Нужен ли директор в обособленном подразделении

Обновлено: 27.05.2024

Помогите нам, пожалуйста, в вопросе: собираемся открыть обособленное подразделение на территории России и хотим назначить там Руководителя ОП.
Каков порядок оформления документов для назначения Руководителя ОП?
Необходимо ли оформлять доверенность на осуществление им деятельности от лица ООО или если укажем Руководителя в Уведомлении о создании ОП, нет в этом необходимости?
Будет ли нести риски и отвечать за деятельность Руководителя ОП Генеральный директор ООО?

В первую очередь хотелось бы обратить Ваше внимание на следующее.

Пунктом 2 статьи 11 НК РФ установлено, что обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

В свою очередь, согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (пункт 3 статьи 55 ГК РФ).

Отличительной особенностью обособленного подразделения от филиалов (представительств) заключается в том, что обособленное подразделение возникает в любом случае, если вне места нахождения юридического лица созданы стационарные рабочие места. Филиал (представительство) возникают только в том случае, если сведения о них отражены в ЕГРЮЛ.

Таким образом, понятие обособленного подразделения, приведенное в НК РФ, является более широким и включает в себя, в том числе, филиалы и представительства.

Иными словами, всякий филиал или представительство являются обособленным подразделением, но не всякое обособленное подразделение является филиалом или представительством.

Руководитель филиала (представительства).

Положения о филиалах, представительства, создаваемых ООО, регулируются, в том числе, положениями статьи 5 Закона № 14-ФЗ[1].

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 14-ФЗ общество может создавать филиалы и открывать представительства по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества.

Создание обществом филиалов и открытие представительств на территории РФ осуществляются с соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 14-ФЗ установлено, что филиал и представительство общества не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных обществом положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их обществом.

Руководители филиалов и представительств общества назначаются обществом и действуют на основании его доверенности.

Филиалы и представительства общества осуществляют свою деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства общества несет создавшее их общество.

Отметим, что с 1 сентября 2014 года в ГК РФ устранено требование о внесении сведений о создании филиала, представительства в Устав.

В связи с чем, считаем, что с указанной даты Организация вправе не отражать сведения о создании филиала, представительства в Уставе ООО.

Таким образом, по нашему мнению, решение о создании филиала, представительства должно быть принято решением общего собрания участников ООО.

Сведения о создании филиала, представительства вносятся в ЕГРЮЛ.

Разрабатывается Положение о филиале, представительстве, в котором, в частности, отражается информация о руководителе – полномочия, зона ответственности, прочее.

Руководитель филиала, представительства назначается приказом, с ним заключается трудовой договор, также предусматривающий соответствующие полномочия.

В силу пункта 3 статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

«20. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, их руководители назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (пункт 3 статьи 55).

Необходимо иметь в виду, что соответствующие полномочия руководителя филиала (представительства) должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т.п., либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала.

При разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного руководителем филиала (представительства) от имени филиала и без ссылки на то, что договор заключен от имени юридического лица и по его доверенности, следует выяснить, имелись ли у руководителя филиала (представительства) на момент подписания договора соответствующие полномочия, выраженные в положении о филиале и доверенности. Сделки, совершенные руководителем филиала (представительства) при наличии таких полномочий, следует считать совершенными от имени юридического лица.

Таким образом, по нашему мнению, руководитель филиала, представительства может действовать только на основании доверенности.

На основании пункта 4 статьи 32 Закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Пунктом 1 статьи 40 Закона № 14-ФЗ установлено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Согласно пункту 3 статьи 40 Закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества:

1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа (пункт 4 статьи 40 Закона № 14-ФЗ).

Из положений пункта 2 статьи 44 Закона № 14-ФЗ следует, что члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. При этом не несут ответственности члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение обществу убытков, или не принимавшие участия в голосовании.

Таким образом, в общем случае ответственность за управление обществом несет руководитель такого общества.

В свою очередь, отдельными положениями нормативно-правовых актов ответственность за нарушение тех или иных норм, может быть установлена как на руководителя организации, так и на других лиц, в зависимости от вида правонарушения и наличии вины.

Далее рассмотрим некоторые виды ответственности.

Налоговая ответственность

Пунктом 5 статьи 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, с точки зрения НК РФ, к ответственности может быть привлечена сама организация – юридическое лицо, в том числе, за нарушение налогового законодательства по месту нахождения филиалов, представительств.

Административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (пункт 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, к административной ответственности могут быть привлечены физические лица, юридические лица, а также должностные лица юридического лица.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Еще раз отметим, что на основании приведенных выше норм к административной ответственности могут быть привлечены как юридические, так и их должностные лица.

При этом в качестве должностного лица могут быть привлечены к административной ответственности как руководители организации, так и другие работники, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, за исключением случаев, когда ответственность за определенные правонарушения возложена непосредственно на руководителя организации.

На основании изложенного, считаем, что в случае, если правонарушение будет совершено руководителем филиала, представительства в связи с исполнением им возложенных на него доверенностью, положением о филиале, представительстве обязанностей, административная ответственность будет применена к руководителю такого филиала, представительства.

Уголовная ответственность.

На основании статьи 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.

Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности (пункт 1 статьи 24 УК РФ).

Так, например, в силу пункта 1 статьи 201 УК РФ использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

По нашему мнению, в рамках данной статьи к уголовной ответственности будет привлечено то лицо, которое непосредственно совершило правонарушение при выполнении управленческих функций.

Так, соответственно, в случае, если при выполнении своих функций руководителем филиала, представительства, были совершены правонарушения, поименованные в статье 201 УК РФ, то к ответственности будет привлечен именно руководитель филиала (представительства).

На основании изложенного, считаем, что в общем случае ответственным лицом при осуществлении руководства общества в целом несет его исполнительный орган – руководитель общества.

Однако, в зависимости от вида совершенного правонарушения, лица, ответственного за совершенное правонарушение, к ответственности может быть привлечен как руководитель самой организации, так и руководитель филиала, представительства.

По нашему мнению, при наличии фактов, свидетельствующих о наличии вины руководителя обособленного подразделения, к той, или иной ответственности будет привлечен именно руководитель обособленного подразделения.

Руководитель обособленного подразделения.

Как было отмечено нами выше, обособленное подразделение возникает в том случае, если Организацией созданы стационарные рабочие места сроком более чем на один месяц вне места ее нахождения.

Следовательно, обособленное подразделение создается в силу норм НК РФ, независимо от волеизъявления самой Организации.

Поэтому, считаем, что для создания обособленного подразделения не требуется составления каких-либо положений о его создании, а также назначение руководителя обособленного подразделения.

Отметим, что на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 23 НК РФ организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту нахождения обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории РФ (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации.

Следовательно, у Организации в общем случае возникает обязанность сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения об открытии обособленного подразделения.

В свою очередь, по нашему мнению, Организация вправе назначить руководителя обособленного подразделения, в этом случае его функции целесообразно отразить в Положении о создании такого обособленного подразделения, а также необходимо предусмотреть в трудовом договоре.

Отметим, что в силу пункта 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Следовательно, в том случае, если Руководитель обособленного подразделения будет наделен полномочиями действовать от имени юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения, то такие полномочия подлежат передаче руководителю обособленного подразделения на основании доверенности.

Таким образом, в зависимости от возлагаемых на руководителя обособленного подразделения обязанностей, решается вопрос о необходимости предоставления ему доверенности.

В зависимости от возлагаемых на руководителя обособленного подразделения обязанностей, он будет нести соответствующую ответственность – гражданско-правовую, административную, уголовную в порядке, аналогичном тому, который был приведен нами выше.

Подводя итоги изложенному можно сделать следующие выводы:

1. При создании филиала, представительства необходимо:

- общим собранием участников принять решение о создании филиала, представительства;

- внести сведения в ЕГРЮЛ;

- разработать Положение о филиале, представительстве, в котором, в том числе будет определен спектр полномочий его руководителя, зона ответственности;

- издать приказ о назначении руководителя филиала, представительства;

-заключить трудовой договор с руководителем филиала, представительства;

- оформить соответствующую доверенность.

2. При создании обособленного подразделения достаточно:

- создания стационарного рабочего места вне места нахождения самой Организации.

В этом случае у Организации возникает обязанность сообщить в налоговый орган о создании обособленного подразделения.

Кроме того, Организация вправе разработать положения об обособленном подразделении, назначить его руководителя.

Для этого, по нашему мнению, необходимо:

- издать приказ о назначении руководителя структурного подразделения;

- заключить трудовой договор;

- оформить соответствующую доверенность.

Коллегия Налоговых Консультантов, 16 апреля 2015 г.

Филиал – одна из законных и удобных форм осуществления всех функций организации (или их части) в других регионах. Если филиал крупный, штат персонала в нем может быть аналогичен штату головной организации, помимо руководителя включая и бухгалтера, и кадровика, и других работников, обеспечивающих деятельность филиала, в том числе кадровый документооборот. Но независимо от того, как осуществляется документооборот, централизованно или филиалом самостоятельно, трудовые отношения с его работниками имеют ряд особенностей. В чем они заключаются и что нужно знать кадровикам и руководителям и филиалов, и головных офисов организаций, расскажем в статье.

Статус филиала.

Первое и самое главное его отличие от организации заключается в том, что филиал не является юридическим лицом. Он наделяется имуществом создавшего филиал юридического лица и данное имущество учитывается и на отдельном балансе в этом филиале, и на балансе создавшей его организации.

Филиалы действуют на основании утвержденных работодателем положений. Сведения о филиалах указываются в учредительных документах организации и вносятся в ЕГРЮЛ. На основании сведений из ЕГРЮЛ филиалы ставятся на налоговый учет по месту их нахождения. При этом они не являются самостоятельными плательщиками налогов и страховых взносов, а исполняют обязанности организаций по уплате налогов по месту нахождения филиалов. Филиалы осуществляют деятельность от имени создавшей их организации, она и несет ответственность за их деятельность. Но филиал может стать самостоятельным объектом проверок контролирующих органов, а руководитель филиала может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В отношении структуры филиала можно отметить, что руководитель является его обязательным работником. Он назначается организацией и действует на основании доверенности. Остальные работники принимаются в филиал в соответствии со штатным расписанием. Мало того, филиал, являясь обособленным структурным подразделением, может иметь не только своих кадровиков и бухгалтеров, но и свои структурные подразделения: отдел кадров, бухгалтерию и т. д. Особого внимания заслуживает кадровое делопроизводство, включая прием и увольнение сотрудников: в небольших филиалах оно может осуществляться централизованно, однако от этой практики в силу ее неудобства многие отказываются и осуществляют основные кадровые мероприятия в самих филиалах.

Внутренняя документация филиалов.

Основной документ, которым регламентируется деятельность и который должен быть в наличии, – это положение о филиале. Перечислим остальные документы, которые должны быть в любой организации:

правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР);
штатное расписание;
положение об оплате труда;
положение о командировках;
положение о персональных данных;
инструкции по охране труда;
должностные инструкции;
график отпусков;
графики сменности;
книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них и приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;
журнал учета проверок;
журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

Отдельного внимания заслуживают два локальных акта – штатное расписание и правила внутреннего трудового распорядка. Могут ли у филиала быть свое штатное расписание и свои ПВТР? Ведь штатным расписанием оформляются структура и штатный состав всей организации. Филиалы, как и отделы, секторы, иные подразделения, являются структурными подразделениями организации. Будет ли правильным составление штатного расписания по частям?

Расписание филиала в любом случае необходимо согласовать с руководителем головной организации. В ней должно быть сводное штатное расписание со всеми обособленными и необособленными структурными подразделениями.

Обратите внимание

Процедуру утверждения, согласования и передачи копии или выписки штатного расписания в головную организацию следует регламентировать в положении о филиале или другом локальном акте.

По поводу ПВТР обратимся к ч. 4 ст. 189 ТК РФ, согласно которой это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Можно сделать вывод, что ПВТР должны быть оформлены в виде локального нормативного акта организации и действовать для всей организации в целом. Однако в филиале могут быть специфические организационные, климатические и другие условия работы, которые надо отразить в ПВТР. Кроме этого, на практике положение о филиале иногда устанавливает право его руководителя от своего имени утверждать локальные документы в рамках деятельности филиала, в том числе ПВТР, с предварительным согласованием их в головной организации. В таком случае в основных правилах, которые применяет головная организация, указывают, что режим и (или) другие условия работы для сотрудников филиалов устанавливаются ПВТР соответствующего подразделения.

А вот возможность заключения коллективного договора в филиале прямо предусмотрена в ч. 4 ст. 40 ТК РФ. Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с ч. 1 ст. 33 ТК РФ.

Оформление на работу в филиал.

Начнем с руководителя. Как уже было сказано, руководителей
филиалов назначает работодатель (юридическое лицо) и действу-ют они на основании доверенности, выданной работодателем.

Обратите внимание

Пленум ВС РФ в абз. 1 п. 129 Постановления от 23.06.2015 № 25 отметил, что полномочия руководителя филиала должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале и т. п., либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала.

Если работодатель хочет, чтобы руководитель филиала выступал от имени организации в вопросах кадрового обеспечения, то в доверенности, кроме полномочий представлять интересы организации в различных органах, осуществлять руководство филиалом, заключать сделки и подписывать договоры (утверждать штатное расписание, ПВТР или др.), необходимо прописать права:

на принятие и увольнение работников подразделения;
на подписание трудовых договоров;
на издание приказов по личному составу;
на применение дисциплинарных взысканий и поощрений;
на заключение договоров о полной материальной ответственности; и др.

С руководителем филиала, как и с любым работником, заключают трудовой договор, а затем на основании этого договора издают приказ о приеме на работу. Приказ издает и трудовой договор подписывает руководитель организации. В этом договоре можно
предусмотреть условие об испытании продолжительностью не более 6 месяцев (ст. 70 ТК РФ).

В свою очередь, руководитель филиала, уполномоченный на прием работников, подписывает трудовые договоры с ними и приказы о приеме их на работу.

До подписания трудовых договоров и руководителя, и работников необходимо ознакомить под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работников, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

В трудовых договорах со всеми работниками, включая руководителя, условие о месте работы должно содержать указания на обособленное структурное подразделение и его местонахождение (абз. 2 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, п. 1, 2 ст. 55 ГК РФ). В качестве работодателя в договорах с работниками выступает организация в лице руководителя филиала, действующего на основании доверенности.

К сведению

Если в филиале есть кадровый работник, его обязанности должны обозначаться в трудовом договоре или должностной инструкции. Приказом руководителя филиала устанавливается обязанность по ведению и хранению трудовых книжек.

Особенности перевода.

Трудовым кодексом установлены некоторые особенности при переводе работников филиала, в частности:

При переводе работников из одного филиала в другой.

Сам перевод работника в другой филиал осуществляется в общем порядке. Поскольку изменение структурного подразделения считается изменением существенных условий трудового договора, от работника следует получить согласие. Если работник согласен – перевод оформляется путем заключения дополнительного соглашения и издания приказа о переводе по унифицированной форме Т-5, после чего запись о переводе вносится в трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) и личную карточку работника.

Особенность заключается в том, что работодатель обязан по предварительной договоренности с работником возместить расходы на переезд его самого, членов его семьи и провоз имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения) и на обустройство на новом месте жительства. Конкретные размеры возмещения определяются соглашением сторон трудового договора (ст. 169 ТК РФ).

При переводе руководителя на другую должность по медицинским показаниям.

По общему правилу ст. 73 ТК РФ при необходимости временного или постоянного перевода руководителя филиала на другую работу по медицинским показаниям и при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы руководитель увольняется по основанию п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При этом работодателю предоставлено право с письменного согласия руководителя филиала не прекращать с ним трудовые отношения, а отстранить от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения зарплата такому работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным или трудовым договором, соглашениями.

Особенности увольнения работников филиала.

Специальные основания увольнения для руководителей филиала

Трудовым кодексом, кроме общих оснований увольнения, для руководителя филиала установлены специальные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя. В частности, трудовой договор может быть расторгнут:

– по п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – принятие руководителем филиала необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества организации, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

– по п. 10 ч. 1 ст. 81 – однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. В качестве такого нарушения следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на руководителя филиала трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо имущественного ущерба организации.

Увольнение в связи с сокращением штата работников

Сама процедура сокращения осуществляется в том же порядке, что и сокращение численности или штата сотрудников организации. Сложности возникают с тем, нужно ли предлагать сокращаемым сотрудникам филиала имеющиеся вакансии в головной организации или других обособленных подразделениях.

В статье 81 ТК РФ сказано, что увольнение по сокращению численности или штата допускается, если невозможно перевести сотрудника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Таким образом, работодатель должен предлагать имеющиеся у него вакансии в головной организации и других филиалах, если все они находятся в одной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, только если это предусмотрено коллективным или трудовым договором, соглашениями.

Увольнение в связи с закрытием филиала

Если работодатель принял решение закрыть филиал, но организация при этом продолжает деятельность, расторжение трудовых договоров с работниками производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации (ч. 4 ст. 81 ТК РФ).

Это правило применяется только при прекращении деятельности структурного подразделения, расположенного в другой местности. Если же филиал и головная организация находятся в пределах одного населенного пункта, то увольнять по данному основанию нельзя. В таком случае увольнение производят в связи с сокращением штата или численности предприятия.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией филиала работники предупреждаются персонально и под подпись не менее чем за 2 месяца до увольнения. Трудовой договор может быть расторгнут и до истечения 2 месяцев, но при этом работнику выплачивается дополнительная компенсация в размере его среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ст. 180 ТК РФ).

Обратите внимание

Предлагать работнику вакантные должности при закрытии филиала не нужно (если иное не закреплено в трудовом или в коллективном договоре).

В силу ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией филиала уволенному выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации, превышает 1 месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией филиала, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение 14 рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение 2 месяцев со дня увольнения.

Взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства работнику может быть выплачена единовременная компенсация в размере двукратного среднего месячного заработка. Если ему уже была произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты.

К сведению

Если руководствоваться ч. 6 ст. 178 ТК РФ, при ликвидации филиала выплатить средний месячный заработок за период трудоустройства или единовременную компенсацию в любом случае надо до завершения процедуры ликвидации.

При увольнении работников в связи с ликвидацией филиала в трудовых книжках необходимо сделать следующую запись:

Итак, мы рассмотрели основные особенности трудовых отношений в филиале. На самом деле их не слишком много. И основная проблема заключается в том, как лучше организовать работу филиала в части регулирования таких отношений.

При централизованном кадровом документообороте возможна масса нарушений трудового законодательства, особенно если филиалов много и они далеко. В частности, не исключены нарушения сроков оформления приема, увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности. Пересылка трудовых книжек по почте также чревата задержками. Но, вероятно, с постепенным переходом на электронный документооборот и электронную трудовую книжку эти вопросы будут решаться оперативнее и проще. Что касается осуществления кадрового делопроизводства филиалами, здесь возможны злоупотребления со стороны руководителей и ответственных лиц, поскольку контролировать все полностью у работодателя не получится.

Каким бы способом ни осуществлялся кадровый документооборот, регулирование трудовых отношений в филиалах требует особого внимания со стороны и руководителя организации, и кадровых служб. В любом случае в локальных актах и положении о филиале следует прописать как можно больше нюансов согласования тех или иных вопросов и документов, сроки и порядок передачи документов и т. д.

Положение об обособленном подразделении составлять необязательно, если только это не филиал или представительство. Для них оно необходимо. При открытии иного обособленного подразделения вы можете составить его в простой письменной форме. Утвердить такое положение может директор общества или иной орган управления ООО.

Рекомендуем включить в положение об ином обособленном подразделении сведения о том, как оно будет осуществлять деятельность, в том числе для каких целей оно открывается и какие виды деятельности будет осуществлять. Также укажите, кто управляет этим обособленным подразделением, каким имуществом оно будет наделено, вправе ли будет открывать счета, как и перед кем будет отчитываться.

Что понимается под обособленным подразделением ООО

По общему правилу под обособленным подразделением ООО понимается помещение или другой объект, где создано хотя бы одно рабочее место на срок больше месяца и адрес которого отличается от адреса общества в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 11 НК РФ, Письмо Минфина России от 26.07.2019 N 03-03-06/1/56159).

К обособленным подразделениям также относятся филиалы и представительства. Но данные обособленные подразделения могут открываться только в населенном пункте, отличном от места нахождения самого общества, и порядок их открытия отличается от порядка открытия простых обособленных подразделений (ст. 5 Закона об ООО).

Нужно ли оформить положение об обособленном подразделении ООО

Положение об обособленном подразделении ООО оформлять необязательно, так как признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации. Исключение — филиалы и представительства, для этих обособленных подразделений положение необходимо (п. 2 ст. 11 НК РФ, п. 4 ст. 5 Закона об ООО).

Но если вы хотите урегулировать деятельность простого обособленного подразделения, то вы вправе подготовить и утвердить положение о нем.

Какую информацию можно включить в положение об обособленном подразделении ООО

Общество вправе включить в положение любую необходимую информацию об обособленном подразделении. Рекомендуем включить в него сведения об обществе, открывающем обособленное подразделение (фирменное наименование, ОГРН, ИНН и адрес), а также правила, устанавливающие то, как оно будет осуществлять свою деятельность, в частности:

1) зачем создается — цели и виды деятельности обособленного подразделения.

Общество осуществляет свою деятельность через обособленное подразделение, поэтому цели и виды деятельности у них одинаковые. При желании вы можете ограничить направления деятельности обособленного подразделения, указав на это в положении;

2) каким имуществом будет наделено обособленное подразделение.

Обособленное подразделение получает свое имущество непосредственно от ООО и может им распоряжаться только в рамках тех полномочий, которыми вы его наделите. В данном разделе укажите, какое имущество передается и как оно будет учитываться.

Кроме того, укажите, вправе ли оно открывать счета в банке и самостоятельно осуществлять выплаты. Но учтите, что от этого будет зависеть необходимость его регистрации в ПФР и ФСС РФ;

3) кто управляет обособленным подразделением.

Управляет обособленным подразделением лицо, с которым заключается трудовой договор, при этом местом работы в трудовом договоре будет указано данное обособленное подразделение (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Полномочия руководителя обособленного подразделения устанавливаются доверенностью, выданной директором ООО от имени общества. Это правило для обособленных подразделений, не являющихся филиалами и представительствами, не установлено Законом об ООО, но на практике руководитель наделяется полномочиями именно на основании доверенности;

4) как и перед кем отчитывается обособленное подразделение.

Обособленное подразделение является частью самого общества, поэтому о своей текущей деятельности отчитывается оно непосредственно перед ним, то есть перед директором (п. 4 ст. 32 Закона об ООО)

Как утвердить положение об обособленном подразделении ООО

Закон об ООО не устанавливает, какой орган должен утверждать положения о простом обособленном подразделении ООО, не являющемся филиалом или представительством. Это может быть предусмотрено уставом. Например, вопрос утверждения положений о простом обособленном подразделении может находиться в компетенции собрания участников или совета директоров (п. 2 ст. 12, пп. 6 п. 2.1 ст. 32, пп. 8 п. 2 ст. 33 Закона об ООО).

Если он не содержит такой информации, то утвердить положение может директор ООО, поскольку это вопрос текущей деятельности общества, который не влечет для него каких-либо серьезных изменений. Для этого просто оформите приказ об утверждении положения об обособленном подразделении.

Но если в обществе есть конфликтные участники, тогда рекомендуем в целях избежания споров утвердить его на общем собрании участников или на заседании совета директоров, если он образован в ООО.

Материал статьи взят из открытых источников

Остались вопросы к адвокату по данной тематике?

Филиалы, представительства и другие виды обособленных подразделений выполняют часть функций организации, не считаясь при этом самостоятельными юридическими лицами. Необходимо понимать, что из-за неудачных решений руководителей этих структурных единиц может понести убытки вся компания.

Можно ли требовать от директора обособленного подразделения возмещения потерь — рассказываем в этом материале.

Что такое обособленное подразделение

Так, обособленное подразделение, согласно п.2 ст. 11 Налогового кодекса РФ , имеет характерные признаки:

его местоположение отдельно от головного офиса;
в обособленном подразделении есть стационарные рабочие места, созданные на срок больше 1 месяца.

Этих двух фактов достаточно для того, чтобы налоговая признала обособленное подразделение таковым, даже если в Уставе ООО о нем ничего не сказано, и поставила его на учет.

Важно!

Филиал и представительство всегда являются обособленным подразделениями, но не все обособленные подразделения — это представительства и филиалы.

Филиал — это обособленное подразделение компании, которое наделено полномочиями осуществлять такие же функции (или их часть), как и головной офис, в том числе функции представительства.

Представительство — это обособленное подразделение компании, которое представляет ее интересы и осуществляет их защиту.

Для филиалов и представительств Гражданским кодексом РФ установлены требования:

юридическое лицо обязано разработать положения о деятельности филиала/представительства;
о факте создания филиала должна быть внесена запись в ЕГРЮЛ;
директора филиала/представительства назначают руководители головной организации.

Абзац второй статьи 19 НК РФ говорит о том, что обособленные подразделения компаний, являясь их частью, обязаны уплачивать налоги и сборы по месту своего нахождения. Вместе с тем, они не являются самостоятельными налогоплательщиками.

Обособленные подразделения могут как вести отдельный баланс, так и не вести. Из балансов всех обособленных подразделений и головной компании составляется консолидированный баланс организации.

Важно!

Полномочия руководителя обособленного подразделения не могут основываться лишь на указаниях в учредительных документах юрлица или положении о представительстве, а должны быть подтверждены соответствующей доверенностью.

Обязанности директора обособленного подразделения

На должность руководителя обособленного подразделения назначают физическое лицо. К слову, заключать с индивидуальным предпринимателем договор оказания услуг по управлению обособленным подразделением закон не запрещает. В таких случаях ИП придется регулярно отчитываться об оказанных им услугах, а головному офису — подписывать акты сдачи-приемки оказанных услуг, оплачивать их.

В должностной инструкции директора обособленного подразделения обычно указывают такие обязанности, как:

обеспечение хозяйственной деятельности;
проведение обучение, инструктажа и проверки знаний по охране труда работников;
обеспечение выполнения обособленным подразделением поставленных задач, функций, обязательств, возложенных головной организацией;
контроль соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарной безопасности;
контроль за трудовой дисциплиной и т.д.

Виды ответственности руководителя обособленного подразделения

Напомним, что юридическое лицо несет полную ответственность за деятельность своих обособленных подразделений. Ответственность генерального директора (как должностного лица) за деятельность филиала может быть гражданской, административной и уголовной.

Остановимся подробнее на видах ответственности руководителя обособленного подразделения:

Дисциплинарная. Руководитель обособленного подразделения отвечает за то, что входит в его прямые обязанности. То есть от него можно требовать лишь то, что указано в трудовом договоре и должностной инструкции. Соответственно, руководителя можно привлечь к дисциплинарной ответственности за некачественное исполнение своих должностных обязанностей, если он не делает то, что изложено в должностной инструкции и трудовом договоре.

Материальная. Полную материальную ответственность директор филиала нести не может, поскольку эта должность не включена в Перечень . Но возместить ущерб в полном размере придется, если руководитель обособки:
- умышленно испортил вещь,
- сломал что-то в состоянии алкогольного/наркотического опьянения,
- разгласил коммерческую тайну, потерял вверенные специальным договором ему ценности.

Административная. Так, на руководителя обособленного подразделения (на отдельном балансе) может быть наложена административная ответственность за намеренное сокрытие дохода, нарушение порядка бухгалтерского учета (или же его отсутствие), искажение отчетов, непредставление в налоговый орган информации (деклараций, отчетов, балансов, расчетов и пр.). Напомним, организовать бухгалтерский учет можно тремя способами — штатная бухгалтерия, бухгалтер по договору оказания услуг, аутсорсинг. Как передать бухгалтерию на аутсорсинг, мы рассказывали здесь.
Уголовная. Привлечь к уголовной ответственности руководителя филиала организации (да и любого обособленного подразделения), можно за уклонение от уплаты налогов и страховых взносов путем искажения в документах учетных сведений, только в случае, когда обособленное подразделение ведет самостоятельный баланс. Понятно, что если такие действия были совершены группой лиц, то меры будут суровее. Кроме того, директору обособки, согласно ст. 201 УК РФ , придется отвечать и за использование своих полномочий вопреки интересам компании для личной выгоды или в интересах других лиц, в результате чего организации нанесен существенный ущерб.

Вывод

Руководитель обособленного подразделения несет дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность за свои действия или бездействие.

Уголовная ответственность руководителя филиала ООО наступает за уклонение от уплаты налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды.

Возможность привлечь к ответственности руководителя филиала зависит от того, что написано в должностной инструкции и трудовом договоре.

Отсутствие должностной инструкции или некорректное ее составление приводит к большим сложностям в случае увольнения заместителя по причине недобросовестного исполнения обязанностей. Оценить состояние кадрового делопроизводства может специализированная компания, она проведет кадровый аудит , выявит проблемные точки и даст рекомендации.

Если фирма создает филиал, представительство или просто обособленное подразделение со стационарными рабочими местами, то предполагается, что данная структура является территориально отделенной от основного места расположения компании по юридическому адресу. В подобных ситуациях организация рабочего процесса, как правило, требует построения определенной иерархии в рабочем коллективе подобного ОП. Разумеется, помимо обычных сотрудников, в структурном подразделении назначают и некоего управляющего. Какими же полномочиями он обладает и какова ответственность руководителя обособленного подразделения? Об этом и пойдет речь в нашей статье.

Обязанности руководителя обособленного подразделения

Обособленное подразделение в любом его виде не является самостоятельной структурой юридического лица. Даже если сведения об ОП внесены в госреестр, как это происходит в случае с открытием филиала или представительства, данная структура трактуется, как дополнительная к основной организации, чьи интересы она призвана представлять.

Тем лицом, которое вправе действовать от имени компании, в большинстве случаев является ее генеральный директор. Он назначается собственниками организации и осуществляет свои полномочия на основании устава. Фактически он является единственным и конечным субъектом управления в компании, вся деятельность которой строится на его решениях. Часть своих полномочий генеральный директор вправе делегировать определенным сотрудникам.

Должность руководителя обособленного подразделения не отвечает признакам позиции генерального директора. Наоборот, управляющий ОП в плане получения и осуществления его полномочий – это такой же сотрудник, как и любое другое лицо в штате компании, в том смысле, что на своей должности руководитель обособленного подразделения действует на основании доверенности, выданной генеральным директором и исполняет обязанности, которые тот на него возложил. В доверенности прописывается, какие именно функции руководитель ОП может и должен осуществлять от лица организации. Причем действует он, как представитель самого ООО в рамках ведения деятельности через структурное подразделение.

Доверенность на руководителя обособленного подразделения, образец:

ДОВЕРЕННОСТЬ

– подписывать учетные, финансовые документы, связанные с деятельностью обособленного подразделения;

– издавать приказы о приеме на работу, переводах на другую должность, привлечении к сверхурочной работе, работе в выходные (праздничные) дни, предоставлении отпусков, направлении в командировку, увольнении работников обособленного подразделения и другие кадровые приказы по сотрудникам обособленного подразделения;

– вести на работников обособленного подразделения трудовые книжки, личные карточки, документы воинского учета и иные документы по личному составу, в том числе график отпусков, табели учета рабочего времени и др.;

Настоящая доверенность выдана на срок три года с 1 апреля 2017 года с правом передоверия.

Кузьмин А.Н. _______________

Генеральный директор _________________________ А.П. Иванов

Помимо упоминания доверенности, следует отметить, что вся деятельность обособленного подразделения в целом регламентируется разработанным и утвержденным в компании положением об ОП. Следовательно, и сам факт наличия руководителя такой структуры, и те обязанности, которые он должен исполнять, должны соответствовать утвержденным в этом положении данным. Положение об обособленном подразделении уже должно быть утверждено к моменту найма руководителя структуры, гарантом правильной работы которого он по сути и является.

Оформление на работу руководителя ОП

Руководитель обособленного подразделения принимается на работу в общем, установленном трудовым законодательством, порядке, то есть опять же как обычный сотрудник. В качестве особенностей такого трудоустройства можно выделить, пожалуй, лишь вышеупомянутую необходимость оформления положения об обособленном подразделении и доверенности.

Трудовой договор с руководителем обособленного подразделения, образец

Факт приема директора ОП фиксируется приказом по организации, также за подписью генерального директора, оформляется личная карточка сотрудника, словом, все обычные кадровые документы.

Трудовой договор с руководителем обособленного подразделения образец скачать

Читайте также: