому, что увеличение времени на один род занятий происходит за счет сокращения другого.

Данный принцип также нашел свое отражение в ст. 2 и 21 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которым право на отдых является одним из главенствующих прав работающего человека.

Работник вправе самостоятельно решать, как проводить свой досуг (ст. 106 ТК РФ), закон лишь утверждает, когда и при каких условиях возможно его предоставление.

Виды отдыха, полагающиеся по закону

По трудовому законодательству (ст. 107) время, не потраченное на работу, именуется отдыхом и классифицируется на:

  • перерыв на отдых в течение рабочей смены (трудового дня);
  • ежедневный отдых между сменами или перед/после работы;
  • еженедельные выходные;
  • праздничные дни, освобождающие от трудовой деятельности;
  • отпуска.

Ниже каждый из типов будет рассмотрен более детально.

Перерывы в течение дня

Перерывы в течение рабочего дня делятся на два подтипа: обязательные и рекомендованные.

К обязательным относятся:

  1. Время на питание и отдых. В условиях, когда организовать такой перерыв невозможно, необходимо дать возможность его проведения без отрыва от работы.
  2. Специальные для обогрева и отдыха (ст. 109 ТК РФ). Такие паузы требуются людям, трудящимся на открытой местности в холодную погоду или в неотапливаемом здании, дальнобойщикам.
  3. Перерывы, предоставляемые матерям для кормления детей не старше 1,5 лет (ст. 258 ТК РФ).

Рекомендованные перерывы не носят обязательного характера, решение об их организации принимает работодатель.

К примеру, можно взять паузу при работе за компьютером или в условиях повышенной температуры. Некоторые компании в целях повышения работоспособности своих сотрудников устраивают пятиминутки на чай.

Междусменный отдых

Количество рабочих часов не может быть больше 40 в неделю (ст. 91 ТК РФ).

Особое место занимают водители транспортных средств. Продолжительность времени их работы и отдыха регулируется Приложением к Приказу Минтранса России от 20.08.2004 № 15.

То, как использовать свободные от работы часы, – сугубо личная прерогатива работника.

Выходные

Трудящимся полагается один-два выходных к неделю (ст. 111 ТК РФ): обычно это суббота и воскресенье.

Праздничные дни

Государственные праздники освобождают лицо от трудовой деятельности с сохранением заработной платы.

При совпадении с выходными они переносятся на другие дни (ст. 112 ТК РФ). Ст. 113 запрещает выход на работу, за исключением перечня особых случаев, но строго по доброй воле сотрудника.

Время отпуска

Этому понятию посвящена гл. 19 ТК РФ. Тема достаточно обширна и имеет много нюансов. Стоит описать кратко основные из них.

Итак, отпуска бывают:

  • ежегодные оплачиваемые (составляют 28 календарных дней);
  • ежегодные дополнительные (лица, работающим в особых условиях, с ненормированным графиком либо на территории Крайнего Севера);
  • дополнительные выходные (например, донорам крови);
  • специальные (по беременности и родам, по уходу за ребенком до трех лет, в связи с учебой и проч.);
  • за свой счет.

Государственные гарантии прав на отдых

Государство предоставляет свои гарантии, которые можно разделить на общие и специальные (юридические).

Общие

Общие гарантии призваны создать подходящую среду для реализации такого права.

Они делятся на идеологические, экономические и политические.

  1. Идеологические гарантии обусловлены менталитетом населения и направлены на повышение уровня развития правовой культуры.
  2. Экономические гарантии обусловлены финансовым положением страны, учитывают степень развития производственных и коммерческих взаимоотношений, среднестатистический уровень материальных благ общества и т.п.
  3. Политические гарантии имеют своей целью создать такое общество, где у граждан есть возможность для реализации своих трудовых ресурсов. Взамен они получают условия для достойной жизни, почетное место среди которых занимает отдых.

Специальные

Обладая юридической силой, специальные гарантии являются самым эффективным способом охраны рассматриваемого права.

Помимо Трудового кодекса РФ, существуют иные нормативные правовые акты – Конституция РФ, Указы Президента, Постановления Правительства, локальные правила внутреннего распорядка организации и др.

Трудовое законодательство

В ситуациях, когда возникают противоречия между нормативными документами, нормы ТК РФ всегда будут приоритетными.

Защита трудящихся заключается в предупреждении возможных правонарушений, восстановлении нарушенных прав и применении соответствующего наказания к правонарушителям.

Этим занимается специально созданная служба – Государственная инспекция труда.

Юридические гарантии тоже имеют разделение на общие и специальные.

Общими гарантиями обладают все работники. Специальные же гарантии относятся к социально защищенным группам граждан – инвалидам, несовершеннолетним, беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до трех лет, а также тем, кто работает на особо опасных и вредных производствах.

Перечисленные категории кроме общих прав наделены еще и дополнительными привилегиями.

Отечественный и зарубежный опыт

Ст. 15 Конституции РФ повествует о том, что принципы и нормы, принятые на международном уровне, применимы к правовой системе РФ и действуют на всей ее территории.

Они имеют преимущество перед законодательными актами РФ. ООН в лице специальной службы – Международной организации труда (МОТ) – разработала международные стандарты о труде.

Созданный МОТ международный кодекс труда помимо всего прочего направлен на улучшение уровня жизни работающих граждан.

Об авторе

Григорий Знайко Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.


К какой группе прав относится конституционное право на отдых

Все права, перечисленные в гл. 2 Конституции РФ, можно объединить в группы по сферам жизнедеятельности человека:

  • личные права;
  • политические;
  • экономические;
  • социальные;
  • культурные.

Выбранный порядок перечисления прав человека не случаен. Государством в первую очередь выделяются личные права — на жизнь, защиту достоинства, частной жизни, жилища и т. д.

Право на труд и право на отдых относятся к группе прав социальных, суть которых сводится к проявлению человека во всех социальных связях в качестве самостоятельного субъекта.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Что является принципами обеспечения права на отдых

В ст. 2 Трудового кодекса перечислены общие принципы трудового права. Что является принципами обеспечения права на отдых, отдельно нигде не указано. Их можно выделить исходя из содержания раздела V ТК РФ:

  • право работника и параллельная ему обязанность работодателя на освобождение от работы;
  • время отдыха, установленное и исчисляемое в порядке, указанном в ТК РФ;
  • максимальное число рабочих часов и минимальное количество отпускных дней, определенные законодателем.

Эти принципы полностью соответствуют п. 5 ст. 37 Конституции РФ, который, в свою очередь, соответствует содержанию ст. 24 Всеобщей декларации прав человека, Конвенций МОТ № 14, 47, 106, 132. Принципы обеспечения права на отдых применяются только в трудовых отношениях.

Каждый имеет право на отдых или есть исключения?

Каждый имеет право на отдых — дословная формулировка, содержащаяся в п. 5 ст. 37 Конституции РФ. Из этого правила нет исключений, есть только общие и специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления перерывов, выходных и отпускных дней. Эти нормы не преследуют цели ограничить рамками право на отдых, напротив, они данное право обеспечивают, из-за чего и называются в доктрине гарантиями права на отдых.

Рассмотрим основные гарантии:

  1. Обеденные перерывы предоставляются каждый рабочий день (ст. 108 ТК РФ).
  2. Перерывы для обогрева должны быть предусмотрены при работе в холодное время года на открытом воздухе или в неотапливаемом помещении (ст. 109 ТК РФ).
  3. Общим для всех выходным является воскресенье, второй выходной день устанавливается правилами внутреннего распорядка. Как правило, оба выходных идут подряд (ст. 111 ТК РФ).
  4. В ст. 112 ТК РФ перечислено 14 праздников, дни которых считаются нерабочими.
  5. Согласно ст. 115 ТК РФ каждый год работнику предоставляется 28 дней отпуска и т. д.

Таким образом, конституционное право на отдых реализуется ежедневно, еженедельно, ежегодно.

Какое право на отдых имеют социально защищенные граждане: примеры

Социально защищенным гражданам — тем, в отношении кого государством принимаются особенные меры по защите прав, — предоставляются дополнительные социальные гарантии.

Общего списка граждан указанной категории не имеется, но в каждой отрасли их можно выделить на основе положений регулирующего акта.

В качестве примера права на отдых можно выделить (исходя из содержания раздела V ТК РФ) права таких граждан, как:

  • инвалиды;
  • женщины, имеющие детей до 3 лет;
  • беременные женщины;
  • работники, занятые на особых, вредных и опасных работах;
  • несовершеннолетние работники.

У каждой из перечисленных категорий работников кроме общих прав на отдых имеются специальные. Например, нельзя отзывать из отпуска беременных, несовершеннолетних и работников, занятых опасной работой (ч. 3 ст. 125 ТК РФ).

В некоторых случаях, работодатели, руководствуясь законоадтельством или локальными актами, коллективными договорами компенсируют транспортные затраты работника на поездку в отпуск (см. ст. 325 ТК РФ о компенсации затрат на дорогу работающим в районах Крайнего Севера)

Нарушение права на отдых и его защита

Нарушает право работника на отдых чаще всего работодатель. Посмотрим, как это проявляется:

  1. непредоставление своевременно отпуска (Апелляционным определением Мосгорсуда от 10.11.2020 № 33-414940/2020 работодателя обязали предоставить отпуск и выплатить возмещение морального вреда);
  2. отказ выплатить компенсацию за проезд в отпуск из районов Крайнего Севера (Апелляционным определение ВС Республики Карелия от 25.12.2018 N 33-4846/2018 право работника защищено, с работодателя взыскана сумма компенсации расходов).

К сожалению, сложность защиты права на отпуск состоит в доказывании - зачастую работодатель "на словах" просит работать во время отпуска. В таких ситуациях начинать спор с работодателем лучше не с суда, а с обращения в трудовую инспекцию. В ходе проверки инспектор сможет получить документы, которые откажутся выдатьработнику и установить необходимые факты. Возможно проблема с защитой права на отдых решится уже на уровне трудинспекции, когда инспектор обяжет работодателя утстранить нарушение прав работника.

Право на отдых — право, гарантируемое Конституцией РФ. Оно реализуется работниками всех категорий, без исключений. Право на отдых выражается в виде права на перерывы, выходные, отпуска и т. д.

Читайте также: