Охрана общественного строя от преступных посягательств это какое право

Обновлено: 30.06.2024

Правоохрани́тельная де́ятельность — вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью обеспечения законности, правопорядка, охраны права и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями специально уполномоченными (правоохранительными) органами путём применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Согласно законодательству России в ходе осуществления правоохранительной деятельности правоохранительные органы, в целях пресечения правонарушений, могут ограничивать права и свободы правоохраняемых субъектов в установленных законом масштабах. [1]

Содержание

Признаки правоохранительной деятельности

  • правоохранительная деятельность осуществляется только специально-уполномоченными государственными органами, в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования;
  • направлена на защиту права, личности, общества и государства от преступных и иных посягательств;
  • правоохранительная деятельность осуществляется строго в порядке, установленном законом. При принятии решения о применении или неприменении каких-либо правоохранительных мер компетентный орган (должностное лицо) обязан соблюдать определенные правила, предусмотренные для соответствующего случая законом, правила уголовного или гражданского судопроизводства, правила ведения дознания и предварительного расследования и т. п.;
  • правоохранительная деятельность осуществляется только посредством применения мер государственного принуждения или наложения взысканий, применения мер юридического воздействия;
  • применение мер юридического воздействия должно строго соответствовать закону, который определяет как основания применения указанных мер. так и конкретные меры, которые могут быть применены в конкретном случае.

Задачи правоохранительной деятельности

  • охрана личности, ее прав и свобод;
  • охрана общества и его социальных институтов;
  • охрана материальных и духовных ценностей;
  • охрана государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности.

Основные направления правоохранительной деятельности

  • выявление и расследование преступлений как деятельность, направленная на раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц и привлечение их к уголовной ответственности;
  • отправление правосудия, то есть разбирательство в суде уголовных и гражданских дел и вынесение по ним законных и обоснованных решений;
  • организационное обеспечение деятельности судов, направленное на обеспечение нормального функционирования судебных органов;
  • прокурорский надзор как деятельность прокуратуры по предотвращению и пресечению нарушений закона с помощью специальных мер прокурорского реагирования;
  • конституционный контроль, основной задачей которого является обеспечение соответствия Конституции РФ нормативно-правовых актов высших органов законодательной и исполнительной власти РФ;
  • оказание юридической помощи лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, а также в иных случаях.

Органы, составляющие систему правоохранительных органов

  • федеральные суды общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды, мировые суды;
  • Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные суды субъектов Российской Федерации;
  • органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов: Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ, иные службы Министерства юстиции РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ и т. п.;
  • прокуратура;
  • органы дознания и предварительного следствия (милиция, следователи органов внутренних дел и т. п.);
  • органы, оказывающие юридическую помощь (адвокатура, нотариат).

Примечания

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Охрана правопорядка" в других словарях:

ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА — совокупность мер по достижению целей режима законности (см.: Законность), его конечного результата упорядоченности общественных отношений (правопорядка) в соответствии с существующими правовыми предписаниями. Охрана правопорядка понятие более… … Энциклопедический словарь конституционного права

Охрана Кнессета — Охранник Кнессета Мишмар ха Кнессет (ивр. מישמר הכנסת‎ Охрана Кнессета) подразделение специального назначения по охране высшего законодательного органа Израиля. Мишмар ха Кнессет сформировано в январе 1959 года … Википедия

Береговая охрана США — У этого термина существуют и другие значения, см. Береговая Охрана. Береговая охрана США United States Coast Guard (USCG) Эмблема Береговой охраны США … Википедия

ОСТ 51.81-82: Система стандартов безопасности труда. Охрана труда в газовой промышленности. Основные термины и определения — Терминология ОСТ 51.81 82: Система стандартов безопасности труда. Охрана труда в газовой промышленности. Основные термины и определения: 14. Безопасное расстояние Наименьшее допустимое расстояние от источника опасного и вредного производственного … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Полиция в ФРГ — Немецкие полицейские вооружённые пистолетами пулемётами HK MP5 (Гамбург) Основной целью полиции в ФРГ является обеспечение общественной безопасности и общественного порядка внутри Федеративной Республики Германия, путём предотвращения совершений… … Википедия

Полиция Германии — Немецкие полицейские, вооружённые пистолетами пулемётами HK MP5 (Гамбург) Основной целью полиции Германии является обеспечение общественной безопасности и общественного порядка внутри Федеративной Республики Германия, путём предотвращения … Википедия

Государство — У этого термина существуют и другие значения, см. Государство (значения). Титульный лист сочинения Томаса Гоббса Левиафан (1651 год), посвящённого проблемам государства … Википедия

Бюджет Украины — Государственный бюджет Украины – план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются органами государственной власти Украины, органами власти Автономной Республики Крым и органами… … Википедия

Министерство финансов Великобритании — (The Ministry of Finance UK) Развитие и участники рынка ценных бумаг Великобритании Финансовые инструменты, обращающиеся на рынке ценных бумаг Великобритании. Регуляторы фондового рынка. Содержание Раздел 1. Ведение Раздел 1.2. Финансовая система … Энциклопедия инвестора

1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Комментарий к Статье 2 УК РФ

1. В отличие от норм ст. 1 и 3 формулировка ч. 1 коммент. статьи носит несколько декларативный и эклектический характер.

2. Часть 1 коммент. статьи называет в качестве задач УК РФ следующие пять их групп: 1) охрана от преступных посягательств прав и свобод человека и гражданина, собственности; 2) охрана от преступных посягательств общественного порядка и безопасности и примыкающая к этой задаче охрана окружающей среды; 3) охрана от преступных посягательств конституционного строя РФ; 4) обеспечение мира и безопасности человечества; 5) предупреждение преступлений.

3. Перечень прав и свобод человека и гражданина см. в гл. 2 Конституции.

4. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 КРФ).

5. Под общественным порядком понимается состояние жизни в обществе, обеспечивающее спокойствие граждан, физическую и нравственную неприкосновенность личности, бесперебойную работу предприятий, учреждений, организаций, общественного транспорта (отсутствие помех для движения личного транспорта).

6. Общественная безопасность - состояние защищенности общества от внутренних и внешних угроз (Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности" ).

Ведомости РФ. 1992. N 15. Ст. 769.

7. Особый объект уголовно-правовой охраны - окружающая среда. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями (ст. 42 Конституции РФ). Глава 26 УК РФ устанавливает УО за экологические преступления. Таковыми являются общественно опасные деяния, посягающие на экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека (Закон об охране окружающей среды).

8. Конституционный строй как объект охраны, его понятие и содержание рассматриваются в гл. 1 Конституции, гл. 19, 29 УК РФ.

9. Обеспечение мира и безопасности человечества средствами УК РФ - установление УО за преступления против мира и безопасности человечества (см. разд. XII (гл. 34) УК).

10. Задача предупреждения преступлений достигается посредством общей и частной превенции. Общая превенция уголовного закона (предостережение, угроза закона) воздействует на неопределенный круг лиц, в частности на лиц, склонных к совершению преступлений. Частная превенция заключается в применении к лицу, совершившему общественно опасное деяние, установленного УК РФ наказания или иных мер уголовно-правового воздействия и лишения его тем самым (хотя бы на определенный срок) возможности совершения новых посягательств.

11. Для решения названных в ч. 1 коммент. статьи задач УК РФ в ч. 2 данной статьи формулирует основные способы их реализации. К ним относятся: 1) установление основания и принципов УО (см. ст. 3 - 8 и комментарии к ним); 2) определение того, какие опасные для личности, общества и (или) государства деяния признаются преступлениями (см. ст. 14 и коммент. к ней); 3) установление видов наказания (см. ст. 44 УК РФ и комментарий к ней) и иных мер уголовно-правового характера.

11.1. Иными мерами уголовно-правового характера УК РФ называет: принудительные меры воспитательного характера, в том числе помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ст. 90 - 91); принудительные меры медицинского характера (ст. 97 - 104). С 27 июля 2006 г. в УК РФ стала именоваться иной мерой уголовно-правового характера конфискация имущества (ст. 104.1 - 104.3).

Другой комментарий к Ст. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Уголовный закон призван охранять общественные отношения от общественно опасных посягательств. В соответствии с Конституцией РФ в ч. 1 ст. 2 УК РФ закреплена иерархия ценностей, поставленных под уголовно-правовую охрану. Данная последовательность также соблюдена при конструировании Особенной части УК РФ.

2. Уголовный закон призван предупреждать преступления. Предупреждению нарушений уголовно-правовых запретов со стороны лиц, уже совершивших преступления, служит частная превенция. Частная превенция достигается путем назначения таким лицам уголовного наказания или иных мер уголовно-правового характера.

Предупреждению нарушений уголовно-правовых запретов со стороны иных граждан служит общая превенция. Общая превенция достигается путем установления в уголовном законе не только норм-запретов, но и норм управомочивающих (например, об освобождении от уголовной ответственности в случае позитивного послепреступного поведения виновного). Общее предупреждение осуществляется уже с момента опубликования закона.

Задача уголовного права - охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 2) устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Уголовное законодательство состоит из Уголовного кодекса РФ, иных нормативных правовых актов, принятых до введения ныне действующего УК РФ, но не противоречащих ему.

Среди принципов уголовного права (законодательства) следует выделить принцип законности, принцип равенства граждан перед законом, принцип ответственности за виновное правонарушение, принцип справедливости, принцип гуманности, принцип неотвратимости ответственности и др.

Принцип законности означает, что никто не может быть привлечен к уголовной ответственности и подвергнут наказанию иначе, как за деяния (т.е. действия или бездействие), содержащие состав преступления, предусмотренный уголовным законом, а уголовное наказание может быть применено только по приговору суда.

Принцип неотвратимости ответственности состоит в том, что уголовный закон приписывает неуклонно соблюдать его требования о полном и своевременном раскрытии каждого преступления и применении к виновному лицу справедливого наказания.

Уголовное право как система юридических норм подразделяется на общую и особенную части. Например, Уголовный кодекс состоит из общей (ст. 1 - 104) и особенной (ст. 105 -360) частей.

В общей части формулируются общие положения уголовной ответственности, определяется понятие преступления. Общая часть включает также нормы, определяющие формы и виды вины, обстоятельства, исключающие уголовную ответственность за приготовление к преступлению, покушение на преступление, за соучастие. В общей части кодекса даются характеристика целей и видов наказания и правила их назначения и т.д.

Особенная часть включает нормы конкретных видов преступлений и установленных за них мер уголовного наказания.

Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств разрешается дипломатическим путем, а поэтому такие лица неподсудны по уголовным делам российским судам.

Понятие и признаки преступления

Уголовное законодательство дает определение преступления. Так, согласно 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Общественно опасное деяние означает объективное свойство деяния реально причинить существенный вред объектам, предусмотренным УК РФ, т.е. личности, имуществу граждан и организаций и т.д.

Противоправность проявляется в том, что нарушает закрепленное в норме уголовного закона запрещение совершать деяние, причиняющее или способное причинить существенный ущерб объектам, охраняемым уголовным законом. Так, ст. 158 УК под страхом уголовного наказания запрещает кражу личного имущества граждан.

Противоправность деяния может выражаться и в невыполнении лицом возложенных на него обязанностей.

Совокупность признаков, образующих согласно закону конкретный вид преступления, принято называть составом преступления. Уголовная ответственность и наказание возможны только при наличии в деянии лица состава преступления: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектами преступления являются: 1) жизнь и здоровье человека; 2) посягательства на свободу, честь и достоинство личности; 3) посягательства на собственность; 4) посягательства на основы конституционного строя и безопасность государства и другие объекты, установленные УК РФ.

Объективная сторона - это действие или бездействие, посредством которого совершается преступление. Например, путем действия совершается тайное похищение личного имущества граждан (т.е. кража), обман потребителей (ст. 200 УК РФ) и т.д.

Субъект преступления - это человек, достигший установленного в законе возраста, способный отдавать отчет своим действиям и руководить своими поступками, т.е. быть вменяемым (психически полноценным). Уголовное законодательство установило, что уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет, а за совершение ряда преступлений (например, убийство, кража, грабеж, изнасилование и др.) - с 14 лет.

Субъективная сторона - это вина, т.е. психическое отношение лица к совершенному преступлению. Принято различать вину в форме умысла и в форме неосторожности.

Умысел характеризуется тем, что лицо, совершившее преступление, сознавало общественно опасный характер своего действия или бездействия, предвидело его общественно опасные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий (ст. 25 УК).

Преступление признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершило по легкомыслию или небрежности. Легкомыслие - это, когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но рассчитывало их предотвратить. Небрежность - это, когда лицо не предвидело, хотя должно было предвидеть последствия своих действий (без действий) - ст. 26 УК РФ.

Уголовный закон различает стадии преступления. В частности, это приготовление к преступлению, покушение на преступление, оконченное преступление.

Уголовный закон установил, что за преступление несут наказание не только лица, которые его непосредственно совершили, но и те лица, которые в той или иной степени содействовали его совершению. В данном случае речь идет о соучастии. Соучастием признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении преступления.

Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность

Уголовный кодекс РФ закрепил положение, согласно которому при наличии некоторых обстоятельств отдельные деяния, хотя и под падают под признаки преступления, не при знаются таковыми, т.е. преступлениями. К таким обстоятельствам закон относит необходимую оборону и крайнюю необходимость.

Необходимая оборона- это защита каждым своих прав и законных интересов, прав и законных интересов другого лица, общества, государства от общественно опасного посягательства независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

Правомерной является защита личности, прав и законных интересов обороняющегося, другого лица, общества и государства путем причинения любого вреда посягающему, если нападение было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.

Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, т.е. умышленных действий, явно не соответствующих характеру и степени опасности посягательства (ст. 37 УК).

Вместе с тем закон установил, что за превышение пределов необходимой обороны лицо привлекается к уголовной ответственности и несет соответствующее уголовное наказание.

Состояние крайней необходимости - это устранение опасности, угрожающей интересам Российского государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Не являются преступлением действия гражданина, если он причинил вред преступнику (например, нанес травму) при его задержании или при пресечении его преступных действий.

Понятие, виды и цель уголовного наказания

За совершенное преступление виновное лицо привлекается к уголовной ответственности. Уголовная ответственность - это один из видов юридической ответственности, при которой к виновному лицу суд применяет государственное принуждение в форме наказания. Наказание - это особая мера государственного принуждения за совершенное преступление, т.е. кара за совершенное деяние.

Наказание является не только карой за совершенное преступление (деяние), но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, а также предупреждение совершения новых преступлений, как осужденным, так и иным лицам. Наказание не имеет целью причинение физического страдания или унижение человеческого достоинства.

К основным мерам наказания уголовный закон относит: лишение свободы, исправительные работы без лишения свободы, общественное порицание, направление в дисциплинарный батальон и др. (ст. 44 УК).

Дополнительные меры наказания - это конфискация имущества и лишение воинского или специального звания (ст. 45 УК). Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред могут применяться в качестве основных или дополнительных наказаний (ст. 45 УК), т.е. так называемые альтернативные меры.

В виде исключительной меры наказания, впредь до ее полной отмены, допускается применение смертной казни - расстрела - за особо тяжкие преступления в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом (ст. 59 УК).

Профессор Анатолий Наумов считает, что свод законов утратил свою системность

— Анатолий Валентинович, 90-е для одних были годами беззакония, для других — символом безграничной свободы. Но вряд ли новый УК нужен был, чтобы бороться только с ОПГ. Чем глобально не устраивал старый?

Справедливости ради хочу напомнить, что первые изменения на этом пути (посредством внесения их в УК РСФСР) законодатель начал осуществлять еще в последние дни существования Союза ССР. Так, например, Законом РСФСР от 5 декабря 1991 года была отменена уголовная ответственность за частно-предпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество, отменена смертная казнь за хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах (в судебной практике понималось как хищение на сумму свыше 10 тысяч рублей), за нарушение правил о валютных операциях.

— Как разрабатывался кодекс?

— Для составления его проекта почти одновременно были сформированы две рабочие группы. Одна в Минюсте РФ, другая — при Комитете по законодательству Верховного Совета РФ и Государственно-правовом управлении при Президенте РФ. В состав первой входили известные ученые в области уголовного права — научные работники и преподаватели вузов — и ответственные работники аппарата Верховного суда, Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции РФ. (Ваш покорный слуга входил именно в нее.) Во второй — также известные ученые-криминалисты.

— Но он не прошел. Почему?

— А что случилось со вторым проектом?

Согласованный проект УК был принят 24 мая 1996 года окончательно, с указанием даты вступления нового Уголовного кодекса в силу — с 1 января 1997-го.

— Почему вообще было принято решение о создании двух рабочих групп по подготовке проекта кодекса?


Фото: Алексей Меринов

— Какими, например?

Объективности ради следует отметить, что оба проекта были не только основаны на одних и тех же принципах, но и примерно равны по уровню реализации этих принципов в тексте кодекса. Это легко проверить: тексты проектов вполне доступны. Иначе и быть не могло. Их сходство было обречено — уровнем развития уголовно-правовой науки, в равной степени представляемом разработчиками обоих проектов. Так что соединение текстов в основном происходило в части выбора наиболее успешного использования законодательной техники, и не более того.

— То есть советский и постсоветский кодексы различались тем, что первый исходил из приоритетов охраны государственных интересов, затем общественных и уже только потом интересов личности, а второй — в обратном порядке.


Фото: Алексей Меринов

— Ну почему же? По мне, так он основной.

— Что еще появилось принципиально нового в УК?

— Новые главы, неизвестные прежнему УК. Например, об экологических преступлениях, о преступлениях в сфере экономической деятельности, о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, о преступлениях в сфере компьютерной информации, о преступлениях против мира и безопасности человечества.

Новый УК отразил феномен организованной преступности. В нем появилась специальная статья, в которой дается юридическое определение и устанавливаются особенности и пределы ответственности за совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой и преступным сообществом (преступной организацией).

— Обратимся к санкциям. Считается, что советские уголовные кодексы были жесткими, а нынешний УК РФ — слишком мягким. Разве не так?

— К наказаниям за умышленное убийство это не относится. Даже в годы Большого террора (1930-е) санкция за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ч.1 ст.136 УК РСФСР 1926 г. — действовал до принятия УК 1960 г.) предполагала наказание в виде лишения свободы на срок от одного года до десяти лет. И лишь в 1954-м наказание за это преступление было дополнено указанием на возможность применения к виновному смертной казни.

Так что наказание за такое убийство по УК РФ (ч.2 ст.105) — лишение свободы на срок до двадцати лет, либо пожизненное лишение свободы, либо смертная казнь (не отмененная законодателем) является куда более суровым, но и более справедливым.

— От каких тяжелейших наследий сталинизма в уголовно-правовой сфере отказался УК?

При вступлении в действие нового УК, пожалуй, большинство граждан более всего интересовал вопрос о том, как тот будет защищать человека от преступного мира, от его наступавших вседозволенности и беспредела. И в этом отношении можно категорически утверждать, что новый кодекс являлся по сравнению с прежним более жестким. В первую очередь это выразилось в значительном увеличении сроков лишения свободы — их верхний предел увеличился до 20 лет, при назначении наказания по совокупности преступлений — до 25 лет, а по совокупности приговоров — до 30 лет. Кодекс ввел новый для отечественного уголовного права вид лишения свободы — пожизненное лишение свободы как альтернативу смертной казни, сохранив этот вид наказания за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.

— Но ведь вместе с этим по ряду статей сроки, наоборот, снизились?

— Это так. Новый УК, например, значительно расширил виды освобождения от уголовной ответственности в случае так называемого постпреступного поведения (деятельного раскаяния), выразившегося в предотвращении последствий содеянного либо в оказании помощи правоохранительным органам в раскрытии преступления. Новый УК значительно расширил круг обстоятельств, исключающих преступность деяния.


СПРАВКА "МК"

— Как изменился УК за 25 лет?

— Но как это могло случиться? Ведь законодатель, внося постоянные поправки в УК, старался его улучшить.

У будущего историка может в связи с этим сложиться впечатление, что Дума была уголовно-правовой.

— Такое вообще было в истории?

При этом уголовное право рассматривалось как необходимое средство насилия и принуждения. В тоталитарном государстве это вполне срабатывало. Именно с помощью уголовного права Сталин и партийная верхушка решили задачу ускоренной коллективизации сельского хозяйства и столь же ускоренной индустриализации, а также подавления малейших ростков оппозиции. И весь так называемый Большой террор 1930-х годов был оформлен с помощью выстроенного под это уголовного и уголовно-процессуального права.

— В действующий УК вносились изменения, связанные с декриминализацией каких-то деяний и исключением их из кодекса.

— Это редчайшие случаи. В подавляющем же большинстве вмешательство законодателя в текст Уголовного кодекса заключалось в криминализации новых, не запрещенных до того деяний и установлении за их совершение уголовной ответственности. Таковых на нынешний момент оказалось около сорока (!). Кажется, что законодателя интересовало лишь одно: что бы еще такое запретить? Не обходил законодатель своим вниманием и общую часть Уголовного кодекса, и, как правило, также в сторону усиления уголовной ответственности и наказания.

— Двадцатипятилетний опыт существования нашего Уголовного кодекса заставляет вспомнить известную, кажется, еще с XIX века отечественную истину о том, что суровость российских законов смягчается их неприменением. Большинство многочисленных новых уголовно-правовых запретов оказались либо мертвыми, либо полумертвыми. Нетрудно предсказать и аналогичную судьбу нынешних (в числе таковых является, например, попытка законодателя уравнять по тяжести наказания умышленное убийство и причинение смерти по неосторожности в результате управления автотранспортным средством в состоянии опьянения).

— Какие наиболее яркие коллизии с УК произошли?

— В чем, по-вашему, главная проблема нынешнего УК? И нужен ли новый кодекс?

— Есть ли страны, которые живут вообще без Уголовного кодекса? Опираясь, скажем, на законы Божии, на моральные принципы.

Профессор Анатолий Наумов считает, что свод законов утратил свою системность

— Анатолий Валентинович, 90-е для одних были годами беззакония, для других — символом безграничной свободы. Но вряд ли новый УК нужен был, чтобы бороться только с ОПГ. Чем глобально не устраивал старый?

Справедливости ради хочу напомнить, что первые изменения на этом пути (посредством внесения их в УК РСФСР) законодатель начал осуществлять еще в последние дни существования Союза ССР. Так, например, Законом РСФСР от 5 декабря 1991 года была отменена уголовная ответственность за частно-предпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество, отменена смертная казнь за хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах (в судебной практике понималось как хищение на сумму свыше 10 тысяч рублей), за нарушение правил о валютных операциях.

— Как разрабатывался кодекс?

— Для составления его проекта почти одновременно были сформированы две рабочие группы. Одна в Минюсте РФ, другая — при Комитете по законодательству Верховного Совета РФ и Государственно-правовом управлении при Президенте РФ. В состав первой входили известные ученые в области уголовного права — научные работники и преподаватели вузов — и ответственные работники аппарата Верховного суда, Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции РФ. (Ваш покорный слуга входил именно в нее.) Во второй — также известные ученые-криминалисты.

— Но он не прошел. Почему?

— А что случилось со вторым проектом?

Согласованный проект УК был принят 24 мая 1996 года окончательно, с указанием даты вступления нового Уголовного кодекса в силу — с 1 января 1997-го.

— Почему вообще было принято решение о создании двух рабочих групп по подготовке проекта кодекса?


Фото: Алексей Меринов

— Какими, например?

Объективности ради следует отметить, что оба проекта были не только основаны на одних и тех же принципах, но и примерно равны по уровню реализации этих принципов в тексте кодекса. Это легко проверить: тексты проектов вполне доступны. Иначе и быть не могло. Их сходство было обречено — уровнем развития уголовно-правовой науки, в равной степени представляемом разработчиками обоих проектов. Так что соединение текстов в основном происходило в части выбора наиболее успешного использования законодательной техники, и не более того.

— То есть советский и постсоветский кодексы различались тем, что первый исходил из приоритетов охраны государственных интересов, затем общественных и уже только потом интересов личности, а второй — в обратном порядке.


Фото: Алексей Меринов

— Ну почему же? По мне, так он основной.

— Что еще появилось принципиально нового в УК?

— Новые главы, неизвестные прежнему УК. Например, об экологических преступлениях, о преступлениях в сфере экономической деятельности, о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, о преступлениях в сфере компьютерной информации, о преступлениях против мира и безопасности человечества.

Новый УК отразил феномен организованной преступности. В нем появилась специальная статья, в которой дается юридическое определение и устанавливаются особенности и пределы ответственности за совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой и преступным сообществом (преступной организацией).

— Обратимся к санкциям. Считается, что советские уголовные кодексы были жесткими, а нынешний УК РФ — слишком мягким. Разве не так?

— К наказаниям за умышленное убийство это не относится. Даже в годы Большого террора (1930-е) санкция за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ч.1 ст.136 УК РСФСР 1926 г. — действовал до принятия УК 1960 г.) предполагала наказание в виде лишения свободы на срок от одного года до десяти лет. И лишь в 1954-м наказание за это преступление было дополнено указанием на возможность применения к виновному смертной казни.

Так что наказание за такое убийство по УК РФ (ч.2 ст.105) — лишение свободы на срок до двадцати лет, либо пожизненное лишение свободы, либо смертная казнь (не отмененная законодателем) является куда более суровым, но и более справедливым.

— От каких тяжелейших наследий сталинизма в уголовно-правовой сфере отказался УК?

При вступлении в действие нового УК, пожалуй, большинство граждан более всего интересовал вопрос о том, как тот будет защищать человека от преступного мира, от его наступавших вседозволенности и беспредела. И в этом отношении можно категорически утверждать, что новый кодекс являлся по сравнению с прежним более жестким. В первую очередь это выразилось в значительном увеличении сроков лишения свободы — их верхний предел увеличился до 20 лет, при назначении наказания по совокупности преступлений — до 25 лет, а по совокупности приговоров — до 30 лет. Кодекс ввел новый для отечественного уголовного права вид лишения свободы — пожизненное лишение свободы как альтернативу смертной казни, сохранив этот вид наказания за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.

— Но ведь вместе с этим по ряду статей сроки, наоборот, снизились?

— Это так. Новый УК, например, значительно расширил виды освобождения от уголовной ответственности в случае так называемого постпреступного поведения (деятельного раскаяния), выразившегося в предотвращении последствий содеянного либо в оказании помощи правоохранительным органам в раскрытии преступления. Новый УК значительно расширил круг обстоятельств, исключающих преступность деяния.


СПРАВКА "МК"

— Как изменился УК за 25 лет?

— Но как это могло случиться? Ведь законодатель, внося постоянные поправки в УК, старался его улучшить.

У будущего историка может в связи с этим сложиться впечатление, что Дума была уголовно-правовой.

— Такое вообще было в истории?

При этом уголовное право рассматривалось как необходимое средство насилия и принуждения. В тоталитарном государстве это вполне срабатывало. Именно с помощью уголовного права Сталин и партийная верхушка решили задачу ускоренной коллективизации сельского хозяйства и столь же ускоренной индустриализации, а также подавления малейших ростков оппозиции. И весь так называемый Большой террор 1930-х годов был оформлен с помощью выстроенного под это уголовного и уголовно-процессуального права.

— В действующий УК вносились изменения, связанные с декриминализацией каких-то деяний и исключением их из кодекса.

— Это редчайшие случаи. В подавляющем же большинстве вмешательство законодателя в текст Уголовного кодекса заключалось в криминализации новых, не запрещенных до того деяний и установлении за их совершение уголовной ответственности. Таковых на нынешний момент оказалось около сорока (!). Кажется, что законодателя интересовало лишь одно: что бы еще такое запретить? Не обходил законодатель своим вниманием и общую часть Уголовного кодекса, и, как правило, также в сторону усиления уголовной ответственности и наказания.

— Двадцатипятилетний опыт существования нашего Уголовного кодекса заставляет вспомнить известную, кажется, еще с XIX века отечественную истину о том, что суровость российских законов смягчается их неприменением. Большинство многочисленных новых уголовно-правовых запретов оказались либо мертвыми, либо полумертвыми. Нетрудно предсказать и аналогичную судьбу нынешних (в числе таковых является, например, попытка законодателя уравнять по тяжести наказания умышленное убийство и причинение смерти по неосторожности в результате управления автотранспортным средством в состоянии опьянения).

— Какие наиболее яркие коллизии с УК произошли?

— В чем, по-вашему, главная проблема нынешнего УК? И нужен ли новый кодекс?

— Есть ли страны, которые живут вообще без Уголовного кодекса? Опираясь, скажем, на законы Божии, на моральные принципы.

Читайте также: