По поводу какой функции электронного паспорта больше всего опрошенных

Обновлено: 14.05.2024

В 2022 году в России выдадут последние бумажные общегражданские паспорта. Им на смену придет электронный документ. Его первыми обладателями смогут стать жители Москвы, где внедрение нового формата паспорта в пилотном режиме начнется в июле следующего года.

В правительстве решили ускорить внедрение электронного паспорта гражданина Российской Федерации. К 2024 году россияне должны в полной мере использовать современную форму удостоверения личности, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в среду на совещании по внедрению электронного документа.

- Очевидно, что мы можем быстрее отказаться от использования бумажных паспортов, - считает глава кабинета министров. - Есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то в 2023 году.

Оформление бумажных паспортов прекратят в 2022 году, сообщил вице-премьер Максим Акимов по итогам совещания. К этому времени количество пунктов выдачи нового образца документа доведут до 3 тысяч. За первыми электронными паспортами нужно будет обращаться в отделения МВД, постепенно в систему предполагается включить и сеть многофункциональных центров предоставлению госуслуг.

Пилотный проект стартует в Москве. "Мы начнем эту работу по поручению председателя правительства в июле следующего года", - сказал Акимов. Такое решение принято, потому что в столице цифровая инфраструктура развита больше, чем в других регионах, и в случае возникновения каких-либо вопросов, их будет достаточно легко решить с мэрией города.

Важно, что правительство не отказывается от использования привычных многим бумажных документов. "Обычный паспорт, естественно, будет действовать, - заверил Дмитрий Медведев. - Мы планируем постепенно переходить к новшеству только после необходимых приготовлений".

- У многих людей, тем более у людей в возрасте, есть некое недоверие к техническим новинкам такого рода, - подчеркнул премьер. - К этому надо относиться с вниманием и уважением. Нам надо позаботиться, чтобы переход для такой категории людей был комфортным и безболезненным.

На совещании приняли принципиальное решение - все, кто имеют бумажные паспорта и не хотят их менять в силу каких-то причин, смогут ими пользоваться и дальше. Если документ выдан после 45 лет, когда по законодательству предусмотрен последний срок его замены, то бумажный "формат" можно будет оставить себе и дальше. Остальным гражданам электронный образец оформят в установленные сроки его замены: при достижении 20 и 45 лет. Все желающие также смогут заменить бумажное удостоверение личности на цифровое. "Никакого принуждения, никакой обязательности, никакой кампанейщины здесь не предусматривается, - заявил Максим Акимов. - Есть много людей, которым, наверное, не очень комфортно жить в этом электронном мире, есть люди, которые с рождения привыкают управляться с экраном, есть люди, которым это непривычно".

В электронное удостоверение личности включат многие документы, которые сейчас приходится хранить в разных формах. "В электронном паспорте должны быть все данные о человеке, его электронная подпись. Плюс он объединит в себе несколько документов, которые важны для любого лица, о чем тоже всегда была дискуссия, - сказал Дмитрий Медведев. - Я имею в виду и водительское удостоверение, и СНИЛС, можно и какие-то другие документы объединять".

Премьер-министр обратил внимание на важный момент - безопасность. "Если мы переводим в "цифру" все наши персональные данные, мы обязаны позаботиться о том, чтобы они были самым надежным образом защищены от взлома и манипуляций", - заметил он.

Электронный паспорт будет в двух видах. Как и во многих странах мира, "основным" документом станет пластиковая карточка с чипом. По форме она напоминает современные водительские права. Документ можно носить с собой, как привычный бумажный паспорт. Срок его действия - 10 лет.

Максим Акимов продемонстрировал образец электронного удостоверения с фотографией и нанесенной информацией, которая не меняется в течение жизни человека. Это фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, личная подпись, номер паспорта, дата выдачи и срок окончания действия. На чипе будут записаны остальные данные. "Это крайне защищенный документ с голографическим изображением, с криптографией российской, с QR-кодом, - объяснил он. - Подделка документа будет стоить несоизмеримо дороже и безопасность будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов".

Новое удостоверение личности при его утере можно заблокировать за считанные минуты. Для этого, пояснил зампред правительства, достаточно позвонить в МВД или многофункциональный центр. Если же кто-то найдет документ, то он просто не сможет им воспользоваться. При обращении к базам данных будет отображаться информация о блокировке карты. "Поэтому я бы на месте мошенников не рискнул этого делать", - подчеркнул Акимов.

Для продвинутых граждан предполагается ввести дополнительную опцию - паспорт в формате мобильного приложения на смартфоне. Это также реализовано в некоторых странах мира. В этом случае безопасность тоже обещают обеспечить на должном уровне. Мобильное приложение "Мой паспорт", заявил вице-премьер Акимов, нельзя взломать, изменить или подделать независимо от мобильной платформы телефона.

С помощью приложения - через электронную подпись - можно будет совершать множество различных операций. "Например, для предъявления в аэропорту, на железнодорожном вокзале в билетной кассе. Не надо будет все время носить в кармане этот легкий документ. Нужно будет предъявить мобильное приложение", - обрисовал перспективы заместитель председателя правительства.

Вся технические аспекты для внедрения электронного паспорта проработаны. Иностранные компоненты не будут использоваться ни в криптоалгоритме, ни с точки зрения программного обеспечения, ни при производстве чипа, подчеркнул Акимов.

Бойкот смарт-паспортам

Подавляющее большинство россиян не собираются отказываться от бумажного паспорта в пользу смарт-карты, сообщили CNews представители SuperJob. К такому выводу пришли аналитики компании, проведя опрос среди совершеннолетних граждан России.

Согласно результатам этого опроса, лишь трое из 10 россиян согласны обменять свой классический удостоверяющий личность документ на пластиковую карту. И это при том факте, что власти впервые предложили внедрить в стране новый формат паспорта еще в 2013 г.

В опросе SuperJob приняли участие 1600 человек старше 18 лет, проживающих почти в 390 населенных пунктов России. Он проводился с 18 по 20 августа 2021 г. включительно.

Из 1600 респондентов 41% наотрез отказались менять свой бумажный паспорт на пластиковую смарт-карту. 31% россиян, напротив, готовы к таким переменам, но таковых в итоге меньшинство. Еще 28% так и не смогли определиться с ответом.

Эксперты SuperJob выяснили также, что россияне в большинстве своем не готовы полностью распрощаться с бумажными документами. 44% опрошенных заявили, что при оцифровке любых документов следует сохранять их бумажные аналоги.

Среди мужчин желающих получить смарт-карту вместо привычного паспорта оказалось больше, чем женщин. Таковых набралось 36% и 27% соответственно. С точки зрения возраста за цифровые документы чаще всего голосовали респонденты, не достигшие 24 лет. Среди них адептов цифровизации оказалось 42%. Среди молодежи было больше всего и тех, кто поддерживает полный отказ от бумажных документов (18%).

По мере увеличения возраста респондентов число желающих оцифровать паспорт снижалось. Например, среди россиян в возрасте старше 45 лишь 24% были готовы пойти на этот шаг.

Оцифровка перестала быть обязательной

Первоначальный план властей заключался в полном отказе от бумажных паспортов в течение ближайших нескольких лет. Они собирались обязать россиян перейти на смарт-карты и менять их раз в 10 лет.

Однако ситуация изменилась 18 августа 2021 г. В этот день, как сообщал CNews, глава российского Минцифры Максут Шадаев заявил, что россиянам не нужно будет в обязательном порядке менять бумажный паспорт на пластиковый.

В тот же день Максут Шадаев сказал, что решение о замене обычного паспорта гражданина России на смарт-карту будет принято Минцифры до конца 2021 г.

Однако нельзя не заметить, что министр связи не стал уточнять, как долго у россиян будет оставаться возможность пользования именно бумажным паспортом, без необходимости замены его на смарт-карту. Из этого следует, что в будущем оцифровка главного документа российского гражданина может вновь стать обязательной.

Добавим, что бумажный паспорт, в отличие от смарт-карты, не требуется менять каждые 10 лет. Россиянин получает его в 14 лет, затем меняет его всего два раза за всю жизнь – в 20 лет, а после в 45 лет.

Как власти паспорта оцифровывали

Переход на электронные паспорта должен начаться не позднее 1 декабря 2021 г. Такие сроки в ноябре 2020 г. установили сперва представители МВД, а затем и Максут Шадаев.

Однако это коснется лишь жителей Москвы. Проживающие за ее пределами россияне будут вынуждены прождать еще в пределах полутора лет – в регионах выдача электронных паспортов должна начаться не позднее 1 июля 2023 г.

Первые заявления властей о переводе всей страны на пластиковые паспорта прозвучали в начале 2013 г. Таким образом, если смарт-карты начнут выдавать к середине 2023 г., то к тому моменту проект успеет отметить свой десятилетний юбилей.

Сроки по оцифровке российских паспортов многократно срывались и переносились. Например, поначалу власти намеревались запустить процесс обмена бумажных паспортов на пластиковые с 1 января 2015 г. прекратить выпуск бумажных в 2025 г. и сделать их недействительными в 2030 г.

В сентябре 2013 г. сроки начала перехода на электронные паспорта были сдвинуты на январь 2016 г. Первый прототип смарт-карты был готов к августу 2014 г.

Этот прототип представлял собой пластиковую карту размером с обычную кредитку (86х54 мм) и содержал фото владельца на лицевой стороне вместе с данными о его ФИО, дате и месте рождения, половой принадлежности, сроке действия паспорта, а также дате его выдачи, серии и номере. Внутри кусочка пластика располагался чип, в котором эта информация дублировалась в цифровом виде.

В июле 2019 г. власти предложили внести в этот чип сведения о водительских правах владельца и его СНИЛС. Тогда же был назван и срок замены смарт-карты на новую.

Что еще можно оцифровать

На конец августа 2021 г. из всех наиболее значимых для россиян документов власти перевели в цифру только трудовые книжки. При этом возможность продолжить пользоваться бумажными книжками частично сохранилась.

Согласно опросу SuperJob, 25% россиян не возражают против цифровизации свидетельства о рождении, 24% предлагают не будут против перевода в электронный вид водительских прав. Каждый третий респондент согласится пользоваться цифровой медкартой. За цифровой полис ОМС высказались 44% опрошенных, за СНИЛС и ИНН – по 39%.

Аналитики SuperJob сообщили CNews, что два года назад в России проводилось аналогичное исследование. Несмотря на резкий скачок роста всевозможных цифровых сервисов, в том числе и государственных, на фоне пандемии, общественное мнение в вопросе оцифровки документов изменилось незначительно.

Сотрудники МВД сообщили, что при выдаче электронного паспорта, бумажный будет аннулирован.

МВД: человек не может иметь два паспорта

Если человек решит оформить себе электронный формат документа, то ему придется отказаться от бумажного носителя.

Выдача электронного и заграничного паспортов не взаимосвязана, поэтому два документа по-прежнему будут иметь разную юридическую силу, уточнил он.

Ранее вице-премьер Дмитрий Чернышенко сообщил, что в Москве, Подмосковье и Татарстане с 2023 года начнут внедрять цифровой паспорт. Он объяснил, что цифровой паспорт – это аналог электронной банковской карты с бесконтактным чипом. В него дополнительно можно занести ИНН, СНИЛС или номер водительского удостоверения. По его словам, системный проект цифрового паспорта уже готов, проведены технические испытания базовых электронных компонентов — микросхемы и бланка.

Напомним, что электронный паспорт в России планируют выдавать на добровольной основе всем гражданам начиная с 14-летнего возраста. Порядок его выдачи и пилотные регионы будут определены соответствующим нормативным и правовым актом правительства.

Что такое электронный паспорт и когда его можно будет получить?

Как будет выглядеть электронный паспорт?

Это будет пластиковая карточка — почти как банковская. На лицевой стороне поместятся Ф. И. О., дата рождения, фото владельца и чип, который будет хранить всю остальную информацию. В Минцифре заявляют, что карта и чип сделаны из российских компонентов. То же касается программного обеспечения и криптографических алгоритмов — они разработаны в России.

Впрочем, можно обойтись и без карточки. У нового паспорта будет виртуальная версия в виде мобильного приложения — его установите одновременно с получением паспорта. Приложение можно будет использовать, например, чтобы подтвердить личность в МФЦ, при заключении договоров (в том числе и трудовых), ну или просто чтобы подтвердить возраст в магазине.

Сама карточка будет называться ПЭН — паспорт с электронным носителем, а приложение — МИГ — мобильный идентификатор гражданина.

Что в нем будет?

Адрес регистрации, СНИЛС, ИНН, биометрические данные (отпечатки пальцев обеих рук и изображение лица), водительские документы, если они есть, — всё это будет храниться на чипе. Получится что-то вроде единого документа. Та же самая информация будет и в мобильном приложении. Только там она будет зашифрована в виде QR-кода или NFC-метки. Так, например, данные о человеке смогут считывать сотрудники полиции, чтобы провести проверку личности.

Когда начнут выдавать новые паспорта?

В проекте паспорта указано, что москвичи могут получать электронные паспорта с 1 декабря 2021 года. Все остальные — не позднее 2023 года. Но и эти сроки могут сдвинуться, ведь первые электронные паспорта планировали выдавать еще в прошлом году, из-за пандемии запуск проекта перенесли.

При выдаче электронного паспорта будут сканировать отпечатки пальцев и делать цифровую фотографию владельца. В остальном же процедура мало будет отличаться от получения обычного паспорта.

Вообще концепция электронного паспорта существует с 2013 года: перейти на электронные версии впервые собирались еще в 2016 году.

Как часто их придется менять?

Каждые десять лет. Почему именно такой срок действия — в проекте документа не поясняется.

Сколько будет стоить электронный паспорт?

300 рублей — про такую пошлину говорили в 2019 году. Планируется, что она будет поэтапно повышаться.

А бумажные паспорта останутся?

Переход на электронные версии будет постепенным, и со временем бумажные паспорта перестанут выдавать совсем. Но до тех пор бумажные и электронные версии будут действовать наравне друг с другом. При этом пользоваться ими одновременно будет нельзя. То есть при выдаче электронного паспорта бумажный аннулируют.

Когда точно отменят (и отменят ли) бумажные паспорта, неизвестно. По одним планам заменить все бумажные паспорта планировали до конца 2028 года, а по другим — до 2030 года.

Зачем вообще нужен электронный паспорт?

Считается, что электронные паспорта будут безопаснее, потому что их сложнее подделать. Второй мотив: упростить документооборот и сделать его дешевле.

Электронный документ упрощает взаимодействие с госорганами, получение государственных услуг, исчезает необходимость заполнять анкеты и перепечатывать данные, а значит, минимизирует ошибки и экономит время, — говорил еще в 2019 году Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост премьера РФ.

Бонус: пластиковую карточку сложнее повредить. Она не испортится, если вы ее случайно постираете или дети что-то на ней нарисуют.

Читайте еще : Будем ли мы отдыхать в России весь январь 2022 года, Продлят ли выходные дни в январе 2022

Государство будет собирать больше данных обо мне?

Да, в общем-то ради этого всё и делается. Взаимодействие с государством действительно будет более удобным, но и доступа к вашим данным власти получат намного больше.

Мой паспорт смогут взломать хакеры?

В Минцифры считают, что электронный паспорт будет намного безопаснее: на карточке будет несколько степеней защиты от подделки. Да и просто так считать данные с чипа будет нельзя — нужен специальный картридер. А, например, в случае утери — электронный паспорт можно будет заблокировать за несколько секунд, позвонив в МФЦ или полицию.

Недоверие россиян к новым паспортам частично оправдано тем, что утечки персональных данных граждан периодически происходят. В конце прошлого года в Сети оказались данные переболевших COVID-19 москвичей. В 2019 году паспортные данные россиян утекли через государственные сайты.

Сам Климарёв тем не менее собирается поменять бумажный паспорт на электронный. Но не будет устанавливать мобильное приложение, так как в случае кражи устройства злоумышленникам в руки попадет не только сам телефон, но и паспорт.

У кого уже есть электронные паспорта?

Ближайший аналог — эстонская ID-карта, которая выдается с 2002 года. Это тоже пластиковая карта с чипом, на которой хранятся личные данные владельца (Ф. И. О., дата рождения, пол, национальный идентификационный номер и биометрические данные). Эстонцы получают ее в 15 лет. С помощью карты можно подписать электронные документы или оплатить проезд в общественном транспорте, получить доступ к электронным госуслугам и даже проголосовать на интернет-выборах (электронное голосование в Эстонии существует с 2005 года).

Похожие системы есть в Германии, США, Израиле. А также в Китае, где удостоверения личности пытаются реализовать на базе приложений WeChat и AliPay.

МВД России совместно с Минцифры прорабатывает требования к порядку выдачи, оформления и защиты электронных паспортов. Цифровые документы начнут выдавать уже в следующем году, пилотными регионами станут Москва, Московская область и Татарстан. Существовать электронные паспорта будут в двух вариантах - в виде смарт-карты и в виде приложения с QR-кодом, который будет подтверждать право на совершение определенных действий , например, QR-код вместо паспорта можно будет показывать при покупке алкоголя. Пока история абсолютно добровольная, но согласно опросам, поменять свой обычный бумажный паспорт на смарт-карту готов фактически каждый третий россиянин.

Виновато поджав уши и хвост, собака Веста делает вид, что искреннее не понимает, что здесь произошло. Старый добрый бумажный паспорт краш-тест собачьими зубами, увы, не прошел. Ситуация, конечно, комичная, но не такая уж редкая. В бумажных паспортах рисуют непослушные чада. Заботливые супруги, забыв проверить карманы, стирают документ вместе с одеждой.

Юристы поясняют: малейшее повреждение делает документ недействительным. Ну а дальше штраф и замена паспорта. Те, кто хоть раз его терял, прекрасно понимают масштаб бедствия. Да и за годы использования, например, от 20 до 45 лет, "дубликат бесценного груза" часто становится вида непотребного. Даже из широких штанин как-то доставать неудобно. Альтернатива есть, точнее будет. С 1 декабря жители столицы, смогут оформить электронный паспорт. С развитием необходимой инфраструктуры, но не позднее середины 2023 года такие начнут выдавать по всей России. В Минцифры особо подчеркивают: дело добровольное. Гражданин сам будет решать, какой документ – бумажный или электронный ему нужен.

"По крайней мере, такого документа должно быть достаточно, чтобы человек, например, сотрудник полиции который идентифицирует человека с помощью такой карты, мог понять, что тот самый человек - Иванов Иван Иванович, сведения о котором указаны на этой карте", - объясняет советник юридической фирмы, преподаватель Дмитрий Кириллов.

Выглядеть паспорт будет как небольшая пластиковая карта с фотографией и личными данными: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения. Но, главное, все это будет продублировано в специальном приложении "Мобильный идентификатор" в виде QR-кода. То есть, по сути, цифровой паспорт станет еще и виртуальным.

"Сам процесс обработки данных с бумажного паспорта тяжёлый, трудоёмкий. Когда на всех этих многочисленных пропускных пунктах, в МФЦ оператор вынужден сканировать паспорт, перебивать с него данные вручную, может возникнуть определённое количество ошибок. Весь этот процесс можно оцифровать: я могу в 9 случаях из 10 бумажный паспорт не доставать, показывать в приложении QR-код. Тот, кто хочет получить доступ к моим данным, получит эти данные, верифицированные соответствующими органами власти, и они сразу будут ложиться в соответствующие информационные системы. Это очень удобно", - говорит министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев.

Пластиковые ID для доступа к электронным государственным сервисам уже есть в Германии, Эстонии, Сингапуре и Малайзии. В США такая карта служит удостоверением личности. У каждого штата своя форма.

Впрочем, дальше сканирования дело зачастую не идет. Практика показала, что пластиковые паспорта подделывают чаще бумажных. Учитывая, что алкоголь в Штатах продают с 21 года и только при предъявлении того самого ID, рынок подделок процветает.

Голограммы и другие степени защиты будут и на российских пластиковых паспортах. Их обещают обезопасить не хуже бумажных, однако эксперты указывают на другой принципиальный момент. Главное в документе нового вида - начинка.

На микросхему отечественного производства, похожие сейчас используют в загранпаспортах, будут записаны биометрические данные гражданина: фото и отпечатки пальцев.

"Это суперзащита, которую взломать невозможно. То есть потребуются века, тысячелетия, чтобы взломать код одного паспорта, подбирая комбинацию", - уверяет заместитель начальника цеха по производству микросхем Дмитрий Терентьев.

Но взламывать один конкретный паспорт за редким исключением никто и не собирается. Угроза куда серьезнее - безопасность банка биометрических данных. Это не пароль или логин, который в случае утечки можно просто взять и поменять. Биометрия у человека одна и на всю жизнь. Только за прошлый год в банковском секторе произошло более 200 утечек. Хакеры получили данные к данным полумиллиарда пользователей.

"В цифровом мире сейчас живем и этот риск неизбежен, вопрос только в степени этого риска. И если государство озаботится защитой этих сведений, то риск утраты или утечки этой информации будет не больше, чем с обычными паспортами. Загранпаспорта, они также содержат носитель информации с биометрическими сведениями, и я не могу припомнить новостей о масштабных утечек таких данных", - говорит советник юридической фирмы, преподаватель Дмитрий Кириллов.

"Паспорт. сетчатка глаза, которая туда внесена. Рисунок пальца, точнее пальцев. Несколько пальцев. они не используются просто так. Должен быть человек, с которым мы сличаем ту самую сетчатку глаза и тот самый палец. В этом случае те или иные юридически значимые действия будут примениться", - объясняет директор по кибербезопасности кредитного бюро Евгений Акимов.

Платежные системы, оформление виз и пропусков или разблокировка гаджетов – многие граждане, даже не задумываясь об этом, сами уже передали свои данные платежным система, финансовым корпорациям или IT-гигантам. Иными словами - глупо, например, бояться камер с распознаванием лиц в метро, если разблокируешь мобильный телефон функцией Face ID. Цифровое будущее уже наступило, это бессмысленно отрицать.

"Очень многое зависит от населения, от доверия. Психологические моменты. Я думаю, во многом это будет определяться теми дополнительными сервисами, которыми обладает электронный паспорт. Как только люди поймут удобство большее, чем обычного бумажного паспорта, это пойдет быстрее", - говорит Евгений Акимов.

К тому же есть у виртуальных паспортов существенные преимущества. Шутка о том, что кто-то с твоим паспортом возьмет кредит, вскоре, может стать не актуальной. Физический контакт с документом сводится к минимуму, как и количество передаваемых сведений.

"Если я даю паспорт, то обычно его целиком сканируют, и все эти данные хранятся потом в полном объёме. Здесь под каждый конкретный случай предоставляется именно тот набор сведений, который нужен второй стороне. Например, если я хочу купить алкоголь, и мне требуется предъявить удостоверение личности, что я по возрасту могу это сделать, то в рамках QR-кода я даю только свою фотографию и возраст, потому что не нужно продавцу знать моё имя и адрес, где я прописан", - говорит Максут Шадаев.

К тому же и от бумажных удостоверений личности государство полностью отказываться не намерено. У электронного паспорта будет и еще одно весомое преимущество. Вместе с пластиковой картой гражданин получит электронную цифровую подпись. Те, кто пользовался услугами налоговой, например, оформлял вычет, знают, насколько это удобно. Все можно оформить через интернет, не выходя из дома. По поручению президента к 2023 году большинство значимых госуслуг, а таких около трехсот, должны будут доступны в онлайн-формате. И введение электронного паспорта – логичный и важный шаг цифровой трансформации.

Читайте также: