Почему алтайский край дотационный регион

Обновлено: 04.07.2024

Ежегодно правительство РФ перераспределяет бюджет между субъектами так, чтобы регионы с положительным балансом отдавали регионам с отрицательным балансом деньги, получаемые с налогов и других источников. Это – дотации, и информация о ежегодном перераспределении денег помогает не только сделать выводы о богатых/бедных регионах, но и отследить динамику развития субъектов. Например, самые нуждающиеся дотационные регионы России в 2020 и 2021 году, числа – в рублях:

2020	2021
Республика Дагестан	58 395 004 000	61 518 775 000
Республика Саха (Якутия)	35 928 069 000	38 571 040 000
Камчатка	32 402 936 000	34 149 057 000
Чеченская Республика	27 354 420 000	28 710 667 000
Крым	19 872 802 000	20 418 974 000

Как можно увидеть, самые дотационные регионы не улучшают свое положение – дефицит бюджета в них увеличивается, что подтверждает и карта, на которую нанесены дотационные регионы:

Ниже – рейтинг дотационных регионов, доноры, инфографика, сопроводительная информация и аналитика.

Дотации регионам – официальные данные

Список дотационных регионов и суммы дотаций за 2021 год:

Субъекты	Сумма, тысяч рублей
Республика Дагестан	61 518 775,0
Республика Саха (Якутия)	38 571 040,5
Камчатский край	34 149 057,0
Чеченская Республика	28 710 667,5
Республика Крым	20 418 974,3
Алтайский край	19 234 295,5
Ставропольский край	17 887 429,1
Республика Тыва	16 066 441,0
Республика Бурятия	15 568 468,1
Чукотский автономный округ	12 782 544,1
Кабардино-Балкарская Республика	12 459 465,0
Республика Ингушетия	9 645 857,3
Курганская обл.	9 151 459,6
Республика Алтай	9 106 684,5
Ивановская обл.	8 461 903,9
Кировская обл.	8 391 869,7
Брянская обл.	8 359 072,5
Карачаево-Черкесская Республика	8 018 399,7
Республика Северная Осетия — Алания	8 006 369,0
Чувашская Республика — Чувашия	7 268 934,9
Республика Башкортостан	6 722 002,0
Забайкальский край	6 437 927,4
Ростовская обл.	5 678 982,0
Тамбовская обл.	5 041 283,3
Республика Карелия	4 960 574,0
Республика Марий Эл	4 853 090,4
Краснодарский край	4 398 104,7
Архангельская обл.	4 132 655,7
Волгоградская обл.	4 129 097,2
Саратовская обл.	4 114 285,8
Приморский край	3 743 122,6
Омская обл.	3 705 119,3
Пензенская обл.	3 645 628,9
Воронежская обл.	3 364 328,1
Челябинская обл.	3 332 741,8
Республика Калмыкия	3 251 440,8
Республика Адыгея (Адыгея)	2 947 665,3
Кемеровская обл.	2 892 983,8
Орловская обл.	2 798 918,4
Новосибирская обл.	2 736 963,9
Псковская обл.	2 697 683,7
Оренбургская обл.	2 663 856,0
Томская обл.	2 491 740,7
Владимирская обл.	2 430 504,0
Хабаровский край	2 367 778,7
Магаданская обл.	2 094 003,2
Севастополь	2 000 684,3
Удмуртская Республика	1 985 564,8
Курская обл.	1 960 738,8
Тверская обл.	1 957 873,5
Нижегородская обл.	1 953 335,3
Рязанская обл.	1 950 840,5
Иркутская обл.	1 650 931,8
Амурская обл.	1 477 849,7
Астраханская обл.	1 444 833,0
Республика Хакасия	1 413 410,3
Калининградская обл.	1 401 127,6
Смоленская обл.	1 388 732,2
Костромская обл.	1 364 852,2
Республика Мордовия	1 353 055,9
Ульяновская обл.	1 311 398,6
Пермский край	1 254 191,2
Вологодская обл.	1 023 709,4
Белгородская обл.	960 702,3
Красноярский край	889 411,3
Новгородская обл.	751 258,6
Еврейская автономная обл.	612 025,6
Тульская обл.	543 160,6
Липецкая обл.	398 018,2
Ярославская обл.	370 682,7
Республика Коми	264 449,9
Мурманская обл.	14 732,3

Дагестан был и остается самым требовательным регионом. Чечня – тоже требовательный дотационный регион, как и Якутия, Башкирия, Крым и многие другие субъекты.

Вообще, таблица показывает, что регионов с дефицитом бюджета – большинство, и их тянут вверх немногочисленные прибыльные регионы – доноры.

О них мы расскажем чуть ниже.

Регионы доноры

Статистика и рейтинг по годам

Самые бедные регионы

Самые бедные регионы в 2019-2021 годах (числа – в тысячах рублей):

2019	2020	2021
Респ. Дагестан	66 265 836,8	58 395 004,4	61 518 775,0
Респ. Саха (Якутия)	46 907 224,4	35 928 069,9	38 571 040,5
Камчатский край	37 389 812,3	32 402 936,3	34 149 057,0
Чеченская Респ.	30 440 585,9	27 354 420,3	28 710 667,5
Алтайский край	26 837 816,6	18 977 607,2	19 234 295,5
Ставропольский край	22 083 116,2	17 597 742,4	17 887 429,1
Респ. Крым	20 371 129,4	19 872 802,6	20 418 974,3
Респ. Бурятия	19 874 889,0	15 447 994,0	15 568 468,1
Респ. Тыва	16 932 597,8	15 173 903,9	12 782 544,1
Респ. Башкортостан	15 611 803,5	7 137 233,2	6 722 002,0

Единственный регион, который действительно улучшил свое положение – Республика Башкортостан, которая в последние 2 года запрашивала в 2 раза меньше дотаций, чем обычно.

Самые богатые регионы

Если вы думаете, что самый богатый регион – Москва/Московская область, то вы сильно заблуждаетесь. Топ-10 регионов по поступлению денег в бюджет в 2018 и 2019 годах:

Субъект	Налоговые поступления в 2019, рублей	Налоговые поступления в 2018, рублей
Ханты-Мансийский АО – Югра	3072250672	1985463484
Москва	1428030549	1265525556
Ямало-Hенецкий АО	1220680319	943921479
Санкт-Петербург	664897484	621529636
Республика Татарстан	490322755	328566826
Красноярский край	388512599	267655450
Московская обл.	357793433	325487387
Оренбургская обл.	300831894	194447903
Самарская обл.	291176949	224876734
Иркутская обл.	270113319	180180790

Данные о Москве и области

Москва, Санкт-Петербург и их области ежегодно выходят в ощутимый плюс, поэтому не получают дотаций – наоборот, сами отчисляют деньги менее развитым регионам. О том, сколько они получают, мы рассказали в предыдущем разделе.

Динамика

С одной стороны, динамика налоговых поступлений в бюджет показывает, что налогов собирается больше, и казна растет. С другой стороны – бедные регионы сокращают свои потребности несущественно, артефакт 2020 года мы уже объяснили выше – в 2020 году начали формировать подушку безопасности в размере 30% от поступающих на перераспределение денег, опасаясь кризиса. В общем-то, это было хорошим решением – во время кризиса 2020-2021 года это позволило удержать на плаву самые нуждающиеся регионы. Но назвать динамику положительной не получится, можно сказать только о еще большем расслоении регионов на бедные и богатые.

Прогнозы дальнейшего развития событий

Учитывая, что в 2020 начался коронакризис, который в текущем 2021 году только начинает стихать, дать какой-либо уверенный прогноз не представляется возможным. Скорее всего, реальные поступления в бюджет в 2021 году сократятся, и от того, насколько они сократятся, будет зависеть объем дотаций на 2022 год.

Можно ожидать дальнейшего углубления расслоения регионов.

Отвечаем на вопросы

Когда будет известно про распределение дотаций в 2022 году? Скорее всего, в конце 2021, когда правительство подведет итоги и заложит финансовые прогнозы на 2022 год.
Откуда вы берете информацию? Из официальный отчетов Минфина России.

Вывод

Проблема неравномерности регионального развития идет в ногу с бесплодными попытками диверсифицировать российскую экономику. Решения правительства, направленные на решение проблемы, только усугубляют ситуацию

Сравнив собираемость налогов в регионах страны и размер федеральных дотаций, приходим к выводу: несмотря на то, что субъекты Федерации повышают отчисления в казну, все по-прежнему зависит от "нефтяной иглы".

При этом чиновники констатируют рост налоговых сборов: по итогам 2017 года в федеральный бюджет поступило почти 9 трлн рублей, что на 32% выше показателя 2016 года. Ухудшили показатели 17 субъектов, в то время как в позапрошлом году таких было 32.

По мнению аналитиков, в ситуацию вмешались растущие цены на нефть, которые позволили нарастить доходы крупнейшим налогоплательщикам России – нефтяным компаниям.

Регионы – "локомотивы"

В лидерах по сборам традиционно Ханты-Мансийский автономный округ (Югра), "вотчина" "Роснефти", "Лукойла" и "Сургугнефтегаза". По итогам 2017 года регион перечислил в федеральный бюджет почти 2 трлн рублей, что на 37,4% больше показателя 2016 года. Югра обеспечила более 22% поступлений от субъектов Федерации. Второе место по собираемости налогов занимает Москва с 1,26 трлн рублей, третье место у Ямало-Ненецкого АО (652 млрд). В совокупности эти три региона собрали в казну около 5 трлн, что составило 57,3% всех налогов и сборов.

Четвертую строчку занимает Санкт-Петербург с 492 млрд рублей, а на пятой разместился сделавший серьезный рывок Татарстан с 328,5 млрд. Республика увеличила налоговые сборы в 2017 году на 43,2%. При этом рост валового регионального продукта (ВРП) в республике составил 2,8%. Основной положительный вклад в развитие экономики региона внесли промышленность, сельское хозяйство и торговля.

Регионы-должники

Стоит отметить, что ситуация с субъектами, где социально-экономические условия далеки от идеальных, и не думает улучшаться. Более того, в январе в 2018 года впервые в России было введено внешнее финансовое управление в Республике Хакасии и Костромской области.

Долг этих двух субъектов по кредитам за счет федерального бюджета превысил 80% доходов, которые они собирают в собственную казну. Всего же, по данным Минфина, на начало 2018 года госдолг российских регионов достиг 2,5 трлн рублей.

В 2017 году объем федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Хакасии составил почти 9 млрд рублей, а Костромской области - 9,2 млрд рублей.

В 2017 году сильнее всего снизились налоговые поступления в Республике Тыва (-42%), Сахалинской (-33,2%), Кемеровской областях (-40%). А Архангельская область сократила сборы на 65%. В "антилидерах" – Забайкалье:налоги "рухнули" на 96%. Край ждет реструктуризация долга и грозит внешнее управление.

Переливание из пустого в порожнее

Общий объем дотаций в регионы в 2017 году вырос на 100 млрд рублей, обеспеченных, в том числе… поступлениями налога на прибыль из субъектов Федерации.

Напомним, что с прошлого года этот налог передан на федеральный уровень и распределяется между нуждающимися в поддержке субъектами.

При этом в России всего 13 регионов, которые не получают федерального финансирования. Среди них излюбленные бизнесом субъекты, обладающие запасом природных ресурсов.

Можно сколь угодно нахваливать регионы-доноры, но это не меняет ситуации в субъектах с тяжелой экономической ситуацией. Топ-5 самых "дорогих" для бюджета регионов не меняется который год, и на них приходится более трети всех дотаций.

Среди "счастливчиков" нынешнего года - Республика Дагестан, получившая более 9% всех дотаций. На втором месте - Якутия, с 44 млрд рублей (рост на 20%). Третья по объему дотация - более 39,3 млрд руб. отправится на Камчатку.

В число регионов, получивших красивую цифру надбавки в 20%, вошли также Орловская, Ярославская, Брянская, Ивановская области, Алтайский край, Кабардино-Балкария и Севастополь",

- отмечают аналитики "Реального времени". Отметим и Чечню, которой в 2018 году выделят 27 млрд рублей, что на 12,8% больше, чем в 2017-м.

Первая пятерка самых дотируемых субъектов получит 30% всех дотаций на выравнивание в 2018 году, подсчитали в РБК. И как указывают аналитики, общий объем дотаций растет последние шесть лет.

На выравнивание бюджетной обеспеченности в 2018 году будет выделено 645,1 млрд рублей, что на 5% больше, чем годом ранее. Отметим, что при этом бюджетные кредиты для регионов вообще отменены.

Помимо роста дотаций, произошло их перераспределение между регионами. Соответственно, для тех регионов, у которых выросли дотации, суммарный рост составил 48 млрд руб. Как за счет 30 млрд руб., на которые общая сумма увеличилась, так и за счет 17,4 млрд руб., на которые были уменьшены дотации другим регионам",

- пояснил аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александр Шураков.

Отмена кредитов и рост МРОТ

"Переливая" дотации из одной "кубышки" в другую, власть одновременно декларирует намерение и вовсе от них отказаться. Правда, экономисты не вполне понимают, как правительство собирается это сделать, учитывая последние действия Кабмина в этом направлении.

Член комитета Госдумы по экономической политике Владимир Сысоев в интервью Царьграду заявил, что "четверть регионов фактически является регионами-банкротами". "Понятно, что эта ситуация в какой-то степени создана искусственно, когда регионы просто загоняли в долги, вынуждали брать кредиты в коммерческих банках по очень высоким ставкам, которые доходили до 15-20% годовых", - пояснил депутат российского парламента.

Правительство пытается запустить новые стимулы развития. Например, с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России сравнялся с прожиточным минимумом (11,16 тыс. рублей), и новость это, безусловно, хорошая. Проблема в том, какими средствами будет обеспечиваться рост этой величины? Царьград уже отмечал, что из бюджетов на эти цели потребуется дополнительно 39,3 млрд рублей. При этом федеральный бюджет обеспечит всего 7,5 млрд от этой суммы, а региональные и муниципальные бюджеты—31,8 млрд.

В совокупности с отменой бюджетного кредитования с небольшой ставкой (0,1% годовых) и высоким уровнем госдолга регионов это звучит не слишком оптимистично.

В Минфине заявляют, что кредитовать субъекты Федерации смогут госбанки, но процентная ставка при этом составит 8,75%. Понятно, что "дотационные" регионы такую нагрузку не потянут, но это еще полбеды. Как отметили опрошенные ТАСС эксперты, повышение МРОТ может привести к пересмотру бизнесом планов по расходам и, может даже, вынудить пойти на сокращение сотрудников или перевести их на неполный рабочий день. При этом растут налоговая нагрузка и амбициозность поставленных перед регионами задач.

Власти признают, что к основным угрозам экономической безопасности страны относятся неравномерность пространственного развития России, "усиление дифференциации регионов и муниципальных образований". Такие формулировки содержатся в Стратегии безопасности страны. Правда, пока неясно, на каком уровне и чьими руками планируется эту проблему решать.

Налог на прибыль 1% забрали. За хорошую работу немного денег дали. Спасибо, конечно. Но это только 30% от того, что забрали. Пять лет не трогайте ничего! Давайте, наконец, поработаем! Я хотя бы буду понимать, сколько доходов мы получим",

- заявил на одной из экономических конференций глава Республики Татарстан Рустам Минниханов.

Кстати, именно экономический рост этого российского региона и отчисления налога на прибыль обеспечили увеличение дотаций в неразвитых регионах.

Доходы "сильных" уходят к "слабым" - и у тех и у других нет стимула развивать собственную экономику. Тупик? Нет, пора пересмотреть межбюджетные отношения федерального центра и субъектов. Иначе - стагнация, рост региональных и муниципальных долгов, дестимулирование развития регионов, а значит и страны в целом.

Подписывайтесь на канал "Царьград" в Яндекс.Дзен
и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.

Дотационные регионы РФ - это такие регионы России, бюджетная составшляющая которых недостаточна для финансирования социальных и инфраструктурных расходов своими силами, поэтому федеральный бюджет направляет в региональные бюджеты денежные трансферты для дофинансирования расходов регионов.

Дотирование получает семьдесят два региона из восьмидесяти пяти. Пять регионов-лидеров, которые получали бюджетные трансферты, по сравнению с 2018 года все также не изменились.

По сравнению с 2018 годом дотационные отчисления республике Дагестан выросли примерно на 10% процентов. У второго крупного дотационного региона (Якутия) уровень дотаций вырос примерно на 3 млрд. рублей.

В 2019 году доткационные отчисления будут увеличены для 49 объектов России, но при этом снизятся для 23. В целом, число регионов, которые не требуют дотации, по-прежнему остается малым.

Представим данные в виде инфографики:

Одной из причин повлиявших на снижение наполняемости бюджетов регионов стали санкции США, которые частично оказали влияние на крупные предприятия в регионах. Из-за этих санкций налоговые отчисления в региональные бюджеты сократятся. Именно поэтому дотационная помощь регионов была увеличена в очередной раз.

Также приведем таблицу дотаций регионам России в 2019 году:

Наименование региона	Значение, млрд. руб.
Республика Дагестан	66,266
Республика Саха (Якутия)	46,907
Камчатский край	37,390
Чеченская Республика	30,441
Алтайский край	26,838
Ставропольский край	22,083
Республика Крым	20,371
Республика Бурятия	19,875
Республика Тыва	16,933
Республика Башкортостан	15,612
Ростовская область	13,631
Кабардино-Балкарская Республика	12,748
Курганская область	12,347
Брянская область	12,165
Забайкальский край	11,975
Ивановская область	11,743
Кировская область	11,508
Чукотский автономный округ	11,240
Чувашская Республика - Чувашия	11,115
Республика Ингушетия	10,165
Республика Алтай	9,868
Краснодарский край	9,737
Республика Северная Осетия - Алания	9,539
Карачаево-Черкесская Республика	9,147
Архангельская область	9,059
Саратовская область	8,955
Волгоградская область	8,919
Приморский край	8,702
Тамбовская область	8,657
Республика Карелия	8,115
Челябинская область	7,669
Воронежская область	7,400
Омская область	7,396
Пензенская область	7,286
Республика Марий Эл	6,930
Кемеровская область	6,860
Хабаровский край	6,432
Новосибирская область	5,823
Владимирская область	5,653
Иркутская область	5,558
Орловская область	5,444
Псковская область	4,931
Томская область	4,778
Магаданская область	4,729
Оренбургская область	4,570
Тверская область	4,363
Нижегородская область	4,260
Республика Адыгея (Адыгея)	4,198
Курская область	4,072
Удмуртская Республика	4,009
Рязанская область	3,967
Республика Калмыкия	3,930
Амурская область	3,615
Костромская область	3,518
Смоленская область	3,268
Ульяновская область	3,187
Республика Хакасия	3,149
город федерального значения Севастополь	2,908
Республика Мордовия	2,835
Астраханская область	2,779
Вологодская область	2,528
Калининградская область	2,492
Пермский край	2,423
Белгородская область	2,049
Еврейская автономная область	1,795
Красноярский край	1,763
Новгородская область	1,503
Тульская область	1,110
Липецкая область	0,864
Ярославская область	0,789
Республика Коми	0,345
Мурманская область	0,032
Республика Татарстан (Татарстан)	0,000
Калужская область	0,000
Ленинградская область	0,000
Московская область	0,000
Самарская область	0,000
Сахалинская область	0,000
Свердловская область	0,000
Тюменская область	0,000
город федерального значения Москва	0,000
город федерального значения Санкт-Петербург	0,000
Ненецкий автономный округ	0,000
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	0,000
Ямало-Ненецкий автономный округ	0,000
Итого	675,260

Данные представлены на основании информации, представленной Министреством Финансов Российской Федерации - подробнее.

Российские регионы сильно различаются по уровню экономического развития и бюджетных доходов. На это влияет множество факторов – от географического положения и ресурсной базы до развитости институциональной среды.

Такая неоднородность приводит к необходимости искусственного выравнивания бюджетной обеспеченности, чтобы помочь регионам, у которых не хватает собственных денег для финансирования расходов. Помощь федерального Правительства регионам называется межбюджетными трансфертами. Их можно разделить на 4 основные категории:

Дотации. Регионы тратят деньги преимущественно на свое усмотрение, большая часть – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые считаются по определенной формуле и учитывают региональное неравенство.
Субсидии. Регионы и федеральное Правительство софинансирует конкретные расходы в определённых пропорциях (например, субсидии важной для региона отрасли экономики федеральное Правительство финансирует на 70%, а регион на 30%).
Субвенции. Целевые расходы на выполнение федеральных полномочий. Например, регион получает деньги на обеспечение жильем ветеранов.
Иные и прочие трансферты. Выделяются на определенные функции, например, на особые экономические зоны или конкретные региональные проекты.

Размер значительной части трансфертов зависит от уровня регионального и корпоративного лоббизма.

В 2019 году общая сумма трансфертов – 2,6 трлн рублей. В структуре преобладают дотации, хотя их доля в последние годы сильно колебалась – от 30% до 48%. Также стал увеличиваться вклад иных трансфертов, например, на нацпроект по дорожному строительству и безопасности в 2019 году выделено 122 млрд рублей.

roskazna.ru" data-image-author https://notboringeconomy.ru/" rel="nofollow noreferrer noopener" target="_blank">Нескучная экономика" data-image-src="https://leonardo.osnova.io/1a3ce2df-95ed-570d-ba92-ece27019a9c6/">

Зависимость региональных бюджетов от федеральной помощи можно рассмотреть через долю трансфертов в доходах консолидированных региональных бюджетов.

Средний уровень федеральной помощи в доходах регионов — 19% (2019 г.), но в России существуют хронически дотационные регионы, где эта доля на протяжении длительного времени превышает 50%. К этим территориям как правило относятся наиболее бедные регионы со слаборазвитой экономикой и/или районы, к которым приковано особое внимание федерального центра.

Республики Северного Кавказа (Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Карачаево-Черкесия, Дагестан). Доля трансфертов: 56-83%, больше всего в Ингушетии (83,4%) и Чечне (80,7%).

Соседствующие республики юга Сибири: Тыва, Алтай и Бурятия (54%-76%)
Удаленные дальневосточные регионы: Чукотка и Камчатка (58%-72%)
Крым, Севастополь и Калининградская область (особая экономическая зона). Доля трансфертов: 56-67%.

На другом полюсе регионы, которые на 85% и больше финансируют расходы из доходов собственных бюджетов (или иных источников, кроме федеральной помощи).

Это крупные города: Москва и Санкт-Петербург (с областями), нефтегазовые регионы: Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО и Тюменская область, Коми, Сахалин. Также это промышленно развитые регионы: Свердловская область, Красноярский край, Самарская область, Татарстан и т.п.

Наименее зависимый от федеральной помощь регион – Москва, город не получает дотации (как минимум последние 5 лет), а доля трансфертов в бюджете – менее 3%. По сумме бюджетных доходов Москва – один из крупнейших городов мира (в топ-5), что в некоторой степени связано с централизованной системой управления страной.

В 2019 году только 13 регионов (15%) относились к регионам-донорам, которые не получали из федерального бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Число регионов-доноров за последние 5 лет колебалось от 13 до 14.

Несмотря на важность помощи бедным регионам в рамках системы межбюджетных трансфертов, можно констатировать, что неизменность числа доноров свидетельствует о проблеме иждивенчества. При улучшении экономических условий и росте собственных бюджетных доходов регионы могут лишиться федеральных дотаций (или получить меньше), что снижает стимулы экономического развития.

Алтайский край занял пятое место среди всех субъектов страны по размеру полученных дотаций из федерального бюджета. Рейтинг опубликовал РБК.