Новикова ю с правовое состояние как категория права
Обновлено: 02.07.2024
Правовая политика – это деятельность органов государства и институтов гражданского общества по выработке стратегии и тактики правового регулирования, созданию эффективного механизма правового регулирования, по эффективному использованию юридических средств в интересах достижения таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, формирование правовой государственности, высокого уровня правовой культуры и правовой жизни общества и личности[48]. Правовая жизнь, таким образом, является объектом правовой политики, представляет собой одновременно истоки и сферу проявления такой политики[49].
Правовая жизнь есть совокупность самых разнообразных видов и форм деятельности людей и их объединений в сфере действия права. Характер такого поведения, его направленность могут рассматриваться в качестве критерия наилучшего состояния правовой жизни общества.
Поведение людей как членов гражданского общества, основанное на их сознании, является одним из важнейших элементов социальной жизни. Реальное, живое сознание и поведение – самые богатые по своим проявлениям общественные процессы. Фактически они отражают на эмпирическом уровне состояние общественного сознания и общественной деятельности в целом во всем его многообразии, противоречивости, случайности и необходимости. Именно они выступают чутким показателем состояния и хода развития и функционирования общественных процессов. Поэтому их исследование представляет важный инструмент для принятия научно обоснованных решений во всех без исключения сферах общественной жизни.
Правовая активность личности – одна из важнейших составных частей (видов) социальной активности, включающая в себя все многообразие ее проявлений. Это интенсивная деятельность личности в сфере права, одна из форм юридического (юридически значимого) бытия личности, специфическая форма жизнедеятельности, которая неизбежно включает и теневой, негативный сектор. Правовая активность (во всех возможных проявлениях) – это способ правового бытия личности, характеристика качественного состояния (критерий) правовой жизни.
Правовая жизнь – это не абсолютно, а лишь относительно отдельная, обособленная от других видов жизни общества сфера. Иначе говоря, правовая жизнь испытывает влияние экономики, политики, культуры, оказывая на них регулирующее, упорядочивающее воздействие. Более того, правовая жизнь – во все проникающее явление. Поэтому мы можем говорить о правовой жизни общества в различных сферах – экономической, политической, социальной, экологической, трудовой и т. д.
То же умозаключение относится и к правовой активности личности. Ее разновидностями выступает правовая активность в области экономики, политики, культуры и др. Там, где личность осуществляет свою социальную роль, она, как правило, и выстраивает свою правовую активность. Правовая активность является одной из важнейших характеристик человека в юридической сфере. В большинстве случаев такое поведение направлено на достижение законной цели законным способом. Но в реальной правовой жизни имеются многочисленные случаи правовой активности в направлении, которое пролегает рядом с официальными способами поведения человека в обществе или не совпадает с официально признанным и допустимым.
Правовая жизнь – единственная категория, которая позволяет охватить всю сферу бытия права со всеми позитивными и негативными его проявлениями. Главным предназначением правовой политики является расширение легальной, позитивной части правовой жизни и правовой активности и сокращение теневой, негативной. Она должна содержать в себе четкую стратегию и тактику, рассчитанную на развитие позитивной юридической жизни, цели и средства ее реализации.
Негативная правовая активность – это осознанная, умышленная деятельность, форма юридического бытия индивидов и их групп, которые действуют, не считаясь с общеобязательными правилами поведения, и стремятся достичь любой ценой целей, противоречащих общественным и государственным целям.
Негативная часть правовой жизни и правовой активности в полной мере неистребима. Негативная активность части граждан – это явление социальное[51], обусловленное наличием у них негативной правовой установки. В формировании такой установки решающую роль играет не биологическая природа человека, а природа и содержание общественных отношений и противоречий. Это бесспорно доказано специалистами-криминологами в отношении преступности, которая является одним из главных проявлений негативной активности в правовой жизни общества.
Н. И. Матузов справедливо отметил, сославшись на Ж. – Л. Бержеля и А. К. Романова, что в решении вопроса о понятии и сущности права, правовой системы, правовой деятельности принципиально важна уверенность в определении границ собственно права и правил другой природы, действующих в обществе, что необходимо четко знать, где кончается правовое поле и начинается неюридическое пространство[55].
1. Непреднамеренное неправо (простодушное). Гегель рассматривает его как явление правовое, указывая при этом, что оно имеет место среди субъектов с наивным, неразвитым правосознанием, не улавливающих разницы между правом и его нарушением. Воля таких субъектов полностью зависима от своих частных интересов. Свои личные желания, волевые стремления они считают правом. Из этого возникают усилия и действия (иногда самые разрушительные и кровавые), но за них им, по их же собственным убеждениям, не полагается наказаний, ибо они в своем ослеплении считают, что не хотят ничего из того, что противоречит праву. Подобные ситуации Гегель называет правовыми коллизиями[58].
Исходя из рассмотренных позиций попытаемся прояснить, где начинается правовое пространство и где оно заканчивается.
Все правовое начинается там и тогда, где и когда появляется право как система общеобязательных, формально-определенных норм, как властно-официальный регулятор общественных отношений, как мера юридической свободы, как определитель правомерного и неправомерного, законного и незаконного поведения. Отсюда выходит, что юридическое пространство – это вся сфера бытия права и всех субъектов, живущих, действующих в ней, со всеми позитивными (правомерными, законными) и негативными (неправомерными, противозаконными, но, по сути, тоже правовыми) его (права) проявлениями. И те, и другие проявления различаются по природе и направленности, как, например, правомерное и противоправное поведение. Однако по своему характеру они правовые и выступают составными частями юридической среды, являются сегментами правового поля.
Как представляется, в приведенной позиции противоправное поведение не случайно названо правовым (но не правомерным). Здесь ярко выражена сущность права как регулятора поведения людей, как определителя правового характера их деятельности. Здесь четко проводится различие между правом как таковым и юридическим бытием (жизнью права и правовой жизнью людей, всех социальных субъектов, общества в целом), статической и динамической стороной права, правом как статическим механизмом и правом как механизмом действующим, работающим, обеспечивающим функционирование различных сфер жизнедеятельности общества. А последняя неизбежно включает (и даже зачастую порождает) различные негативные проявления[64].
Исходя из изложенных выводов следует отметить, что главное теоретико-методологическое препятствие на пути адекватного реалиям понимания сущности и структуры правовой жизни – идентификация правового с правильным, одобряемым. Такая позиция традиционна для российского правоведения, да и в мире она довольно распространена. Преодолеть ее трудно еще и потому, что эта тенденция не новая, она имеет исторические философско-правовые традиции.
В принципе в приведенных высказываниях все верно. Право на самом деле есть справедливое дело. Однако думается, что сторонники рассматриваемой позиции имеют в виду лишь одну из сторон правовой реальности – позитивную, так называемую правомерно-положительную ее часть. Но ведь действующее, работающее право включает в свою орбиту не только позитивные общественные явления, но и негативные, противоправные, распространяя и на них свое влияние, свой инструментарий.
Если жизнь сама по себе является категорией социологической, психологической, философской, то правовая жизнь общества в силу своей опосредованности правом – категория уже сугубо правовая, поскольку имеет все свои проявления именно в качестве явлений правовых, т. е. в сфере, полностью охватываемой влиянием юридических норм, предписаний.
Наши исследования показывают, что такая односторонняя трактовка не вполне объективна и не всегда адекватна реалиям правовой жизни общества, носит несколько ограниченный характер. Причинами, обусловливающими данный односторонний подход к пониманию правовой жизни, на наш взгляд, являются следующие обстоятельства.
1. Ошибочное понимание правовой жизни общества как сферы проявления только правомерной деятельности граждан, отождествление неравнозначных по содержанию понятий при оценке правового характера протекающих в обществе процессов, представление всего правового исключительно как правомерного, общественно полезного, позитивного.
2. Не вполне адекватное реалиям понимание ценности права, целевой направленности правовых норм, которые будто бы имеют своей целью только позитивное поведение. Это действительно так, если не учитывать того, что огромное количество правовых норм адресовано не тем субъектам, которые действуют правомерно, а тем, которые нарушают закон, совершают преступления. И цель данных норм не в том, чтобы превратить убийцу в активного участника законотворческого процесса, а в том, чтобы он перестал убивать себе подобных и чтобы другие субъекты, склонные к такому поведению, одумались и отказались от общественно опасных намерений. Есть нужные обществу проявления правовой жизни и ненужные, вредные и даже опасные для него.
Наиболее эффективно на уровне позитивной правовой активности сказывается ее связь с законными интересами граждан. Если права и свободы устанавливаются государством, их признание, соблюдение и защита – его обязанность, то законные интересы возникают из конкретных жизненных обстоятельств. Само их появление – это уже проявление, показатель наличия у субъекта активной жизненной позиции, выражение общего социального настроя личности, ее отношения к окружающей действительности. Соизмерение, увязка возникающего интереса с правом – также исключительно ценный элемент активного действия, поскольку право не только не мешает, но и мощно содействует продвижению по пути реализации интереса, дает необходимый простор инициативе, личному усмотрению, одобряя и стимулируя общественно полезные действия и пресекая вредные или опасные.
Таким образом, правовая жизнь содержит комплекс всех юридических явлений, включающий как позитивные, так и негативные составляющие. Если к первым следует отнести само право (отражающее права человека, идеи справедливости, гуманизма, свободы и т. п.); правовую систему в целом; механизм правового регулирования; законные правовые акты (правомерные действия, их результаты, юридические документы); юридические поступки (как разновидность правомерного действия – юридического факта) и события как юридический факт; правовые режимы и составляющие их первичные юридические средства (льготы, поощрения, дозволения, запреты, наказания, обязанности и т. п.); правоотношения и юридическую практику; правосознание и правовую культуру; законность и правопорядок; юридическую науку и образование (и их структуры) и т. д.; то ко вторым – в основном негативные, противоправные явления (преступления и иные правонарушения; их субъекты и криминальные структуры; коррупцию, злоупотребления, деформации правосознания, выражающиеся, в частности, в правовом нигилизме, идеализме, популизме и дилетантизме; ошибки в праве и иные, препятствующие положительной юридической деятельности факторы)[74].
Некоторые негативные проявления могут рассматриваться как отклоняющееся поведение, которое существует объективно, независимо от того, является оно противоправным и наказуемым или нет. Но только криминализация наиболее вредных и опасных для общества форм такого поведения в законе делает соответствующие виды отклоняющегося поведения противоправными, а негативная активность становится относительно определенным и правовым явлением. Вне связи с принципом законности негативная активность утрачивает этот основополагающий признак и уже не может рассматриваться как часть правовой жизни, ее способ и критерий качественного состояния.
Следовательно, негативная правовая активность – это не любое поведение, отклоняющееся от аморфных моральных, религиозных, идеологических и им подобных норм и установок, существующих в той или иной стране, хотя, как небезосновательно считают специалисты, последнее может и должно изучаться в связи (соотношении) с противоправным поведением.
Парадоксальность соотношения позитивной и негативной активности в правовой жизни состоит в том, что они своеобразным образом дополняют друг друга. Более того, специалисты небезосновательно усматривают в негативной части правовой жизни определенное позитивное значение для общества[77]. Речь идет о следующих обстоятельствах.
1. Все революционные, глобальные по своему значению идеи, процессы, качественно менявшие общественные отношения, возникали сначала в рамках теневой, неформальной части правовой жизни, протекали и развивались как негативно воспринимаемые обществом и правом формы активной деятельности, не признавались изначально в качестве приемлемых в действующем законодательстве. К примеру, идеи свободы, справедливости, равноправия считались первоначально ересью и ворвались в буржуазное законодательство из неофициальной сферы. Наглядным примером может служить и диссидентское движение в период советской власти, представители которого тогда подпадали под статьи Уголовного кодекса, а сейчас признаются видными прогрессивными общественными деятелями.
3. Негативный сегмент правовой жизни постоянно дает импульсы для развития и совершенствования позитивной ее части. Наличие негативной правовой активности, ее давление на характер общественных отношений вызывает обратную реакцию. Общеизвестно, что участие позитивно настроенной части общества в борьбе с противоправным поведением другой части – одна из форм положительной правовой активности, которую всемерно надо стимулировать. Деформации правосознания, ошибки в праве, новые виды преступлений и т. п., которые выступают негативными проявлениями правовой жизни, стимулируют поиск противоядий, изобретение новых юридических конструкций, правил, средств.
4. Позитивная правовая активность, не подкрепленная стимулирующими средствами, не находящая опоры в правопорядке, может превращаться в негативную, но имеющую позитивную направленность. Это становится парадоксальной, но вполне реальной чертой правовой жизни современной России. Приведем конкретный пример.
5. И позитивная, и негативная правовая активность выступает в качестве ориентиров при определении направлений правовой политики, которая должна реагировать на протекающие в обществе процессы – и позитивные, и негативные. Последствия несвоевременного реагирования, бездействия убедительно, на наш взгляд, иллюстрируются приведенным примером.
Негативная правовая активность – массовое явление. Это характерная черта современной российской правовой жизни – массовость негативных проявлений правовой активности, с одной стороны, и низкий уровень позитивных ее форм – с другой, обусловленный невысоким уровнем правосознания, правовой культуры, широким распространением правового нигилизма, правового дилетантизма и юридической неграмотности большинства граждан.
Опасность для общества представляют все виды негативной активности, но особо в этом отношении выделяется такое социальное явление, как преступность, а в ней – коррупционная и организованная. С учетом активности субъектов этих видов преступности они должны быть объектом особого внимания при осуществлении правовой политики.
Организованная преступность – это весьма разрушительный для общества и государства элемент преступности, это целый пласт, системное образование в структуре деструктивного сегмента правовой жизни. В ее рамках развиваются многие негативные проявления социально-правовой активности, в которых участвуют в качестве активных субъектов представители различных слоев общества:
• система внутреннего управления (своеобразный криминальный менеджмент) и противодействия государству в интересах получения сверхприбылей за счет ограбления государства и общества;
• группы (весьма многочисленные) влияния в государственных органах, включая правоохранительные, мощный аппарат лоббирования своих интересов в представительных органах власти. Огромная часть граждан (далеко не бесталанных) оказывается активной силой противоправной деятельности.
Только при системной стратегии заинтересованных структур, постоянном использовании разнообразных средств и технологий масштабы коррупции, организованной преступности, всех других форм негативной активности в правовой жизни могут быть минимизированы и появятся определенные успехи в борьбе с этим массовым социально-правовым явлением.
Резюмируя, отметим следующее. Правовая жизнь, правовое поведение личности и правовая политика государства взаимосвязаны и взаимозависимы. С одной стороны, правовая жизнь (и правовая активность как ее важнейшая часть) дает возможность оценить эффективность правовой политики, исследовать ее сущность, поскольку она (правовая политика) реально воплощается именно в юридической действительности, в правовой жизни личности, государства, всего общества. С другой стороны, правовая политика играет огромную роль в упорядочении и организации правовой жизни, развитии позитивных и сдерживании, минимизации негативных форм поведения граждан, в планировании будущего развития российского законодательства, в развитии социально ценных политико-правовых процессов и последовательной борьбе с негативными проявлениями.
Впервые в семейном праве сделана попытка произвести классификацию родства как правового состояния на основе критериев, разработанных в общей теории права.
Е.А. Татаринцева,
Ключевые слова: классификация родства, правовое состояние, родство, правоотношения по воспитанию.
Классификация родства как правового состояния также относится к малоизученным вопросам. Но неутихающая дискуссия о соотношении кровного и социального родства свидетельствует о необходимости дальнейшего исследования родства и его классификации как факта-состояния, который играет основополагающую роль в правоотношениях по воспитанию ребенка в семье.
Основываясь на общетеоретических исследованиях проблемы классификации правовых состояний в целом [5, с. 36—38; 6; 7, с. 49—68; 11, с. 14—15], автор предпринял попытку классификации правового состояния родства применительно к семейным правоотношениям по воспитанию ребенка в семье с использованием следующих критериев.
4. По характеру порождаемых правовым состоянием последствий (позитивные и негативные правовые состояния) родство относится к позитивным правовым состояниям, поскольку влечет для участников правоотношений по воспитанию ребенка в семье положительные правовые последствия. Родственные связи способствуют формированию идентичности ребенка, возможности расти и воспитываться в кровном семейном окружении, при сохранении своей культуры, языка, этнического происхождения, обеспечении преемственности в воспитании. В то же время значимость юридических последствий, вызываемых родством как правовым состоянием, имеет большое значение не только для самих субъектов указанных правоотношений, но и для государства и общества в целом. Не случайно одним из основополагающих принципов семейного законодательства является необходимость укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (абз. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ).
Основанием возникновения искусственного правового состояния, приравненного к родству, — усыновления — служит совпадение воли всех участников данного правоотношения. Праву лица стать усыновителем корреспондируют такие требования государства, удовлетворение которым служит предпосылкой для усыновления ребенка и создания между ним и усыновителем последующей юридической связи, оформленной решением суда об усыновлении. В результате между усыновителем и усыновленным возникают родственные правоотношения, приравниваемые к правоотношениям родственников по происхождению (п. 1 ст. 137 СК РФ).
Так, рождение ребенка является правообразующим юридическим фактом, который в совокупности с установлением его происхождения от определенных родителей и записью в книге регистрации рождений влечет возникновение между ними родительского правоотношения с момента рождения ребенка, а следовательно, и родственных отношений не только между родителем и ребенком, но и между ребенком и родственниками со стороны отца и матери (бабушками и дедушками, дядями и тетями и т. д.). Таким образом, родство выступает элементом юридического состава.
Нередко один и тот же юридический факт приводит к возникновению одного и изменению или прекращению другого правоотношения [4, с. 390]. Например, усыновление ребенка порождает права и обязанности между усыновителем и усыновленным при одновременной утрате ребенком прав и обязанностей по отношению к родителям (ст. 137 СК РФ).
Е.М. Ворожейкин справедливо указывал, что действие некоторых юридических актов может проявляться ограниченно. Так, рождение выступает лишь в качестве правообразующего и правоизменяющего факта, но оно не может повлечь правопрекращающих последствий [2, с. 76]. Сегодня можно уже говорить о том, что рождение может выступать и в качестве правопрекращающего юридического факта. Это возможно в случае рождения ребенка суррогатной матерью, права и обязанности которой по отношению к рожденному ею ребенку прекращаются после дачи ею согласия на совершение записи о том, что родителями ребенка являются супруги, давшие свое согласие на имплантацию эмбриона суррогатной матери (абз. 2 п. 4 ст. 51 СК РФ). Как юридический факт родство суррогатной матери и ребенка утрачивает свое значение с момента записи родителями ребенка указанных супругов, что одновременно становится правообразующим фактом для лиц, записанных родителями данного ребенка. Однако сама кровная связь между суррогатной матерью и ребенком продолжает сохраняться, независимо от записи.
Не менее существенное значение имеет классификация родства как правовосстанавливающего и правопрепятствующего юридического факта, которые следует рассматривать в качестве самостоятельных категорий юридических фактов. С правовосстанавливающими юридическими фактами связано восстановление прав и обязанностей, утраченных субъектами (субъектом) семейного права [2, с. 72]. Особенность их воздействия заключается в том, что они не порождают какого-либо нового правоотношения, а восстанавливают правоотношение, которое ранее было прекращено [2, с. 73]. Примером правовосстанавливающего юридического факта является восстановление родителей (одного из них) в родительских правах по отношению к своему ребенку, в случае если родители изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. При этом может быть удовлетворено требование родителей о возврате им (одному из них) ребенка от других лиц (ст. 72 СК РФ). При отмене усыновления взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка (п. 1 ст. 143 СК РФ). При этом главным основанием и причиной для восстановления родительских правоотношений является факт наличия родственных отношений между ними, что также свидетельствует о важности этих отношений.
8. По признаку документального закрепления правовое состояние родства можно подразделить на оформленное и неоформленное. Запись родителей ребенка в книге регистрации рождений, совершаемая независимо от того, состоят ли родители ребенка в браке или нет, является подтверждением факта родства между ними. Достаточно распространенными являются ситуации, когда факт родственной связи с ребенком подтверждается документально лишь со стороны матери, в графе отец делается прочерк, в то время как биологический отец ребенка проживает одной семьей с его матерью. Как правило, это делается в целях получения социальных льгот, предусматриваемых для одиноких родителей. Таким образом, факт состояния в родственных отношениях с отцом у ребенка имеется, но юридически он не оформлен.
1. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. 3-е изд., доп. и перераб. М., 2007.
2. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.
3. Глезденева О.В. Модели родительства и факторы их формирования в современной России: социологический анализ: автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 2007.
4. Гражданское право: учеб.: в 3 т. / под ред. А.П. Сергеева. М., 2012. Т. 3.
5. Груздев В.В. Теория правового состояния личности: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2012.
6. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.
7. Новикова Ю.С. Правовое состояние как категория права: дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.
10. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 53 000 слов / под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. 24-е изд., испр. М., 2005.
11. Парфенов А.В. Правовое состояние: дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002.
12. Старосельцева М.М. Осуществление и защита родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.
13. Теория государства и права / под ред. А.С. Пиголкина. М., 2006.
14. Теория государства и права / под ред.
В.К. Бабаева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
15. Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля. Спб, 1882. Т. IV.
16. Юридическая энциклопедия / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М ., 2001.
Чтобы получить короткую ссылку на статью, скопируйте ее в адресной строке и нажмите на "Укоротить ссылку":
Читайте также: