Органы опеки в америке как называется

Обновлено: 02.07.2024

Рассказываем, как сочинить хорошее мотивационное и зарекомендовать себя так, чтобы даже Дедушка Мороз захотел взять вас в ученики.

Поступление с UniPage

Наши менторы курируют весь процесс поступления: от выбора вуза и подготовки документов до зачисления и получения визы. Мы всегда на связи и готовы ответить на любые вопросы. Специалисты UniPage объективно оценят вашу ситуацию и предложат самые подходящие варианты.

Подписывайтесь на наш YouTube-канал! Скоро новые выпуски про Британию, Германию, Францию и другие страны. Перейти на канал

Услуги опекуна за рубежом

Страна	Возраст совершеннолетия	Традиционный тип опекунства	Сред.стоимость опекуна от агентства оплата может быть единоразовой или регулярной
Великобритания	16-18 в зависимости от требований школы	Агентство/Друг	4,027 USD /год
США	16-18 в зависимости от штата	Школа/Принимающая семья	5,000 USD /год
Канада	17-19 в зависимости от провинции	Друг/Родственник	по запросу
Испания	18	Агентство/Школа	1,694 USD
Франция	18	Друг/Родственник	791 USD
Германия	18	Друг/Родственник	678 USD
Австралия	18	Родственник/Принимающая семья	по запросу
Китай	18	Друг/Родственник	по запросу

Опекуна можно найти самостоятельно или через специальные агентства. Последние широко распространены в Великобритании. Кандидат, как правило, должен быть гражданином или резидентом и владеть языком той страны, куда едет учиться несовершеннолетний школьник или студент. Требований к уровню дохода опекуна обычно не предъявляется, так как он является временным законным представителем ребенка в отсутствие родителей и не должен его обеспечивать. Каждая страна может иметь свои нюансы по части документального оформления опеки, но во всех случаях будет необходимо нотариально заверенное согласие от обоих родителей.

Страна	От родителя / законного представителя	От опекуна

Великобритания Нотариально заверенное согласие Оформлением документов обычно занимается агентство.

СШАНотариально заверенное согласие Варьируется в зависимости от штата

ГерманияНотариально заверенное согласиеЗаявление в свободной форме [1]

Кому нужен опекун за рубежом

В целом опекун нужен любому несовершеннолетнему, который приезжает в другую страну с целью долгосрочной учебы. Это может быть как школьник, так и абитуриент до 18 лет. Для краткосрочных образовательных поездок обычно достаточно нотариально заверенного согласия от родителей, которое позволяет ребенку путешествовать без сопровождения [2] . Если поездку организует школа, доверенность обычно оформляется на имя учителя или другого сопровождающего группы.

Важно иметь в виду, что возраст совершеннолетия может отличаться в каждой конкретной стране, но в любом случае с этого момента опекун человеку больше не понадобится. Общие требования относительно наличия опекуна можно увидеть в таблице:

Цель поездки	Длительность поездки	Необходимость опекуна
Туризм	до 90 дней или другой стандартный срок туристической визы страны	нет
Летний лагерь	1-12 недель	нет
Языковые курсы	до 6 недель краткосрочный курс: длительность зависит от страны	нет
Языковые курсы	от 6 недель долгосрочный курс: длительность зависит от страны	да до наступления совершеннолетия
Среднее образование	2-12 лет	да до наступления совершеннолетия
Подготовка к вузу	1-2 года	да до наступления совершеннолетия
Высшее образование	2-4 года	да до наступления совершеннолетия

Зачем нужен опекун за рубежом

Самая многочисленная категория несовершеннолетних, которые нуждаются в опекуне во время учебы за границей — это подростки 14-16 лет. При этом они обычно получают образование в закрытых-школах пансионах, где с ними ежедневно работают квалифицированные педагоги. Возникает вопрос: зачем практически взрослому, самостоятельному человеку дополнительный присмотр в лице опекуна?

Прежде всего, опекун встретит ребенка в аэропорту по прибытии в страну, поможет ему добраться до места учебы, заселиться в общежитие, узнать свое расписание и разобраться со всеми организационными формальностями в начале учебного года;
В отсутствие родителей опекун является законным представителем несовершеннолетнего ребенка и имеет право подписывать необходимые документы: например, договор аренды, заявление на открытие счета в местном банке, анкету для продления визы, договор на получение телефонной сим-карты и др.;
Опекун организует досуг ребенка во время каникул, когда школа закрыта. Это могут быть различные культурные мероприятия, поездки, экскурсии. Также при необходимости опекун найдет жилье и приемную семью для ученика на период каникул, если во время учебы тот проживал в школьной резиденции;
Родители могут доверить опекуну контроль карманных расходов ребенка. В этом случае опекун будет регулярно выдавать школьнику определенную сумму на личные расходы, а затем предоставлять родителям отчет;
Опекун может взаимодействовать с руководством школы: получать отчеты об успеваемости и поведении ученика, при необходимости посещать родительские собрания и передавать всю информацию родителям. Некоторые опекунские агентства также предоставляют услуги репетиторов;
В экстренной ситуации опекун должен позаботиться о том, чтобы ребенок получил медицинскую помощь. Если понадобится срочное хирургическое или другое серьезное врачебное вмешательство, опекун вправе дать свое письменное согласие;
Наконец, в лице опекуна ребенок будет видеть друга и человека, к которому он может всегда обратиться со своей проблемой, когда родителей нет рядом. Адаптироваться в новой стране бывает трудно даже взрослым, не говоря о детях.

Опекун в любом случае будет законным представителем ребенка при подписании документов. Окончательный набор обязанностей опекуна будет варьироваться в зависимости от условий договора. При работе с опекунским агентством родители будут заранее знать список всех услуг. Если же семья выбрала опекуна самостоятельно из числа родственников или знакомых, все будет зависеть от личных договоренностей.

Кто может стать опекуном ребенка за границей

Требования к статусу опекуна могут варьироваться в каждой стране. Ниже перечислены все возможные варианты, но на этапе оформления визы стоит уточнить, кого вы имеете право номинировать в данном конкретном случае.

Родственник. Если у вас есть родственник в той стране, куда отправляется на учебу ваш ребенок, вы можете назначить его опекуном. При этом человек должен быть гражданином страны или иметь вид на жительство. Некоторые страны также одобрят совершеннолетнего родственника со студенческой визой: например, Австралия. Также стоит обратить внимание на степень родства: где-то подойдет троюродная бабушка, а где-то не примут кандидатуру "дальше" дяди и тети;
Друг или знакомый. Большинство стран не требуют, чтобы у ребенка и его семьи была родственная связь с опекуном. Им может стать любой друг или старый приятель. Нередко родители ищут кандидата "вслепую", через знакомых, даже не зная претендента лично. Такой способ вполне оправдан, так как чаще всего опекун нужен только формально для оформления визы. Однако важно понимать, что опекун все равно берет на себя юридические обязательства и может быть в любой момент вызван в школу. Особенно строго к этому относятся в Великобритании и Австралии, где номинант должен подтвердить близость с семьей;
Принимающая семья. В том случае, если ребенок живет не в школьный резиденции, а в принимающей семье, один из приемных родителей может стать его опекуном на время учебы. Это удобно, так как ребенок ежедневно будет под присмотром своего законного представителя и в экстренной ситуации не возникнет проблем с доступностью опекуна;
Директор школы. Этот путь логично выбрать, если ребенок будет учиться в школе-пансионе и проводить все время под присмотром сотрудников учебного заведения. Доверить опекунство администрации школы часто предлагают родителям образовательные учреждения США;
Опекун от агентства. Культура опекунских агентств особенно сильно развита в Великобритании, но их можно найти и в других странах. Здесь родителям помогут подобрать квалифицированного специалиста по работе с детьми, который разбирается в школьной образовательной системе страны. Можно даже найти русскоязычного опекуна, что значительно упростит коммуникацию. Услуги таких агентств недешевые, но зато семья точно будет спокойна за ребенка: в зависимости от выбранного пакета опекун будет регулярно навещать подопечного, следить за его успеваемостью, возить к врачу и многое другое;
Один из родителей. Часто по студенческой визе родитель может поехать за границу вместе с ребенком. При этом у родителя должно быть достаточно времени и финансов, чтобы постоянно находиться в стране обучения. Естественно, в этом случае нет необходимости искать другую кандидатуру на роль опекуна, так как родитель изначально является законным представителем. При этом в некоторых случаях визовая процедура все равно обязывает родителя заполнить документы о принятии обязанностей опекуна.

Как выбрать опекуна за рубежом

При выборе опекуна для несовершеннолетнего ребенка нужно учитывать много факторов. Особенно если кандидат не является вашим родственником или близким другом и у вас нет возможности пообщаться с ним лично, не лишним будет уточнить эту информацию:

Поиск опекуна за рубежом

В Великобритании сфера опекунства над иностранными студентами развита как нигде в мире. Практически каждая школа требует наличия опекуна у ученика до 18 лет, хотя по закону это необходимо только до 16. В стране есть целая сеть опекунских агентств. Наиболее надежными считаются те, что аккредитованы организацией AEGIS. Вот лишь некоторые из них:

Стоимость услуг, конечно, высокая, но родитель точно будет спокоен, а ребенок — под присмотром профессионала.

В отличие от британской системы среднего образования, международным студентам до 18 лет в американской школе, как правило, не нужен опекун. Ответственность за решение всех организационных вопросов обычно берет на себя школа в лице директора. Однако, если опекун все же понадобится, его можно найти через агентство, например Cogito World Education.

Законодательство Канады обязывает всех несовершеннолетних учащихся (minors) из-за рубежа иметь местного опекуна во время проживания в стране. В некоторых провинциях возраст зрелости (age of majority) достигает 19 лет, поэтому иногда опекун может понадобиться не только школьникам, но и студентам. В Канаде есть несколько агентств, которые помогают молодым иностранцам с поиском опекуна или принимающей семьи:

Как и в случае с Германией, наличие опекуна для учебы несовершеннолетнего во Франции важно, прежде всего, для получения визы. Французский опекун должен жить в одном городе с ребенком, а также может быть обязан поручиться за подопечного материально. Процесс оформления требует большой работы с документами, поэтому можно обратиться за помощью в специальные организации:

Во время учебы в Испании школьник обычно живет в принимающей семье или находится под опекой директора в случае закрытого учебного заведения. Директор обычной школы может стать представителем ребенка только 16 лет и старше. За консультацией по вопросу опекунства в Испании можно обратиться в организацию Испания по-русски.

Для оформления учебной визы в Австралию необходимо заполнить специальную форму, где в качестве опекуна будет указан родственник, проживающий в стране. Однако существуют организации, предлагающие подобрать опекуна или принимающую семью из своей базы: например, IDP.

Поступление с UniPage

Поступление в университет – важный и ответственный шаг в жизни каждого. Эксперты UniPage:

Поступление с UniPage

Услуги опекуна за рубежом

Страна	Возраст совершеннолетия	Традиционный тип опекунства	Сред.стоимость опекуна от агентства оплата может быть единоразовой или регулярной
Великобритания	16-18 в зависимости от требований школы	Агентство/Друг	4,027 USD /год
США	16-18 в зависимости от штата	Школа/Принимающая семья	5,000 USD /год
Канада	17-19 в зависимости от провинции	Друг/Родственник	по запросу
Испания	18	Агентство/Школа	1,694 USD
Франция	18	Друг/Родственник	791 USD
Германия	18	Друг/Родственник	678 USD
Австралия	18	Родственник/Принимающая семья	по запросу
Китай	18	Друг/Родственник	по запросу

Страна	От родителя / законного представителя	От опекуна

Великобритания Нотариально заверенное согласие Оформлением документов обычно занимается агентство.

СШАНотариально заверенное согласие Варьируется в зависимости от штата

ГерманияНотариально заверенное согласиеЗаявление в свободной форме [1]

Кому нужен опекун за рубежом

Цель поездки	Длительность поездки	Необходимость опекуна
Туризм	до 90 дней или другой стандартный срок туристической визы страны	нет
Летний лагерь	1-12 недель	нет
Языковые курсы	до 6 недель краткосрочный курс: длительность зависит от страны	нет
Языковые курсы	от 6 недель долгосрочный курс: длительность зависит от страны	да до наступления совершеннолетия
Среднее образование	2-12 лет	да до наступления совершеннолетия
Подготовка к вузу	1-2 года	да до наступления совершеннолетия
Высшее образование	2-4 года	да до наступления совершеннолетия

Зачем нужен опекун за рубежом

Прежде всего, опекун встретит ребенка в аэропорту по прибытии в страну, поможет ему добраться до места учебы, заселиться в общежитие, узнать свое расписание и разобраться со всеми организационными формальностями в начале учебного года;
В отсутствие родителей опекун является законным представителем несовершеннолетнего ребенка и имеет право подписывать необходимые документы: например, договор аренды, заявление на открытие счета в местном банке, анкету для продления визы, договор на получение телефонной сим-карты и др.;
Опекун организует досуг ребенка во время каникул, когда школа закрыта. Это могут быть различные культурные мероприятия, поездки, экскурсии. Также при необходимости опекун найдет жилье и приемную семью для ученика на период каникул, если во время учебы тот проживал в школьной резиденции;
Родители могут доверить опекуну контроль карманных расходов ребенка. В этом случае опекун будет регулярно выдавать школьнику определенную сумму на личные расходы, а затем предоставлять родителям отчет;
Опекун может взаимодействовать с руководством школы: получать отчеты об успеваемости и поведении ученика, при необходимости посещать родительские собрания и передавать всю информацию родителям. Некоторые опекунские агентства также предоставляют услуги репетиторов;
В экстренной ситуации опекун должен позаботиться о том, чтобы ребенок получил медицинскую помощь. Если понадобится срочное хирургическое или другое серьезное врачебное вмешательство, опекун вправе дать свое письменное согласие;
Наконец, в лице опекуна ребенок будет видеть друга и человека, к которому он может всегда обратиться со своей проблемой, когда родителей нет рядом. Адаптироваться в новой стране бывает трудно даже взрослым, не говоря о детях.

Кто может стать опекуном ребенка за границей

Родственник. Если у вас есть родственник в той стране, куда отправляется на учебу ваш ребенок, вы можете назначить его опекуном. При этом человек должен быть гражданином страны или иметь вид на жительство. Некоторые страны также одобрят совершеннолетнего родственника со студенческой визой: например, Австралия. Также стоит обратить внимание на степень родства: где-то подойдет троюродная бабушка, а где-то не примут кандидатуру "дальше" дяди и тети;
Друг или знакомый. Большинство стран не требуют, чтобы у ребенка и его семьи была родственная связь с опекуном. Им может стать любой друг или старый приятель. Нередко родители ищут кандидата "вслепую", через знакомых, даже не зная претендента лично. Такой способ вполне оправдан, так как чаще всего опекун нужен только формально для оформления визы. Однако важно понимать, что опекун все равно берет на себя юридические обязательства и может быть в любой момент вызван в школу. Особенно строго к этому относятся в Великобритании и Австралии, где номинант должен подтвердить близость с семьей;
Принимающая семья. В том случае, если ребенок живет не в школьный резиденции, а в принимающей семье, один из приемных родителей может стать его опекуном на время учебы. Это удобно, так как ребенок ежедневно будет под присмотром своего законного представителя и в экстренной ситуации не возникнет проблем с доступностью опекуна;
Директор школы. Этот путь логично выбрать, если ребенок будет учиться в школе-пансионе и проводить все время под присмотром сотрудников учебного заведения. Доверить опекунство администрации школы часто предлагают родителям образовательные учреждения США;
Опекун от агентства. Культура опекунских агентств особенно сильно развита в Великобритании, но их можно найти и в других странах. Здесь родителям помогут подобрать квалифицированного специалиста по работе с детьми, который разбирается в школьной образовательной системе страны. Можно даже найти русскоязычного опекуна, что значительно упростит коммуникацию. Услуги таких агентств недешевые, но зато семья точно будет спокойна за ребенка: в зависимости от выбранного пакета опекун будет регулярно навещать подопечного, следить за его успеваемостью, возить к врачу и многое другое;
Один из родителей. Часто по студенческой визе родитель может поехать за границу вместе с ребенком. При этом у родителя должно быть достаточно времени и финансов, чтобы постоянно находиться в стране обучения. Естественно, в этом случае нет необходимости искать другую кандидатуру на роль опекуна, так как родитель изначально является законным представителем. При этом в некоторых случаях визовая процедура все равно обязывает родителя заполнить документы о принятии обязанностей опекуна.

Как выбрать опекуна за рубежом

Поиск опекуна за рубежом

Стоимость услуг, конечно, высокая, но родитель точно будет спокоен, а ребенок — под присмотром профессионала.

Поступление с UniPage

Поступление в университет – важный и ответственный шаг в жизни каждого. Эксперты UniPage:

Заявлений, что ребенок хочет уехать в Россию или что его шлепнула мама не достаточно для того, чтобы органы соцопеки Финляндии забрали ребенка в приют, сообщил в среду в эфире радиостанции "Эхо Москвы" советник по прессе посольства Финляндии в Москве Веса Кекяле. В то же время в разных странах существуют специальные механизмы защиты интересов детей.

В то же время в разных странах существуют специальные механизмы защиты интересов детей.

Одним из инструментов защиты прав детей является формирование особого порядка судопроизводства в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные действия – ювенальная юстиция. Это особая система правосудия для несовершеннолетних. В основе этой системы лежит доктрина "parens patrie", согласно которой государство ведет себя как попечитель или ответственное лицо за несовершеннолетних, защищая их от опасного поведения и вредного окружения.

Первый суд по делам несовершеннолетних был создан в Австралии (1890), затем указанные суды были образованы в Канаде (1894) и в США (1899). Их примеру последовали другие страны, где через короткое время возникли национальные суды для несовершеннолетних.

Сегодня ювенальные суды функционируют более чем в 60 странах мира.

История развития концепции ювенальных судов свидетельствует о наличии различных подходов к данному вопросу. Автономная ювенальная юстиция возникла отнюдь не во всех странах, где были созданы суды для несовершеннолетних. Достаточно четко обозначились два варианта: I) автономный суд, не связанный с общим судом; 2) состав общего суда, получивший функции рассмотрения дел о несовершеннолетних.

В самом начале существования судов для несовершеннолетних автономная ювенальная юстиция была создана в США, Канаде, Англии, Бельгии, Франции, Греции (вариант), Нидерландах, России, Польше, Венгрии, Египте, Японии (вариант), Австралии, Новой Зеландии (вариант), кантонах французской Швейцарии.

В Германии, Австрии, Испании, Португалии, кантонах немецкой Швейцарии функции опекунских судов были соединены с функциями судов по делам несовершеннолетних, что выдвинуло на первый план их деятельности задачу судебной защиты прав несовершеннолетних, а не задачу борьбы с преступностью, как это произошло в судах первой группы стран.

Некоторые страны пошли по пути создания специализированных составов судей по делам несовершеннолетних. Это произошло в Ирландии, Италии, Греции (вариант), Швейцарии (кантон Женева), Японии (вариант). Новой Зеландии (вариант).

Вместе с тем именно ювенальная юстиция породила целый комплекс несудебных, даже неюридических органов, которые призваны ее обслуживать, имеют вспомогательные функции и нередко в ходе исторического развития ювенальной юстиции начинали активно вытеснять суд как орган правосудия.

Функцию защиты детей от семейного насилия во многих странах мира выполняют не правоохранительные органы в сотрудничестве с органами опеки, попечительства, местного самоуправления, а специалисты по социальной работе. У них есть опыт постоянной и повседневной работы с семьями, попадающими в трудное и даже опасное положение. Социальный работник имеет полное законное право предъявить к виновным строгие требования. В США, ФРГ, Голландии, Великобритании специалисты по социальной работе наделены широкими полномочиями (вплоть до возбуждения уголовного дела и ходатайства об отчуждении ребенка от родителей).

Наиболее часто применяется временная изоляция пострадавшего ребенка (например, помещение ребенка в приют для проведения с ним реабилитационных мероприятий, временное устройство в фостерную семью и даже арест родителя от 15 до 30 суток). В том случае, когда поведение родителей и после применения к ним санкций остается без изменений, применяются другие, более кардинальные меры.

Расследование предусматривает безотлагательное врачебное и психологическое освидетельствование ребенка в условиях социального или медицинского учреждения, госпитализацию (в приюте или медицинском стационаре) в качестве кратковременной защитной меры. Согласия или разрешения родителей не требуется. Социальный работник вправе обратиться в суд, если его расследованию оказывают сопротивление. Даже в случае не подтверждения обвинений социальный работник периодически навещает ребенка.

Вмешательство определяется уже как непосредственная социальная работа с ребенком и его семьей в ситуации сильного стресса, вызванного насилием, жестоким обращением. Она включает в себя оказание конкретных услуг, психологическую и социальную поддержку, социальную терапию и психотерапию. Завершение дела предполагает, что социальная служба решает семейные проблемы в течение определенного времени, а именно от 3 месяцев до 1 года, и за этот период ее работники должны приложить максимум усилий для того, чтобы ситуация кардинально улучшилась. Только в том случае, когда доказано, что никаких улучшений не наблюдается, и существует реальная угроза жизни ребенка, принимаются меры по его изоляции. В отдельных случаях, по решению суда виновного родителя вынуждают покинуть дом, где он проживает, и куда должен вернуться после реабилитации ребенок.

Франция

Современная система защиты прав детей во Франции сложилась в результате развития системы, введенной в 1945 году. Несмотря на то, что эта система защиты прав и законных интересов ребенка обычно рассматривается в двух аспектах (организационном и правовом), задача обеспечения защиты прав ребенка, прежде всего, лежит на его родителях. Статья 371-2 Гражданского кодекса определяет ее как исключительное право, которым наделены родители: "родительские права принадлежат отцу и матери для защиты интересов ребенка по вопросам, связанным с его безопасностью, состоянием здоровья и морально-нравственным воспитанием. Они имеют право и на них лежит обязанность защищать ребенка, следить за ним и заниматься его воспитанием". Родители не могут ни отказаться от этих исключительных прав, ни передать их третьим лицам.

Во французской системе организационные или правовые меры принимаются только в случаях, когда родители признаются как исполняющие ненадлежащим образом свои обязанности, либо когда они не могут исполнять свои родительские функции, либо когда при исполнении своих обязанностей они руководствуются только личными интересами, наносящими вред ребенку.

Система защиты прав ребенка включает две компоненты, что объясняется необходимостью достижения одновременно двух целей: одна из которых – работа по профилактике, реализуется в рамках так называемой "организационной защиты", когда семьи, осознавая появившиеся у них трудности, сами обращаются за помощью или дают согласие на вмешательство компетентных структур и помощь с их стороны; другая – защита прав и жизненных интересов ребенка, реализуемая в рамках так называемой "правовой защиты", когда есть подтверждение того, что ситуация принимает опасный характер для ребенка (в этом случае судебный орган требует от семьи выполнения определенных мер) или что в отношении ребенка совершено уголовно наказуемое деяние.

В силу законов о децентрализации от 1985 и 1986 годов, осуществление организационной защиты прав детей возложено на председателя Генерального совета (Департамента) и находящиеся в его ведении службы. Дополняют эту структуру префекты, обеспечивающие участие государства.

Три службы, находящиеся в подчинении председателя Генерального совета, специально занимаются вопросами охраны прав детей:
- Служба социальной помощи детям (играет главную и стержневую роль на службе семей);
- Служба по охране материнства и детства;
- Социальная служба в масштабе секторов;
- Служба пропаганды здорового образа жизни среди учащихся школ и школьная социальная служба;
- Служба психиатрической помощи детям и подросткам.

Несмотря на то, что задействованные в обеспечении правовой защиты органы могут использовать самые различные формы участия в судьбах детей, они тем не менее не всегда имеют возможность выполнить свои функции, например, когда семьи отказываются от предложенной помощи, или когда предпринимаемых мер не достаточно для защиты прав и законных интересов ребенка. К тому же при реализации мер по защите прав и интересов ребенка могут быть выявлены или появиться основания для подозрения в совершении уголовно наказуемых деяний в отношении ребенка. С учетом этого, законом от 10 июля 1989 года вводится обязательство для социальных работников сообщать о подобных фактах в Судебный орган в лице Прокурора Республики. В порядке исключения, когда речь идет о детях, закон отменяет обязательство о неразглашении профессиональной тайны, являющееся обычно обязательным для некоторых категорий специалистов.

Судебный орган имеет очень широкие и разнообразные по форме полномочия, которые в зависимости от ситуации позволяют осуществлять контроль, ограничивать, приостанавливать или лишать родительских прав лиц, жестоко обращающихся со своими детьми; кроме того, эти лица могут быть привлечены к ответственности и к ним могут быть применены уголовные санкции. Вмешательство Судебного органа, так называемое применение "Мер по защите неблагополучных детей", основывается на статье 375 и следующих за ней статьях Гражданского кодекса.

Меры по защите неблагополучных детей, которые могут быть предписаны судьей по делам несовершеннолетних, разнообразны и применяются в зависимости от случая:
- возможно применение мер по защите ребенка вне социальных учреждений. Несовершеннолетний ребенок остается в своей родной семье, но ей в помощь и для консультаций назначается группа специалистов по вопросам воспитания;
- судья может принять решение по устройству ребенка в специальное учреждение (школьный интернат, приют) или к частным лицам (родственникам, третьим лицам, которым можно доверить ребенка, приемные семьи). В течение всего срока нахождения ребенка в учреждении/у частных лиц родители сохраняют права на своего ребенка, которые решением Судьи изменяются, в частности, в части, касающейся посещений ребенка членами семьи.

Великобритания

- Конвенция ООН о правах ребенка;
- Декларация прав ребенка;
- Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче их на воспитание и при усыновлении на национальном и международном уровнях, принятая резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 года;
- Закон о детях (Children Act), принятый Парламентом Великобритании в 1989 году и вступивший в силу в октябре 1991 года;
- Общие инструкции об устройстве детей (Arrangements for Placement of Children (General) Regulations), принятые в 1991 году;
- Правила устройства детей на фостерное воспитание (Foster Placement (Children) Regulations), принятые в 1991 году;
- Национальные Стандарты Великобритании по организации фостерного воспитания (UK National Standards for Foster care), утвержденные в 1999 году.

Несмотря на то, что законодательная и административная системы в Великобритании достаточно централизованы, местные органы власти имеют собственные полномочия в формировании социальной политики и составлении бюджета. Это означает, что различные регионы Соединенного Королевства реализуют право на создание своей стратегии и выбора приоритетных социальных технологий для решения проблем детей из группы риска.

Закон о детях (Children Act) определил, что кровные родители разделяют между собой родительскую ответственность в отношении своих детей, за исключением тех случаев, когда родители не состоят в браке или кто-либо из родителей один воспитывает ребенка (single-parent family). При этом в Законе впервые был введен термин "родительская ответственность" (parental responsibility), под которой подразумеваются "все права, обязанности, моральные обязательства, функции, ответственность и полномочия, которые имеют родители ребенка при общении с ним и обращении с его имуществом и закреплены законодательно".

Значение определения "родительская ответственность" не ограничивается лишь кровными родителями ребенка. Такой ответственностью могут обладать также родственники ребенка, его опекуны (попечители), любой другой человек, который воспитывает ребенка и заботится о нем (в том числе и фостерные воспитатели).

Закон определил существование двух основных типов: 1. фостерного воспитания над детьми; 2. частной фостерной опеки (private foster care).

Статья 23 Закона дала определение понятию "фостерный родитель", которым и руководствуются органы местного управления:
- человек, который не является родителем ребенка, но несет за него родительскую ответственность;
- человек, который заботится и воспитывает ребенка, помещенного в его семью решением органов местной власти при разграничении прав между ними и родителями ребенка;
- представитель стационарного учреждения в том случае, если ребенок находится под государственной опекой и помещен в такое учреждение.

Согласно статье 67 Закона о детях ответственность в регионе за обеспечение и контроль благосостояния детей, находящихся под различными видами опеки, возлагается на органы местной власти. Госсекретарь вправе потребовать, чтобы каждого ребенка, находящего на фостерном воспитании, оформленном в частном порядке, обязательно и регулярно, а также в случае чрезвычайных обстоятельств посещал представитель органов местной власти. Он должен убедиться, что любой опекаемый ребенок действительно проживает на территории региона. В обязанности представителя также входит обследование условий жизни ребенка и внесение предложений относительно размещения других детей, требующих опеки.

Приоритетными для проживания ребенка определяются: а) его родная семья; б) семья родственников, в) другая подходящая для ребенка семья. И только в случае, если ни один из названных вариантов не является возможным, рассматривается вопрос о проживании ребенка в различного рода стационарных заведениях, таких, как детские дома, приюты, интернаты и т.п.

В Законе подробно оговариваются условия, при которых человек, являющийся фостерным воспитателем, может быть дисквалифицирован. В частности, основанием для лишения права быть фостерным родителем является признание виновным в каком-либо преступлении. Подчеркивается, что как признание человека фостерным родителем, так и лишение его этого статуса должны в обязательном порядке быть задокументированы.

США

В США защита прав ребенка начинается еще в утробе матери. 21 октября 2003 года Сенат США (US Senate) утвердил запрет на так называемый “частичный аборт” на поздних сроках беременности. Несмотря на яростные протесты, в ноябре 2003 года президент Буш подписал этот законопроект и, тем самым, превратил его в полноценный закон.

Права детей серьезно учитываются также во время процесса усыновления (удочерения). Если ребенок находится под опекой какой-то семьи и проходит через процесс усыновления, то в этом процессе семья, которая опекала его на протяжении всего времени, в большинстве случаев, получает преимущество, так как ребенок уже привык к этому окружению и очагу. В случаях, когда права родителей конфликтуют с правами ребенка, то предпочтение отдается правам ребенка. При этом в США в некоторых штатах разрешено усыновлять детей однополым парам.

Согласно параграфу 29а "Полицейского закона" США, главе семьи, применившему насилие, на две недели запрещен доступ в дом и любые контакты с женой и детьми. Во многих штатах США, например, еще в конце 60‑х годов прошлого столетия было принято законодательство, обязывающее граждан сообщать властям о каждом случае подозрения в плохом обращении с детьми.

В случаях развода, ребенок имеет право на общение с обоими родителями. Во время процесса развода ни один из родителей не имеет права влиять на ребенка, настраивая его против своего бывшего супруга. Более того, ребенку должно быть популярно объяснено, что развод происходит не по его вине. Однако, во многих случаях родитель, который получает права на опеку над ребенком, не допускает бывшего мужа (жену) к каким-либо контактам с ним, опираясь на такие законные меры как судебный запрет.

В большинстве бракоразводных процессов право на опеку выигрывают матери.

В США ребенок имеет право "развестись" со своими родителями или опекунами. Эмансипация ребенка происходит в случае его женитьбы (замужества), начала службы в вооруженных силах или тогда, когда суд приходит к выводу, что развод с родителями необходим для защиты интересов ребенка. Если несовершеннолетний женится или идет в армию, ему необходимо получить официальное согласие родителей. Если ребенок не доволен своей семейной ситуацией и обращается в суд, то ему достаточно проинформировать своих родителей или опекуна, что они обязаны явиться в суд. Для того чтобы начать судебный процесс против своих родителей, ребенок должен быть не моложе 14 лет. Ребенок также должен доказать, что у него есть собственный заработок, и он может о себе заботиться самостоятельно.

Права детей защищены также в американских школах. Главной правовой нормой считается право ребенка на интеллектуальное развитие и обучение, вне зависимости от его способностей. Эта норма дает неопровержимые права детям-инвалидам, особенно умственно отсталым. Дети-инвалиды, в возрасте от 3 до 21 года, имеют право на бесплатное образование. Каждый подобный ребенок должен обучаться по особой, индивидуально составленной программе. Более того, во время периода, который больной ребенок проводит в школе, образовательное учреждение, учителя и директор обязаны обеспечивать максимальный уход за ним и гарантировать его безопасность. Например, дети, больные диабетом, должны регулярно получать инъекции инсулина, а школьные власти должны особо следить за их питанием.

Право на общее образование распространяется также на детей иммигрантов. Многие дети из семей "новых американцев" испытывают трудности в общении на английском языке. Школа обязана предоставить детям иммигрантов отдельные курсы английского языка.
В американских школах также запрещены притеснения детей и подростков, которые принадлежат к расовым, религиозным или сексуальными меньшинствам. Учителям запрещено применять в отношении детей какие-либо методы физического насилия, даже если это делается "во имя образования и блага ребенка".

В соответствии с законодательством США осуществляется помощь детям и подросткам из асоциальных семей по Программе "Самостоятельная жизнь". Программой руководит Министерство здравоохранения США. В соответствии с ней, оказывается помощь подросткам в овладении навыками обыденной жизни, в осознании ответственности социального поведения, обучение навыкам межличностного общения. В частности, предоставляются учителя для подготовки к экзаменам, оказывается помощь в поиске работы. Подростков учат писать резюме, проходить интервью при поступлении на работу, разрешать конфликты на работе, тем самым сохранять рабочее место. В этой Программе осуществляется контроль над подростками, т.е. что они покупают из одежды, как питаются, какое у них поведение в общественных местах.

Только каждый десятый поступит в ВУЗ, найдет работу, создаст семью. Будущее остальных – тунеядство, алкоголь, наркотики, тюрьма. Это потрясающая статистика для воспитанников украинских интернатов и Детских домов, а таких учреждений в Украине 800, и там в настоящее время находится почти сто тысяч детей. Только 10 процентов из них успешно реализуют себя в обществе. В развитых странах частично или полностью уже отказались от интернатной системы.

«Не удивляйтесь, но на улицах американских городов есть немало бездомных, и это правда, - говорит Сергей Стеценко. – Но чего вы точно здесь не увидите, так это большого количества беспризорных детей. Иначе было в 30 годах (прошлого столетия), но даже тогда, почти 90 лет назад, американские власти решили, что беспризорным детям будет лучше в семье, и неважно, что родители там будут неродные.

Так родилась так называемая фостерная система. Как она работает и можно ли её применить в Украине, попробуем узнать.

Небольшой домик в пригороде Сан-Диего. Семья Питерсонов: папа, мама и четверо дочек собираются чаевничать. Такие семьи, как их, в США называют фостерными.

Первой девочкой стала Эля. Сейчас ей 16.

«Когда мы её взяли, ей было всего шесть месяцев, - рассказывает приемная мама.

Джек и Сьюза тогда были еще совсем молодыми, только что поженились. Могли иметь своих детей, но пока решались стать биологическими родителями, решили стать для кого-то временной семьей.

Взять под опеку – не то же самое, что усыновить. Фостерная семья – это патронажная семья для ребенка, пока ему не найдут постоянных родителей. Чтобы стать такими временными папой и мамой, необходимо получить лицензию и пройти тренинг.

Им достигать понимания не пришлось. Элли была очень маленькой. Вызовом было другое: без родительского опыта вынянчить младенца.

Лозунг фостерной системы: ребенок должен быть не в приюте, а в семье. Если родители ребенка погибли или жестоко обращаются с ним, в Штатах как можно быстрее пытаются устроить его во временную семью.

«Даже в самых лучших приютах дети теряют ощущение семьи. Каждый месяц пребывания ребенка в приюте вредит его психике, - говорит Чак Джонсон, председатель национального совета. – Представьте годы, которые он проводит там. В течение последних шести лет мы решили полностью отказаться от традиционных приютов.

Чак Джонсон – президент национального совета по усыновлению в Вашингтоне, директор общественной организации, которая помогает найти деткам новые семьи. Он не просто чиновник, который задается этими вопросами. Он знает о всех сложностях системы изнутри. Его отца усыновили в те времена, когда этого еще стыдились и дети, и родители.

А теперь и сам Чак имеет приемного сына, но времена изменились и теперь вся семья Джонсонов этим гордится.

Для многих день усыновления – это праздник. Один из моих сыновей – усыновленный, и теперь ему 17. Каждый сентябрь наша семья празднует годовщину его усыновления, это семейный праздник для нас.

На стенах его кабинета – обложки из журналов. На них – успешные американцы, которых вырастили не биологические родители.

Вот, например, президент США Джеральд Форд, которого усыновили. Там вы можете увидеть разных спортсменов, которых также оставили родители. Этим людям дали возможность делать великие дела, они обрели новые семьи и смогли достичь успеха.

Шестимесячной, новая семья досталась и Элли. Но через несколько лет настало время прощаться: девочке нашли новую, уже постоянную семью. Однако, временные папа и мама так прикипели к Элли, что уже не могли её отпустить.

Сестры росли, стали самыми родными дочками на свете. Джек и Сьюзен задумались о пополнении, захотели родить ребенка. Сказали девочкам, и одна из них поразила своей просьбой. Она сказала: «Пожалуйста, не заводите собственных детей, только усыновляйте. Это моя просьба. Потому что если бы вы не забрали меня к себе, неизвестно, где бы я оказалась. Где-то также есть маленький ребенок, которому необходима семья.

А вот эти две афроамериканские сестрички - Лейла и Рейн – у Питерсонов остались навсегда. Так захотели старшие дочки.

Фостерную систему и усыновление в США популяризируют всеми возможными способами. А семьи, которые решились на опекунство, - поддерживают, и не только консультативно. Таким семьям помогают и финансово.

Поддержка для патронажной семьи в среднем составляет 1000 долларов на ребенка, ежемесячно, зависимо от штата. Но преимущество фостерной системы – не финансовая помощь, а сила общественности и социальная ответственность. Усыновление уже много американцев воспринимает как стиль жизни и на это работает все: развитая система общественных организаций, центры помощи, государственная система усыновления, конференции и тренинги.

У всех детей, которые находятся в фостерных семьях, есть круглосуточная телефонная поддержка в социальных центрах, которых в Сан-Диего шесть. Если такой звонок поступил, то социальный работник должен обязательно в течение суток заехать в эту семью и узнать, все ли там в порядке.

Также социальные работники центра дважды в месяц обязательно должны наведываться в те семьи, которые недавно взяли ребенка под фостерную опеку.

В семью Питерсонов соцработники наведались не из-за жалобы от кого-то из четырех дочек, а из-за нового фостерного ребенка: несколько недель назад семья в который раз решилась стать патронажной.

«Снимать фостерного ребенка нам не разрешили. Такие законы. Пока она в таком вот временном статусе, и её данных не разглашают.

Соцработник спрашивает Питерсонов, как чувствует себя младенец, достаточно ли денег на памперсы или питание, проверяет, как они живут, получает ли ребенок надлежащий медицинский уход.

Джек и Сьюзен признаются: они снова прикипели к новой крохе и хотят стать для неё уже не временной, а постоянной семьей. Поэтому дочек у Питерсонов станет уже пятеро, и каждая из девочек – самый родной ребенок для их названых родителей.

Читайте также: