Нужны ли права на детский паровозик

Обновлено: 19.05.2024

Лето – чудесная пора! Мы, взрослые, ожидаем наступление летнего сезона с радостью, предвкушая все прелести этой поры года. Но с еще более огромным нетерпением ожидают лета наши дети. Многие родители задумываются об отправке ребенка на отдых: в туристическую поездку или лагерь. Нередко такие мероприятия связаны с перевозкой групп детей до места отдыха силами организаторов – школой, туристской компанией и т.д.

Организатор перевозки организованных групп детей должен позаботиться о безопасности и соблюдении правил перевозки несовершеннолетних детей разными видами транспорта.

Основные требования к условиям перевозки организованных групп детей установлены документами:

Действующими санитарными правилами СП 2.5.3157-14 регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к условиям перевозки железнодорожным транспортом организованных групп детей, находящихся в пути следования свыше 10 часов, которые направлены на охрану здоровья детей и подростков при нахождении их в пути следования в пассажирских вагонах железнодорожного транспорта, а также в зданиях вокзалов на станциях отправления и прибытия.

Организаторы детских коллективных поездок (на отдых и оздоровление, на соревнования, фестивали, слеты, экскурсии и другие мероприятия) должны:

· обеспечить сопровождение организованных групп детей взрослыми из расчета 1 сопровождающий на 8 - 12 детей (педагогами, воспитателями, родителями, тренерами и другими) в период следования к месту назначения и обратно;

· организовать питание организованных групп детей с интервалами не более 4 часов;

· организовать питьевой режим в пути следования и при доставке организованных групп детей от вокзала до мест назначения и обратно, а также при нахождении организованных групп детей на вокзале.

У каждого ребенка, входящего в состав организованной группы детей, должна быть медицинская справка об отсутствии контакта с инфекционными больными, оформленная в период формирования группы не более чем за 3 дня до начала поездки. Посадка в пассажирский поезд больных детей не допускается. При выявлении до выезда или во время посадки в пассажирский поезд или в пути следования ребенка с признаками заболевания в острой форме данный ребенок госпитализируется.

Для организованных групп детей при нахождении их в пути следования обязательно должно быть организовано питание. Интервалы между приемами пищи должны быть не более 4 часов в дневное время суток. Кратность приема пищи определяется временем нахождения групп детей в пути следования, временем суток, в соответствии с физиологическими потребностями детского организма. При нахождении в пути свыше суток организуется полноценное горячее питание (супы, гарниры, мясные или рыбные блюда). При нахождении в пути следования менее суток организация питания детей осуществляется с учетом примерного перечня продуктов питания для организации питания детей и подростков при перевозке их железнодорожным транспортом менее 24 часов согласно Приложению № 2 СП 2.5.3157-14.

Полноценное горячее питание организуется в вагонах-ресторанах пассажирских поездов или по месту размещения организованных групп детей в пассажирских вагонах. Не допускается использовать в питании организованных групп детей продукты и блюда, которые запрещены санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, организациях начального и среднего образования.

При организации горячего питания распределение общей калорийности суточного рациона должно составлять: завтрак – 25-30%, обед – 35-45%, ужин – 25-30%. Рекомендуемые усредненные величины калорийности в день (далее – ккал/день): до 10 лет – 2100 ккал/день, от 11 и старше – 2550 ккал/день. Рекомендуемое соотношение белков, жиров и углеводов 1:1:4.

Следует обратить внимание на то, что при организации питания пищевые продукты по показателям безопасности должны соответствовать требованиям нормативно-технической документации и сопровождаться документами, свидетельствующими об их качестве и безопасности.

Питьевая вода, в том числе расфасованная в емкости и бутилированная, по качеству и безопасности должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Рекомендуется организация питьевого режима с использованием бутилированной питьевой воды.

В целях предупреждения пищевых отравлений необходимо исключить случаи употребления детьми скоропортящихся продуктов питания, а также продуктов, которые не допускается использовать в питании детей санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, организациях начального и среднего образования, а также проводить беседы с детьми о профилактике инфекционных заболеваний и пищевых отравлениях и о необходимости соблюдения правил личной гигиены.

При нахождении в пути следования более 12 часов организованной группы детей в количестве свыше 30 человек организатором поездки должно быть обеспечено сопровождение организованной группы детей медицинским работником или сопровождающими лицами, прошедшими подготовку по оказанию первой помощи в соответствии с установленным порядком.

Если для перевозки организованных групп детей используется специализированный железнодорожный подвижной состав, предназначенным для целей перевозки групп детей, необходимо обеспечить сопровождение организованных детских групп квалифицированным медицинским работником (врачом).

При организации перевозок групп детей автомобильным транспортом необходимо учесть, что в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автобусе руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования – фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

Всю необходимую информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозках организованных групп детей можно получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю и его территориальных отделах (далее ТО).

Недавно отправлял малолетнего сына междугородним автобусом в другой город (регион), и столкнулся с весьма противоречивой практикой таких поездок, что понудило меня окунуться в данную тему и разобраться с правовым регулированием (не касаясь правил организованных перевозок детей).

Проблема возникла в связи с отказом контролеров допускать до проезда малолетних (не достигших 14 лет, ст. 28 ГК РФ), аргументируя тем что:

- у него нет паспорта

- он не может заключать сделки

- нахождение малолетних без взрослых запрещено региональным законом

Как данный вопрос урегулирован правовыми актами?

Гражданский кодекс РФ в п. 2 ст. 28 допускает самостоятельное заключение малолетними от 6 до 14 лет, в т.ч. (1) мелких бытовых сделок; (3) сделок по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Судебное толкование мелких бытовых сделок включает заключение договоров перевозки (см., например, решение от 17.04.2013 по делу № 2-205/2013 мирового судьи судебного участка № 4 г. Саров Нижегородской области).

Сделки по распоряжению средствами, предоставленными для определенной цели – проезда, само собой допустимы.

Никак не ограничены сделки, совершенные законным представителем за малолетнего от их имени, п. 1 ст. 28 ГК РФ, в т.ч. и в моем случае, когда я приобрел билет для сына сам.

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее УАТ), федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, никак не ограничивает заключение и исполнение договора перевозки с малолетними. В 21 статье, посвященной перевозке детей, следующих вместе с пассажиром, только предусмотрено право пассажира на бесплатный или льготный (за 50 % платы) провоз детей в зависимости от их количества, возраста и возможности перевозки без предоставления отдельных мест, что не имеет отношения к самостоятельной поездке малолетнего.

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, в п. 86 предусматривают только необходимость подтверждения возраста ребенка в случае (sic!) перевозки детей, следующих вместе с пассажиром. Надо полагать, для определения обоснованности приобретения льготного билета или бесплатного проезда согласно ст. 21 УАТ. Правила, как и УАТ, никак не ограничивают заключение и исполнение договора перевозки с малолетними.

Других федеральных правовых актов, регулирующих проезд малолетних автотранспортом, не имеется.

Сравнительный анализ смежных отраслей говорит, что проезд малолетних без сопровождения взрослых (дееспособных пассажиров) не допускается:

- в поездах дальнего следования – до 10 лет, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений, п. 30 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 г. № 111.

- воздушная перевозка – до 2 лет, ребенка-инвалида до 12 лет. От 2 до 12 лет допускается в сопровождении либо без сопровождения под наблюдением перевозчика с письменным заявлением законного представителя, п.п. 104, 105 ФАП, утв. Приказом Минтранса России от 28.06.2007 г. № 82.

- морской транспорт – до 2 лет. От 2 до 14 лет допускается в сопровождении либо без сопровождения под наблюдением перевозчика с письменным заявлением законного представителя, п. 14, 105 Правил, утв. Приказом Минтранса России от 17.06.2015 г. № 190.

- внутренний водный транспорт – до 15 лет, кроме случаев проезда учащихся для посещения общеобразовательных учреждений; п.п. 8, 9 Правил, утв. Приказом Минтранса России от 05.05.2012 г. № 140.

Объективно, автомобильный транспорт представляет меньшую опасность для жизни и здоровья малолетнего, чем любой из иных видов транспорта, поэтому не имеется политико-правовых оснований ограничивать заключение и исполнение договора перевозки автомобильным транспортом возрастом 14 лет.

Региональное законодательство Краснодарского края, а именно закон № 1539-КЗ от 21.07.2008 г., не относит к общественным местам транспортное средство (ст. 2). Закон допускает (п. 2 ст. 3) нахождение несовершеннолетних (до 18 лет – ст. 2) в ночное время в общественных местах в сопровождении ответственных лиц (ст. 2), к которым относятся водители перевозчика и на которых возложена ответственность (п.п. 14-18 ст. 34 УАТ) за обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья пассажира.

Вывод, следующий из правового регулирования, говорит о праве малолетних на самостоятельное заключение и исполнение договора перевозки.

Автобус

С завершением учебного года и постепенным снятием карантинных ограничений готовятся к работе школьные лагеря — как стационарные, так и городские. Многие из них организуют выездные экскурсии для детей в музеи, галереи, к историческим местам.

Каждая такая поездка должна быть организована заранее, грамотно и безопасно. Школьников перевозят по строгим правилам: с опознавательными знаками, ограничением скорости, определенными требованиями к водителю и автобусу. О каждой такой поездке извещается Госавтоинспекция.

Чаще всего о необходимости копить на образование и недвижимость для потомства заявляют жители регионов

При этом родители могут сами проверить, всё ли в порядке. В первую очередь стоит осмотреть автобус: нет ли на нем видимых повреждений. Можно запросить подтверждающие документы: транспортные средства, которые заняты в пассажирских перевозках, обязательно проходят техосмотр раз в полгода. У них должна быть диагностическая карта с указанием, что всё работает исправно.

Кроме того, в автобусах устанавливают тахограф — прибор, который следит за режимом труда и отдыха водителя. Следует убедиться, что у водителя стоит и навигационная система ГЛОНАСС — она позволит в случае чего быстро найти транспортное средство. Сиденья должны быть оборудованы штатными ремнями безопасности.

— Меры разумные, — комментирует директор Объединения автопассажирских перевозчиков Татьяна Ракулова. — У перевозчиков претензий к этим требованиям нет. Неспециализированные компании не станут переоборудовать свои автобусы ради того, чтобы раз в несколько недель перевозить детей, и не станут участвовать в таких перевозках. По сути, бизнес отдали тем, кто профессионально им занимается, кто умеет это делать.

— Усаживая ребенка в автобус, следует удостовериться, что он будет пристегнут в течение всего времени движения. Отсутствие ремней безопасности — весомый повод для того, чтобы отказаться от поездки, — подчеркнула она.

На крыше транспортного средства устанавливается включенный маячок желтого или оранжевого цвета — его наличие необходимо проверить. На опознавательные знаки обращают внимание многие родители: 80% москвичей и 50% россиян заявили, что отсутствие маячков может заставить их не пустить ребенка в организованную поездку на автобусе. Такие данные приводит ВЦИОМ по результатам своего опроса.

Водитель

В том же опросе ВЦИОМа респонденты отметили, что самый важный фактор, который может повлиять на их решение отпустить ребенка, — водитель. Если он не внушает доверия, от поездки откажутся 66% россиян и 50% москвичей.

Все водители перед рейсом обязаны пройти инструктаж по безопасной перевозке детей и медосмотр с отметкой в путевом листе.

Документы

Стоит проверить наличие у водителя всего перечня документов: водительское удостоверение, регистрационные документы на данное транспортное средство, путевой лист, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. В путевом листе указывается график движения с расчетным временем в пути, места и время остановок для отдыха.

Ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения или фрахтователь (например, классный руководитель) передает копии документов ответственному за перевозку детей. Организация-перевозчик, в свою очередь, предоставляет фрахтователю данные о водителе и маршруте.

Если транспортных средств два и больше, то каждый водитель получает список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка) для автобуса, которым он управляет, сведения о нумерации автобусов при движении.

При организованной перевозке группы детей водитель автобуса обязан иметь при себе следующие документы:

- копия или оригинал договора фрахтования в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

- копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

- список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды);

- список (списки) всех пассажиров, включающий:

⠀⠀* детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста или даты рождения каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), пунктов посадки и (или) высадки каждого ребенка — в случае если такие пункты являются промежуточными (не совпадают с пунктом отправления и (или) пунктом назначения маршрута);

⠀⠀* назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона);

⠀⠀* медицинского работника (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности) с копией его лицензии на осуществление медицинской деятельности или копией договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

⠀⠀* работников и (или) физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого работника и физического лица, номера его контактного телефона, пунктов посадки и (или) высадки каждого работника и физического лица — в случае если такие пункты являются промежуточными (не совпадают с пунктом отправления и (или) пунктом назначения маршрута);

- документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона), кроме случая если в составе документов есть копия уведомления об организованной перевозке группы детей, содержащего такие сведения;

- документ, содержащий порядок посадки пассажиров, в том числе детей, в автобус (по документам, в том числе по служебному удостоверению, по путевке, по карте учащегося и (или) в соответствии со списком (списками) пассажиров, удостоверяющим их право на проезд), установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей, или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок содержится в договоре фрахтования;

- маршрут перевозки с указанием:

⠀⠀* промежуточных пунктов посадки (высадки) (если имеются) детей, работников и физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;

Важное

Есть и другие нюансы: к примеру, с 23 до 6 часов детей можно везти только к железнодорожным вокзалам и аэропортам и от них. Максимальное расстояние для ночных поездок — 100 км. Автобус может завершить поездку после 23, если задержался в дороге или отклонился от графика. Кроме того, если в группе есть дети до семи лет, время в пути не должно превышать четырех часов.

В апреле МВД России подготовило изменения в Порядок подачи уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами: не позднее 48 часов до начала поездки для междугородних рейсов и не позднее 24 часов — для городских и пригородных.

Для неоднократных перевозок по одному и тому же маршруту сроки будут считаться от начала первой поездки.

В изменениях также указано, что к уведомлению должны прилагаться сведения о наличии у перевозчика соответствующей лицензии. Информацию будут проверять сотрудники Госавтоинспекции.

Сейчас проект находится на этапе общественного обсуждения.

Собираюсь с несовершеннолетним внуком поехать в Сочи на поезде. Нужно ли мне оформлять доверенность от родителей или какие-то другие документы? Что говорит закон о путешествиях внутри страны?

Александр, для самой поездки по законодательству РФ никакого письменного согласия или отдельной доверенности от родителей не нужно. Можете брать внука и смело ехать вместе с ним в любую точку России и обратно. Никто не вправе требовать у вас какие-нибудь документы на внука, кроме тех, что удостоверяют личность ребенка.

Но в поездке бывают такие ситуации, когда доверенность может оказаться необходимой.

Я расскажу, что это за случаи.

В каком случае согласие от родителей ребенка обязательно

Нотариально заверенное согласие от одного из родителей обязательно, только если ребенок едет без них за границу — сам или в сопровождении родственников, знакомых или учителей. В нем указывают сроки выезда и государства, которые ребенок может посетить.

Такое согласие подтверждает, что ребенок пересекает границу законно и оба родителя не против такой поездки. Если ребенок едет только с одним родителем, доверенность от второго, что он согласен на эту поездку, не нужна.

Ни в одном нормативном акте не упоминается подобная доверенность для поездок по России. Бабушки, дедушки, учителя и руководители туристических групп могут путешествовать с детьми без ограничений. Если у органов опеки или у правоохранительных органов возникнут сомнения, что ребенка перевозят законно, — они должны будут самостоятельно связаться с родителями и выяснить подробности. Но возникают такие ситуации редко.

Для чего может понадобиться доверенность

Есть действия, которые в отношении ребенка могут предпринимать только родители или законные представители — например, опекуны. Бабушка, дедушка или другой близкий родственник с точки зрения закона не считаются законными представителями.

Например, если потребуется операция, осмотр врача или срочная прививка, даже близкие родственники не смогут дать на это согласие или, наоборот, отказаться. Ребенок тем более не вправе самостоятельно принимать такие решения: его дееспособность ограничена возрастом. Решения о медицинском вмешательстве в отношении ребенка или об отказе от него могут принимать только мама и папа. Или опекуны, если они есть.

Доверенность может потребоваться, если в том месте, куда вы приедете, ребенок будет ходить в детский сад, школу или спортивную секцию. Только на основании доверенности воспитатели или тренер смогут отдать ребенка вам. А еще можно будет посещать родительские собрания, получать информацию о поведении, успеваемости и обо всем, что необходимо.

Иногда доверенность помогает заселиться в гостиницу. Особенно это актуально, если, например, у бабушки, дедушки и ребенка разные фамилии. Персонал может усомниться в родственных связях и отказать в заселении в один номер или потребовать дополнительного подтверждения. И тут он будет абсолютно прав. По закону при заселении в номер ребенка, которому еще нет 14 лет, нужно предъявить кроме свидетельства о рождении документы сопровождающих лиц, в том числе те, что удостоверяют их полномочия, — доверенности.

Иногда доверенность может помочь при общении с правоохранительными органами. Например, если вы приехали с внуком в регион, а там ведется розыск другого ребенка, похожего на вашего. Как правило, в таких ситуациях правоохранительные органы работают в авральном режиме и стараются установить личность всех подходящих под описание детей, путешествующих без сопровождения родителей. Доверенность в этом случае может сэкономить силы и время и тому, кто сопровождает ребенка, и сотрудникам полиции.

А вот для покупки билетов на автобус, самолет или поезд доверенность не требуется.

Как правильно составить такую доверенность

В первую очередь оцените, нужна ли действительно эта доверенность. Если ребенок едет с дедушкой на неделю к родственникам и будет жить у них, а не в гостинице, у него нет хронических заболеваний, прививки не планируются — можно обойтись без лишней бюрократии. Доверенность, скорее всего, не понадобится. Но все равно не забудьте отдать сопровождающему лицу свидетельство о рождении и медицинский полис.

Если все-таки решили составить доверенность, знайте, что установленной законом формы нет. В целом доверенность должна соответствовать требованиям статьи 185 ГК РФ. Вот что должно быть там обязательно.

Полные паспортные данные обоих родителей. Если один из родителей воспитывает ребенка сам и официально находится в статусе одинокой матери или отца, он может составить доверенность только от своего имени.

Личные данные поверенного. Это человек, который будет представлять интересы ребенка. Тут тоже потребуются его полные паспортные данные.

Причина для составления доверенности. В вашем конкретном случае это поездка на отдых. Но могут быть и другие причины — например, поездка на соревнования, лечение или учебу.

Конкретные действия, которые может совершать поверенный: получать информацию о состоянии здоровья ребенка в лечебных учреждениях, заселять в гостиницу, взаимодействовать с социальными службами и защищать интересы в правоохранительных органах.

Срок действия доверенности. Его можно ограничить временем поездки. Если срок не укажете, доверенность будет действовать в течение года.

Подпись и дата составления. Это обязательно.

Доверенность можно набрать на компьютере и распечатать, а можно написать от руки. Главное — она должна быть читаемой и понятной окружающим. Заверять такие доверенности у нотариуса не обязательно. А вот согласие на выезд — категорически обязательно.

Для поездок по России с ребенком доверенность от родителей не требуется.
Но в некоторых случаях она поможет решить возникающие проблемы. Без доверенности не заселяют в гостиницу и не дают информацию о лечении.
Заверять такую доверенность у нотариуса не обязательно.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.

Читайте также: