Паспорт не гражданина латвии как выглядит

Обновлено: 25.06.2024

Как получить гражданство Латвии и на каких основаниях. Самый распространенный метод получения литовского подданства – прохождение натурализации.

Латвия приобрела суверенный статус в 1991 году. Она является членом Евросоюза и НАТО, подписантом Шенгенского соглашения. Гражданство Латвии дает неплохие возможности для проживания и построения карьеры выходцам из стран СНГ.

Кто имеет право претендовать на гражданство Латвии?

Прежде чем разбираться, как можно получить гражданство Латвии для россиян, узнаем, кто на него может претендовать. Условия для выдачи паспорта:

наличие карточки резидента страны (ВНЖ, ПМЖ);
постоянное проживание минимум в течение 5 лет;
признание Конституции Республики;
отсутствие угроз для безопасности государства от заявителя;
готовность полностью интегрироваться в местный социум.

Получить паспорт Латвии не смогут:

сотрудники спецслужб, госаппарата, военнослужащие;
лица с активно пропагандируемыми экстремистскими взглядами (например, члены террористических группировок, левые и правые политических группировки, которые в Латвии считают враждебными);
заявители, отказывающиеся признавать Конституцию Латвийской Республики;
судимые по Уголовному кодексу Латвии.

Также нужно будет выучить язык и сдать экзамен. От проверки освобождаются выпускники латвийских вузов, инвалиды (группа любая), пенсионеры от 65 лет.

Способы получения

На данный момент для получения гражданства Латвии нужно:

Пройти натурализацию.
Присвоить статус.
Родиться на территории государства.
Совершить особые заслуги.

Упрощенные схемы есть, но доступны они не всем. Каждый способ имеет свои особенности, условия и ограничения.

Полезно знать! Россияне, которые не являются этническими латышами, рождены за пределами республики, получают паспорт только после натурализации либо за особые заслуги.

Схема получения гражданства всегда одна – сначала виза, потом ВНЖ, ПМЖ и паспорт. Если временный вид уже есть, постоянный делайте спустя 5 лет (нужно будет подать разрешение). В течение первой пятилетки проживания в стране выезды делать можно, но не более чем на год в общей сложности. Допустимая длительность одной продолжительной поездки – 6 месяцев.

Самый распространенный метод получения литовского подданства – прохождение натурализации. Для начала процедуры достаточно желания от заявителя. При этом гарантии, что вас натурализуют, заранее нет.

Условия натурализации

Рассмотрим, как гражданину с российским гражданством получить латвийский паспорт. Первое и главное условие – в стране нужно будет постоянно прожить длительное время (не менее 5 лет). Другие требования:

возраст старше 15 лет;
знание национального языка на высоком уровне;
владение историей страны;
согласие с положениями Конституции;
знание гимна.

Важно! Вид на жительство может получить каждый, а для латвийского гражданства от старого подданства нужно будет отказаться. Двойное подданство закон допускает только в исключительных ситуациях.

Также приготовьте документ, подтверждающий высокий уровень благосостояния. Возможные варианты – счет в банке, бумаги о сдаче жилья в аренду, справка с официального места работы. Вопросами относительно получения гражданства занимается в Латвии Управление по миграционной политике.

Нюансы проверки знаний

Для присвоения статуса резидента Латвии гражданам других стран нужно будет пройти несколько этапов проверки знаний. Это:

Для этих целей проводится многоэтапный тест. Первый экзамен – языковой, тестируется письменная, устная речь. Остальные тесты могут проходить в любом формате на выбор проверяемого. Обязательна клятва в преданности стране, оплачивается государственная пошлина.

Исключения для проверки знаний

Правительство республики разработало перечень исключений, позволяющих ускорять процессы получения гражданства. Выпускникам местных университетов не нужно сдавать тест на знание языка, если они прошли полное обучение, а результат языкового экзамена – не ниже D уровня.

Полезно знать! Пересдача тестов, если они обязательны, разрешается только трижды. Когда лимит исчерпывается, заявку отклоняют.

Гражданство для несовершеннолетних

Студенческая иммиграция – хороший вариант для молодежи, которая хочет учиться, а потом и постоянно жить в стране. Но годы обучения за время постоянного проживания не учитываются.

Другой принцип присвоения гражданства несовершеннолетним – по рождению. Программы:

Дети без родителей при условии рождения (ребенка) на территории Республики. Подданство оформляется автоматически.
Дети 15-18 лет, которые проживают в стране с родителями. Результаты теста, справка о несудимости прилагаются к заявлению.

Процедура оформления гражданства

Получить вид на жительство – первое, что нужно будет сделать не резиденту. Для этого:

Купите жилые помещения на сумму от 250 тыс. евро, чтобы 80 тыс. шли по стоимости кадастра.
Через инвестиции – их мигранты вкладывают в местные работающие предприятия. До инвестирования уплачивается пошлина до 100 тыс. евро.
Покупка государственных беспроцентных облигаций – от 250 тыс. евро. Для получения ВНЖ гасить взнос можно будет только через 5 лет.

Необходимые документы

Пакет бумаг для оформления подданства включает в себя:

Заявление – строгого бланка нет, так что допускается произвольная форма. Укажите все личные данные.
Паспорт гражданина РФ.
Четыре цветных фото на паспорт, фон нейтральный.
Документы, подтверждающие наличие места для проживания в стране.
Доказательство стабильного легального источника дохода.
Справка о состоянии здоровья (оформляется строго в Латвии).
Документальное доказательство об отсутствии судимостей, приводов (место выдачи – латвийское МВД).
Справка об отсутствии налоговых задолженностей.
Пошлина.

Для детей при иммиграции семьи предоставляются свидетельства о рождении. Возможно, с вас потребуют другие документы. Бумаги переводят на латышский и заверяют.

Сроки рассмотрения

Пакет бумаг подавайте в любой филиал управления по вопросам миграции. Они есть в каждом полицейском участке. Ходатайства рассматривают до года.

Хотите гарантированно получить ВНЖ, ПМЖ, гражданство в другой стране? Смотрите рейтинг надёжных миграционных компаний!

Стоимость

Официально заявитель должен уплатить только пошлину 29 евро. При обращении в посреднические организации затраты возрастут (цены на услуги разные). Юридические компании существенно ускоряют процесс получения гражданства, оформляют документы, общаются с представителями инстанций.

Можно ли иметь двойное гражданство?

Двойное гражданство Латвия позволяет иметь в ограниченном перечне случаев. Чтобы не отказываться от старого подданства, требуется наличие соответствующего договора между странами – у России, Украины он отсутствует.

Разрешение на сохранение прежнего статуса гражданина дает Кабинет министров. После заключения официального брака, завершения процесса усыновления это возможно, но вопрос рассматривается индивидуально – уточняйте. Исключения распространяются и на несовершеннолетних детей – ребенок выбирает гражданство одного из родителей. Мать или отец должны быть подданными Латвии.

Распространенные причины отказа

Отказ в оформлении гражданства – не редкость. Ходатайства отклоняются от заявителей, ранее замеченных в совершении противозаконных антиконституционных действий, угрожающих статусу независимости Латвийской Республики. Если человек пропагандировал идеи фашистского, коммунистического режима на территории страны, есть подтверждающие факты, тоже будет дан отказ.

Другие вероятные причины:

причастность к государственным институтам управления других стран;
военная обязанность в государстве подданства;
судимость, действующая криминальная ответственность.

Преимущества статуса гражданина Латвии

Россияне, иммигрирующие в Латвию, получают ряд преимуществ после оформления нового подданства:

возможность безвизового въезда на территории любых европейских государств;
шанс получить в будущем гражданство другой страны Европейского Союза согласно упрощенной схеме;
возможность поступления в европейский вуз без студенческой визы;
право принимать участие в политической жизни страны (голосовать, баллотироваться в депутаты);
возможность вести предпринимательскую деятельность с поддержкой пособиями от государства, дотациями, льготами;
открытие надежных банковских счетов в ведущих финансовых учреждениях страны, оформление ипотеки, других кредитов на лояльных условиях;
получение приоритетных прав на престижные должности во время трудоустройства (в сравнении с иностранцами);
возможность безвизово въезжать на территорию США.

Перечень внушительный, и многим россиянам, выходцам из других стран СНГ он будет интересен. Если вы отвечаете требованиям страны к заявителям, попробуйте оформить статус. Процесс, как и в других странах ЕС, занимает около 10 лет (если не проводится по упрощенной схеме).

Гражданство Латвии дает россиянам немаловажные преимущества. Они могут работать, учиться тут, оформлять подданство других стран ЕС, путешествовать без визы по миру, включая США и Канаду. Требования аналогичны критериям большинства других стран Европы, особое внимание уделяется знанию языка, культуры, конституции. Строго отсутствие судимости, криминальной ответственности. Схема присвоения подданства – оформление ВНЖ, потом ПМЖ и ходатайство на гражданство. Пошлина стоит 29 евро, но при обращении в посреднические фирмы придется заплатить за их услуги. Заявления рассматриваются в течение полугода-года. Отказ по результатам проверки вероятен.

Дети, рожденные после восстановления независимости Латвии (21 августа 1991 г.) от родителей, которые не являются гражданами, имеют право на гражданство по запросу одного или обоих родителей.

Хотя проблему неграждан часто приравнивают к проблеме безгражданства, другие источники считают, что статус неграждан как в Латвии, так и в Эстонии уникален и ранее не существовал в международном праве.

СОДЕРЖАНИЕ

Демография

Согласно переписи населения, в марте 2011 года в Латвии проживало 290 660 неграждан, или 14,1% жителей Латвии, по сравнению с примерно 715 000 в 1991 году. Согласно Регистру населения, в январе 2011 года в Латвии проживали 326 735 неграждан. .

В возрастной группе до 18 лет неграждане составляют 2,1% жителей; среди взрослых - 14,2%; в возрастной группе старше 90 лет - 25,0%, по состоянию на 2015 год. По состоянию на 2020 год большинство неграждан, 62,3%, проживают в трех крупнейших городах страны: Риге, Даугавпилсе и Лиепае , которые составляют 41,3% населения Латвии. . По состоянию на январь 2016 года 42,92% неграждан родились в Латвии.

С 1 января 2020 года гражданство Латвии автоматически предоставляется всем детям, рожденным в Латвии, независимо от статуса их родителей (граждане или неграждане).

Положение дел

Согласно Конституционному суду Латвии,

Парламент Латвии ввел категорию негражданина в 1991 году, когда подтвердил правовую преемственность с первоначальным латвийским законодательством о гражданстве. Лица, которые были гражданами Латвии по состоянию на 17 июня 1940 года, до советской оккупации, снова были признаны гражданами вместе со своими потомками. Закон также предоставляет гражданство всем постоянным жителям Латвии, которые не имеют другого гражданства и являются либо латышами, либо ливонцами, либо физическими лицами (вместе со своими детьми до 15 лет), получившими всеобщее начальное или среднее образование с латышским языком в качестве язык обучения. Это фактически ограничивало статус неграждан преимущественно русскоязычным населением, прибывшим в советское время. Примечательно, что сюда входили некоторые из тех, кто избрал рассматриваемый парламент.

По определению в латвийском законодательстве неграждане не являются лицами без гражданства. Хотя у них есть права, схожие с гражданами, например, право проживать в Латвии без виз или временного вида на жительство, права в других областях ограничены. Неграждане не могут голосовать, хотя они могут в меньшей степени участвовать в государственной политике через НПО. Пенсионные права ограничены, и неграждане не могут занимать определенные должности в местных и национальных органах власти, государственной службе и других государственных учреждениях. Неграждане освобождаются от военной службы, которая была обязательной для латвийских граждан мужского пола до 2006 года. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в 1999 году охарактеризовал позицию неграждан как дискриминационную.

Что касается международного права, неграждане не считаются лицами без гражданства Сетью независимых экспертов ЕС по основным правам, которая отмечает:

. в Латвии неграждане в соответствии с Законом 1995 года о статусе граждан бывшего СССР, которые не являются гражданами Латвии или какой-либо другой страны, не являются ни гражданами, ни иностранцами, ни лицами без гражданства . Большая часть большого русскоязычного населения страны попадает в эту категорию, неизвестную в международном публичном праве . То же самое касается неграждан Эстонии.

Права неграждан Латвии за пределами Латвии строго регулируются договором. Например, неграждане теперь путешествуют без визы в ЕС в рамках Шенгенской зоны, как и граждане Латвии; оба имеют доступ к латвийским консульским службам за рубежом. (Граждане зарубежных стран, проживающие в Латвии, не пользуются этой привилегией.) Многие страны за пределами ЕС разрешают безвизовый режим для граждан Латвии, но не для неграждан.

Петер Ван Эльсувеге, специалист по европейскому праву из Гентского университета , заявляет, что латвийское право основано на установленном правовом принципе, согласно которому лица, поселившиеся под властью оккупирующей державы, не получают автоматического права на гражданство. Согласно Ван Эльсувеге, это подтверждается рядом исторических прецедентов, в первую очередь Эльзас-Лотарингия, когда французы при возвращении территории в 1918 году не предоставили гражданство немецким поселенцам, несмотря на то, что Германия аннексировала территорию 47 лет назад в 1871 году.

Натурализация

Неграждане могут натурализоваться при условии, что они постоянно проживают в Латвии не менее 5 лет, демонстрируют знание латышского языка, правильно отвечают на вопросы, касающиеся Конституции и истории Латвии, в том числе о том, что она была оккупирована Советским Союзом (вопрос обсуждается на латышском русском языке. пресса) и выучите слова государственного гимна Латвии . Гражданство не может быть предоставлено бывшим военнослужащим иностранных вооруженных сил , лицам, осужденным за пропаганду фашистских или коммунистических идей или разжиганию межнациональной розни, а также лицам, считающимся враждебными Латвийской Республике. Правительство может отказать в натурализации лицам, выполнившим требования, если они будут признаны нелояльными. Это было обжаловано в деле Петропавловскис против Латвии в Европейском суде по правам человека , но в 2015 году суд единогласно постановил, что такие отказы законны.

По состоянию на 30 июня 2010 года натурализовались 134 039 человек, в основном бывшие неграждане. Уровень натурализации достиг своего пика в 2004–2006 гг., Достигнув пика в 2005 г. (19 169 натурализовавшихся), и с тех пор существенно снизился во всех этнических категориях (2080 натурализованных в 2009 г.).

Опрос, проведенный и опубликованный в 2003 году Управлением натурализации, показал, что категории лиц, не являющихся гражданами страны, с наибольшей вероятностью натурализовались: социально активные, в возрасте от 25 до 50 лет, женщины, имеющие законченное высшее образование, служащие в местных или государственных органах власти, а также все, кто живет в Риге. и его окрестностях. Причины отказа от гражданства приводятся следующими причинами:

34,2% - люди автоматически заслуживают гражданство
26,2% - надеются, что натурализация будет упрощена
26,2% - путешествовать в Содружество Независимых Государств для неграждан легче
23,5% - опасения по поводу прохождения теста на знание латышского языка
21,6% - особой необходимости нет
20,5% - опасаются сдачи теста по истории Латвии
20,2% - стоимость комиссии
18,1% - мало времени
17,9% - натурализация унизительна
Менее 9% - предпочтение гражданства, отличного от латвийского

Политика гражданства

Народный фронт Латвии поддержали идею о том, что долгосрочные жители Латвии , которые декларируют свою волю , чтобы получить гражданство Латвии и четко соединить свою судьбу с государством должны стать гражданами.

Согласно исследованию SKDS, в 2005 году 45,9% жителей (но только 38,4% граждан) поддержали предоставление права голоса негражданам на муниципальных выборах, против таких поправок выступили 35,6% жителей (и 42,8% граждан). 74,6% русскоязычных респондентов и 24,8% респондентов из числа этнических латышей выразили поддержку этой идее, отрицательное отношение к ней проявили 7,8% русскоязычных респондентов и 55,9% респондентов из числа этнических латышей.

Мировое сообщество выражает несколько иные взгляды на этот вопрос. Миссия ОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами 2006 года отметила, что

Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы от ноября 2006 г. установила:

Ассамблея считает, что принятые в Латвии правила натурализации не создают непреодолимых препятствий для приобретения латвийского гражданства и что применимая процедура не влечет за собой каких-либо требований, которые являются чрезмерными или противоречат существующим европейским стандартам. Однако, когда дело доходит до очень специфической ситуации неграждан, которая является беспрецедентной и поэтому не имеет справочной базы европейских норм или практики, Ассамблея считает, что возможны дальнейшие улучшения, чтобы избежать ненужных требований для получения латвийского гражданства.

Международные рекомендации Латвии, касающиеся безгражданства, включают:

предоставление права голоса негражданам на местных выборах;
содействие натурализации;
уменьшение различий в правах между гражданами и негражданами;
избегать просить тех, кто подает заявку на натурализацию, выражать убеждения, противоречащие их пониманию истории своего культурного сообщества или нации.

Министерство иностранных дел России опубликовало сборник международных рекомендаций для Латвии, касающихся прав меньшинств, в том числе и по проблеме негражданства. Сама Россия разрешила большинству неграждан Латвии краткосрочные поездки без виз с июня 2008 года. Этот шаг подвергся критике со стороны МИД Латвии, но приветствовал генеральный секретарь Совета Европы Т. Дэвис. Раньше с граждан Латвии за однократную визу в Россию платили больше, чем с неграждан (более чем в пять раз больше по состоянию на декабрь 2007 г.), что, по мнению Т. Мальмлофа, было поощрением, если не поощрением безгражданства.

Совет Европы

Комиссар отметил, что не все неграждане могут пожелать получить статус гражданства, но не исследовал эту возможность дополнительно. В его отчете также содержатся пояснения, предоставленные латвийским правительством в ответ, в том числе:

Комиссар объяснил, что все еще существует большое количество неграждан, особенно в отношении детей, "отсутствием приверженности" со стороны латвийских властей, которые ответили, что Латвия существенно привержена правам своих меньшинств, и что с практической точки зрения существует небольшая дополнительная выгода и мотивация стать гражданином по сравнению с тем, чтобы оставаться негражданином.

Осенью 1991 года власти Латвии своим решением раскололи общество на две части. Приехавшие сюда после 17 июня 1940 года (день, когда в Латвию вступили советские войска) были зачислены в неграждане и ограничены в правах. В результате порядка 750 тыс. жителей независимой республики, стали "неграми", как здесь принято называть неграждан, и получили фиолетовые "паспорта чужака". На сегодняшний день в стране проживают почти 250 тыс. обладателей этого уникального для всего мира статуса.

Корреспондент ТАСС попытался разобраться, есть ли решение у этой проблемы.

Кто имеет статус "негражданина"

Автор посвященного этому вопросу исследования Латвийского комитета по правам человека, сопредседатель ЛКПЧ Владимир Бузаев отмечает, что проблема массового безгражданства - это не только русский вопрос. На сегодняшний день такой статус имеет каждый третий русский в Латвии и каждый второй белорус и украинец. Большая часть из них живут в Риге.

Формула распада: 25 лет референдуму о сохранении СССР ТАСС открывает серию материалов о событиях 1991 года, приведших к распаду Советского Союза

Конечно, за четверть века число неграждан в Латвии существенно сократилось. На международной арене власти страны выдают это за историю успеха процесса натурализации - получения гражданства путем сдачи специального экзамена на знание государственного латышского языка и истории страны. На самом же деле, количество неграждан сократилось путем естественных демографических процессов.

За счет натурализации число неграждан сократилось только на 22%, отмечает бывший депутат сейма (парламента) и правозащитник Мирослав Митрофанов, который сейчас является помощником депутата Европарламента (ЕП) от Латвии Татьяны Жданок. "Остальные неграждане исчезли за счет эмиграции, получения ими гражданства России, но самая большая убыль неграждан произошла за счет их вымирания", - указал он.

Процесс натурализации неграждан на сегодняшний день в Латвии практически остановился. Как отмечают исследователи, если в 2005 году гражданство республики путем натурализации получили почти 20 тыс. человек, то в прошлом году - всего 971. И тенденция такова, что за последние восемь лет количество заявок на натурализацию стабильно низкое. Если этот процесс продолжится такими же темпами, то на это потребуется 250 лет. Среди причин - тот факт, что средний возраст латвийского негражданина сейчас превышает 55 лет. Это люди предпенсионного или пенсионного возраста, плохо владеющие латышским языком. Кроме того, согласно статистике, 80% претендентов на гражданство не могут сдать экзамен из-за его сложности.

Статус негражданина - временный или вечный?

Два года тому назад Управление по делам гражданства и миграции Латвии опубликовало исследование, главный вывод которого - вопрос существования в республике неграждан будет решен к 2035 году. "85% или даже 90% рождающихся сейчас детей сразу имеют латвийское гражданство. Новые неграждане рождаться не будут. С учетом имеющейся тенденции - ежегодно натурализуются около 2 тыс. человек - к 2035 году неграждан в Латвии не будет", - заявил тогда глава ведомства Игорь Горбунов.

Правозащитники не согласны с данным утверждением. По их мнению, вопрос неграждан в Латвии будет существовать до тех пор, пока в стране рождаются новые "негры". "Эстония в прошлом году наконец-то выполнила многочисленные рекомендации всех международных институтов и автоматом присваивает детям неграждан гражданство и дает возможность родителям от этого "счастья" отказаться. Латвия же этого упорно не желает и поэтому формально статус негражданина у нас вечный", - говорит Бузаев.

Несколько лет назад и в Латвии были приняты законодательные поправки об автоматическом получении детьми неграждан, рожденными после 1991 года, гражданства по желанию родителей. Тем не менее, эта норма закона до конца не работает, и в республике по-прежнему появляются все новые лица без гражданства. Ведь для того, чтобы ребенок автоматически стал гражданином Латвии, его родители должны приложить усилия и оформить необходимые документы.

Отсутствие прав

Латвийские неграждане лишены большинства политических прав, в том числе права голосовать и баллотироваться на выборах в местные органы власти, национальный и европейский парламенты, а также принимать участие в общенациональных референдумах. Они также лишены ряда социальных и экономических прав. Всего насчитывается порядка 80 различий в правах граждан и неграждан, включая ограничения на профессии. Республика регулярно игнорирует многочисленные рекомендации таких международных структур, как ООН, Совет Европы и ОБСЕ. А на сегодняшних день таких насчитывается 41. Власти страны считают проблему массового безгражданства сугубо внутренним вопросом.

При этом список различий в правах регулярно пополняется новыми ограничениями для неграждан. Например, сейчас в сейме Латвии продвигается инициатива, предусматривающая, что только граждане республики будут иметь право владеть сельскохозяйственными землями и земельными участками с лесом. "Получается, что неграждан такого права лишают. Сейчас они хоть и ограничены в таких правах, но с разрешения местного самоуправления все-таки могут владеть такими землями и даже передавать их по наследству", - подчеркнул Бузаев.

Еще одно дискриминационное различие - право работать нотариусами. "До конца прошлого года нотариусами могли быть только граждане Латвии. Суд ЕС признал такое ограничение прав других граждан стран ЕС необоснованным, и латвийский парламент быстро изменил закон. Теперь, к примеру, гражданин Испании или Франции может быть нотариусом в Латвии, а неграждане, хотя они намного теснее связаны с Латвией, имеют ее паспорта, не могут быть нотариусами по-прежнему", - отмечает Кузьмин.

Политические рабы

Самым же несправедливым различием в правах граждан и неграждан по-прежнему является отсутствие избирательных прав. "Человек, который приехал в Латвию из страны ЕС, не знает языка и истории республики, практически не работал здесь и не вносил никакого вклада в экономику этой страны, прожив здесь очень короткий промежуток времени, имеет возможность голосовать на выборах в местные органы самоуправления. А негражданин, который родился в Латвии и всю жизнь здесь прожил и платил налоги, такой возможности не имеет. Это абсурд", - убежден Митрофанов.

За четверть века русскоязычная парламентская оппозиция неоднократно пыталась добиться предоставления негражданам права участвовать в выборах в местные органы власти. Аналогичные рекомендации не раз звучали и со стороны международных организаций, но все тщетно.

Еще одна попытка устранить эту дискриминацию была предпринята в начале текущего года. На одном из интернет-порталов общественных инициатив начался сбор подписей под петицией предоставить негражданам право голоса на выборах в органы самоуправления, чтобы подать ее потом на рассмотрение в парламент. "Наша страна стоит на первом месте в Европе и на четвертом месте в мире по количеству лиц без гражданства. Право неграждан голосовать на муниципальных выборах - это важный шаг к сплоченному обществу, основанному на идеалах равенства и демократии", - указывает в документе его автор президент Русской общины Латвии (РОЛ) Владимир Соколов.

Глава РОЛ считает, что предоставление негражданам права голоса на выборах в местные органы власти даст этим людям четкий сигнал, что они нужны Латвии. "Им нужно предоставить право голоса хотя бы на муниципальном уровне, а воспользоваться этим правом или нет - это уже их личное дело", - считает Соколов.

Новая инициатива

В этом году была реализована еще одна важная инициатива, направленная на борьбу с массовым безгражданством в Латвии и Эстонии. Депутаты ЕП от Эстонии Яна Тоом и Латвии - Андрей Мамыкин и Татьяна Жданок организовали в этих республиках сбор подписей под петицией в защиту прав лиц без гражданства. Европарламентарии требуют положить конец неравному обращению с негражданами: предоставить негражданам Латвии право голоса на муниципальных выборах и выборах в ЕП, а Эстонии - состоять в политических партиях и голосовать на выборах в ЕП.

Всего за два месяца им удалось собрать свыше 20 тыс. подписей, которые были поданы в ЕП. Под петицией подписались не только граждане Латвии и Эстонии, но и люди, постоянно проживающие в этих странах. "Количество собранных подписей показывает, что многие люди, не имеющие права голоса, чувствуют себя ущемленными, хотя мандаты в ЕП даются в том числе и за их счет", - отметила Тоом.

В Латвии на начало 2019 года русские составляли около четверти населения (538 361 человек из 2 095 549). При этом латвийское гражданство имеют только 346 тыс. русскоговорящего населения, а 147 тыс. предпочли остаться в статусе “неграждане”.

Латвия на карте

Несмотря на достаточно большое количество “неграждан” среди жителей Латвии, получить паспорт, а значит и гражданство этой Балтийской республики, пытаются тысячи иностранцев. В большинстве своем — это жители России, Украины, Белоруссии, других государств СНГ. Их привлекает большой процент русскоговорящего населения в Латвии и возможность получить право беспрепятственно путешествовать, работать, учиться в Евросоюзе.

Что нужно знать о латвийском гражданстве?

Латвийские чиновники, решая достоин ли потенциальный мигрант стать гражданином Латвии, руководствуются Законом о гражданстве. Принят он был еще в 1995 году, но в 2013 процедуру получения гражданства некоторым категориям существенно упростили.

Основания для получения гражданства Латвии

Натурализация

Условия получения гражданства по натурализации:

постоянное проживание в стране не менее 5 лет с перерывом не более года (для иностранцев 5 лет проживания на основании ПМЖ);
владение латышским языком, знание основ Конституции, истории и культуры Латвии;
наличие легального источника дохода.

Кроме того, необходимо предоставить отказ от своего прежнего гражданства, если это предусмотрено законами страны происхождения. Так же подойдет документ об утрате гражданства.

Воссоединение семьи и брак

В отличие от многих европейских стран, заключение брака с резидентом Латвии не дает никаких преференций при получении гражданства. Супруги могут стать гражданами на тех же основаниях, что и заявители по натурализации. Придется прожить в стране 10 лет (5 по ВНЖ и 5 по ПМЖ) и выучить латышский язык.

По рождению

Гражданами по праву рождения признаются дети, у которых хотя бы один из родителей является резидентом Латвии. При этом ребенок может быть рожден как на территории Латвии, так и за границей. Документы на регистрацию ребенка разрешено подавать в одном из латвийских Управлений по делам гражданства и миграции или в дипломатическом представительстве Латвии в стране проживания семьи.

Покупка недвижимости в Латвии

Наличие недвижимости в Латвии или инвестирование в экономику не дает права на льготное получение гражданства. Однако собственное жилье может упростить получение ВНЖ и, впоследствии, ПМЖ.

Другие способы

Из-за сложных отношений Латвии с царской Россией и Советским Союзом часть латвийских граждан была вынуждена иммигрировать или претерпела репрессии. Латвийское законодательство позволяет им и их потомкам вернуть гражданство Латвии.

Гражданство могут вернуть:

имевшие латвийское гражданство до 17.06.1940 г. и их потомки;
те, кто был вынужден бежать от репрессий СССР или Германии, был насильственно переселен в период с 17.06.1940 г. по 04.05.1990 г. или их потомки, рожденные до 01.10.2014 г.

Процесс получения латвийского гражданства в 2022 году

Паспорт Латвии

После подачи документов потенциальный мигрант должен сдать экзамен на знание латышского языка, истории и культуры страны. Также нужно подписать клятву Латвийской республике (принести присягу). После подписания указа Кабмина Латвии о принятии в гражданство новому резиденту направляется письменное уведомление.

С момента присвоения литовского гражданства прежний паспорт становится недействительным. С ним нельзя пересекать границы Латвии.

Требования для претендента на гражданство

Основными требованиями являются проживание в стране предусмотренный законом срок, наличие легального дохода и знание языка.

Согласно Закона о гражданстве потенциальный мигрант не должен быть:

Замечен в высказываниях против независимости, устройства Латвийской республики;
Связан с террористическими организациями, с отмыванием полученных преступным путем средств;
Осужденным за преступные деяния в Латвии или заграницей;
Штатным работников ГКБ или службы разведки в бывшем СССР.

Получение ВНЖ и ПМЖ

Рига, Латвия

Разрешение на длительное (долее 90 дней в полугодие) пребывание в Латвийской республике (ВНЖ) выдается для воссоединения семьи, обучения, осуществления коммерческой или трудовой деятельности. Выдает ВНЖ Управление по делам гражданства и миграции. ВНЖ выдается на 5 лет, но требует ежегодной регистрации – подтверждения соблюдения оснований его выдачи.

Через 5 лет постоянного проживания в Литве по ВНЖ можно поменять его на ПМЖ.

Сбор и подача документов

В первую очередь потенциальный новый резидент должен обосновать законность обращения за гражданством. Это может быть подтверждение проживания в стране 5 лет (справка от работодателя или из учебного заведения, справка об отчислении соцстрахования и т.д.), свидетельство о рождении предка и подтверждение родословной.

Вместе с заявлением на гражданство необходимо предоставить:

Документы должны иметь перевод на латышский (кроме документов на английском, немецком, французском и русском), быть легализованы.

Экзамен на получение гражданства

Не позднее 2 месяцев после подачи документов необходимо пройти тест на знание языка, а также истории, культуры, государственного устройства Латвии. Правила его проведения регламентируются Постановлением Кабинета министров.

Экзамены проводятся в отделениях Управления по делам гражданства и миграции (УДГМ):

Рига, улица Даугавпилс 31;
Лиепая, Веца остмала 24;
Даугавпилс, улица 18 новембра 105;
при необходимости выездные комиссии могут также организовать прием экзаменов в Екабпилсе, Валмиере, Вентспилсе.

На экзамене проводится проверка на аудирование, выполнение письменного задания, прохождение интервью, ситуативный разговор. Далее следует проверка знания гимна республики, ее истории и основных положений конституции.

От экзамена освобождаются лица старше 65 лет, инвалиды 1-2 группы (психические заболевания, глухие) и те, кто получил базовое среднее или высшее образование на латышском языке.

Как и где к нему подготовиться?

Пробный тест на знание языка, истории и культуры Латвии можно пройти на информационных днях, которые регулярно проводит Управление по делам гражданства и миграции. При получении неудовлетворительных результатов можно записаться на курсы в языковую школу, которых в Латвии достаточно много.

Сроки получения гражданства

Сроки рассмотрения заявок на получение гражданства зависят от причины, на основании которой оно подано. Изгнанники или их потомки получают решение в течение 4 месяцев, этнические латыши и ливы – 1 года, по программе натурализации – 1 года.

Затраты

За рассмотрение документов на гражданство предусмотрена пошлина в размере 28,46 евро. Льготную пошлину 4,27 евро имеют право платить пенсионеры, многодетные семьи (3 и более детей), студенты и некоторые другие категории малообеспеченных слоев населения.

Можно ли в Латвии иметь двойное гражданство?

Рига, Латвия

Латвийские законодатели лояльно относятся к двойному гражданству. Связано это с желанием властей привлечь этнических латышей “домой” и не заставлять своих подданных отказываться от латвийского гражданства, если они решают стать гражданами другой страны.

Основные причины отказа в получении латвийского гражданства

Латыши скрупулезно проверяют все документы. Именно поэтому основными причинами отказа служат обнаруженные фиктивные сведения, несоблюдение срока проживания в Прибалтике или срока отъезда. Причиной отказа может послужить даже обнаружение сведений о том, что заявитель высказывался против строя Латвийской республики или высказывал после 04.05.1990 г. идеи фашизма, коммунизма, национал-социализма.

Содержание

К началу 2007 г., по данным [4] Регистра жителей, в Латвии проживало 392 816 неграждан (17,19 % жителей), из них более 99,5 % — представители национальных меньшинств. Число неграждан сокращается в результате вымирания, эмиграции и натурализации (ускорилась после либерализации закона о гражданстве в 1998 г.).

Неграждане не имеют избирательных прав (в отличие от неграждан Эстонии, также и на выборах самоуправлений), хотя могут состоять в латвийских партиях [7] и делать им пожертвования [8] . Ограничены они также в профессиональной деятельности: не могут служить в армии, правоохранительных органах, охране тюрем, практиковать свободные юридические профессии, работать чиновниками, присяжными, землемерами, работниками ЗАГСов и др. Также существуют ограничения в социальных и экономических правах: в приобретении недвижимости, в правах на приватизационные сертификаты (примерный аналог российских ваучеров), в подсчёте пенсионного стажа, в праве ношения оружия, в возможности обучения в некоторых вузах, в выезде без виз в ряд стран [9] (до января 2007 г. — в том числе в большинство стран ЕС). C другой стороны, Россия взымает консульские сборы за визы в Россию с неграждан в меньшем размере, чем с граждан Латвии [10]

Для натурализации необходимо принести обещание верности Латвийской Республике, уплатить пошлину, сдать экзамены по латышскому языку, конституции, гимну и истории Латвии (порой с идеологически окрашенными требуемыми ответами). Правительство, однако, может отказать лицу в гражданстве и при выполнении этих требований, по политическим мотивам (см. Юрий Петропавловский). В среднем процесс натурализации занимает 7—8 месяцев. К концу мая 2007 г. процедуру натурализации прошли успешно 124 153 человека [12] (большинство — неграждане, но также апатриды и иностранцы).

Основные причины, по которым неграждане не идут на натурализацию: убеждение, что гражданство полагается им по праву — 34,2 %, владение латышским языком — 23,2 %, сдача экзамена по истории — 20,5 %, меньшие расходы неграждан на визы в ряд стран, включая Россию — 20,2 %, размер пошлины — 20,2 % [13] .

Согласно опросу [14] SKDS 2005 г., предоставление негражданам права голоса на муниципальных выборах поддержали бы 45,9 % жителей Латвии, но только 38,4 % граждан, против были бы 35,6 % жителей, но уже 42,8 % граждан. В частности, за такие попраки к законам выступили 74,6 % русских и 24,8 % латышей, против — 7,8 % русских и 55,9 % латышей. Периодически в стране проходят публичные мероприятия и обращения против негражданства и за расширение прав неграждан. [15] [16] [17]

Международное сообщество высказывает несколько различающиеся мнения о негражданстве и условиях натурализации. В рекомендациях международных организаций типичны пожелания упростить процедуру натурализации и сократить различия в правах граждан и неграждан. Так, миссия ОБСЕ по надзору за парламентскими выборами 2006 г. в Латвии констатировала, что

тот факт, что значительная часть совершеннолетних жителей не имеет права голоса, свидетельствует о продолжающемся дефиците демократии. Совет Европы и Совет государств Балтийского моря рекомендовали обсудить возможность присвоить негражданам право голоса на выборах самоуправлений. [23]

Другой пример — резолюция ПАСЕ от 17 ноября 2006 г., содержащая следующую оценку ситуации:

Ассамблея считает, что условия натурализации, принятые в Латвии, не представляют непреодолимых препятствий для приобретения гражданства Латвии и установленная процедура не содержит чрезмерных или противоречащих существующим европейским стандартам требований. Однако, учитывая очень специфичную ситуацию неграждан, которая не имеет прецедента и потому не имеет рамок европейских норм или практики, Ассамблея считает, что возможны дальнейшие улучшения, чтобы избежать необязательных требований для получения гражданства Латвии. [24]

Пожелания допустить неграждан к выборам самоуправлений и ускорить процесс натурализации выражали также органы ООН [25] и Евросоюза [26] . МИД России в 2003 г. опубликовал Перечень основных претензий и рекомендаций международных организаций и НПО к Латвии по правам национальных меньшинств [27] , включающий ряд замечаний о правах неграждан.

Читайте также: