На какие категории можно разделить персонал учреждений и органов исполняющих уголовные наказания

Обновлено: 19.05.2024

Достижение целей, поставленных перед уголовным наказанием, во многом определяется эффективностью деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Персонал — слово иностранного происхождения, в русском языке оно означает личный состав какого-либо учреждения, предприятия или часть этого cocтава и представляющую собой группу лиц, объединенную по профессиональным или иным признакам. Применительно к рассматриваемой теме персонал охватывает всех лиц, работающих в учреждениях и органах, исполняющих наказания (работников исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров, дисциплинарных воинских частей, уголовно-исполнительных инспекций, судебных приставов-исполнителей). Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, различается в зависимости от оснований поступления на работу, должностного положения, выполняемых функций. Тем не менее персонал дисциплинарных воинских частей состоит из военнослужащих, требования к квалификации которых, их компетенция и полномочия определяются, помимо уголовно-исполнительного законодательства, законодательством о военной службе в Российский Федерации, воинскими наставлениями, уставами и правилами, также другими нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ. Персонал уголовно-исполнительной системы Министерства России включает сотрудников, имеющих специальные звания рядового и начальствующего состава, приравненного к начальствующему составу органов внутренних дел (сотрудники уголовно-исполнительных инспекций, аттестованный состав исправительных учреждений). Требования, предъявляемые к ним, порядок и условия прохождения службы, меры социально-правовой защиты до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации устанавливаются Положением о по рядке и условиях прохождения службы в органах внутренних дел, а также уголовно-исполнительным законодательством и нормативными правовыми актами.

В персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, входят рабочие и служащие (вольнонаемный состав исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров) либо просто служащие (судебные приставы-исполнители). Требования к рабочим служащим из числа персонала, порядок и условия их деятельности определяются трудовым законодательством, частично они даны в уголовно-исполнительном законодательстве и нормативных правовых актах. В частности, приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 117 от 26 апреля 2002 г. утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. В зависимости от принадлежности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, к сотрудникам уголовно-исполнительной системы либо к рабочим и служащим дифференцируются и звания, к ним предъявляемые. Так, к персоналу из числа сотрудников уголовно-исполнительной системы предъявляются дополнительные требования к возрасту и уровню образования, профессиональным и нравственным качествам личности, здоровью и психическому развитию и т.д. Кроме того, некоторые представители персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, являются водителями структурных подразделений (отделов, частей, служб) и всего учреждения, исполняющего наказание, в целом. Это в свою очередь обусловливает повышенные требования к ряду деловых качеств личности, а нередко и наличие таких качеств, которые необязательны подчиненным им сотрудникам.

Требования к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания, различаются в зависимости от функций, присущих той или иной должности или работе. Они довольно разнородны. Среди персонала исправительных учреждений, отчасти арестных домов и исправительных центров можно выделить обособленные группы:

- медико-санитарная и другие категории. Соответственно разнообразны требования к персоналу, к его профессиональным, личным качествам, социально-демографическим показателям. Однако при всем многообразии можно выделить общие требования к персоналу:

- персонал из числа сотрудников уголовно-исполнительной системы комплектуется из граждан Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет независимо от национальности, и социального происхождения, имущественного и должностного положения,

- отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

- Не могут быть сотрудниками персонала лица, решением суда признанные недееспособными или ограничении дееспособными, имевшими или имеющими судимость.

- Для рабочих и служащих из числа персонала возрастные ограничения для работы в учреждениях и органах, исполняющих наказание определяются общим законодательством о труде.

- Минимальный возраст определен возникновением частичной или полной трудовой npавоспособности (16-18 лет), максимальный — наступлением пенсионного возраста.

Особые требования предъявляются к уровню образования персонала. Они различаются в зависимости от должности и выполняемы функций. Так, большинство персонала учреждений и органов, исполняющих наказание, должны иметь высшее или среднее специальное образование, поскольку применение уголовно-исполнительного законодательства, оказание психолого-педагогического воздействия от осужденных требуют высокого уровня квалификации. Применительно к отдельным должностям персонала существуют требования экспеpементального характера. Так, сотрудники, работающие в оперативно-режимных подразделениях, как правило, должны иметь юридический начальники отрядов — педагогическое либо юридическое образование.

Профессиональные качества персонала этих учреждений и opганов определяются сложностью задач, стоящих перед системой учреждений и органов, исполняющих наказания, и в первую очередь исправления осужденных. Следует учитывать то, что персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, в своей деятельности общается с осужденными, правовой статус которых ограничен. Законодательство требует, чтобы персонал неукоснительно соблюдал закон Российской Федерации, особенно касающиеся порядка и условий выполнения уголовных наказаний. Это требование вытекает из положений ст. 8 УИК, закрепившей в числе принципов уголовно-исполнительного законодательства принцип законности. Важнейший элементом профессиональных качеств персонала является - знание уголовно-исполнительного и иного, законодательства,

- наличие социально-психологической готовности к его неукоснительному соблюдению, а также владение персоналом умениями и навыками правоприменительной деятельности. Все эти качества составляют правовую культуру персонала, крайне необходимую в условиях реализации государственного принуждения, очерченного нормами права.

Требование к персоналу, свидетельствующее о его профессиональной пригодности, готовности работы с осужденными, вытекает из положений международных актов, в частности Минимальных стандарт-правил обращения с осужденными (ст. 65). Указанное качество (датируется в процессе развития личности пенитенциарного работника и зависит от многих факторов:

- общей культуры и кругозора, терпимости к человеческим недостаткам и оптимизма,

- веры в возможности их устранения.

Важное значение имеют опыт работы с осужденными, наличие определенных педагогических и организаторских способностей. Несовместимы с работой в учреждениях и органов, исполняющих наказания, жестокие, бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство действия, а также непринятие принадлежащих мер по отношению к этим действиям. Сотрудники, допустившие жестокие, бесчеловечные или унижающее человеческое достоинство действия, несут уголовную либо дисциплинарную ответственность.

Требования к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания, определяются и тем, что большинство сотрудников выполняют воспитательные функции. Применительно к исправительным учреждениям часть сотрудников призваны заниматься непосредственной организацией воспитательного процесса с осужденными (начальники отрядов), другие участвуют в воспитательной работе в силу своего должностного положения (аттестованный состав исправительных учреждений) либо выполняемых функций (учителя школ, мастера предприятий и т.п.). Персонал должен обладать прежде всего профессионализмом и компетентностью в области организации и ведения воспитательной работы с осужденным. Для этого пенитенциарному работнику необходимы высокий уровень общей культуры кругозора, достаточный жизненный опыт, опыт работы с осужденными, педагогическое образование либо система педагогических знаний, полученных в процессе повышения квалификации. В этом же находится профессиональная направленность личности воспитателя. Понимание важности задач, решаемых в процессе своей профессиональной деятельности, гордость за профессию, ответственное отношение к ней способствуют появлению профессиональных потребностей интересов к продолжению профессионального образования, овладению профессиональным мастерством.

Персонал, занимающийся воспитательной работой с осужденными должен обладать педагогическими способностями. Знание особенностей интеллектуальной, эмоционально-волевой сферы поведения осужденных, умение общаться с различными категориями осужденными близкими, сохранение постоянной работоспособности и самоконтроль: самообладание и выдержка в трудных, конфликтных ситуациях составляют непременные требования к пенитенциарным работникам.

Персоналу, выполняющему воспитательные функции, должны быть присущи высокие нравственные и эмоционально-волевые качества: Они раскрываются в типичных чертах характера и в силу известной истины о том, что воспитатель воспитывает прежде всего своим примером, входят в структуру педагогических способностей. В числе таких качеств следует отметить принципиальность и требовательность к себе и другим, инициативность и трудолюбие, дисциплинированность. Важное значение имеют решительность и настойчивость в достижении поставленных целей, эмоциональная устойчивость перед возникающими трудностями и неудачами.

Особое место в перечне требований к пенитенциарным работникам занимает наличие у них чувства социальной справедливости, изучение последнего в условиях отбывания наказания очень болезненно воспринимается осужденными и резко снижает авторитет лиц, допустивших несправедливость. Аналогичное место в структуре требований к персоналу занимает верность данному слову. Имеются особенности деловых и личных качеств других категорий персонала в зависимости от выполняемых функций и занимаемой должности. Так, производственно-технический персонал должен отвечать требованиям, предъявляемым к работникам производственной сферы в условиях проводимой рыночной реформы. Это предприимчивость, находчивость и практическая сметка в решении хозяйственных, финансовых и других экономических вопросов, дальновидность и способность идти на хозяйственный риск, знание номенклатуры рынка и другое. Дополнительные требования предъявляются к руководителям учреждений и органов, исполняющих наказания. По своему должностному статусу они — организаторы воспитательного процесса с осужденными и подчиненным персоналом. Поэтому требования, предъявляемые к руководителю, отражают то, что он одновременно является и юристом, и педагогом, и хозяйственником, и экономистом, и психологом, и военным, и коммерсантом, и управляющим. О многих требованиях уже говорилось ранее применительно к персоналу в целом. По отношению руководителю следует отметить такие его качества, как требовательность к самому себе и подчиненным, принципиальность и уважение к окружающим. Таковы основные требования, предъявляемые к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания.

1. Тема №10 Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, его правовое защита и социальная поддержка

ТЕМА №10 ПЕРСОНАЛ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ,
ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, ЕГО ПРАВОВОЕ ЗАЩИТА И
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
1.
2.
3.
Категории лиц, относящихся к персоналу
учреждений и органов, исполняющих наказания.
Требования, предъявляемые к персоналу.
Правовое положение персонала и его социальная
поддержка. Ответственность сотрудников
исправительных учреждений.
Международные правовые документы о
персонале учреждений исполняющих уголовные
наказания.

Согласно ст. 24 Закона к работникам
уголовно-исполнительной системы относятся:
лица, имеющие специальные звания сотрудников УИС , рабочие
и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений
учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности,
предприятий
учреждений,
исполняющих
наказания,
федерального органа УИС и его территориальных органов, а
также
СИЗО,
предприятий,
научно-исследовательских,
проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в
УИС (постановление Правительства РФ от 2 февраля 2000 г. № 89
«Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и
организаций в уголовно-исполнительную систему) .

Сотрудник УИС - это гражданин РФ, состоящие в должностях рядового
или начальствующего состава в учреждениях УИС РФ, которым в
установленном порядке присвоены специальные звания рядового или
начальствующего состав
Требования, предъявляемые к персоналу
учреждений
и органов УИС, исполняющих наказания
Общие требования
а) неукоснительно выполнять законы РФ
б) иметь высокий уровень правосознания;
в) обладать определенным набором
специальных знаний;
г) быть дисциплинированными;
д) быть трудолюбивыми;
е) иметь способности к деятельности по
исполнению уголовных наказаний;
ж) обладать умениями и навыками
Дополнительные
требования
•Граждане РФ не моложе 18 и
не старше 40 лет.
•обладать достаточным
уровнем здоровья и
физического развития
•имеющие образование не
ниже среднего полного

специальные требования завися от
занимаемой должности
к сотрудникам
воспитательных служб
•высокий уровень общей
культуры и широкий
кругозор,
• педагогическое
образование
•обладать
педагогическими
способностями и т.д.
к сотрудникам службы
безопасности, оперативных
отделов, охраны и конвоирования
•иметь хорошую физическую и боевую
подготовку;
•уметь проводить задержание осужденных и
документировать факты правонарушений;
•быть способными разрешать конфликтные
ситуации, в экстренном порядке принимать
меры по обеспечению безопасности
осужденных и других сотрудников.

Сотрудника УИС должен соответствовать следующим
качествам . Их можно разделить на три группы:
Оптимальные
личные качества
•умение устанавливать контакт с
людьми, общаться с
представителями различных
слоев населения;
•мужество, выдержку,
решительность, находчивость;
•умение сохранять
самообладание в самых
сложных ситуациях
•уважение к критике и
самокритичность;
•честность, добросовестность,
вежливость, принципиальность
и др
Деловые
качества
Специальные
профессиональ
ные качества
•наличие специального
образования и опыта
практической работы;
•организаторские способности,
инициативность;
•Стабильная
работоспособность;
•знание юридических и
специальных дисциплин,
законодательства, и
неукоснительное соблюдение;
•умение правильно составлять
и оформлять с документы и др
являются более
универсальные
деловые качества,
влияют на уровень
профессионального
мастерства
конкретного
работника на
конкретной
должности и
включают в себя
определенные
умения, навыки,
сумму необходимых
знаний, особые
личные качества.

Второй учебный вопрос: Правовое положение персонала и его
социальная поддержка.
Ответственность сотрудников ИУ.
Правовое положение (правовой статус) персонала
определяется совокупностью прав и обязанностей, возлагаемых
на него при исполнении наказаний.
Должностные полномочия -это права и обязанности,
которыми наделены должностные лица при исполнении
наказаний в соответствии занимаемой ими должности.
Правовое положение персонала дифференцируется в
зависимости от того, какие виды уголовного наказания
исполняет учреждение или орган.

Факторы влияющие на правовое положение персонала
учреждений и органов, исполняющих наказания
материальноэкономические
условия
функционирован
ия учреждений
УИС
цели и
характер
исполняемых
наказаний
фактическое
положение
персонала в
обществе и его
отражение в
нормативных
актах

Персонал учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания,
следует разделить на две категории, решающие различные задачи и
имеющие неодинаковый правовой статус
Первая – сотрудники УИС, имеющие
специальные звания рядового и
начальствующего состава
вторая – рабочие и служащие.
Их правовое положения
определяется ТК и некоторые
нормы УИЗ
Виды правового статуса
общий правовой
статус, то есть
совокупность прав,
свобод, законных
интересов и
обязанностей,
которая присуща
всем гражданам РФ
специальный правовой статус:
• полномочия, непосредственно связанные с
участием в уголовно-исполнительных
правоотношениях и регулируемые уголовноисполнительным правом;
•полномочия, возникающие по поводу
прохождения службы.

Правовое положение рабочих и служащих из числа
персонала исправительных учреждений
регламентируется
Трудовым кодексом
Российской
Федерации.
возлагаются обязанности:
соблюдать дисциплину
труда;
бережно относиться к
имуществу предприятия,
учреждения;
выполнять
установленные нормы
труда и др.
Уголовноисполнительным
законодательством
возлагаются дополнительные обязанности:
запрещено вступать с осужденными в
отношения, не вызываемые интересами
выполняемой работы;
приносить и передавать осужденным какиелибо предметы, вещества;
обязаны соблюдать режимные требования,
установленные в ИУ, осуществлять надзор за
осужденными на рабочих местах;
содействовать сотрудникам ИУ, в
обеспечении соблюдения осужденными
правил внутреннего распорядка и т. д.

Правовая защита сотрудников УИС
Закон гарантирует сотрудникам и членам их семей личную
безопасность
обеспечиваются оружием и специальными средствами
индивидуальной защиты
Сведения о месте их службы и ее прохождении, а также месте
жительства сотрудников и их семей не обнародуются в средствах
массовой информации и предоставляются только с разрешением
начальника учреждения, исполняющего наказание

Социальная поддержка сотрудников УИС
увеличиваются должностные оклады в зависимости:
от вида учреждения, характера и сложности выполняемой работы
за работу в учреждениях предназначенных для содержания и лечения
инфекционных больных;
при убытии в отпуск выдается материальная помощь не менее 2-х окладов
денежного содержания и бесплатный проезд к месту проведения отпуска тем
сотрудникам проходящим службу в районах Кр.Севера или приравненных к ним
местностям, а также каждый год, один член семьи сотрудника может
воспользоваться бесплатным проездом в отпуск.
льготы на охрану здоровья:
это удлиненный отпуск (60 сут.)
на бесплатное медицинское обслуживание ведомственных мед.учр.
На курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха,
пансионатах ведомст.
подлежат государственному личному и дополнительному социальному
страхованию за счет государства
льготы в жилично- бытовой сфере:
выплачивается денежная компенсация за поднаем жилья
не имеющих жилья выдаются безвозмездная материальная помощь для
приобретения жилья

льготы в пенсионном обеспечении:
Устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два
дня службы в УИС- за три, а в учреждениях, предназначенных для
содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с
пожизненным сроком,- один день службы за два при сохранении за ними
ранее установленных льгот.
Для выхода на пенсию сотруднику установлено, как правило, в 20 лет
службы в УИС.
При увольнении из УИС по достижении придельного возраста пребывания
на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов сотрудникам
персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, в зависимости
от выслуги лет выплачивается от 3 до 5 окладов денежного содержания в
качестве единовременного пособия.

Третий вопрос: Международные правовые документы о персонале
учреждений исполняющих уголовные наказания
К международным правовым документам
регламентирующих правовое положение
персонала учреждений исполняющих уголовные
наказания и предъявляемые к ним требования
можно отнести
Всеобщую
декларацию
прав человека
(1948)
Международный
пакт о
гражданских и
политических
правах (1966
Минимальные стандартные
правила обращения с
заключенными (1955)
Декларацию о
полиции (1979)
Конвенцию о
защите прав
человека и
основных свобод
Кодекс поведения
(1950)
должностных лиц по
поддержанию
правопорядка
Конвенцию против
пыток и других
жестоких,
бесчеловечных или
унижающих
достоинство видов
обращения и
наказания (1984)
Европейские
пенитенциарные
правила

Перечисленные международные акты содержат два вида правовых норм
Нормы-принципы – это нормы
общего характера, которые не
допускают каких-либо
отступлений от них как в
законодательстве, так и в
деятельности государственных
органов
Нормы-рекомендации не носят
обязательного характера для
государств, их
ратифицировавших, хотя
должны максимально
учитываться в правотворческой
деятельности

Характеристика Кодекса поведения должностных лиц по
поддержанию правопорядка
Применять силу можно только в случае крайней необходимости и в той
мере, в какой это требуется для выполнения должностных
обязанностей
Нужно сохранять в тайне сведения конфиденциального характера,
полученные при осуществлении своих полномочий
При осуществлении полномочий недопустимы пытки, бесчеловечные
или унижающие достоинство виды обращения или наказания
Запрещается совершать какие-либо акты коррупции, следует
всемерно препятствовать таким актам и бороться с ними

21. Задание на самостоятельную работу

Вопросы к семинару:
Категории лиц, относящихся к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания. Требования,
предъявляемые к персоналу.
2.
Правовое положение персонала и его социальная поддержка. Ответственность сотрудников
исправительных учреждений.
3.
Международные правовые документы о персонале учреждений исполняющих уголовные наказания.
1.
Темы докладов:
Социальная поддержка сотрудников уголовно - исполнительной системы.
Международные правовые акты, закрепляющие правовой статус сотрудников УИС.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие категории лиц относятся к персоналу учреждений и органов, исполняющих уголовные
наказания?
2. Какие требования предъявляются к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания?
3. Как можно сформулировать правовое положение персонала учреждений и органов, исполняющих
наказания?
4. В чем заключается правовая защита и социальная поддержка персонала?
5. Какие международно-правовые акты, касающихся отдельных профессиональных групп сотрудников
учреждений и органов, исполняющих наказания вы знаете?
Решение тестов по Теме 10
Дополнительная лит.
Методические указания по изучению дисциплины УИП;
Практикум ,Общая часть УИП (Смотри диск L = УМК = кафедра У и УИП = УММ)

Читайте также: