Обжаловать неполное служебное соответствие в мвд как

Обновлено: 30.06.2024

Военнослужащие, совершившие проступок, привлекаются к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия, которое является одним из видов наказаний.

Тема статьи: что понимают под неполным служебным соответствием. За что налагается наказание. Какие последствия наступают для военнослужащих. Когда снимается дисциплинарное взыскание. Как обжаловать приказ о неполном служебном соответствии. Какие вопросы возникают на практике и как решаются.

Что такое неполное служебное соответствие?

Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы , обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85

Военнослужащий должен строго выполнять правила, закрепленные в воинских уставах и приказах командиров. Если он нарушает установленные предписания, к нему применяют меры дисциплинарной ответственности.

К одному из видов дисциплинарного наказания относят неполное служебное соответствие. Четкого определения названного вида наказания в нормативных актах не приведено. На практике под ним подразумевают частичное несоответствие занимаемому званию. То есть служащий характеризуется низкой организацией своей деятельности и недобросовестным отношением к воинским обязанностям.

Цель наказания – предотвратить грубые проступки среди военнослужащих. Для снятия взыскания виновное лицо должно устранить выявленные нарушения.

За что налагается дисциплинарное взыскание?

Неполное служебное соответствие применяют к матросам, солдатам, сержантам, старшинам, прапорщикам, мичманам, офицерам.

Основаниями для применения наказания становятся следующие проступки:

прогул;
нарушение воинского устава, повлекшее тяжкие последствия;
принятие необоснованных решений, повлекших причинение материального ущерба;
повторное неисполнение воинских обязанностей;
растрата, хищение, умышленное повреждение имущества;
нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
умышленная подделка документов;
иные грубые нарушения.

Дисциплинарное взыскание применяется прямым начальником военнослужащего с соблюдением специальной процедуры.

Как налагается наказание в виде неполного служебного соответствия?

Порядок применения неполного служебного соответствия урегулирован Дисциплинарным уставом ВС РФ. Принятию решения о назначении наказания предшествует разбирательство, которое проводится для установления виновных лиц, выявления причин совершения проступка.

В ходе разбирательства устанавливаются следующие обстоятельства:

событие проступка;
вина военнослужащего;
характеристика личности военнослужащего;
наличие вредных последствий;
обстоятельства, исключающие ответственность;
смягчающие обстоятельства;
причины совершения проступка.

По результатам разбирательства составляется протокол. Военнослужащий имеет право с ним ознакомиться.

Протокол и материалы к нему рассматриваются командиром воинской части в течение двух суток. После чего принимается решение о применении наказания в виде неполного служебного соответствия.

Срок разбирательства не должен превышать 30 дней с момента, когда командиру стало известно совершении военнослужащим проступка.

Какие последствия наступают при неполном служебном соответствии?

Если военнослужащий продолжит ненадлежащим образом исполнять свои обязанности, неполное служебное соответствие может привести к снижению в воинском звании или досрочному увольнению со службы в случае.

Также, военнослужащему не присваивается очередное звание до тех пор, пока не будет снято неполное служебное соответствие.

Когда снимается дисциплинарное взыскание?

Надоело читать? Позвоните юристу и он быстро вас проконсультирует по любым вопросам (бесплатный звонок по всей России): 8 (800) 302-32-85

Дисциплинарное взыскание снимается в течение года после предупреждения о неполном служебном соответствии. Оно применяется всего один раз за время пребывания военнослужащего на военной службе по контракту.

Решение о снятии взыскания принимается командиром в течение 30 суток после истечения годичного срока. Также возможно досрочное снятие неполного служебного соответствия, если служащий исправил свое поведение и устранил выявленные нарушения.

Как оспорить приказ о неполном служебном соответствии?

Военнослужащий, считающий себя невиновным, вправе обжаловать решение о дисциплинарном взыскании в течение 10 суток. Жалоба подается вышестоящему по званию военному по отношению к тому лицу, которое наложило предупреждение о неполном служебном соответствии.

Обращение должно быть рассмотрено в течение 30 суток со дня регистрации. В течение этого времени военнослужащий имеет право знакомиться со всеми материалами и предоставлять дополнительные доказательства.

В случае отмены приказа о предупреждении о неполном служебном соответствии дисциплинарное взыскание снимется.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение решение о применении дисциплинарного взыскания.

Частые вопросы и ответы на них

Если военнослужащему отказали в жалобе об отмене дисциплинарного взыскания, следует обращаться в военный суд с административным иском. Судья истребует из воинской части все материалы расследования и проверит их на соответствие законодательства о воинской службе. В случае нарушений приказ будет отменен по решению суда.

Помимо судебных органов существуют военная прокуратура, которая осуществляет надзор за соблюдением законодательства в Вооруженных силах РФ. При ущемлении прав военнослужащего он имеет право обратиться к военному прокурору. По результатам проверки командиру воинской части вынесут представление, которое он должен будет исполнить и отчитаться перед прокурором.

В ряде случаев военнослужащий не подвергается наказанию, даже если в его действиях имеются признаки нарушения. Например, при самозащите, задержании преступника, защите государства от опасности, совершении проступка под принуждением вышестоящих по званию служащих. Такие обстоятельства расцениваются в качестве исключающих ответственность.

Какие сложности могут возникнуть?

Военнослужащие находятся в зависимом положении по отношению к командиру, поэтому не всегда удается выдержать давление со стороны старшего по званию. В случае несправедливого предупреждения военнослужащего о его неполном служебном соответствии желательно обратиться к квалифицированному юристу, который поможет разобраться в сложившейся ситуации и подготовит жалобу на незаконный приказ. Юридическую консультацию специалиста можно получить на нашем сайте.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для того чтобы узнать, как решить именно Вашу проблему и получить консультацию юриста, пишите в онлайн-чат справа, в форму для вопросов ниже или звоните по телефону:

Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 1-2 дня.

В статье будет рассказано о неполном служебном соответствии. Законодательство предусматривает разнообразные виды ответственности за совершение каких-либо неправомерных действий. Допущенные в ходе служебной (трудовой) деятельности нарушения влекут за собой определенные дисциплинарные взыскания. Одно из них – объявление предупреждения о неполном служебном соответствии.

Данный нормативный акт содержит в себе статью 57, которая устанавливает список дисциплинарных взысканий, что могут накладываться на государственных служащих. Если должностное лицо совершит проступок, его наниматель имеет право объявлять выговоры, замечания, предупреждения о неполном служебном соответствии.

Самое строгое взыскание – увольнение. К дисциплинарным проступкам относят неисполнение или ненадлежащее исполнение госслужащим возложенных на него служебных обязанностей.

Дисциплинарный устав и 76-ФЗ

Последствия, наступающие в результате неполного служебного соответствия граждан, являющихся военнослужащими, определяются Дисциплинарным уставом вооруженных сил и 76-ФЗ.

Первая статья Устава раскрывает понятие воинской дисциплины. В соответствии с ним, воинская дисциплина – строгое и точное выполнение порядка и правил, которые закрепляются законодательством, воинскими уставами, приказами командиров (начальников). Если происходит нарушение установленных предписаний, к виновному будут применены меры ответственности, которые соразмерны тяжести проступка.

Последствия неполного служебного соответствия в полиции могут быть очень серьезными.

Понятие

Нормативные акты не дают четкого определения указанному понятию. Но правовые документы отражают критерии, которым должны соответствовать граждане, коих принимают на государственную службу, либо в ряды вооруженных сил. Оценка служебного соответствия осуществляется путем аттестации.

Если исходить из установленных требований, то можно сделать вывод, что неполное служебное соответствие возникает, если гражданин имеет недостаточный уровень:

Умения руководства подчиненными. То есть не может сочетать обеспечение заботы о подчиненных и высокую требовательность.
Организованности в деятельности, умения выделять ключевые направления в обеспечении собственной деятельности, умело действовать в осложненных ситуациях, способности качественно выполнять задачи, которые поставлены.
Требовательности к себе и подчиненным, исполнительности, личной дисциплинированности.
Знаний собственных обязанностей, готовности их исполнения, профподготовки.

Если говорить о военнослужащих, то неполным соответствием можно считать следующее:

Недостаточная работоспособность и физподготовка, ненадлежащее здоровье, установленное медицинской комиссией.
Недостаточная оценка состояния отдела, подразделения, участка, которым управляет (командует) гражданин.

Как правило, гражданину объявляют неполное служебное соответствие, если он недобросовестно исполняет предписания законодательства, имеет недостаточную дисциплинированность.

Предупреждение

Итак, сотрудник получает выговор, строгий выговор и неполное служебное соответствие. Если наниматель предупреждает лицо о неполном соответствии, то он указывает на следующее:

Что деятельность сотрудника имеет низкую организацию.
Что сотрудник недобросовестно относится к выполнению возложенных на него обязанностей.

Основная задача подобной дисциплинарной меры заключается в предотвращении совершения сотрудником грубых проступков, которые регламентированы законодательно. Помимо этого, наниматель указывает сотруднику на необходимость устранения нарушений, из-за которых он получил предупреждение о неполном соответствии. Если он не исполняет предписания, для сотрудника могут наступить определенные последствия: ему может грозить понижение в должности, либо его могут досрочно уволить.

Нюансы

В ходе решения вопроса о необходимости вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии в МВД, нанимателю необходимо учитывать определенные нюансы:

Размер возникшего ущерба.
Условия, при которых виновник совершил проступок.
Характер проступка.
Продолжительность службы сотрудника, уровень его знаний порядка выполнения собственных обязанностей.

Стоит отметить, что в случае военнослужащих подобное дисциплинарное взыскание может быть применено исключительно к офицерам и прапорщикам (мичманам).

Порядок применения дисциплинарного взыскания к государственным служащим

Основания для объявления предупреждения о неполном соответствии могут быть следующими:

Прогул.
Повторное невыполнение возложенных обязанностей.
Умышленный подлог поддельных документов в момент трудоустройства.
Нарушение установленных правил деятельности, которое повлекло за собой тяжкие последствия.
Принятие решения, что было необоснованным, и в результате исполнения которого возник ущерб. Данное основание может распространяться исключительно на руководящий состав.
Лишение доступа к информации, что представляет собой государственную тайну.
Однократное грубое нарушение обязанностей, которое сопряжено с причинением вреда или неисполнением предписаний закона.
Растрата, хищение, умышленное повреждение имущество.
Присутствие на службе в состоянии опьянения.

Общие правила

Чтобы привлечь виновного к ответственности, факт проступка должен быть зафиксированным. Обычно с этой целью составляют акт, который должен быть подписан двумя свидетелями. Помимо этого, непосредственный руководитель имеет право составить докладную записку на имя руководителя.

После того, как факт нарушения был зафиксирован, у госслужащего запрашивают объяснения. Запрос может быть вручен лично, либо направлен посредством почты. Госслужащий обязан дать объяснения в течение 2 дней. При отсутствии объяснений руководителем составляется акт.

Обстоятельства происшествия подлежат служебной проверке. На основании ее результатов полагается составить заключение. С учетом полученных данных руководитель производит оценку тяжести и характера проступка, определяет размер возникшего ущерба.

Затем должен быть издан приказ, с которым госслужащий должен ознакомиться. Помимо этого, руководитель дает разъяснения, чем может быть чревато неполное соответствие, какими могут быть последствия, если виновник ситуацию не исправит.

Сроки

Госслужащего можно привлечь к ответственности в течение 1 месяца с момента выявления проступка. К данному сроку не относятся следующие периоды:

Отсутствие на службе из-за уважительной причины.
Проведения проверки.
Отпуска.
Временной нетрудоспособности.

В случаях, когда нарушение обнаруживается при аудиторской проверке или другой ревизии, то период, в течение которого может быть применено указанное взыскание, может увеличиться до 2 лет. К данному периоду не относится период проведения расследования в полиции.

Порядок снятия неполного служебного соответствия

Указанные санкции действуют в течение года. Чтобы снять взыскание, сотрудник должен устранить нарушение. Помимо этого, в течение года он не должен совершить новый проступок.

Законодательно предусмотрена возможность досрочного снятия взыскания по:

Ходатайству непосредственного руководителя госслужащего, письменному заявлению самого сотрудника.
Инициативе руководителя.

Если речь идет о военнослужащих, то взыскание снимается в соответствии с Дисциплинарным уставом, то есть содержащейся в нем статьей 35. Снятие взыскания допускается, если установлено, что военнослужащий образцово исполнил долг, а воспитательная функция взыскания была реализована. Что еще нужно знать о взыскании в виде неполного служебного соответствия?

Важные моменты

В соответствии со ст. 106 упомянутого Устава с военнослужащего дисциплинарное взыскание может быть снято по причине истечения срока. Но данное правило на случаи неполного соответствия не распространяется. Дело в том, если объявлено неполное служебное соответствие, это предполагает, что будет установлен испытательный срок, до истечения которого лицу предстоит устранить нарушение.

Применение более строгих мер

Если предписания руководства военнослужащим не выполнены, его могут понизить в должности или досрочно уволить в запас. Однако увольнение можно будет считать правомерным только в том случае, если не исправление ситуации виновником будет рассмотрено в качестве самостоятельного дисциплинарного проступка.

Исключения

76-ФЗ и 79-ФЗ не устанавливают случаи, в которых дисциплинарные взыскания в виде неполного служебного соответствия на виновных не могут быть наложены. Среди них и предупреждение о неполном соответствии. Это значит, что подобная мера пресечения может быть применена абсолютно к любому госслужащему и военнослужащему. Но такой вывод является не совсем верным.

Такие взыскания, как замечания, предупреждение, выговор, строгий выговор могут быть применены к виновному только в том случае, если на то есть основания. Но стоит отметить, что с военной и государственной службы нельзя уволить одиноких матерей, беременных женщин, других лиц, имеющих статус социально незащищенных. Если таких лиц освобождают от должности, то это противоречит не только Трудовому кодексу, но и положениям Конституции РФ.

Заключение

Гражданин, к которому был применен приказ о неполном служебном соответствии, имеет определенные гарантии, что регламентированы законодательными актами. В частности, гражданин имеет полно право обратиться в органы суда, чтобы обжаловать вынесенное решение. Практика показывает, что обжалованию подлежат, как правило, увольнения. Если же говорить о неполном соответствии, то обычно госслужащие и военные стремятся изменить собственное поведение, боясь, что будет применено боле строгое взыскание.

Несомненно, служащий имеет право оспаривать взыскание в судебном порядке, если имеет уверенность в том, что он нарушения не допускал, а совершал действия в полном соответствии с имеющимися предписаниями. Но стоит отметить, что замечания, выговоры и предупреждения граждане получают, как правило, заслуженно, а потому и не обращаются за обжалованием в вышестоящие инстанции и суды.

Выводы из всего сказанного можно сделать следующие:

Неблагоприятные последствия неполного соответствия, то есть понижение в должности и увольнение могут наступить не ранее, чем через год после предупреждения о неполном соответствии.
Причиной для увольнения при нежелании служащего исправлять ситуацию по истечению года может выступать лишь невыполнение условий контракта, но не предупреждение.

Предупреждение может сопровождаться (по решению руководителя) частичным или полным лишением некоторых выплат, предусмотренных для служащего на законодательном уровне.

Предупреждение о неполном должностном соответствии — это одна из мер дисциплинарного взыскания. Она применяется к должностным лицам, которые находятся на военной или государственной службе. Применение этой санкции констатирует факт несоответствия требованиям занимаемой должности или неквалифицированного исполнения обязанностей.

Когда объявляют неполное служебное соответствие

Служебное соответствие — это:

полное соблюдение требований законодательства;
четкое следование служебным регламентам;
хороший уровень личной дисциплины;
качественный уровень отношения к делу.

Предупреждение о неполном служебном соответствии — это вид дисциплинарного взыскания к военнослужащим и работникам МВД.

Вывод. Неполное служебное (должностное) соответствие объявляется при нарушении дисциплины, законодательства и после проведения проверок. Все взыскания могут быть обжалованы либо сняты через год при отсутствии новых нарушений.

Некоторые особенности

Предупреждение о неполном служебном соответствии военнослужащих в качестве самой серьезной меры дисциплинарного воздействия применяется исключительно в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава). Правом наложения взыскания обладают только вышестоящие командиры.

Перечислим более подробно критерии качеств военнослужащих, по которым оценивается соответствие должности:

уровень профессиональной подготовки;
знание рабочих обязанностей и их исполнение в полном объеме;
высокий мобилизационный уровень;
применение теоретических знаний на практике;
высокие личные результаты деятельности;
организованность, инициативность, авторитет среди коллег;
высокие показатели в работе с подчиненными;
результативность вверенного подразделения;
самокритичность и самоотдача;
отсутствие дисциплинарных взысканий;
состояние здоровья;
физическая подготовка и работоспособность;
готовность принимать самостоятельные решения.

Предупреждение о неполном служебном соответствии в МВД может быть вынесено как следствие следующих грубых нарушений:

несоблюдение действующего законодательства;
пребывание на службе в состоянии алкогольного опьянения;
прогулы;
совершение виновных действий или бездействие, повлекшие серьезные последствия;
ненадлежащее хранение и использование оружия;
неявка на аттестационную или медицинскую комиссию;
уничтожение, хищение имущества;
коррупционные действия;
непредоставление сведений о доходах.

Порядок применения меры к госслужащим

Любому взысканию на госслужбе должна предшествовать проверка. Это регулируется п. 2 ст. 58 № 79-ФЗ от 27.07.2004.

Возможных видов взысканий при обнаружении недостатков и нарушений несколько:

выговор;
замечание;
предупреждение о неполном служебном соответствии госслужащего;
освобождение от занимаемой должности;
увольнение с гражданской службы.

Что является основанием для объявления о неполном соответствии госслужащего:

повторное неисполнение прямых обязанностей;
серьезное (с последствиями) нарушение правил служебной деятельности;
нарушение правил работы с государственной тайной;
принятие решений, приведших к ущербу, прямому причинению вреда;
прогул и нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения.

Увольнение не является обязательным следствием предупреждения. В решении необходимо четко сформулировать пункты несоответствия и выявленные нарушения.

Общие правила и сроки

Предупреждение о служебном несоответствии (должностном) всегда играет двойственную роль:

носит воспитательный характер через метод морально-психологического воздействия;
имеет предупреждающую функцию и напоминает о возможном применении более серьезных мер воздействия.

При применении этого вида дисциплинарной ответственности и на военной службе и на государственной в расчет принимаются:

характер деяния, обстоятельства и события, которые его вызвали;
последствия совершенного проступка;
предыдущий срок службы (работы), его результативность и качество исполнения обязанностей, наличие взысканий;
факт нарушения (проступка) фиксируется в присутствии свидетелей, составляется акт;
непосредственному начальнику (руководителю) направляется докладная (рапорт);
с нарушителя берется объяснительная, на ее написание дается 2 суток;
создается комиссия и проводится служебная проверка (на нее отводится от 2 недель до 2 месяцев);
на время проведения проверки нарушитель отстраняется от выполнения рабочих обязанностей;
оценивается тяжесть и последствия проступка, принимается решение о характере взыскания;
виновник предупреждается о последствиях своего проступка и порядке снятия наказания.

Обратите внимание. Привлечь к дисциплинарной ответственности военнослужащего и госслужащего можно в течение месяца со дня совершения проступка или нарушения!

Когда снимется наказание

Предупреждение о несоответствии может быть снято, если в течение 12 месяцев не применяются другие взыскания. Взыскание не отменяется досрочно и по представлению руководителя, ставшего инициатором предупреждения о должностном несоответствии.

Дело в том, что санкция является испытательным сроком, в течение которого лицо исправляет нарушение.

Через год назначается комиссия. Она принимает решение о снятии взыскания. В некоторых случаях итогом может стать его утяжеление — снижение по должности, увольнение.

Исключения

Предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии применяется абсолютно к любому должностному лицу — военнослужащему и государственному служащему. Но уволить по результатам применения этого наказания нельзя беременных женщин, матерей-одиночек и некоторые категории лиц, признанных социально незащищенными.

При выполнении служебных обязанностей сотрудники госучреждений, военнослужащие и правоохранители не редко допускают нарушения. Это приводит к дисциплинарным наказаниям, одним из которых является неполное служебное соответствие. Это означает, что сотрудник одной из структур не соответствует занимаемой должности или исполняет возложенные на него обязанности формально. О том, в каких случаях объявляется неполное соответствие, расскажут юристы.

Что о служебном несоответствии говорит закон

Прежде чем говорить о вынесении служебного несоответствия, стоит понять, какой сотрудник соответствует возложенным на него служебным обязанностям. Речь в данном случае идет о тех, кто полностью соблюдает требования закона, следует служебным инструкциям и регламентам, имеет высокий уровень самодисциплины и качественно относится к выполнению служебных обязанностей. При нарушении этих требований наступает ответственность в виде несоответствия служебному положению. >[/button]-->Закон разделил в этом отношении госслужащих, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, поэтому и отвечают они по разным законам:

Следует отметить, что неполное служебное соответствие в армии и на флоте не объявляется представителям рядового состава. Согласно ст. 62 и 69 Устава, такую меру дисциплинарного взыскания применяют к представителям офицерского состава, прапорщикам и мичманам, соответственно.

Что может стать поводом для объявления служебного несоответствия

На самом деле, поводов для объявления неполного служебного соответствия сотрудникам государственным структур, военным и полицейским большое множество. Привлечь к ответственности, в частности, могут за несоблюдение закона, пребывание на службе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, необоснованные прогулы, невыполнение приказов начальства. Также отвечать приходится за повреждение имущества, нарушение правил хранения и применение табельного оружия и даже сокрытие реальных доходов.

Правила объявления неполного служебного (должностного) несоответствия

Юридическая практика показывает, что объявлению неполного служебного соответствия обычно предшествуют такие меры дисциплинарного воздействия, как выговор, строгий выговор, замечание, отстранение от выполнения служебных обязанностей и предупреждение о неполном служебном соответствии. Если нарушитель не прислушался к требованиям руководителей, продолжает совершать нарушения дисциплины, включая серьезные нарушения, приведшие к серьезным последствиям, как то утрата сведений, являющихся гостайной, или продолжает приходить на работу в неадекватном состоянии, к нему применяется такая мера дисциплинарного взыскания, как неполное служебное соответствие.

Как применяется неполное служебное соответствие

Неполное служебное соответствие в большинстве случаев применяется, как упреждающая мера воздействия, которая является последним предупреждением и сигналом к тому, что к нарушителю могут впоследствии быть применены более строгие меры воздействия. На строгость наказания в данном случае могут повлиять множественные факторы, такие как:

наличие отягчающих обстоятельств
степень нанесенного вреда
наличие свидетелей, способных подтвердить факт наличия противоправных и незаконных действий со стороны правонарушителя

При выявлении факта правонарушения непосредственный руководитель госслужащего, военного или сотрудника МВД направляет по инстанции рапорт или другой документ. Также, согласно установленным правилам, создается специальная комиссия, назначением которой является проведение служебного расследования, на что отводятся разные сроки – от двух недель до двух месяцев. На время проведения расследования нарушитель отстраняется от выполнения служебных обязанностей. За время своей работы комиссия выявляет степень тяжести вины подозреваемого, выносит ему соответствующее предупреждение о неполном соответствии, а также рассматриваются варианты снятия наказания.

Может ли неполное служебное соответствие быть снято

Практика показывает, что неполное служебное соответствие может быть снято с ответственного работника, не допустившего на протяжении 12 месяцев других нарушений, приведших к наложению других взысканий. Также следует отметить, что снять дисциплинарное взыскание досрочно нельзя, даже если об этом будет ходатайствовать наложивший его руководитель. Собственно говоря, речь в данном случае идет об испытательном сроке, который нарушитель должен пройти в обязательном порядке. Снимается взыскание также по решению специально созданной через год комиссии. Эта же комиссия может принять более жесткие меры к испытуемому, как то окончательное увольнение или понижение в должности.

Это важно! Несмотря на то, что неполное служебное соответствие применяется к любым военнослужащим, государственным чиновникам и правоохранителям, не могут быть уволены по результатам расследования беременные женщины, матери, в одиночку воспитывающие детей, и представители других социально незащищенных категорий граждан.

Юридическая консультация по неполному служебному соответствию

Ответить на любые Ваши вопросы могут наши специалисты! Заполните форму ниже и получите право на бесплатную консультацию у нашего дежурного юриста.

В законодательстве предусматриваются разные виды ответственности за совершение тех или иных неправомерных действий. Нарушения, допущенные в рамках трудовой (служебной) деятельности, влекут наложение дисциплинарных взысканий. Одним из них является объявление о неполном служебном соответствии. Что означает эта мера и какие влечет последствия, узнаем из статьи.

ФЗ № 79

В этом нормативном акте содержится ст. 57, устанавливающая перечень дисциплинарных взысканий для госслужащих. За совершение проступка должностным лицом наниматель вправе объявить:

Выговор.
Замечание.
Предупреждение о неполном служебном соответствии.

Самым строгим взысканием является увольнение.

Дисциплинарным проступком считается ненадлежащее выполнение либо неисполнение госслужащим служебных обязанностей, возложенных на него.

Что о служебном несоответствии говорит закон

Бесплатная консультация юриста по служебному несоответствию>>

Закон разделил в этом отношении госслужащих, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, поэтому и отвечают они по разным законам:

ФЗ №76 и Дисциплинарный устав

Последствия неполного служебного соответствия военнослужащих определены не только в ФЗ №76, но и в Дисциплинарном уставе ВС, утвержденном Указом Президента №2140 от 1993 г.

В 1-й статье Устава раскрывается понятие воинской дисциплины. В соответствии с нормой, ею называют точное и строгое выполнение правил и порядка, закрепленных в законодательстве, воинских уставах, приказах начальников (командиров). В случае нарушения установленных предписаний к виновным применяются меры ответственности, соразмерные тяжести проступков.

Кому и когда объявляют

повторное неисполнение или недобросовестное исполнение обязанностей;
серьезные нарушения в работе, повлекшие причинение вреда или иные негативные последствия;
разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
прогул;
нахождение на работе в нетрезвом виде.

Пример предупреждения для госслужащих

Четкого определения данному понятию в нормативных актах нет. Однако в правовых документах присутствуют критерии, которыми должны соответствовать лица, принимаемые на госслужбу или в ряды ВС. Служебное соответствие оценивается в рамках аттестации.

Исходя из установленных требований, можно определить, что неполное служебное соответствие имеет место при недостаточном уровне:

профподготовки, знаний своих обязанностей, готовности их исполнять;
личной дисциплинированности, исполнительности, требовательности к подчиненным и себе;
организованности в работе, умения выделить ключевое направление в обеспечении своей деятельности, способности качественно исполнять поставленные задачи, умело действовать в сложных условиях;
умения руководить подчиненными, сочетая высокую требовательность и обеспечение заботы о сотрудниках.

Что касается военнослужащих, то неполным соответствием также будет считаться:

Недостаточно полная оценка состояния подразделения, которым командует лицо, или участка, за который отвечает гражданин.
Ненадлежащее состояние здоровья, установленное медзаключением, недостаточная физподготовка и работоспособность.

В целом можно сказать, что неполное служебное соответствие объявляется в случае недобросовестного исполнения предписаний законодательства, недостаточной дисциплинированности лица.

ГВП отвечает: Предупреждение военному о неполном служебном соответствии

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста. У меня муж офицер стоит на должности командира роты меньше года, а ему командир дает НСС и лишает премии уже полгода. Причем ни аттестационной комиссии, ни акта замечаний не было. Правомерно ли это? И куда обращаться, если это незаконно?

Марина Аксаментова, г. Санкт-Петербург

Полномочия командиров по применению дисциплинарных взысканий, за исключением дисциплинарного ареста, предусмотрены Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495 (далее — Устав).

Согласно статье 96 Устава дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии — применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной воинской должности.

При этом действующее законодательство не содержит указания на обязательность проведения аттестации при наложении на военнослужащего этого дисциплинарного взыскания.

Основания и порядок производства выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 993 и приказом Минобороны России от 30.12.2011 № 2700.

Данная премия выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно либо ежеквартально. Размеры премии зависят от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей. Решение о выплате премии, равно как и решение о ее лишении или уменьшении ее размера, принимаются командирами (начальниками) на основании представляемых по команде рапортов непосредственных командиров (начальников) с ходатайствами о выплате премии подчиненным военнослужащим.

В случае несоблюдения командованием порядка выплаты военнослужащему денежного довольствия и отдельных выплат, а также порядка и сроков привлечения его к дисциплинарной ответственности, военнослужащий вправе обратиться к вышестоящему командованию или в органы военной прокуратуры.

Предупреждение

Предупреждая о неполном служебном соответствии, наниматель указывает должностному лицу о:

Низкой организации деятельности сотрудника.
Недобросовестном отношении к выполнению обязанностей.

Задача этой дисциплинарной меры состоит в предотвращении совершения грубых проступков, указанных в законодательстве и других нормативных актах. Кроме того, наниматель возлагает на лицо обязанность устранить нарушения, в связи с которыми сотруднику было объявлено о неполном служебном соответствии. Последствием неисполнения предписаний может быть понижение в должности или досрочное увольнение.

Через сколько времени можно обжаловать неполное служебное соответствие

Если на ваш взгляд предупреждение о НСС неправомерно, его можно обжаловать сразу же после объявления в течение трех месяцев. Действовать придется по-разному в зависимости от ведомства, в котором вы работаете.

сотрудники министерства внутренних дел (МВД) могут сделать это, обратившись с рапортом к непосредственному руководителю, а затем к вышестоящему руководителю. Также можно сразу подать иск в суд. Здесь действует статья 72 ФЗ № 342;

военнослужащие подают рапорт командиру лица, наложившего взыскание (статья 108 Указа президента РФ № 1495), либо обращаются в военную прокуратуру;

состоящие на гражданской государственной службе (ГГС) подают заявление о рассмотрении индивидуального служебного спора в профильную комиссию своего ведомства либо иск в суд. Процедура определена статьей 70 ФЗ № 79;

для иных силовых ведомств и государственных учреждений также существуют собственные регламенты обжалования НСС. Например, для Федеральной противопожарной службы это статья 73 ФЗ № 141, которая предписывает подать рапорт непосредственному начальству.

Основанием для обжалования могут служить как обстоятельства наложения взыскания, так и нарушения в процедуре. Например, решение о предупреждении должно быть в письменном виде доведено до сотрудника под его подпись. Если НСС объявлено задним числом и без должного оформления разбирательства — это явное нарушение.

В сроке подачи рапорта или заявления не учитываются дни нетрудоспособности сотрудника, отпуска и командировок.

Порядок применения меры к госслужащим

Основаниями для объявления о неполном служебном соответствии являются:

Повторное неисполнение возложенных обязанностей.
Прогул.
Умышленное предоставление поддельных документов при поступлении на службу.
Нарушение правил служебной деятельности, повлекшее тяжкие последствия.
Лишение доступа к данным, представляющим гостайну.
Принятие необоснованного решения, исполнение которого повлекло ущерб. Это основание распространяется только на руководящий состав.
Грубое однократное нарушение обязанностей, сопряженное с неисполнением законодательных предписаний или причинением вреда.
Нахождение в служебное время в состоянии опьянения.
Совершение растраты, хищения, умышленного повреждения имущества.

Что это такое

Ни один закон не дает четкого определения должностного несоответствия. Если сравнивать с привычными дисциплинарными взысканиями, предусмотренными Трудовым кодексом, то предупреждение о неполном служебном соответствии — это взыскание, по степени суровости наказания располагающееся между выговором и увольнением. Да и сама формулировка говорит о том, что проштрафившийся не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, и при продолжении такого отношения к служебным обязанностям рискует получить более серьезные меры воздействия — увольнение либо понижение в звании или должности.

Общие правила

В первую очередь для привлечения к ответственности виновного факт совершения проступка должен быть зафиксирован. Как правило, составляется акт, который подписывают 2 свидетеля. Кроме того, непосредственный начальник госслужащего может написать на имя руководства докладную записку.

После фиксации факта, госслужащему направляется запрос на дачу объяснений. Он может быть отправлен по почте или вручен лично под подпись.

В двухдневный срок госслужащему надлежит предоставить свои объяснения. Если этого сделано не будет, руководитель составляет акт.

По обстоятельствам происшествия проводится служебная проверка. По ее результатам составляется заключение.

На основании полученных сведений руководитель оценивает характер и тяжесть проступка, определяет размер ущерба.

После этого издается приказ. Госслужащий должен быть с ним ознакомлен. Кроме того, руководитель разъясняет ему, чем грозит неполное служебное соответствие и какими будут последствия, если лицо не исправит ситуацию.

Сроки

Привлечь госслужащего к ответственности можно в течение месяца с даты выявления факта совершения проступка. В этот срок не входят периоды:

Временной нетрудоспособности.
Отпуска.
Проведения проверки.
Отсутствия на службе по уважительным причинам.

Если нарушение было обнаружено в процессе аудиторской проверки или иной ревизии, срок, в течение которого может применяться взыскание, увеличивается до двух лет. В этот период не входит время проведения уголовного расследования.

Когда снимают неполное служебное соответствие?

Законодательство, однако, допускает и досрочное снятие взыскания по:

Инициативе руководителя.
Письменному заявлению госслужащего или ходатайству непосредственного его начальника.

Что касается военнослужащих, то снятие взыскания осуществляется в соответствии со ст. 35 Дисциплинарного устава. Это допускается, если будет установлено, что была реализована воспитательная функция санкции, а военнослужащий исправился образцовым исполнением долга.

Исключения

В ФЗ №76 и №79 не установлены случаи, когда на виновных не могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе и предупреждение о неполном соответствии. Следовательно, меры ответственности могут применяться абсолютно ко всем военнослужащим и госслужащим. Между тем данный вывод не совсем верный.

Такие взыскания, как выговор, предупреждение и замечание могут применяться к виновным в любом случае при наличии к тому оснований. Однако уволить ни с государственной, ни с военной службы нельзя беременных женщин, матерей-одиночек и некоторых других лиц, отнесенных к социально незащищенным категориям. Освобождение от должности в таких ситуациях противоречило бы не только положениям ТК, но и Конституции.

Читайте также: