Пчелинцев а в свобода совести и вероисповедания как правовой институт

Обновлено: 28.06.2024

Елена Тихонова, Николай Придворов

Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России

В современной России происходят глубокие социально-политические перемены, обусловленные интеграцией страны в русло общий демократических процессов мирового развития. В этой связи проблемы свободы совести и свободы вероисповедания требуют нового теоретического осмысления как комплексного, межотраслевого института в системе российского права. Как бы не были многочисленны и глубоки предыдущие исследования, во многих из них доминируют устаревшие подходы к данному феномену, отсутствует устойчивый понятийный аппарат.

Следует сказать несколько слов об авторах данного исследования.

Придворов Николай Антонович – доктор юридических наук, профессор, который обладает редким чувством нового, даром юридического предвидения, мощной работоспособностью, один из оригинальных российских правоведов, основоположник общей теории достоинства личности в праве, создатель крупной научной школы. Опубликованные им многочисленные научные и учебно-методические работы как в России, так и за рубежом не оставляют равнодушными ученых, юристов и общественность. Мое личное знакомство с Николаем Антоновичем состоялось в 1989 г. на научно-практической конференции в г. Москве. Тогда его яркое и принципиальное выступление произвело сильное впечатление на участников конференции. С тех пор я являюсь поклонником таланта этого мужественного ученого.

Тихонова Елена Валерьевна – кандидат юридических наук, молодой талантливый ученый, работоспособный и активный участник научных и научно-практических конференций и семинаров, автор ряда научных публикаций, проявивший глубокий интерес к проблеме свободы совести и вероисповедания в праве современной России. Несмотря на активную научную и преподавательскую деятельность, Елену Валерьевну трудно назвать кабинетным ученым. Она олицетворяет собой новую формацию молодых ученых, которые успешно сочетают научно-педагогическую и практическую деятельность.

Вместе с тем, предлагаемое научное исследование не является подведением неких итогов и не претендует на исчерпывающее и окончательное решение теоретических проблем свободы совести и вероисповедания. Некоторые вопросы, несомненно, носят постановочный и дискуссионный характер, а, следовательно, не все выводы являются бесспорными. Скорее это серьезная заявка на продолжение дальнейшего научного диалога по столь актуальной и не простой теме.

Теоретико-правовая характеристика института свободы совести и свободы вероисповедания в российском праве

1.1. Определение института права и его структуры в отечественной государственно-правовой доктрине

Право является цельным системным образованием, которому свойственно иерархическое строение, представляющее собой упорядоченность элементов, способ связи между ними, их внутреннюю организацию. Структуру можно охарактеризовать как закон связи элементов, который выражает упорядоченность, устойчивость (инвариантность) отношений между элементами. Таким образом, структура обеспечивает сохранение целостности, единства явления как системы, образует его каркас, при помощи которого организуется, упорядочивается содержание явления[1]. Именно такая структура свойственная праву, состоящему из определенных компонентов – отраслей, институтов, норм, которые образуют элементы единой упорядоченной закономерной организации содержания, единой композиции, системы строения элементов[2].

Нормативное предписание является исходным элементом правовой материи, а правовой институт представляет собой первичную правовую общность. Научное знание о правовом институте, опирающееся на действующие нормы, дает более широкие обобщения объективного свойства, что позволяет, идя от частного к общему, сформулировать такие черты института, которые имеют всеобъемлющий характер и проявляются, в том числе, и в институте свободы совести и свободы вероисповедания.

Таким образом, природу и особенности правового института необходимо определить и раскрыть для полного и всестороннего исследования сущности правового феномена института свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации.

Пчелинцев А. В. Свобода совести и вероисповедания как правовой институт / А. В. Пчелинцев, Т. В. Томаева // Религия, политика и права человека: Мат-лы конф. / Под ред. А. В. Пчелинцева, Т. В. Томаевой. – М.: Институт религии и права, 2002. – С. 250.

Ловинюков А. С. Свобода совести (анализ, практика, выводы) / А. С. Ловинюков // Государство и право. – 1995. – № 1. – С. 24.

Бурьянов С. А. Проблема реализации свободы совести и тенденции в отношениях государства с религиозными объединениями в России. Информационно-аналитический отчет Института свободы совести (вторая половина 2001 г. – конец 2004 г.) / С. А. Бурьянов, С. А. Мозговой. – М.: Институт свободы совести, 2005. – С. 227.

Левина А. А. Институт "Свободы совести и вероисповедания": историко-правовой опыт России / Автореф. дисс. канд. юр. наук // А. А. Левина. – Нижний Новгород, 2003.

Соколова Н. В. Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России (Историко-правовой аспект) / Автореф. дисс… канд. юрид. наук / Н. В. Соколова. – Н. Новгород, 2004.

Тетерятников Н. Ю. Теоретико-правовые аспекты свободы совести: Дисс… канд. юрид. наук / Н. Ю. Тетерятников. – Екатеринбург, 2002.

Тетерятников Н. Ю. Теоретико-правовые аспекты свободы совести: Дисс… канд. юрид. наук / Н. Ю. Тетерятников. – Екатеринбург: 2002. – С. 117.

Полное собрание русских летописей. Т. IX. – С. 64.

Тетерятников Н. Ю. Теоретико-правовые аспекты свободы совести: Дисс. … канд. юрид. наук / Н. Ю. Тетерятников. – Екатеринбур. 2002. – С. 81.

Свод основных государственных законов // Свод законов Российской Империи. – Т. 1. Ч. 1. – С. 66.

Клочков В. В. Закон и религия: от государственной религии в России к свободе совести в СССР / В. В. Клочков. – М.: Мысль, 1982. – С. 21.

Клочков В. В. Указ. соч. – С. 26.

Титлинов Б. В. Церковь во время революции / Б. В. Титлинов. – Пг., 1924. – С. 25.

Персиц М. М. Отделение церкви от государства в СССР (1917–1919 гг.) / М. М. Персиц. – М.: Книга, 1970. – С. 49.

Клочков В. В. Указ. соч. – С. 128.

Авакьян С. А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт / С. А. Авакьян // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. – 1999. – № 1. – С. 3.

Постановление Временного Правительства. // "О свободе совести" II. Вестник Временного Правительства. – 1917. – Четверг, 20-го июля (2-го августа). – № 109 (155). – Ст. 1.

Клочков В. В. Указ. соч. – С. 131.

Редькина О. Ю. Вероисповедная политика Временного правительства России (февраль-октябрь 1917 г.) / О. Ю. Редькина // Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень. – 1995. – № 5. – С. 80.

Черемных Г. Г. Свобода совести в РФ / Г. Г. Черемных. – М.: Манускрипт, 1996. – С. 7.

Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. № 18. 1918. Ст. 263

Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. № 18. 1918. – Ст. 263.

Черемных Г. Г. Указ. соч. – С. 7.

Радугин А. А. Введение в религиоведение: теория, история и современные религии: курс лекций / А. А. Радугин. – М.: Центр, 2000. – С. 212.

Черемных Г. Г. Указ. соч. – С. 7.

Савельев В. Н. Свобода совести: история и теория: Моногр./ В. Н. Савельев – М.: Высш. шк., 1991. – С. 6–7.

Круглое А. А. Свобода совести / А. А. Круглое. – Минск: Беларусь, 1986. – С. 1.

Клочков В. В. Указ. соч. – С.10.

Костюкович П. И. Религиоведение: Учеб. пособие / П. И. Костюкович. – Минск: Новое знание, 2001. – С. 161.

Радугин А. А. Введение в религиоведение: теория, история и современные религии: курс лекций / А. А. Радугин. – М.: Центр, 2000. – С. 223.

Спиноза Б. Избранные произведения. – Т. 2 / Б. Спиноза – М.: Книга, 1957. – С. 261.

Права человека: Учебник для вузов / отв. ред. Е. А. Лукашева. – М.: Норма, 2003. – С. 63

Савельев В. Н. Свобода совести: история и теория: Моногр. / В. Н. Савельев – М.: Высш. шк., 1991. – С. 39.

Савельев В. Н. Указ. соч. – С.41.

Алебастрова И. А. Основы американского конституционализма / И. А. Алебастрова. – М.: Юриспруденция, 2001. – С. 34.

Алебастрова И. А. Указ. соч. – С. 33.

Права человека: Учебник для вузов / отв. ред. Е. А. Лукашева. – М.: Норма, 2003 – С. 71

Алебастрова И. А. Указ. соч. – С. 34.

Тарновский Е. Четыре свободы / Под ред. И. И. Иванюкова. – СПб.: Брокгаузъ – Ефронъ, 1906. – С. 49.

Нерсесянц В. С. Философия права / В. С. Нерсесянц. – М.: Зерцало, 1997. – С. 109.

Глухарева Л. И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование) / Л. И. Глухарева. – М.: Юристъ, 2003. – С. 161.

Лукашук И. И. Глобализация, государство, право, XXI век / И. И. Лукашук. – М.: Эком, 2000. – С. 3.

Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М.: Юристъ, 1997. – С. 345.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. – С. 121.

Юззелл Лоуренс Проблема свободы религии в современной России / Лоуренс Юззелл // Религия и общество. – М.: Летний сад, 2002. – С. 32.

Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / под ред. Акад. Б. Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 1997. – С. 162.

Лаптев П. А. Проблемы перевода международно-правовых актов и новые технико-юридические процедуры их имплементации в правовую систему Российской Федерации / П. А. Лаптев // Проблемы юридической техники: Сборник статей. Нижний Новгород, 2000. – С. 150–151.

Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика / сост.: А. В. Пчелинцев, В. В. Ряховский. – М.: Юриспруденция, 2001. – С. 5.

Собрание законодательства субъектов Российской Федерации. – М.: ООО "Мега Рейд", 2005. – С. 1001.

Собрание законодательства субъектов Российской Федерации. – М.: ООО "Мега Рейд", 2005. – С. 48.

В издании автор обращает внимание читателей на необходимость принципиального и внимательного подхода к применению законодательства в сфере свободы совести и деятельности религиозных объединений, учета исторически сложившейся культовой и вероучительной практики религиозных организаций в России.

Издание составлено с учетом специфики деятельности религиозных организаций и призвано ответить на вопросы, возникающие на различных этапах контроля и надзора за деятельностью религиозных организаций. В приложениях даны извлечения из правил пожарной безопасности, санитарных правил, типовая форма журнала учета проверок юридического лица, образцы уведомлений о проведении проверки и акта проверки, представлены таблицы по отчетности религиозных организаций и ответственности религиозных организаций. Книга будет полезна для руководителей, юристов и администраторов религиозных организаций. Также может быть успешно использована в учебном процессе…

Настоящее пособие подготовлено в связи с выходом в свет нового Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ и его территориальными органами государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих, в том числе религиозных, организаций. Пособие будет полезно для руководителей, юристов и администраторов религиозных организаций. Оно может быть также успешно использовано в учебном процессе в светских и духовных образовательных учреждениях.

Настоящий справочник является первым изданием по организации делопроизводства в религиозных организациях. В нём содержатся практические советы и рекомендации по вопросам, возникающим на различных этапах работы с документами. Для руководителей, администраторов, юристов, заведующих канцеляриями и секретарей религиозных организаций.

В книгу включены научные и публицистические статьи, написанные автором за прошедшие несколько лет. Главные проблемы, освещенные в сборнике: государственно-конфессиональные отношения, армия и религия, религиозное образование, конституционно-правовые механизмы защиты прав верующих, совершенствование законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях. Для научных работников и преподавателей, юристов, религиоведов, священнослужителей, а также всех интересующихся проблемами прав человека в нашей стране.

Монография посвящена актуальным проблемам свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений. С позиций конституционно-правовой науки поставлены и комплексно рассмотрены сущностные характеристики свободы вероисповедания, гарантии данной свободы, виды и статус религиозных объединений, пределы их принудительной ликвидации. На основе проведенного исследования предлагаются конкретные меры совершенствования законодательства.

Издание составлено с учетом специфики деятельности религиозных организаций и призвано ответить на вопросы, связанные с религиозной тайной. Данное издание будет полезно для священнослужителей, юристов и администраторов религиозных организаций. Оно может быть также успешно использовано в учебном процессе в светских и духовных образовательных учреждениях.

Настоящий справочник - наиболее полное издание, посвященное организации и ведению делопроизводства в религиозных организациях. В нем содержатся практические советы и рекомендации по вопросам, возникающим на различных этапах работы с документами. Для руководителей, администраторов, юристов, заведующих канцеляриями и секретарей религиозных организаций.

Издание посвящено исследованию конституционно-правовых основ взаимодействия армии и религии. Рассматриваются правовые гарантии свободы вероисповедания военнослужащих, право на отказ от военной службы по религиозным убеждениям, проблемы правового регулирования альтернативной гражданской службы. Для преподавателей, научных работников, соискателей ученых степеней и студентов светских и религиозных образовательных учебных заведений, а также для всех интересующихся конституционно-правовой проблематикой прав и свобод человека.

ISBN:	5-9516-0201-7
Год издания:	2006
Издательство:	Юриспруденция
Язык:	Русский

В рассматриваемой работе мы проведем исследования наиболее важных аспектов такого правового института как право на свободу совести и вероисповедания для возможности определения недостатков и достоинств, а также способов устранения имеющихся недостатков.

История нашего государства с давних времен выделяла особое место для указанных институтов — совести и религии [5 c, 31]. Именно такие институты являются своеобразным звеном, которое связывает вместе все народы Российской Федерации. Именно с их помощью удавалось сплотить вокруг себя людей, которых объединяла определённая идея, что помогало совместными усилиями выполнять намеченные цели.

Конституция РФ в порядке статьи 28 гарантирует каждому свободу вероисповедания и свободу совести. Основаны указанные свободы на принципе, что никакая религия не может быть навязана и установлена в качестве обязательной либо государственной. Причем свобода вероисповедания является одним из элементов свободы совести [1 c, 19].

Религиозные объединения равны перед законом и отделены от самого государства, при этом они обладают такими признаками, как, например, совершением богослужений, церемоний и других религиозных обрядов. Такие объединения должны создаваться в форме религиозных организаций или религиозных групп.

Законодатель запрещает создание таких объединений в органах местного самоуправления, государственной власти и иных госструктурах, а также в воинских частях. При этом не запрещено выделение на территории указанных образований места, которое предназначено для создания религиозного объединения.

Законом определено, что религиозной организацией является добровольное объединение граждан РФ либо иных лиц, которое постоянной проживают на территории РФ, которое образуется для совместного распространения и исповедания веры. Объединение в обязательном порядке регистрируется в качестве юридического лица, и его наименование должно содержать сведения о ее вероисповедании [3 c, 124].

В свою очередь понятие религиозная группа определена законодателем как добровольное объединение граждан, которое было образовано для совместного исповедания и распространения веры при этом она осуществляет свою деятельность без государственной регистрации, что означает невозможность государства производить их учет и отслеживание.

Обращаем ваше внимание, что религиозная организация в РФ законодательно имеет право иметь при себе представительство религиозной иностранной организации. На представительство не распространяется статус религиозного объединения, которые законодательство РФ устанавливает для Российской организаций.

Допускается приостановление деятельности религиозного объединения, ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства.

Очень важно отметить, что на сегодняшний день отсутствуют, как и в законодательстве РФ, как и в иностранном законодательстве юридические определения свободы вероисповедания и свободы совести. Полагаем, что законотворческая деятельность не выводит их отдельно в нормативных актах поскольку представленные категории больше морально — нравственные либо философские по своей природе происхождения, нежели правовые.

Такой подход будет создавать трудности для законодателя и не позволит установить фактическое толкования данных институтов. Полагаем, что важно законодательно закрепить указанные определения.

Представленные институты имеют большое количества плюсов, но не стоит забывать и о минусах.

Существенными плюсами является законодательное закрепление в Конституции РФ, что дает гражданам определенные гарантии, которые обеспечиваются государством. Так же это позволяет вести в данном направлении продуктивную деятельность.

Кроме того, представляется и детальная проработка таких свобод на региональном и даже на федеральных уровнях. Для примера это может быть закон о свободе совести и вероисповедания в конкретной республике. Представленные два достоинства полагаем являются основными для иных положительных [2 c, 9].

При этом, необходимо остановиться и на достаточно значимых минусах.

Существенным минусом является невозможность регулирования со стороны законодателя либо некачественное его регулирование. Возникает это в связи с тем, что любое религиозное учение хочет представлять свое видение единственно верным. Такой подход приводит к возникновению конфликтов с иными объединениями. Причем на сегодняшний день существенно увеличилось принятие компромиссных решений между такими объединениями, при этом остаются и сложности.

Законодателем допускается недостаточное регулирование гражданско — правовых отношений таких объединений, что приводит к невозможности, например, контроля коммерческой деятельности организации, установленного учета поступления финансирования и его распределения и другие.

Средства массовой информации РФ со своей стороны совершают действия, с возможными негативными последствиями, например, транслируя передачи на центральном телевидении только одного религиозного института, не обеспечивая дополнительно доступ к сведениям разных институтов вероисповедания. Как мы видим минусов достаточно большое количество.

Проанализировав вышеуказанные позиции, можно смело указать на необходимость государства законодательно закрепить определения свободы вероисповедания и свободы совести. Такие определения можно включить в федеральный закон о свободе совести и религиозных объединений.

При этом, полагаем, что необходимо ограничить взаимодействие религиозных организаций с государственными для повышения качества и уровня деятельности государственных организаций. Со стороны законодателя таким действием можно увеличить уровень светскости образования, воспитания, и осуществления государственной власти.

Так же полагаем, что не будет лишним ужесточить контроль над деятельностью средств массовой информации и сделать это для увеличения уровня точности и достоверности информации, а также для обеспечения возможности доступа различных религиозных организаций ко всем средствам массовой информации.

Подводя итоги хотим отметить, что в случае принятие вышеуказанных мер значительно снизится уровень неправомерных действий в той сфере, которая выступает как реализация гражданами на свободу вероисповедания и совести. Более того, такие меры помогут более открыто и тесно осуществлять взаимодействие между церковью и государством как между собой, так и установят тесное взаимоотношения между гражданами РФ и иностранными гражданами.

Полагаем, что при реализации возможности устранения описанных нами пробелом в законодательстве и в порядке его реализации, возникнет улучшение не только регулирования данной сферы со стороны законодателя, но и приведет к улучшению качества жизни граждан Российской Федерации.

4. Кокотов А. Н. Кукушкин М. И. Конституционное право России: учебник // 4-е изд., пересмотр. и доп. // 2010. 544 с.

Основные термины (генерируются автоматически): свобода совести, свобода вероисповедания, религиозная организация, религиозное объединение, объединение, сторона законодателя, государственная власть, Конституция РФ, массовая информация, Российская Федерация.

Читайте также: