Нэп как система государственно правовых преобразований

Обновлено: 02.07.2024

Тема 4. Советское государство и право в период НЭПа. 1921-1929 годы.

1. Изменения советской государственно-политической системы в период НЭПА

2. Судебная реформа 1922 года (см семинар)

3. Национально государственное строительство, образование СССР. Конституция СССР 1924 года.

4. Кодификация советского права в 1922-1924 годах.

1. Изменения советской государственно-политической системы в период нэпа

Основным изменением в политической системе Советского общества стало оформление диктатуры РКПБ. Этому способствовали решения Десятого Съезда РКПБ "о единстве партии" и запрещении в ней фракций и группировок. Внутри РКПБ были разбромлены оппозиционные группы демократического централизма, левых коммунистов, рабочая оппозиция, и другие выступавшие против Ленинско-Сталинского курса на строительство социализма в России. Разгром оппозиционных групп.

К оформлению диктатуры РКПБ привел также запрет на существование некоммунистических партий: буржуазно-либеральных и социалистических. Над эсерами в июле 1922 года прошел судебный процесс, многие эсеры были привлечены к уголовной ответственности за политические преступления, меньшевики ушли в подполье.

Вам также может быть полезна лекция "Построение анкеты в виде вопросов".

В годы НЭПа развернулась реорганизация Советской системы. Она шла в направлении децентрализации и демократизации. Децентрализация выразилась в упразднении вертикальной системы субординации Советов и местные исполкомы стали вновь подчиняться избравшим их Советам. Расширились права местных Советов по положениям о местных Советах, утвержденных ВЦИКом в 1922 - 1925 годах. Они получили право решать все вопросы государственного управления на своей территории. Это создало условия для перехода к местному самоуправлению. Однако право центра вмешиваться в компетенцию местных Советов закрепленное статьей 50той Конституции 1918 года сохранилось, что препятствовало утверждению местного самоуправления. Демократизация гос аппарата выразилась в разгосударствлении коопераций и профсоюзов, в ликвидации чрезвычайных органов власти и управления и в переходе всей полноты власти Конституционным выборным Советским органам.

Высшим органом советской власти являлся Всероссийский Съезд Советов, в период между съездами - ВЦИК и СНК. В 1922 году разграничиваются полномочия СНК и СТО (совета труда и обороны), образовавшегося в 1920 году вместо Совета Рабоче-кретьянской обороны. СТО осуществлял экономические функции и подчинялся СНК на правах комиссии. В 1923 он был преобразован в Экономическое совещание.

Реорганизуется деятельность органов государственного контроля. Контроль за деятельностью гос аппарата осуществлявшейся через РКИ (рабоче крестьянскую инспекцию) объединился с партийным, проводимым центральной контрольной комиссией (ЦКК). В 1923 году образовался единый аппарат партийно-государственного контроля - ЦКК-РКИ. Эта реорганизация объяснялась тем, что предприятия переведенные на хоз расчет старались не направлять рабочих на работу в РКИ, чтобы не содержать рабочих контролеров. Поэтому было решено сократить число контролеров за счет привлечения к государственному контролю коммунистов, выполнявших эту работу бесплатно на общественных началах как партийное поручение.Затем делегирование рабочих в РКИ вообще прекратилось. Там остались только государственные штатные работники.

Эти преобразования гос аппарата были связаны с переходом от плановой экономики к рыночной, многоукладной. По наказу СНК о новой экономической политике, принятому в августе 1921 года государственные предприятия переводились на хоз расчет и получали право самостоятельного выхода на рынок в том числе и на внешний, но под контролем государства, т.е. сохранялась гос монополия внешней торговли. Это потребовало объединения предприятий в тресты, т.к. в одиночку им было не выдержать жесткой рыночной конкуренции. Тресты законодательно оформлялись апрельским декретом 1923 года. Они объединяли производственную и коммерческую деятельность предприятий одной отрасли. Торговлю тресты осуществляли через синдикаты, образуемые трестами на акционерных началах. Отсюда восстановление торговли потребовало восстановление кредитной системы. В 1921 году возрождается Гос Банк, затем коммерческие, кооперативные банки; развивается торговля - сначала мелкая розничная, затем - крупная, оптовая частная; возрождаются биржи, восстанавливается кооперация и корпоративные доходы. Государственные хоз расчетные предприятия, получившие права юр лица начали самостоятельно изыскивать средства для расширения производства и в этих целях они привлекали частный капитал, продавая ему акции. Начинается акционирование государственных предприятий, было разрешено открывать мелкие и средние частные предприятия, поэтому приостанавливалась национализация мелкой промышленности, начавшаяся в годы войны.

В условиях рынка перестраивалась плановая система: ликвидировалось централизованное директивное планирование. Оно заменялось прогнозированием, при котором отсутствовал принцип обязательного выполнения плановых заданий и планы могли корректироваться под влиянием изменчивой конъюнктуры. В связи с этим функции планирования экономики перешли от ВСНК к ГосПлану, образованному при СТО в 1921 году. ГосПлан не осуществлял централизованное планирование всего народного хозяйства, а составлял годовые планы-прогнозы по отраслям промышленности. ВСНК перестраивается, в нем ликвидировались отраслевые главки и создавались новые ведомства отраслевого управления - Главное экономическое управление и Центральное управление государственной промышленности (ЦУКПРОМ). Они организовывались по функциональному, а не по отраслевому принципу. При функциональном методе управление нижестоящими органами и предприятиями осуществляется по отдельным функциям: планированию, снабжению, финансированию, техническому обеспечению кадров. Отраслевой принцип предполагает руководство одним органом, целой отраслью хозяйства по всем вопросам. Главное экономическое управление было регулирующим и планирующим органом по всем отраслям промышленности, а ЦУКПРОМ осуществлял оперативное управление всеми предприятиями. Управление предприятиями была связана с переходом от отраслевой к территориальной системе управления промышленностью. Предприятия подчинявшиеся раньше отраслевым главкам ВСНХ в центре передавались в подчинение на местах губернским СОВНАРХОЗАМ. Упразднялась система главкизма. Давая простор развитию частного капитала, государство создавало для своих предприятий более выгодные условия хозяйствования и тем самым вытесняла с рынка частный капитал.

Разразившийся к 1921 г. кризис не только затронул экономическую сферу, но и вызвал значительное недовольство, угрожавшее политическому господству большевиков.

Крестьянские восстания охватили всю страну: Дон, Поволжье, Сибирь. Кризис хлебозаготовок вызвал очередное сокращение пайков рабочих в городах.

– свободные выборы в Советы путем тайного голосования;

– свобода слова, печати, свобода политических партий;

– свободный труд рабочих;

– свободный труд крестьян.

Кронштадтское восстание стало последним сигналом для большевиков, предупреждавшим о необходимости срочно изменить внутреннюю политику перед угрозой потери власти.

Основные мероприятия в период нэпа

В сельском хозяйстве

– Введен продналог. Его размер был в два раза меньше по сравнению с продразверсткой.

– Бедняцкие и коллективные хозяйства от налога освобождались и получали определенные льготы.

– Разрешено было сдавать землю в аренду

– Разрешено применять наемный труд, однако и аренда, и наем рабочей силы находились под строгим контролем государства.

– Было положено начало развитию различных форм кооперации в деревне

– Была разрешена частная торговля, крестьяне после сдачи продналога могли продавать излишки на рынке

В промышленности

– Была ослаблена жесткая централизация управления производством.

– Разрешено было создавать частные предприятия.

– Денационализированы предприятия с числом работающих менее 21 человека (свыше 10 тыс. предприятий были отданы частным лицам на срок от 2 до 5 лет)

– Государственные предприятия переводились на хозрасчет, они получали хозяйственную самостоятельность

– Рабочие получили право перехода с одного предприятия на другое.

– Вводилось материальное стимулирование рабочих

Итоги нэпа

– Сельское хозяйство достигло к 1926 г. довоенного уровня, общий объем сельскохозяйственной продукции вырос на 10 % по сравнению с 1913 г.

– В 1927 г. промышленное производство по сравнению с 1913 г. увеличилось на 18%

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

3. Государственное управление в России в XVI в.

3. Государственное управление в России в XVI в. Социальный строй Московского государства в XVI в. В конце XVI в. на Руси насчитывалось около 7 млн человек. Густо были заселены центральные районы, земли по берегам Волги (от Твери до Нижнего Новгорода), Новгородско-Псковская

Государственное управление Россией в период Смутного времени

Государственное управление Россией в период Смутного времени По предположению ряда историков, Иван Грозный создал при своем слабоумном наследнике Федоре нечто вроде регентского совета. Состав его участников неясен. Возможно, в него входили племянник Малюты Скуратова

2. Государственное управление Россией в период царствования Александра III

1. Государственное управление при Николае II

1. Государственное управление при Николае II Россия в начале XX в. Россия вступила в XX в. неограниченной самодержавной монархией. В то время как в Западной Европе государственная власть развивалась в направлении парламентаризма и выборных структур, Российская империя

Государственное управление

2. Государственное управление Россией в период революций 1917 г.

2. Государственное управление Россией в период революций 1917 г. Экономические трудности, ухудшение снабжения Петрограда хлебом из-за транспортных проблем и затянувшаяся война вызывали недовольство, однако это недовольство, свойственное любой войне, настолько быстро

Государственное управление в период коллективизации и индустриализации страны

Государственное управление в IV веке

Государственное управление в IV веке С именами Диоклетиана и Константина связаны административные реформы, а точнее – введение системы иерархического управления. Вся империя была разделена на четыре префектуры, которые возглавляли префекты претория (praefecti praetorio). Рим

3. Государственное управление

3. Государственное управление В Египте, так же как и во многих эллинистических государствах, утвердилась та форма монархии, которую можно определить как эллинистическую монархию, сочетавшую в себе как элементы восточной деспотии, так и некоторые институты полисного

Государственное управление в Китае

Государственное управление в Персии

Государственное управление в Персии Иранское нагорье было заселено людьми во второй половине II тысячелетия до нашей эры. Население, жившее племенами и родами, к VII веку до н. э. находилось в зависимости от сильного Мидийского государства. Земли были заселены племенами

Государственное управление

Читайте также: