Обязан ли охранник проходить периодическую проверку

Обновлено: 04.07.2024

Периодическая проверка и вопросы для подготовки к экзамену

Периодическая проверка охранников и работников юридических лиц в декабре проводится Комиссией Росгвардии

2,9,16,23.

В январе 2022 года- 13,20,27.

Каждую среду в 13-00 проводятся занятия по подготовке к экзамену ежегодной периодической проверки охранников.

Опытные преподаватели проведут с вами занятия по порядку применения специальных средств и огнестрельного оружия.

(оплачивается только стоимость патронов).

Вопросы для подготовки к экзамену

периодическая проверка частных охранников.

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ – 2021 ГОД

Правовая основа проведения периодических проверок определена Законом РФ от 11 марта 1992года№2487-1 "Очастной детективной и охранной деятельности в Р.Ф."(ч.3 ст.16).Федеральными законами от 13.декабря 1996 года,№150-ФЗ "Об оружии"(ч.6,ст.12) , от 14 апреля 1999 года №77-ФЗ "О ведомственной охране"(ч.3,ст.6),от 9 февраля 2007года №16-ФЗ "О транспортной безопасности"(ч.4,ст.12),от 3 июля 2016 год №226-ФЗ №О войсках национальной гвардии Российской Федерации"(чч.1,ст.9,пункт.18)

Приказ №387 от 25 ноября 2019 года утверждает Порядок проведения периодических проверок территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ частных охранников и работников на пригодность к действиям в условиях,связанных с применением огнестрельного оружия специальных средств.

Правовая подготовка

(вопросы без пометок – для всех разрядов)

ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПРОВЕРКА ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ.

Раздел 1. Вопросы по правовой подготовке
(вопросы без пометок – для всех разрядов)

Раздел 2. Вопросы по тактико-специальной подготовке
(вопросы без пометок – для всех разрядов)

Раздел 3. Вопросы по первой помощи
(общие для 4, 5 и 6 разрядов)

3.27. При повреждении костей предплечья или голени шину накладывают:
1. С захватом только верхнего (по отношению к месту перелома) сустава.
2. С захватом двух суставов (выше и ниже места перелома).
3. С захватом трех суставов.
2
3.28. При повреждении костей плеча или бедра шину накладывают:
1. С захватом только верхнего (по отношению к месту перелома) сустава.
2. С захватом только двух суставов (выше и ниже места перелома).
3. С захватом трех суставов (двух ниже и одного выше места перелома).
3
3.29. Порядок оказания первой помощи при открытых переломах.
1. Обезболить (по возможности), наложить повязку, наложить шину.
2. Наложить шину, наложить повязку на рану.
3. Наложить шину и обезболить (по возможности).
1
3.30. При каких действиях достигается наибольшая эффективность оказания помощи при выведении пострадавшего из обморока?
1. При укутывании пострадавшего в одеяло, приведения его в боковое устойчивое положение.
2. При поднятии ног пострадавшего выше уровня тела, при скручивающем нажатии на середину грудины, при наличии нашатырного спирта - при поднесении к носу и смазывании висков ваткой, смоченной нашатырным спиртом.
3. При нажатии на точку в центре носогубного треугольника.
2
3.31. Как проверяется пульс при бессознательном состоянии пострадавшего и при травмах?
1. Пульс проверяется на запястье.
2. Пульс проверяется на сонной артерии.
3. Приложив ухо к груди прослушивается сердцебиение.
2

Раздел 4. Вопросы по использованию специальных средств
(общие для 4, 5 и 6 разрядов)

Раздел 6. Вопросы по противодействию терроризму
(вопросы без пометок – для всех разрядов)

6.1. В чем состоит особенность действий охранника 6 разряда в ходе противодействия террористическим угрозам? (6 разряд)
1. В связи с возможным наличием у охранника служебного и/или гражданского оружия, а также специальных средств, необходимо дополнительно прогнозировать эффективность, а также возможные положительные и отрицательные последствия от их применения, учитывая опасность террористической угрозы.
2. В связи с возможным наличием у охранника служебного и/или гражданского оружия, а также специальных средств, необходимо понимать, что в ситуации противодействия террористическим угрозам их применять категорически запрещается.
3. Каких-либо особенностей действий для охранника 6 разряда в ходе противодействия террористическим угрозам не усматривается.
1
6.2. В чем состоит особенность действий охранника 5 разряда в ходе противодействия террористическим угрозам? (5 разряд)
1. Каких-либо особенностей действий для охранника 5 разряда в ходе противодействия террористическим угрозам не усматривается.
2. В связи с возможным наличием у охранника гражданского оружия и/или специальных средств, необходимо дополнительно прогнозировать эффективность, а также возможные положительные и отрицательные последствия от их применения, учитывая опасность террористической угрозы.
3. В связи с возможным наличием у охранника гражданского оружия и/или специальных средств, необходимо понимать, что в ситуации противодействия террористическим угрозам их применять категорически запрещается.
2
6.3. В чем состоит особенность действий охранника 4 разряда в ходе противодействия террористическим угрозам? (4 разряд)
1. В связи с возможным наличием у охранника специальных средств, необходимо понимать, что в ситуации противодействия террористическим угрозам их применять категорически запрещается.
2. Каких-либо особенностей действий для охранника 4 разряда в ходе противодействия террористическим угрозам не усматривается.
3. В связи с возможным наличием у охранника специальных средств необходимо дополнительно прогнозировать эффективность, а также возможные положительные и отрицательные последствия от их применения с учетом опасности террористической угрозы.
3

Сотрудники любой частной охранной организации в обязательном порядке должны сдавать квалификационный экзамен и проходить переаттестацию, что способствует уменьшению случаев профнепригодности.

Порядок проведения квалификационного экзамена

Проведение экзаменов по присвоению квалификационного разряда состоит из следующих этапов:

Руководителем охраной организации подаётся заявление, в котором необходимо указать следующие данные:

Количество сотрудников направляемых на тестирование.

Персональные данные работников направленных на тестирование.

Указать разряд, на которые претендуют сотрудники.

Контактные данные работников.

К заявлению необходимо приложить копии документов работников. Готовое заявление передаётся на подтверждение в ОЛРР.

Прибывшие работники охраной организации для сдачи квалификационного теста должны предъявить следующие документы:

Заявление на прохождение экзамена.

Копию справки о прохождении медицинского осмотра.

Копия документа, подтверждающего прохождение курсов частного охранника.

После предоставления необходимых данных производится регистрация работников. В процессе, которой делается фотоснимок, после чего сотрудник допускается до сдачи экзамена.

Экзаменационное тестирование определяет уровень теоретических знаний и практических навыков.

По результатам тестирование работникам, сдавшим экзамен, выдаётся документ о присвоении квалификации.

Подтверждение квалификации охранника

Для подтверждения квалификации охранника необходимо сдать экзамен. Сдача экзамена может производиться в двух местах:

По месту прописки самого сотрудника.

По месту регистрации охранного предприятия, в котором работает охранник.

Подавать документы для прохождения тестирования на подтверждение квалификации можно в следующие места:

В комиссию ГУ МВД по тестированию квалификационных экзаменов.

Образовательную организацию на базе, которой производится приём квалификационного тестирования.

Подавать заявление на подтверждение квалификации могут граждане РФ, которые:

Имеют документ, подтверждающий прохождение полного обучающего курса частных охранников.

Обладатели четвёртого или пятого разряда, желающие получить более высокий квалификационный разряд.

Тестовая комиссия имеет право отказать в приёме документов, в случае если они неправильно заполнены или претендент не соответствует вышеописанным требованиям.

Получить подтверждение квалификации охранника могут сотрудники, имеющие следующие разряды:

Обладатели четвертого разряда могу сдавать экзамен только на квалификацию четвертого разряда.

Обладатели пятого разряда могут сдавать экзамен на квалификацию 4 и 5 разряда (на своё усмотрение).

Обладатели шестого разряда могут сдавать экзамен на квалификацию 4, 5 и 6-й разряд (на своё усмотрение).

В зависимости от результатов сотруднику выдаётся документ, подтверждающий квалификацию разряда.

Переаттестация охранников

Для сотрудников охранных организаций предусмотрены три вида переаттестации:

Первичная аттестация производится сразу же после окончания подготовительных курсов частных охранников для присвоения соответствующего разряда.

Повторная аттестация производится, в случае если не были сданы предыдущие после повторного прохождения курсов частного охранника.

Согласно законодательству РФ о труде переаттестация охранников производится за счёт работодателя.

Плановая аттестация производится один раз в год после прохождения первичного экзамена и получения свидетельства.

Изменения в прохождении плановой периодической проверки частными охранниками

Приказ существенно изменяет сроки и порядок прохождения периодических проверок частных охранников:

- уточнен порядок согласования места прохождения периодической проверки;

- определен срок прохождения первичных проверок: в течении месяца после назначения на должность;

- все частные охранники и другие категории работников без исключения проходят плановые проверки один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки;

- при положительном результате сдачи теоретической части периодической проверки и отрицательной сдаче ее практической части повторная периодическая проверка проводиться только в отношении практической части. При этом положительный результат сдачи теоретической части периодической проверки действителен в течение 6 месяцев;

- допускается совмещение итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена по завершению профессионального обучения по программе повышения квалификации с прохождением периодической проверки; - отменены нормы положенности оружия и патронов для образовательных организаций при проведении периодических проверок;

- в отношении работников, не прошедших плановую периодическую проверку, последствия остаются прежними: в течение 2 рабочих дней со дня получения решения Комиссии направляет руководителю соответствующей организации предписание о сдаче в подразделение лицензионно-разрешительной работы их разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей;

- в отношении работников, признанных непригодными к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, руководителю соответствующей организации направляется предписание о сдаче личной карточки охранника, запрете выдачи огнестрельного оружия и (или) специальных средств;

- изменены типовые упражнения при сдаче практической части проверки с огнестрельным оружием и специальными средствами;

- в практической части проверки появилось длинноствольное и травматическое оружие.

Выделим основные изменения, внесенные данным нормативно-правовым актом:

2. Изменены практические упражнения для 4 разряда (убраны упражнения по использованию бронижелетов и шлемов защитных);

3. Юридически закреплено практическое упражнение по стрельбе из гражданского огнестрельного оружия ограниченного
поражения отечественного производства (для 5 и 6 разрядов);

4. Изменены условия выполнения упражнений практических стрельб для 6 разряда, в том числе второе упражение должно выполняться теперь из служебного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Так же приказ существенно изменяет сроки и порядок прохождения периодических проверок частных охранников:

- уточнен порядок согласования места прохождения периодической проверки;

- определен срок прохождения первичных проверок: в течении месяца после назначения на должность;

Что такое периодическая проверка?
Периодическая проверка это проверка навыков работника на пригодность к действиям связанным с применением специальных средств и оружия. В ходе данной проверки проверяется знания теоретической и практической частей.

С какой периодичностью (как часто) необходимо проходить проверку?
На данный момент охранники всех разрядов и работники иных государственных предприятий с особыми уставными задачами проходят проверку ЕЖЕГОДНО, т.е. один раз в год.

Какие типы периодических проверок бывают?
По виду периодические проверки делятся на те, где предусматривается использование только специальных средств или специальных средств и оружия. Охранники 4-6 разрядов проходят проверку по тому виду, который соответствует их квалификации указанной в удостоверении частного охранника.

Виды периодических проверок.
Периодические проверки имеют следующие виды:
- первичная (для тех работников, которые впервые назначены на соответствующую должность, требующую прохождения периодической проверки);
- плановая (она же ежегодная). Такую проверку проходят работники, с момента предыдущей проверки которых прошло 11 месяцев;
- повторная (для тех кто не смог успешной пройти первичную или плановую проверку).

Какие документы необходимо иметь при себе для прохождения периодической проверки?
Перечень документов минимален:
- паспорт гражданина РФ;
- копию приглашения (выданного юридическому лицу).
Для частных охранников также может понадобиться удостоверение частного охранника (оно подтвердить наличие соответствующего статуса и разряда). В него, по желанию гражданина может быть внесена отметка о положительном прохождении периодической проверки.
Кроме того необходимо иметь документы об отсутствии противопоказаний к владению гражданским оружием и заключение о результатах химико-токсикологического исследования (справки по форме 002 и 003). Необходимо отдельно отметить, что данные справки действительны только 1 год. Отсутствие данных справок вообще или наличие просроченных не подтверждает отсутствие вышеуказанных противопоказаний на момент прохождения периодической проверки. Медицинская карта не может заменить данные справки т.к. в составе комиссии по периодическим проверкам нет квалифицированных медицинских работников, которые по результатам анализов могут самостоятельно принять решение о состоянии здоровья проверяемого.
Квалификационные свидетельства, документы об образовании, медицинские карты, квитанции об оплате коммунальных услуг и иные, не предусмотренные Приказом МВД РФ № 647-2012 г. не нужны. Даже если вы привыкли ВСЕ ДОКУМЕНТЫ носить постоянно с собой их не нужно подавать члену комиссии для выборки или сортировки.

Получил удостоверение частного охранника 6 разряда в декабре 2015 г. Когда необходимо пройти плановую проверку?
Если владелец данного удостоверения не работает по профилю (т.е. не является работником частной охранной организации) то и проходить проверку ему не надо. Выданное удостоверение действительно 5 лет (или менее, если его аннулируют по соответствующим основаниям). Если данный гражданин принят на должность связанной с оказанием охранных услуг (принят на работу в ЧОО), например 01.06.2017 г. то он обязан пройти периодическую проверку до 30.06.2017 г., т.е. в течении одного месяца с момента его назначения на должность охранника 4-6 разряда. Факт прохождения периодической проверки (или не прохождения) на срок действия удостоверения не влияет.

Гражданин получил удостоверение частного охранника (т.е. документ, подтверждающий наличие специального правового статуса), но работает в другой отрасли. Когда удостоверение утратит силу?
Данное удостоверение действительно в течении 5 лет и не зависит от того работает его владелец по профилю или нет (аналогично водительскому удостоверению).

У меня в удостоверении охранника не указан разряд, но есть запись о том что разрешено использование оружия и специальных средств. Это и есть 6 разряд?
Нет. Это удостоверение не действительно вообще и вот почему. Данная форма удостоверения утверждена Приказом МВД РФ № 292 в 1992 г. Данный нормативный акт отменен в 2006 г. Удостоверения в данной форме выдавались до конца 2009 г., а с 2010 г. выдавались временные (пластиковые, с гербом Магаданской области выполненным красным фоном) с указанием соответствующего разряда. Удостоверения в тот период выдавались на 3 года, а потом выдавалось второе на 5 лет. Из этого следует, что удостоверение о котором идет речь могло быть выдано не позднее 31.12.2009 г. с максимальным сроком действия по 31.12.2014 г. Оно в любом случае недействительно т.к. срок действия его давно вышел.
Его можно продлить и какой тогда будет разряд?
Нельзя продлить то что утратило силу как минимум в 2014 г. Необходимо получить новое удостоверение на общих основаниях. Для этого необходимо в подразделение ЛРР предоставить документы в т.ч. подтверждающие квалификацию охранника 4, 5 или 6 разряда. Информация о порядке выдачи удостоверений есть на портале государственных услуг и на стендах в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.

У меня удостоверение частного охранника 6 разряда. После его получения, чтобы не сдавать стрельбы я решил понизить разряд до 4 (в ЧОПе я работал без оружия). Получил квалификационное свидетельство о том, что у меня 4 разряд. Когда пришел проходить периодическую проверку мне сказали что проходить я буду все то что предусмотрено для охранников 6 разряда, включая стрельбы. На каком основании? Ведь у меня 4 разряд?
На том основании, что согласно учетным данным ЦЛРР вам ранее был присвоен 6 разряд и выдано соответствующее удостоверение о том, что вы являетесь охранником 6 разряда. Наличие либо отсутствие квалификационного свидетельства (при прохождении периодической проверки) ничего не подтверждает и не опровергает. Когда и при каких обстоятельствах вам якобы был присвоен еще и 4 разряд неизвестно. В любом случае необходимо обратиться в подразделение ЛЛР, представить документы о внесении изменений в удостоверение охранника. Когда запись о снижении разряда появится в вашем удостоверении только тогда вы и будете охранником 4 разряда и соответственно не будете проходить проверку навыков владения огнестрельным оружием (практические стрельбы в тире).

Только в случаях умышленного причинения смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью задерживаемого.

Во всех случаях причинения вреда здоровью задерживаемого (независимо от наличия или отсутствия умысла).

Только в случаях умышленного причинения смерти, тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью задерживаемого.

К уголовно наказуемым деяниям относится:

Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, совершенное при превышении пределов необходимой обороны.

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное при превышении пределов необходимой обороны.

Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное при превышении пределов необходимой обороны.

К уголовно наказуемым деяниям относится:

Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.

Умышленное причинение легкого вреда здоровью, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.

Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.

Частный охранник, имеющий на посту огнестрельное оружие, выданное ему в охранной организации для осуществления охранных функций, применяет его:

Частный охранник, имеющий на посту гражданское оружие, не являющееся огнестрельным, выданное ему в охранной организации для осуществления охранных функций, применяет его:

Нарушение охранниками правил ношения оружия и патронов к нему влечет:

При отражении нападения на охранника, он вправе применить выданное ему в частной охранной организации огнестрельное оружие:

Кого и в какой срок в соответствии с законом охранник обязан информировать о каждом случае применения оружия?

Незамедлительно информировать орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту применения оружия.

Кого и в какой срок в соответствии с законом обязан уведомить частный охранник в случаях, когда при применении специальных средств и огнестрельного оружия граждане получили телесные повреждения?

Немедленно уведомить органы здравоохранения, орган внутренних дел и руководителя охранной организации.

Немедленно уведомить прокурора и в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности.

В каких случаях частному охраннику не запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, возраст которых охраннику очевиден или известен?

В случае оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

Обязан ли частный охранник незамедлительно информировать орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в случае, если он произвел выстрел в воздух для предупреждения о намерении применить оружие?

Обязан информировать орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту применения оружия.

В отношении кого частным охранникам запрещается применять огнестрельное оружие?

В отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику.

В каких случаях частному охраннику не запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, возраст которых охраннику очевиден или известен?

В случае оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу.

В каких случаях охраннику дозволяется не предупреждать о намерении использовать физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие?

Когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия.

Действия по охране места происшествия, связанные с ограничением передвижения людей и транспортных средств, могут производиться частным охранником:

При отсутствии права, закрепленного в законодательстве, регулирующем частную охранную деятельность (в условиях крайней необходимости, когда иным способом невозможно устранить опасность охраняемым законом интересам, а также сохранить следы преступления до прибытия сотрудников правоохранительных органов).

В силу соответствующего права, закрепленного в законодательстве, регулирующем частную охранную деятельность (для действий на месте совершения тяжкого преступления).

В силу соответствующего права, закрепленного в законодательстве, регулирующем частную охранную деятельность (для действий на месте совершения любого правонарушения).

Действия по временному изъятию орудия преступления (до прибытия на место происшествия сотрудников правоохранительных органов) могут производиться частным охранником:

В силу соответствующего права, закрепленного в законодательстве, регулирующем частную охранную деятельность (в случае совершения тяжкого преступления).

В силу соответствующего права, закрепленного в законодательстве, регулирующем частную охранную деятельность (в случае совершения любого преступления).

В случае признания частного охранника не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств в связи с непрохождением проверки теоретических знаний или непрохождением проверки практических навыков или несоблюдением техники безопасности, установленной в месте проведения периодической проверки, либо в связи с неявкой на периодическую проверку:

Частный охранник направляется на повторную периодическую проверку, руководителю частной охранной организации направляется предписание о сдаче в подразделение лицензионно-разрешительной работы его разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Частный охранник направляется на повторную периодическую проверку, личная карточка и удостоверение частного охранника изымаются.

Согласно нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется:

В соответствии с Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах, утвержденным Заказчиком охранных услуг.

Из какого оружия выполняются упражнения по стрельбе при прохождении частными охранниками 6-го разряда периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия?

Огнестрельное нарезное короткоствольное служебное оружие; огнестрельное служебное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства; гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства.

На какой срок частный охранник признается непригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств (в связи с непрохождением им повторной периодической проверки либо неявкой без уважительных причин на повторную периодическую проверку)?

В каких случаях ненадлежащее исполнение обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств влечет уголовную ответственность:

В каких случаях небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, не влечет уголовную ответственность:

Частные охранники имеют право применять физическую силу:

В пределах времени, установленного для выполнения упражнения или за его пределами (по усмотрению проверяющего).

Правильное надевание наручников в пределах установленного времени (независимо от того, смог ли проверяемый снять наручники).

Плановая периодическая проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств для охранников 6 разряда проводится:

Один раз в два года в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки.

Один раз в год в течение месяца, предшествующего дате выдачи разреше¬ния на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения.

При прибытии частного охранника на периодическую проверку без документа, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, удостоверения частного охранника и оригинала или заверенной печатью (штампом) ЧОО либо подписью уполномоченного лица ЧОО копии уведомления о проверке комиссией принимается решение о переносе даты периодической проверки:

На срок не более 30 календарных дней с учетом графика работы комиссии без изменения места проведения периодической проверки; количество случаев переноса даты периодической проверки не ограничено.

На срок не более 14 календарных дней с учетом графика работы комиссии с возможностью изменения места проведения периодической проверки; в случае повторного в течение 1 года непредставления названных документов частный охранник признается не явившимся на периодическую проверку.

На срок не более 14 календарных дней с учетом графика работы комиссии без изменения места проведения периодической проверки; в случае повторного в течение 1 года непредставления названных документов частный охранник признается не явившимся на периодическую проверку.

В настоящее время встретить на посту охранника, не прошедшего периодическую проверку удается не часто [1]. Охранные организации, достаточно хорошо усвоили, что осуществление охраны сотрудником, не прошедшим периодическую проверку, признается судами нарушением лицензионного требования частной охранной организацией и ведет к назначению административного наказания по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП в виде штрафа. [2]

Да и сами охранники если и осуществляют охранные функции без прохождения проверки, то больше по неведению, поскольку привлечение, в таких случаях, охранника лично к ответственности по статье 20.16 Кодекса РФ об АП за незаконную частную и детективную деятельность чем-то новым не является. [3]

Вопрос о дальнейших отношениях охранника, не прошедшего проверку с работодателем, является достаточно актуальным, поскольку работодатель, в случае, когда такой охранник продолжает исполнять свою трудовую функцию, рискует понести издержки в виде административного штрафа, а в случае, когда охранник не осуществляет охрану, но продолжает получать зарплату – издержки в виде оплаты труда непроизводящего сотрудника.

Самым простым решением, в данном случае, кажется увольнение, однако, и на этом пути работодатель, в случае ошибки в основании увольнения, несет риск издержек в виде выплат работнику за незаконное увольнение. Как показывает практика, ошибаться в этом вопросе могут не только опытные кадровики, но и отдельные суды, как это произошло в следующем случае[4]

Приказом работодателя охранник, признанный непригодным к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств по результатам повторной проверки был отстранен от работы, а впоследствии уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.)

Работник обжаловал отстранение от работы и увольнение в суд. Суд первой инстанции не усмотрел нарушений трудового законодательства в действиях работодателя.

Однако, отстранение работника от работы и отказ оплатить ему дни вынужденного простоя суд признал законным, поскольку отстранение работника от выполнения трудовых обязанностей явилось следствием признания его не пригодным к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств. Согласно ч. 3 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работника не оплачивается.

В схожей ситуации [5],

Суд первой инстанции, рассматривая дело по жалобе охранника не прошедшего проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств и уволенного по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, пришел к аналогичным выводам, указав, что работник проходил плановую проверку, которая проводится МВД, в порядке, установленном соответствующим приказом [6], а не аттестацию на несоответствие занимаемой должности охранника или выполняемой работы.

Кроме того, суд руководствуясь разъяснениями, которые даны в п. 61 Постановления Пленума ВС РФ № 2, попытался решить вопрос о наличии причины увольнения в фактических обстоятельствах дела, не зависимо от правильности формулировки работодателем оснований увольнения. Согласно вышеупомянутым разъяснениям, если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку основания и (или) причины увольнения, суд в силу ч.5 ст. 394 ТК РФ обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи кодекса или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения.

Суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения

Таким образом, судебная практика неблагосклонно относится к увольнению охранника, не прошедшего периодическую проверку по п.3. ч.1 ст.81 ТК РФ. Более того, само по себе, не прохождение периодической проверки, без соответствующих выводов контролирующих органов в виде аннулирования соответствующих разрешений, в качестве основания для увольнения не рассматривается.

Возможным решением проблемы видится постоянное отстранение работника от работы, благо все это время зарплату платить ему не придется. Но, такая позиция находит понимание не у всех судов.

Например, в следующем деле [7],

суд, рассматривая жалобу охранника, отстраненного от работы в связи с не предоставлением документов о прохождении периодической проверки и сдаче квалификационного экзамена, не поддержал работодателя полагавшего, что основания отстранения от работы соответствуют абз.6 ст.76 ТК РФ, предусматривающему отстранение от работы в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права).

Суд признал приказ об отстранении от работы незаконным, указав работодателю на несостоятельность его доводов

Суд апелляционной инстанции [8] указал, что удовлетворяя исковые требования в части признания незаконным приказа об отстранении от работы суд, обоснованно пришел к выводу, что законных оснований для отстранения от работы у работодателя не имелось, поскольку указанные в приказе об отстранении основания не входят в перечень, предусмотренный законом.

Более обоснованным представляется увольнение по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, согласно которому трудовой договор подлежит прекращению в случае истечения срока действия, приостановления действия на срок более двух месяцев или лишения работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Так, например[9],

Охранник не прошел периодическую проверку. Разрешительным органом было вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей служебного оружия, выданного на имя охранника с изъятием указанного разрешения. Охранник был уволен по п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ и обжаловал увольнение в суд.

Таким образом, более правильным представляется увольнение охранника не прошедшего периодической проверки по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, но только после аннулирования разрешения на оружие и с соблюдением порядка увольнения, установленного ст. 83 ТК РФ.

Однако, как действовать охранному предприятию, если контрольный орган, забудет или по иным причинам не аннулирует разрешение на оружие?

В плане защиты от административного преследования представляется заслуживающей внимания следующая позиция,

Читайте также: