Одни аристократы хотят ограничить права престола властью парламента как в англии другие

Обновлено: 02.07.2024

Британская монархия является одной из старейших в мире, она имеет тысячелетнюю историю. Английскую корону носили представители разных династий, а на престол усаживались люди разных политических взглядов и убеждений. При этом королевская власть в судьбе Великобритании всегда играла ключевую роль, неизменно оставаясь объединяющим фактором для всей британской нации.

Английские монархи: кто они? Их место в становлении державы

Королевская власть на Британских островах в том виде, в котором мы ее видим сегодня, существует со времен Вильгельма I Завоевателя. Именно он стал основоположником единой королевской власти, сумевшей объединить под своей короной все английские земли. До этого остров был поделен на несколько королевств со своими монархами, законами и традициями.

Последователи Вильгельма Завоевателя в результате дворцовых интриг и семейных перипетий возвели в 1154 году на английский трон Генриха по прозвищу Короткий Плащ, который стал первым представителем династии Плантагенетов. Династия продержалась на троне более трех столетий, сумев за этот период превратить Англию в сильное европейское государство. Самые известные представители этой семьи:

Ричард I, получивший прозвище Львиное Сердце. Годы правления: 1189—1199 гг. Английский монарх, сумевший за короткое время правления проявить себя только на ратном поприще, участвуя в крестовых походах;
Иоанн Безземельный (1199-1216 гг.) вошел в историю как худший из монархов, занимавших английский престол. На его совести лежит гражданская междоусобица, охватившая английское королевство. Наиболее весомым вкладом этого монарха в истории Англии является подписание им Хартии Вольностей, даровавшей значительные свободы британскому дворянству;
Эдуард III (1327-1377 гг.) стал известен благодаря Столетней войне, развязанной этим монархом из-за собственных притязаний на французский престол.

Эмблемы соперничающих домов

Последним представителем династии Плантагенетов стал король Ричард II, правивший королевством чуть более 20 лет(1377-1399 ). Это был последний представитель династии, с уходом которого Англия стала на целых сто лет попеременно вотчиной двух династий: Ланкастеров и Йорков. Самой известной личностью из этого королевского дома стал Генрих V, считавшийся лучшим полководцем средневековой Англии. В число его заслуг приписывают многочисленные победы англичан в битвах Столетней войны, включая грандиозную битву в 1415 году при Азенкуре. В остальном этот период в британской истории известен ожесточенным гражданским противостоянием, названным войной Аллой и Белой Розы (1455—1485 гг.), за обладание английской короной претендентов двух самых знатных английских фамилий.

Генрих V и Эдуард IV

Из династии Йорков самой известной фигурой на английском престоле являлся король Эдуард IV взошедший на престол в 1461 году. За неполные 22 года правления Эдуард IV прославился большим любителем женщин. Король, помимо девяти официальных жен, был тайно обручен с рядом других дам, от которых имел детей. Печальная слава Эдуарда IV заключается в том, что половина его избранниц и отпрысков закончили свои дни на плахе или были заключены в Тауэр.

Значимой фигурой среди монархов династии является Мария I Тюдор (1516-1588 гг.). Правление этой королевы, прозванной в народе Кровавая Мэри, ознаменовалось массовыми казнями и преследованиями по религиозным мотивам. Эта монаршая особа вошла в историю Англии как самая жестокая и властная королева, в связи с чем история не сохранила для потомков ни одного памятника Марии I Тюдор. В отличие от Марии, ее сестра Елизавета по праву считается одним из самых известных монархов Европы за всю историю. Время правление последней представительницы дома Тюдоров — 1533-1603 годы. В этот исторический период Англия достигает своего расцвета как во внутренней жизни, так и в мировой политике. К числу заслуг королевы Елизаветы I относят расцвет английской культуры, обретение Англией статуса морской владычицы.

Эпоха династии Тюдоров закончилась вместе со смертью Елизаветы в 1603 году. На ее место пришел Яков I — представитель Шотландской королевской семьи Стюартов. Этот королевский дом правил Англией чуть более 100 лет — в период с 1603 года по 1714. Самым известным государем времен правления династии Стюартов стал король Карл I. Это его политика абсолютной королевской власти довела экономику страны до состояния банкротства, а церковная реформа вызвала справедливый народный гнев. Последовавшая за тем гражданская война вылилась в установление на территории королевства парламентской формы правления. Вместе с казнью Карла I впервые в истории на территории Англии королевская власть была упразднена. Страна на короткое время (1649-1660 гг.) была объявлена республикой, которая в 1653 году была ненадолго заменена на военную диктатуру Оливера Кромвеля.

Карл I и Кромвель

В 1660 году после смерти Кромвеля под давлением народных масс на территории Англии снова была восстановлена монархия. На престол после одиннадцати лет смуты взошел Карл II — сын ранее казненного монарха.

Образование Великобритании: монархи Британского Содружества Наций

Эпоха королевы Анны I Стюарт ознаменовалась рождением союзного государства. В 1707 году между Англией и Шотландией была заключена уния, давшая начало образованию на Британских островах союзного государства. На картах Европы и мира появилось Королевство Великобритания.

Парламент и королева

В XVIII веке власть Британского парламента усилилась, оставив монарху меньше полномочий. В конце концов, британские короли превратились во всего лишь номинальных глав государства. Сфера управления государством и растущей империей перешла к кабинету министров. Указы короля уступают место решениям правительства, силой указа наделены распоряжения премьер-министра.

Новая эпоха в истории Британской короны началась с приходом на трон представителей Ганноверской династии. Если ранее английские короли имели французские и шотландские корни и считали Францию своей вотчиной, то короли и королевы Ганноверской династии имели уже германские корни. Сфера интересов британской короны теперь распространялась на всю Европу, и даже дальше, на заморские территории. Наступила эра династических союзов, в которых тесно переплетается родственная связь королей Великобритании с монаршими домами Пруссии и Российского государства.

Соединение Англии и Шотландии

Английский парламент еще в 1701 году принял Акт о престолонаследии, определивший требования к происхождению британских монархов. В соответствии с этим Актом, королем или королевой Великобритании не должны быть приверженцы католической церкви. В связи с этим акцент был сделан на европейские монаршие дома, где превалировало протестантское вероисповедание. Такими правами на территории Британии обладал правнук короля Карла I, сын принцессы Софии Георг Людвиг, ставший монархом Соединенного Королевства в 1714 году и получивший при коронации имя Георг I.

Вслед за Георгом I на трон взошел Георг II, который стал последним монархом Британии, родившимся вне пределов королевства. В период правления этого суверена выросло значение партийной системы в политической жизни страны. При Георге II на первые роли в управлении государства вышел лидер вигов Роберт Уолпол, негласно выполнявший обязанности премьер-министра Великобритании.

Королева Виктория I

Смерть королевы Виктории в 1901 году положила конец правлению Ганноверской династии. На смену ей приходит другой монарший дом с немецкими корнями — Саксен-Кобург Готская династия. Парадоксальным фактом этого периода в европейской истории является кровное родство монархов стразу трех самых крупных государств нового времени: Британии, Германии и Российской Империи. Король Георг V по материнской линии приходился двоюродным братом германскому императору Вильгельму II и российскому императору Николая II. Но несмотря на этот факт, родство самых крупных и влиятельных монарших фамилий Европы не уберегло мир от военного противостояния.

Короли и кузены

При короле Георге V Великобритания вступила в Первую Мировую войну, которая закончилась падением монархий в Германии и в России. Немецкий правитель Вильгельм II отрекся от престола и дожил до глубокой старости, тогда как судьба российского императора и всей царской семьи оказалась плачевной. При короле Георге V Саксен-Кобург Готская династия из политических соображений в виду военного противостояния с Германией была переименована в Виндзорскую, по названию главной резиденции королей — замка Виндзор.

Виндзоры на престоле Великобритания

Начиная с 1917 года и до наших дней пост главы государства занимают представители дома Виндзоров. Вслед за Георгом V эта династия дала Британскому Содружеству четырех монархов. В 1936 году королевский трон мог занять Эдуард VIII, однако эта монаршая особа так и не была коронована. Наследник престола добровольно отказался от своего титула из-за несогласия британского парламента признать его брак с Уоллис Симпсон. Главная резиденция королей Великобритании — замок Виндзор — принял другого хозяина. На трон в 1936 году взошел второй сын короля Георга V, коронованный под именем Георг VI.

В течение 16 лет Георг VI занимал самый высокий пост в королевстве, однако прямого участия в управлении страной не принимал. Вся верховная власть в Великобритании была сосредоточена в руках кабинета министров, парламента и премьер-министра. Король имел номинальный статус главы Содружества и выполнял представительские функции. За этот период Великобритания прошла горнило Второй Мировой войны и утратила статус империи.

В 1952 году на трон взошла 26-летняя дочь короля Георга VI Елизавета II. Последняя королева Великобритании продолжает оставаться Главой Содружества Британских Наций и сегодня, занимая свой пост уже в течение 66 лет.

Перечень полномочий и обязанностей королевы Великобритании

Коронование и передача короны в Великобритании основывается на статьях Акта о престолонаследии, который издал английский парламент в 1701 году. После образования Содружества королевств Англии и Шотландии этот документ долго не менялся. Правки и изменения были внесены только в 2011 году после саммита государств-членов Содружества.

Наследный принц Чарльз

До внесения изменений английскую корону унаследовали лица по мужской линии, однако не исключалось в отсутствии претендентов на трон по мужской линии, что и женщины могли быть возведены в ранг королевы. На данный момент наследником Британской короны является наследный принц Чарльз. Вторую и третью очередь престолонаследников возглавляют принц Уильям и принц Джордж, приходящийся принцу Чарльзу внуком. Избрание или коронация монарха осуществляется спустя некоторое время после кончины предыдущего суверена. Сама церемония происходит в стенах Вестминстерского аббатства и проводится Епископом Кентерберийским, являющимся главой Англиканской церкви. На коронации обычно присутствуют губернаторы и главы государств стран членов Содружества, высокопоставленные лица государства, гости из числа первых лиц зарубежных стран.

С точки зрения политического влияния королевской власти на судьбу страны, полномочия королевы Великобритании достаточно широки. Однако конституционная монархия, являющаяся на данный момент формой плавления в государстве, сильно ограничивает права монарха. Статус короля – это скорее дань традициям. Политическая роль монарха сегодня больше ориентирована на представительские функции. Цели и задачи, которые стоят перед сувереном, имеют рекламационный характер, т.е. формальны. Суверен сильно ограничен в своих полномочиях, прописанных в многочисленных конвенциях, законах и имеющих силу прецедента.

Королевская особа ответственна перед нижней палатой британского парламента — Палатой общин. В своих решениях королева руководствуется советами органов исполнительной власти государства, рекомендациями Кабинета министров и премьер-министра. В условиях конституционной монархии полномочия монаршей особы в королевстве определяются королевскими прерогативами. Эта та часть высшей светской власти, в которой место короля определено традициями и порядками. Все законы парламента, решения правительства и распоряжения премьер-министра выносятся от имени королевы.

Королева на заседании Кабинета

Королева имеет следующие права:

заключать международные договора, конвенции и соглашения;
назначать послов в зарубежные страны;
распоряжаться вопросами выдачи или отзыва британского гражданства (паспорта выдаются от имени королевы);
прерогатива монарха в созыве парламента, в продлении его полномочий;
королева может распускать своим указом парламент;
выносить решения о помиловании.

Прерогативы определяют обязанности монарха, которые заключаются в следующем:

формально возглавлять вооруженные силы Соединенного Королевства;
принимать на официальном уровне решение об объявлении войны или о заключении мира;
принимающиеся парламентом законы нуждаются в королевском согласии, и наоборот, король вправе наложить на новый билль свое вето;
вершить правосудие через британскую судебную систему, назначая судей. Все судебные решения выносятся от имени Королевы.

Следует отметить, что в Британии судить королевскую особу как личность королевским судом не считается возможным. Подавать гражданский иск можно только на Корону — символ высшей власти в государстве. Король или королева — лицо не подсудное. Британский монарх не вправе менять внутренние законодательные акты и вносить изменения в налоговую политику государства.

Королева и войска

Как и 100 лет назад, основной резиденцией монархов Великобритании продолжает оставаться Виндзорский замок. В замке имеется приемная королевы – зал-кабинет, где проводятся приемы и встречи, на которых решаются вопросы государственной важности. В современных условиях место королевы в социально-общественной жизни британского общества имеет особое значение. Появление королевы на публике всегда вызывает особый интерес со стороны общественности.

\u0412 \u0440\u0435\u0437\u0443\u043b\u044c\u0442\u0430\u0442\u0435 \"\u0421\u043b\u0430\u0432\u043d\u043e\u0439 \u0440\u0435\u0432\u043e\u043b\u044e\u0446\u0438\u0438\" \u0431\u044b\u043b \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442 \"\u0411\u0438\u043b\u043b\u044c \u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430\u0445\" (1689\u0433). \u0438 \u0410\u043a\u0442 \u043e\u0431 \u0443\u0441\u0442\u0440\u043e\u0435\u043d\u0438\u0438 (1701). \u041e\u043d\u0438 \u0431\u044b\u043b\u0438 \u043d\u0430\u043f\u0440\u0430\u0432\u043b\u0435\u043d\u044b \u043d\u0430 \u043e\u0433\u0440\u0430\u043d\u0438\u0447\u0435\u043d\u0438\u0435 \u043a\u043e\u0440\u043e\u043b\u0435\u0432\u0441\u043a\u043e\u0439 \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 \u0438 \u0443\u0442\u0432\u0435\u0440\u0436\u0434\u0435\u043d\u0438\u0435 \u043a\u043e\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0446\u0438\u043e\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043c\u043e\u043d\u0430\u0440\u0445\u0438\u0438.
\u041f\u0440\u043e\u0432\u043e\u0437\u0433\u043b\u0430\u0448\u0430\u043b\u0438\u0441\u044c \u0442\u0440\u0435\u0431\u043e\u0432\u0430\u043d\u0438\u044f \u0443\u043d\u0438\u0447\u0442\u043e\u0436\u0435\u043d\u0438\u044f \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 \u043a\u043e\u0440\u043e\u043b\u044f \u0438 \u043f\u0430\u043b\u0430\u0442\u044b \u043b\u043e\u0440\u0434\u043e\u0432; \u043f\u0435\u0440\u0435\u0434\u0430\u0447\u0438 \u0432\u0435\u0440\u0445\u043e\u0432\u043d\u043e\u0439 \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438 \u043f\u0430\u043b\u0430\u0442\u0435 \u043e\u0431\u0449\u0438\u043d; \u043e\u0442\u0432\u0435\u0442\u0441\u0442\u0432\u0435\u043d\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 \u043f\u0430\u043b\u0430\u0442\u044b \u043e\u0431\u0449\u0438\u043d \u043f\u0435\u0440\u0435\u0434 \u043d\u0430\u0440\u043e\u0434\u043e\u043c; \u0435\u0436\u0435\u0433\u043e\u0434\u043d\u044b\u0445 \u0432\u044b\u0431\u043e\u0440\u043e\u0432 \u0432 \u043f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442; \u0432\u0441\u0435\u043e\u0431\u0449\u0435\u0433\u043e \u0438\u0437\u0431\u0438\u0440\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u043e\u0433\u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430; \u0432\u0435\u0440\u043e\u0442\u0435\u0440\u043f\u0438\u043c\u043e\u0441\u0442\u044c; \u043f\u0440\u0438\u0437\u043d\u0430\u043d\u0438\u044f \u0440\u0430\u0432\u043d\u044b\u0445 \u043f\u0440\u0430\u0432 \u0432\u0441\u0435\u0445 \u0447\u043b\u0435\u043d\u043e\u0432 \u043e\u0431\u0449\u0435\u0441\u0442\u0432\u0430.
\"\u0411\u0438\u043b\u043b\u044c \u043e \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430\u0445\" \u0437\u0430\u043a\u0440\u0435\u043f\u043b\u044f\u043b \u043f\u0440\u0430\u0432\u0430 \u0438 \u043e\u0431\u044f\u0437\u0430\u043d\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 \u043f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442\u0430 (\u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0434\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u0430\u044f \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u044c) \u0438 \u043a\u043e\u0440\u043e\u043b\u044f \u0438 \u0435\u0433\u043e \u043c\u0438\u043d\u0438\u0441\u0442\u0440\u043e\u0432 (\u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u043d\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u0430\u044f \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u044c), \u043f\u0440\u0438 \u044d\u0442\u043e\u043c \u043c\u043e\u043d\u0430\u0440\u0445\u0438\u0447\u0435\u0441\u043a\u0430\u044f \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u044c \u0431\u044b\u043b\u0430 \u043e\u0433\u0440\u0430\u043d\u0438\u0447\u0435\u043d\u0430 \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u044c\u044e \u043f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442\u0430.
\u0421 1642 \u0433\u043e\u0434\u0430 \u043d\u0430\u0447\u0438\u043d\u0430\u0435\u0442\u0441\u044f \u0433\u0440\u0430\u0436\u0434\u0430\u043d\u0441\u043a\u0430\u044f \u0432\u043e\u0439\u043d\u0430 \u043c\u0435\u0436\u0434\u0443 \u043f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442\u043e\u043c \u0438 \u043a\u043e\u0440\u043e\u043b\u0435\u043c. \u0412 1647 \u0433 \u043e\u0431\u043e\u0441\u0442\u0440\u044f\u0435\u0442\u0441\u044f \u043a\u043e\u043d\u0444\u043b\u0438\u043a\u0442 \u043c\u0435\u0436\u0434\u0443 \u043f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442\u043e\u043c \u0438 \u0430\u0440\u043c\u0438\u0435\u0439. \u0412 \u0430\u0440\u043c\u0438\u0438 \u0432\u043e\u0437\u043e\u0431\u043b\u0430\u0434\u0430\u044e\u0442 \u0440\u0430\u0434\u0438\u043a\u0430\u043b\u044c\u043d\u044b\u0435 \u043d\u0430\u0441\u0442\u0440\u043e\u0435\u043d\u0438\u044f, \u043e\u043d\u0430 \u0442\u0440\u0435\u0431\u0443\u0435\u0442 \u0440\u0435\u0444\u043e\u0440\u043c\u044b \u0446\u0435\u0440\u043a\u0432\u0438 \u0438 \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0430. \u0414\u043e\u0441\u0442\u0438\u0447\u044c \u043a\u043e\u043c\u043f\u0440\u043e\u043c\u0438\u0441\u0441\u0430 \u043d\u0435 \u0443\u0434\u0430\u0435\u0442\u0441\u044f. \u0410\u043d\u0433\u043b\u0438\u044e \u0440\u0430\u0437\u043e\u0440\u044f\u044e\u0442 \u043d\u0435\u0443\u0440\u043e\u0436\u0430\u0438, \u043f\u0430\u0434\u0430\u0435\u0442 \u043f\u0440\u043e\u0438\u0437\u0432\u043e\u0434\u0441\u0442\u0432\u0430, \u0441\u043e\u043a\u0440\u0430\u0449\u0430\u0435\u0442\u0441\u044f \u0442\u043e\u0440\u0433\u043e\u0432\u043b\u044f, \u0443\u0432\u0435\u043b\u0438\u0447\u0438\u0432\u0430\u0435\u0442\u0441\u044f \u0431\u0435\u0437\u0440\u0430\u0431\u043e\u0442\u0438\u0446\u0430. 20 \u0430\u043f\u0440\u0435\u043b\u044f 1653 \u0433 \u041a\u0440\u043e\u043c\u0432\u0435\u043b\u044c \u0440\u0430\u0437\u0433\u043e\u043d\u044f\u0435\u0442 \"\u043e\u0445\u0432\u043e\u0441\u0442\u044c\u0435\" \u0414\u043e\u043b\u0433\u043e\u0433\u043e \u043f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442\u0430. 16 \u0434\u0435\u043a\u0430\u0431\u0440\u044f 1653 \u041a\u0440\u043e\u043c\u0432\u0435\u043b\u044c \u043f\u0440\u043e\u0432\u043e\u0437\u0433\u043b\u0430\u0448\u0435\u043d \u041b\u043e\u0440\u0434\u043e\u043c-\u041f\u0440\u043e\u0442\u0435\u043a\u0442\u043e\u0440\u043e\u043c \u0410\u043d\u0433\u043b\u0438\u0438, \u0428\u043e\u0442\u043b\u0430\u043d\u0434\u0438\u0438 \u0438 \u0418\u0420\u043b\u0430\u0434\u0438\u0438. \u0412 \u0410\u043d\u0433\u043b\u0438\u0438 \u0443\u0441\u0442\u0430\u043d\u0430\u0432\u043b\u0438\u0432\u0430\u0435\u0442\u0441\u044f \u0440\u0435\u0436\u0438\u043c \u0435\u0434\u0438\u043d\u043e\u043b\u0438\u0447\u043d\u043e\u0439 \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u0438. \u0421\u043e\u0433\u043b\u0430\u0441\u043d\u043e \u043d\u043e\u0432\u043e\u0439 \u043a\u043e\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0446\u0438\u0438 \u0432\u044b\u0441\u0448\u0443\u044e \u043f\u043e\u0436\u0438\u0437\u043d\u0435\u043d\u043d\u0443\u044e \u0432\u043b\u0430\u0441\u0442\u044c \u043f\u043e\u043b\u0443\u0447\u0438\u043b \u041a\u0440\u043e\u043c\u0432\u0435\u043b\u044c. \u041f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442 \u0438\u0437 400 \u0447\u0435\u043b\u043e\u0432\u0435\u043a \u0438\u0437\u0431\u0438\u0440\u0430\u043b\u0441\u044f \u043d\u0430 \u0442\u0440\u0438 \u0433\u043e\u0434\u0430. \u041f\u0440\u043e\u0442\u0435\u043a\u0442\u043e\u0440 \u043a\u043e\u043c\u0430\u043d\u0434\u043e\u0432\u0430\u043b \u0432\u043e\u043e\u0440\u0443\u0436\u0435\u043d\u043d\u044b\u043c\u0438 \u0441\u0438\u043b\u0430\u043c, \u0432\u0435\u0434\u0430\u043b \u0432\u043d\u0435\u0448\u043d\u0435\u0439 \u043f\u043e\u043b\u0438\u0442\u0438\u043a\u043e\u0439, \u0438\u043c\u0435\u043b \u043f\u0440\u0430\u0432\u043e \u0432\u0435\u0442\u043e.\u00a0
">]" data-test="answer-box-list">

12 декабря в России отмечается День Конституции. Споры о том, нуждается ли основной закон в изменениях, идут много лет. Один из смыслов, заложенных в документе, состоит в том, чтобы защитить отдельного гражданина от диктата большинства. Это необходимое условие демократии. Между тем одна из старейших европейских демократий, Великобритания, вообще не имеет единого документа, который можно было бы назвать конституцией.

12 декабря в России — День Конституции. В любой стране именно вокруг этого документа выстраивается политическая система. Конституция стоит выше других законов, воли любого политика или государственного органа. Это свод правил игры, которые нельзя нарушать ни при каких обстоятельствах. Именно там прописаны права и свободы гражданина, которые попирать запрещено.

Во всех демократических странах конституционные суды могут аннулировать практически любое решение власти. Все помнят о том, что демократия — это воля большинства. Но этого недостаточно. История показывает, что ничем не ограниченное желание масс может привести к ужасающим последствиям. Под прикрытием воли народа к власти могут прийти диктаторы — Гитлер, Муссолини прикрывались чаяниями большинства.

Подобные угрозы есть и сейчас. Достаточно почитать, почему террористический и абсолютно аморальный режим ИГ (организация запрещена в России) находит отклик у бедных слоев населения.

Идея законов как ограничителя, который не позволяет скатиться обществу в хаос, восходит к теории общественного договора. Одним из первых о ней писали британские мыслители Томас Гоббс и Джон Локк.

При этом на их родине конституции как единого документа нет до сих пор. Более того, официальные полномочия ряда госорганов Великобритании чисто юридически не так уж сильно ограничены. Некоторым их полномочиям могли бы позавидовать и диктаторы. К примеру, монарх теоретически может просто решить взять власть в свои руки, а парламент — отменить выборы.

Мятежники заставили короля

1215 год. Положение короля Англии Иоанна Безземельного вряд ли можно назвать завидным: восстание баронов, вызванное неудачными войнами и всевозрастающими налогами, как никогда успешно. Противники короля даже сумели взять контроль над Лондоном.

Королю пришлось пойти на удовлетворение требований мятежников. В качестве нейтральной территории для переговоров, где и король, и бароны могли чувствовать себя в относительной безопасности, был выбран луг Раннимид на берегу Темзы. Там Иоанн и подписал Magna Carta — Великую хартию вольностей. Для аристократов это был способ прижать тиранического правителя. Для Иоанна — выиграть время для новой борьбы с восставшими.

А для истории это оказалось отправной точкой, на которой были основаны вся британская демократия и политико-правовая система.

Ключевая особенность хартии была в том, что на власть монарха налагались серьезные ограничения.

Конечно, речи о том, чтобы даровать демократические свободы всему населению, не шло: практически все права, предоставляемые хартией, распространялись прежде всего на аристократические слои и церковь. Впрочем, тогда они воспринимались как базовые слои общества — реалии Средневековья практически во всех странах.

Демократия — это далеко не только власть большинства. Демократия — это ограничение такой власти соответствующими процедурами.

В этом убежден немецкий исследователь Ян-Веллер Мюллер, добавляя, что XX век подарил довольно неприглядную тотальную власть большинства — национал-социализм и фашизм.

Лидеры этих режимов как раз и апеллировали к тому, что выражают мнения большинства. А режимы имели свою привлекательность для широких масс, которые фактически не имели влияния на политические процессы начала века.

По мнению Мюллера, этот опыт и привел к распространению в послевоенной Европе ограниченных демократий. Их основной чертой являлось существование неизбираемых политико-правовых институтов, таких как конституционные суды. Одной из основных черт таких политических систем стали конституционно защищенные права человека и процедуры принятия политических решений, которые гораздо тяжелее поддаются изменениям, чем обычное законодательство.

То есть именно конституционные суды должны стоять на страже отдельных людей против диктата большинства.

И в этом плане Великая хартия вольностей 1215 года вполне соответствовала демократии в понимании ее как совокупности ограничений власти суверена.

Фактически процессы ограничения власти суверена и создание парламента как раз и являются предтечей того самого процесса разделения властей, без которого сейчас невозможно представить развитые страны.

Права, вольности, суд равных

Документу 1215 года суждено было недолго оставаться в силе. Иоанн Безземельный, видимо, воспринимал согласие с ним как чисто тактический ход, который позволит выиграть время и скопить силы для борьбы. Папа Иннокентий III практически сразу признал ее недействительной, поскольку она была принята под угрозами.

Бароны в ответ обратились с предложением короны Англии к сыну французского короля, будущему Людовику VIII. Неизвестно, чем бы закончилось противостояние, но год спустя Иоанн Безземельный скончался.

Наследником стал его сын Генрих, который признал хартию в несколько более выгодной для себя редакции 1216 и 1217 годов. Юный король вступил на престол в возрасте девяти лет. Признание документа, которым пренебрег его отец, оказалось для него необходимым условием сохранения положения: бароны признали в правителе своего короля. А достигнув совершеннолетия, Генрих издает хартию в окончательной редакции 1225 года.

В 1265 году появляется первый английский парламент, представляющий три сословия. В течение дальнейших веков вольности хартии распространились на всех жителей Великобритании, а не только на привилегированные сословия.

Считается, что большую роль в распространении свобод, заложенных в хартии, сыграл юрист XVII века Эдвард Кок. По итогам Славной революции Хартия вольностей стала одним из основных актов политико-правовой системы Британии наряду с Биллем о правах и Петицией о праве.

Постепенно часть положений хартии начала терять силу, найдя закрепление в других законодательных актах. Сейчас действующими фактически остались четыре статьи, закрепляющие права английской церкви, права и вольности Лондона, суд равных.

Но недавно ссылка на хартию стала одним из аргументов в ходе решения конкретного правового вопроса. Главный судья Англии и Уэльса лорд Томас выступил против увеличения судебных пошлин. В Англии в этом смысле интересная система: если обвиняемый прямо в начале процесса признает свою вину, судебная пошлина для него ниже, чем если бы он всем говорил, что невиновен, а суд признал обратное.

Продлили полномочия — сократили полномочия

В Англии нет писаной конституции как единого документа, где были бы прописаны стойкие нерушимые правила. И даже беглый взгляд на политическую систему Великобритании показывает, что полномочиям ее основных органов власти теоретически мог бы позавидовать любой авторитарный правитель.

К примеру, во время Второй мировой войны парламент продлил свои полномочия до десяти лет. Но после войны решено было снова ограничить их пятью годами. При этом теоретически никто не мешает депутатам вообще отменить выборы. Кроме того, они до сих пор могут посадить в тюрьму какого-либо человека по своему решению (вспомним про суд равных). Во многом законодательный орган Великобритании ограничен лишь собственноручно принятыми законами.

Ведущий специалист по истории Великобритании, недавно подготовивший книгу, посвященную хартии, профессор лондонского King`s College Дэвид Карпентер сравнивает современный парламент с сувереном. Он обладает верховной властью в государстве, которая фактически мало чем ограничена.

Однако британский парламент выборы не отменяет.

Монарх Великобритании может поспорить с парламентом по степени обширности своих полномочий. Мнение о том, что он обладает чисто символическими полномочиями, не соответствует истине. Юридически король или королева могут отвергнуть любой закон, который прошел через палаты лордов и общин. Правда, последний раз такое случалось только в 1707 году.

Тогда королева Анна отказалась подписывать билль о шотландской милиции. Ее министры посоветовали ей отклонить закон, так как боялись, что формируемые подразделения не будут лояльны Англии.

Королева обычно утверждает премьер-министра, выбранного в партии, выигравшей выборы. Но теоретически она опять же может выбрать для этой роли любого человека. Однако и такое уже давно не случается.

Если не нравится премьер-министр

Почему же королева, как и парламент, не использует свои возможности по максимуму?

Если большинство в палате общин сможет провести закон, отменяющий выборы, то следующим этапом окажется палата лордов. Если и там инициатива не встретит противодействия, то, возможно, это будет как раз тот случай, когда королева воспользуется своим правом отклонения закона.

События будут развиваться похожим путем и в случае, если монарх решит не утверждать премьер-министра от правящей партии.

Сенаторы как судьи

Кстати, все полномочия верховный суд обрел сравнительно недавно, только в 2005 году. До этого времени львиная доля его компетенций принадлежала палате лордов. Реформированию система была подвергнута как раз для того, чтобы усилить то самое разделение властей. Пока функции высшей судебной инстанции принадлежали одной из палат парламента, это фактически ставило в зависимость одну ветвь власти от другой.

Сложно говорить о том, сработает ли ограничение органов власти друг другом в случае реального конфликта.

О роли правил и споров

Все-таки и члены парламента, и рядовые англичане верят в правила. И одним из них является высокая публичность и необходимость консенсуса при принятии политических решений.

Показательна недавняя история с принятием решения о нанесении авиаударов по Сирии. Премьер Дэвид Кэмерон пытался провести решение через парламент еще в 2013 году, но безуспешно. Против выступили лейбористы, и даже в правящей партии консерваторов нашлись те, кто отказал в поддержке своему лидеру.

Еще в ноябре этого года пресса писала, что он не может переломить ситуацию и план уйдет в долгий ящик. Однако недавно парламент все-таки санкционировал военную операцию. Основным фактором стали теракты в Париже. Но и в этот раз перед принятием решения дебаты длились более десяти часов.

Устойчивость и стабильность власти в Англии обеспечивала ее успех в развитии на протяжении долгого времени. Геополитические и экономические прорывы XVIII--XIX веков во многом определялись понятной системой принятия политических решений. Чего нельзя было тогда сказать, например, о Франции, где революция сменялась империей, потом Реставрацией, потом опять республикой и т.д.

Действующие традиции в части публичности и демократичности принятия решений обеспечивают британскому парламенту поддержку в глазах населения.

Представители правящей партии всегда помнят о предстоящих выборах. Ведь напротив сидят члены так называемого теневого правительства. Они не обладают властью, но постоянно предлагают альтернативный план политики страны. И британцы всегда понимают, какой курс они выберут, если поддержат на выборах ту или иную партию.

Сидит на скамейке партии

В британском парламенте существуют и другие традиции, которые не позволяют ему оторваться от народа. Например, любой гражданин может прийти и потребовать встречу со своим депутатом. Разумеется, это будет сложно, если им окажется Кэмерон, но в целом, по свидетельству британцев, такая схема диалога власти и депутатов работает.

Премьер, в свою очередь, постоянно отчитывается перед парламентом. Каждую среду он попадает на сессию вопросов от членов палаты общин. И сидит на скамейке своей партии, а не на отдельной трибуне. Вопросы сыплются со всех сторон. Все это сопровождается одобрительными возгласами или ироничными выкриками оппозиции. Конечно, встречаются и легкие вопросы.

А премьер порой делает, скорее, демагогические высказывания вместо прямого ответа, но визуально действо выглядит впечатляюще.

В это время представители прессы сидят на балконе над парламентариями. Несмотря на демократические нравы, они обязаны носить пиджак и галстук, отдавая дань уважения представительному органу власти. Парламентариям запрещено поднимать глаза наверх. Они должны вести себя так, будто журналистов нет.

Английские традиции — нечто незыблемое. Однако даже обычай пить чай в 5 часов уступает по прочности монархическому строю, пережившему немало напастей.

Обычай украшать голову племенного вождя чем-то вроде короны возник на Британских островах ещё до нашей эры. Когда на побережье высадились римские легионеры, они обнаружили, что у населявших эти края кельтов имелись свои цари. Римляне на несколько столетий прервали династии этих протомонархов, но когда в 5 веке имперские оккупанты покинули острова, безвластия не случилось. Хлынувшие через пролив германские племена англов, ютов и саксов покорили местное население и образовали свои королевства. Эти государства спустя 2 столетия захватили викинги, вожди которых сами провозгласили себя королями. Постепенно почти на всю территорию современной Англии распространилась власть одного человека. Первым таким королём над королями в конце 9 века стал Альфред Великий. После его смерти вновь начались междоусобицы, конец которым положило норманнское вторжение.

История Англии: взгляд сквозь зубцы короны

В 1066 году норманнский полководец Вильгельм Завоеватель разбил войско англосаксов в битве при Гастингсе и провозгласил себя королём Англии. Правнук Вильгельма стал основателем династии Плантагенетов, которая правила страной более 300 лет. Её сменила династия Тюдоров. Затем на трон уселись представители семейства Стюартов. В 1714 году на британский престол взошёл Георг I из Ганноверской династии, потомки которого носят английскую корону до сегодняшнего дня.

Спустя век с небольшим прервалась и династия Стюартов. Её последняя представительница, королева Анна, была очень болезненной и несчастной женщиной. Выйдя замуж за датского принца Георга, принцесса Анна за 16 лет брака так и не осчастливила супруга и Англию жизнеспособным наследником. Она была беременна 16 раз, но почти всегда дело заканчивалось выкидышем или рождением мертвого ребенка. Её дочь Мария в 1,5 года умерла от оспы, а сын Уильям, страдавший гидроцефалией, прожил всего 11 лет. Анну короновали в 1702 году, когда ни она, ни подданные уже не верили в возможность продолжения династии. Парламент постановил, что следующим британским монархом станет кузина Анны — ганноверская принцесса София. Однако та умерла на 2 месяца раньше Анны, и престол занял сын Софии Георг.

Его потомки правят Британскими островами уже более 300 лет. В 1917 году во время войны с Германией из патриотических соображений Ганноверскую династию переименовали в Виндзорскую. История этого семейства тоже не обошлась без проблем. Многообещающий монарх Георг III сошёл с ума, и несколько десятилетий регентом при нём был его сын, будущий Георг IV. Он, в свою очередь, всю жизнь враждовал со своей супругой Каролиной и из-за этого не оставил наследника. Династического кризиса не возникло — престол занял его младший брат Вильгельм IV. Дети у него имелись, но, к несчастью, не могли занять престол, так как рождены они были вне брака от актрисы Дороти Джордан. К счастью, сумасшедший Георг III оставил после себя обширное законное потомство, и недостатка в потенциальных наследниках Британия уже не испытывала. Коронации подверглась племянница Вильгельма принцесса Виктория, при которой Великобритания превратилась в огромную империю и стала самой передовой страной в мире.

Следующий и последний на сегодня кризис в королевском семействе случился в 1936 году, когда монархом стал Эдуард VIII. Он очень любил американскую актрису Уоллис Симпсон и не собирался приносить свои чувства в жертву династическим обязанностям. Парламент резко воспротивился женитьбе короля на разведённой американке, и тогда Эдуард отрёкся от престола в пользу своего младшего брата Георга VI, отца нынешней королевы Елизаветы II. Она стала самым долгоправящим монархом в истории Великобритании. 69 лет ношения короны утомили Елизавету, и всё чаще из Букингемского дворца просачиваются слухи, что королева хочет уйти на покой и отречься от престола в пользу своего сына принца Чарльза, который уже на восьмом десятке и явно заждался выполнения обязанностей, для которых был рождён.

Всё могут короли, но только с разрешения парламента

Власть первых английских королей ничем не ограничивалась. Но свободолюбивый нрав их подданных плохо сочетался с самодержавием. Уже в 1215 году знатные дворяне высказали Иоанну Безземельному ряд претензий, от которых король не смог отвертеться. В результате появилась Великая хартия вольностей, ограничивавшая власть монарха над самыми знатными подданными. Через полвека в Лондоне начал заседать первый парламент. Выборный орган потихоньку стал забирать у короля некоторые из его полномочий.

К началу 18 века Великобритания окончательно превратилась в конституционную монархию, хотя конституции в стране нет до сих пор. Основной закон представляет собой свод разных постановлений, некоторые из которых написаны много веков назад. Согласно им, британский монарх правит страной, не имея при этом практической власти. Все полномочия, права и обязанности носителя короны чётко прописаны. Монарх шагу не может ступить без согласия парламента.

Елизавета минимум раз в неделю встречается с главой правительства и другими членами кабинета, которые делают ей доклады. Даже если королева не согласна с мнением министров, она обязана поддерживать проводимую ими линию. Все постановления парламента, прежде чем стать законами, должны получить одобрение монарха, но не согласиться с решениями депутатов у королевы практически нет шансов. В последний раз британский монарх отказался подписывать принятый парламентом закон в 1708 году.

Формально королева — важное лицо в международной политике Великобритании. Она имеет право объявлять войну, заключать мир и подписывать международные договоры. В реальности всеми этими делами от её имени занимается кабинет министров. Елизавета II — глава вооружённых сил, которыми на самом деле руководит министерство обороны. Полностью королеве оставлены только церемониальные функции вроде вручения верительных грамот послам.

Королева не имеет права полностью распоряжаться даже собственным кошельком. Она сама и её семья получают средства из государственного бюджета. До 18 века монархи жили за счёт доходов от принадлежавших лично им земель и недвижимости, но Георг III в 1760 году согласился на предложение парламента: доходы от собственности короны поступают в государственную казну, а все расходы монаршей семьи включаются в так называемый Цивильный лист, который оплачивается государством. Такое положение дел сохраняется до сих пор. При этом нельзя сказать, что Елизавета со своим многочисленным семейством сидит на шее у подданных: доходы от собственности короны в 2,5 раза превышают Цивильный лист и другие выплаты из казны.

Строго регламентировано и то, где может жить королева. Её главными резиденциями являются Букингемский дворец в центре Лондона и Виндзорский замок — самый крупный жилой замок в мире. Минимум неделю в году королева обязана проводить в Шотландии, в эдинбургском дворце Холирудхаус. Регламентировано, что семья наследника должна обитать в Кенсингтонском дворце, расписаны и постоянные места жительства других членов королевской фамилии. Правда, эти освящённые веками традиции уже плохо сочетаются с 21 веком. Мелочные указания, где, как и на что ей жить, так взбесили Меган, жену принца Гарри, что она взбунтовалась и увезла внука и правнука Елизаветы II в Калифорнию.

Подобные скандалы в королевском семействе привлекают внимание мировых СМИ. Любой троюродный племянник Елизаветы II — объект пристального внимания светской хроники. Престарелая королева пользуется большой любовью и глубоким уважением своих подданных. Однако согласно социологическим опросам, личный рейтинг королевы заметно превышает уровень одобрения института монархии в целом. Наследник престола принц Чарльз большой популярностью в народе не пользуется, и что будет с вековыми традициями британской монархии, неизвестно.

Читайте также: