Можно ли снимать гаишников на камеру

Обновлено: 16.06.2024

– Недавно нас с другом остановили на улице полицейские для проверки документов. У меня паспорт был с собой, а у друга – нет. Его хотели забрать в отделение для выяснения личности. Я решил заснять это все на камеру телефона, но полицейские мне сказали, что я не имею права снимать их при исполнении – и съемка должна быть прекращена. Спорить я не стал, но мне кажется, они не правы. Еще интересно, инспекторов ДПС это тоже касается?

– Сотрудника полиции, как и инспектора ДПС, снимать на видео можно. Но в этом правиле все же есть редкие исключения – и если накладывается запрет на съемку, полицейский должен озвучить причину.

📸 Право гражданина вести съемку

По общему правилу законодательство не содержит запретов на видеосъемку сотрудников полиции или ДПС при выполнении ими своих обязанностей. К тому же, согласно ст. 29 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право свободно получать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Открытость деятельности – один из принципов работы полиции. Деятельность полиции должна быть открыта для граждан в той мере, в какой это не противоречит законодательным нормам РФ.

Сотрудника полиции

Как уже говорилось выше, деятельность полиции должна быть открытой для общества – это вытекает и из норм ст. 8 Федерального закона от 07.02.2011 №3.

Полиция является государственным органом, поэтому доступность информации о ее деятельности также регламентируется ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8.

Если же говорить о гражданах, то к ним применяется п. 3 Указа Президента РФ от 17.01.1997 №13, указывающий, что деятельность госорганов основана на информационной открытости, которая может выражаться в том числе в виде контроля за деятельностью госорганов со стороны граждан.

Вышеуказанные законы относятся к федеральным и имеют в нашей стране самый высокий приоритет по сравнению с любыми другими нормативными актами. Соответственно, исходя из федерального законодательства, при общении с сотрудниками полиции граждане имеют право вести фото- и видеосъемку за исключением ситуаций, ограничивающих это право по закону (об этом чуть ниже). Иногда подобная практика может быть даже полезной, поскольку при возникновении спорных ситуаций запись будет служить доказательством случившегося.

Инспектора ДПС

В отношении инспекторов ДПС действуют все те же федеральные нормы, указанные выше – и относительно деятельности полиции, и госорганов. ДПС – это структурное подразделение соответствующего управления МВД. Проще говоря, в нашей стране дорожно-патрульная служба входит в состав полиции.

Соответственно, снимать инспектора ДПС можно на любые записывающие устройства, не запрещенные российским законодательством.

Да, очень хорошо – и при необходимости ими пользуюсь Я просто делаю то, что говорят полицейские, и никаких проблем Не уверен(а) Возможно, знаю не все

Удостоверения сотрудника полиции и ДПС

Помимо упомянутого федерального законодательства, в случае съемки служебного удостоверения будут действовать дополнительные нормы:

во-первых, это ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 №3, которая гласит, что при обращении к гражданину сотрудник полиции (а равно – и инспектор ДПС) должен представиться и по требованию предъявить служебное удостоверение;
во-вторых, согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 №149, существует общедоступная информация – это общеизвестные сведения, доступ к которым не ограничен. Такая информация может использоваться всеми гражданами по их усмотрению, если их действия не нарушают действующий закон.

С другой стороны, нельзя забывать о том, что существует закон о персональных данных, по которому персональными данными считаются любые сведения, относящиеся к определенному человеку. Информация о ФИО, звании, должности сотрудника полиции (а именно эти сведения содержатся в служебном удостоверении) считается персональными данными, которые, однако, подлежат обязательному раскрытию при исполнении служебных обязанностей.

Вместе с этим на персональные данные сотрудника полиции распространяется запрет на их распространение, как для других физлиц. Исключение составляют ситуации, когда гражданин собирается обжаловать те или иные действия или бездействие полицейского.

Поэтому прямого запрета на фото- или видеофиксацию служебного удостоверения нет – его можно снимать. Однако обнародовать полученные сведения без разрешения сотрудника полиции нельзя. То есть снимать сотрудника полиции или ДПС и его удостоверение можно, а вот выкладывать фото и видео в интернет – нельзя.

Внутри зданий отделов внутренних дел

В зданиях отделов внутренних дел установлен пропускной режим, который чаще всего подразумевает запрет на съемку внутри. Даже если от посетителей не требуется отдельного разрешения для пронесения с собой смартфонов, видеокамер и прочей техники, то съемка ими запрещена все равно, потому что территория органа внутренних дел является режимной.

Съемка разрешена только в комнате для приема граждан.

👮‍♂️ Нужно ли предупреждать о съемке

Поскольку по общему правилу запрета на съемку нет, то и предупреждать о ней сотрудника полиции или инспектора ДПС не нужно.

🙅‍♂️ Когда съемка запрещена

Сотрудники полиции или ДПС имеют право запретить вести съемку в следующих случаях:

во время съемки сотрудниками полиции проводятся оперативно-розыскные мероприятия;
съемки грозят разглашением государственной или служебной тайны;
на территории съемки проходит контртеррористическая операция;
съемка мешает сотрудникам полиции работать и выполнять прямые служебные обязанности;
тот, кто снимает, находится в зоне видимости режимного (стратегического, военного) объекта;
съемка нарушает права других граждан.

Если съемка запрещена, сотрудник полиции обязан уведомить об этом гражданина, а тот обязан сразу выключить камеру.

❗ Ответственность за чинение препятствий

Если сотрудник полиции или ДПС незаконно мешает вести съемку, он будет нести ответственность по ст. 19.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа до 500 рублей.

Если ограничение съемки причинило лицу, которое снимало, существенный вред, ответственность будет уже уголовной – по ст. 330 Уголовного кодекса (УК) РФ, которая предусматривает штраф до 80 000 рублей или даже арест до 6 месяцев.

Также существует ст. 286 УК РФ, которая предусматривает наказание за превышение должностных полномочия – от штрафа до реального лишения свободы.

Сотрудники ДПС и ГИБДД в России могут запретить снимать себя и свои действия, но в большинстве случаев это будет незаконно.

20 октября 2017 года в силу вступили поправки в административном регламенте, где МВД было вычеркнут запрет на препятствование видеосъемки сотрудников ГИБДД и ДПС. Изменения означают, что инспектора теперь имеют право запрещать снимать их на камеру, но с некоторыми уточнениями.

Трактовка поправок

Что именно означает нововведение знают не многие. Согласно комментариям и отзывам в социальных сетях и СМИ, водители посчитали поправки полным запретом на ведение видеосъемки. А это — беспредел в отношениях между автолюбителями и инспекторами. Камера позволяла многим избежать несправедливого наказания, взяточничества, оскорблений и физической расправы со стороны сотрудников ДПС. Но спешим успокоить водителей — как такого запрета на проведение съемки нет.

Теперь сотрудники ГИБДД и ДПС могут запретить снимать себя и свои действия, но в большинстве случаев будут делать это незаконно. У граждан остается право на ведение съемки как минимум по трем причинам:

Право гражданина на свободу действий. Если эти действия не ущемляют права других людей. В случае с инспекторами личная жизнь человека не затрагивается, поэтому съемка не противоречит Конституции.
Деятельность полиции является открытой, согласно Федеральному закону №3 от 7 февраля 2011 года.
Граждане могут спокойно снимать других людей для личных нужд, согласно Федеральному закону №152 от 27.07.06 г.

Получается, что за водителями сохранилось право вести съемку инспекторов, но с ограничениями.

Ограничения в ведении съемки

А вот теперь о том, почему нельзя снимать сотрудников ГИБДД и ДПС. Запретить видеосъемку полиция может законно в нескольких ситуациях:

С целью защиты объектов, которые защищены государственной тайной. Например, вблизи стратегических и военных объектов.
При оформлении места ДТП водителю могут запретить съемку, если его действия мешают сотрудникам полиции.
При рассмотрении дела сотрудником ГИБДД о произошедшем административном нарушении.
С целью защиты прав других граждан.

Многие операторы-любители подвергают свою жизнь опасности, приближаясь к различным объектам для съемки. Например, во время ДТП с возгоранием автомобиля. В этом случае полицейский на вполне законных основаниях может запретить видеосъемку.

Что делать, если инспектор запрещает съемку?

Запретить видеосъемку работник полиции может только по указанным выше причинам. При этом он должен сослаться на документ, дающий ему такое право. В остальных ситуациях вы можете попросить указать причины запрета, и при их отсутствии продолжить съемку.

Если же продолжить вести съемку там, где делать это запрещено, вам грозит наказание по статье 19.3 КоАП: штраф от 500 до 1000 рублей либо арест на 15 суток.

Могут ли вести съемку инспектора?

А вот работники полиции вправе снимать водителей на видеорегистратор и даже телефон. Это особенно актуально, когда автолюбитель отказывается исправлять нарушения и грубит должностному лицу. Также съемка допускается при оформлении протокола, если рядом не оказалось понятых.

В 2018 году произошло много изменений в законодательстве и одним из них является право сотрудников ДПС и ГИБДД запрещать видеосъемку. Делать это можно только по обоснованным причинам, с которыми следует ознакомиться.

В октябре 2017 года автовладельцы проснулись под новость, что вроде инспекторов дорожных служб снимать на видео больше нельзя. Это возмутило владельцев видерегистраторов и мобильных телефонов, которые с помощью фиксации защищали себя от произвола сотрудников ГИБДД. Так ли это – выясним прямо сейчас.

Съёмка полицейских: иностранный опыт

Во многих государствах шоферы лишились права снимать действия полицейских, да и вообще использовать оборудование для съемки. Таким путем пошли страны Евросоюза, США, Грузия и ряд других стран мира. Чтобы выложить видео в сеть, необходимо размывать номера авто и лица людей, чтобы их невозможно было идентифицировать.

Самые строгие правила действуют в США. Там запрещено снимать любые действия правоохранительных органов. Автор в этом убедился, наблюдая за трансляциями своего друга-дальнобойщика. Проезжая место аварии, в кадр регистратора попадает лишь ограждение и в ряде случаев кареты скорой помощи. А когда водитель приближается к остановленному полицией транспортному средству, он стремится сменить полосу движения, чтобы полиция оставалась вне кадра при вынужденной остановке, например, пробке.

Ситуация здесь двусмысленна. С одной стороны, действует разъяснение ACLU (американского союза гражданских свобод), который сообщает фотографам о праве проведения съемки полицейских при исполнении для личных нужд. Но антитеррористическое законодательство и гарантии конфиденциальности ограничивают его. Причина – под прикрытием личных нужд оператор может снимать видео для организованных группировок, собирая таким образом сведения о работниках полиции с целью компрометации.

Полный запрет на фото- и видеосъемку инспекторов дорожной полиции возможен только там, где служба в органах правопорядка престижна. Полицейские там очень дорожат рабочим местом, поэтому требования взятки или произвола просто не существует в природе. А граждане спокойно доверяют охрану имущества участковым и оперативникам, отъезжая по делам на длительный период.

А можно ли снимать у нас

Новые поправки позволяют инспектору ГИБДД запретить снимать свою деятельность на камеру. Однако такое ограничение противоречит законодательству. Деятельность полиции открыта на федеральном уровне и участники дорожного движения имеют право снимать инспектора на камеру для личных целей. Здесь не затрагивается личная жизнь сотрудника, поэтому ничего страшного здесь нет.

Но вседозволенности не дождётесь. Сотрудники ДПС вправе наложить ограничение на съёмку при расследовании ДТП с жертвами, вблизи стратегических и военных объектов, на которые распространяется закон о государственной или коммерческой тайне. Видеорегистратор необходимо отключить на подъезде к пунктам контроля на границах, воинским частям и прочим местностям. Зона запрета съемки отмечена специальными знаками.

Сотрудник полиции обязан разъяснить водителю причины ограничения съёмки. При необходимости он предъявляет письменный документ. Далее оба участника обязаны выключить и спрятать свои видеорегистраторы.

Подобный запрет подразумевает взаимность. Если водителю запрещено снимать происходящее на камеру, то это же касается и инспектора ДПС с персональным устройством. Неподчинение запрету грозит ответственностью по статье 19.3 Кодекса об административных правонарушениях. За это предусмотрен денежный штраф или исправительные работы. Самым грубым водителям назначают 15 суток заключения в участке.

Надо ли предупреждать инспектора о съемке

Здесь водитель вправе действовать на свое усмотрение. Прямого запрета на видеосъёмку сотрудников ГИБДД нет. Поэтому инспектора можно не предупреждать.

МВД и ГИБДД разъяснили в 2017 году, что оснований препятствовать съёмке у инспектора нет. Главные аргументы озвучены чётко – сотрудник на момент нахождения на службе лицо должностное, а значит запрета быть не может. Об этом говорится и в Конституции РФ, где лицо имеет право снимать других граждан исключительно для личных нужд. Да и по закону о полиции подчёркнута открытая деятельность правоохранительных органов перед сообществом.

Суды обязаны принимать любительские видеосъемки как доказательства в решении споров. По ходатайству сторон они могут приобщаться к делу и учитываться при вынесении вердикта.

Водителю грозит ответственность лишь за фабрикацию видеодоказательств или незаконную съёмку. Но это лишь в том случае, показания служебного полицейского и водительского устройств будут отличаться.

Заключение

Не бойтесь снимать сотрудников ГИБДД при исполнении. В 90% случаев наличие камеры спасает от произвола блюстителей дорог. Вряд ли инспектор захочет намекнуть на взятку, если будет гореть заветный маячок…

Причем в некоторых статьях под подобными заголовками указывается, что водители действительно лишились такого права, в некоторых как-то робко говориться, что такое право осталось, несмотря на его исключение из действующего Административного регламента, однако никаких доводов и обоснований этому не приводится.

Даже в СМИ на центральных каналах ТВ присутствовала и даже сегодня промелькнула информация, что с введением в действие нового Административного регламента съемка на видео инспектора ДПС может обернуться привлечением к административной ответственности по ч. 1. ст. 19.3 (неповиновение законному требованию сотрудника полиции) и грозящей наказанием до 15 суток ареста.

Так как же обстоят дела на самом деле? Можно ли снимать на видео сотрудников ГИБДД при исполнении ими своих служебных обязанностей, а также в случае, если инспектор превышает их, совершает незаконные действия? Об этом вы узнаете ниже.

Разрешено ли снимать на видео сотрудников ДПС ГИБДД?

Действительно, в прежнем Административном регламенте было закреплено право водителя снимать на видео общение с работниками ДПС, а также право использовать для фиксации разговора звукозаписывающие устройства, причем инспектор был не вправе препятствовать этому. Инспектор ДПС также имел право снимать на видео или производить аудиозапись (п. п. 24, 25 старого Регламента, утвержденного Приказом № 185).

Что изменилось с введением в действие нового Административного регламента? Да по сути ничего, просто пункт, который прямо закреплял названные права водителя, не нашел место в новом Регламенте. Однако от этого право водителя фиксировать действия блюстителей правопорядка в области дорожного движения никуда не исчезло.

Какой закон дает право снимать на видео сотрудника ДПС ГИБДД?

В первую очередь, чтобы разобраться, можно ли снимать на видео действия сотрудника ГИБДД или записывать разговор с инспектором на диктофон, следует понять, что такое Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664, которым утвержден Административный регламент.

Приказ этот не что иное, как ведомственный подзаконный акт, проще говоря, внутренний документ ГАИ, которым установлены правила поведения для работников ГИБДД в той или иной ситуации при исполнении ими государственной функции, вытекающей из его названия. По большому счету он не имеет прямого отношения к водителям.

Таким образом, если право водителя фиксировать общение с работниками ДПС с помощью видео- и звукозаписывающих устройств не закреплено в Приказе МВД России от 23.08.2017 года № 664, то это вовсе не означает, что такого права водители лишились. Чтобы развеять сомнения, что право снимать на видео сотрудников ДПС ГИБДД никуда не исчезло, достаточно обратиться к нормативно правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Действующее законодательство не содержит запрета производить видеосъемку при общении с сотрудником ГИБДД. Напротив, видеофиксация водителем действий служителей правопорядка, в том числе в области безопасности дорожного движения допускается законодательством.

Так часть 2 ст. 4 Конституции РФ сказано, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В части 4 ст. 29 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации сказано, какими нормативными актами и в каких случаях могут ограничиваться права и свободы человека и гражданина. Такое ограничение возможно федеральным законом. Однако ограничение это может быть установлено только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Например, конституционные права гражданина могут быть ограничены Федеральными конституционными законами о военном или чрезвычайном положении, федеральными законами "О государственной тайне", "Об оперативно-розыскной деятельности" и некоторыми другими.

Административный регламент утвержден в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции". Об этом прямо говориться в самом Приказе МВД России от 23.08.2017 года № 664.

Частью 1 статьи 8 Закона "О полиции" предусмотрено, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

В случае существующего запрета на использование видео- и звукозаписывающей аппаратуры сотрудник полиции в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О полиции" должен разъяснить причину и основания этого запрета с указанием соответствующего нормативного правового акта.

Из приведенных правовых норм следует, что право водителя снимать на видео действия сотрудников ГИБДД никуда не исчезло, несмотря на то, что такая норма в ныне действующем Регламенте отсутствует.

В том случае, если сотрудник ГАИ препятствует видеосъемке, при этом не может разъяснить причину и основания запрета, не может указать, каким нормативно правовым актом установлен такой запрет, его требование прекратить видеофиксацию является незаконным. В этом случае лицо, которое, несмотря на такое требование сотрудника ГИБДД, снимает последнего на видео, не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение ЗАКОННОМУ требованию сотрудника полиции).

Разъяснения ГИБДД: можно ли снимать сотрудников ДПС

Пока писал настоящую статью, на сайте ГИБДД появилось разъяснение ГАИ от 20 октября 2017 года некоторых спорных положений нового Административного регламента.

Привожу из него цитату, относящуюся к праву снимать сотрудника ДПС ГИБДД, и отсутствию права инспектора препятствовать этому.

Госавтоинспекция поясняет: инспектор не имеет права препятствовать видеозаписи.

Ограничение такого права возможно в рамках осуществления охранных либо оперативно-розыскных мероприятий, рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в целях защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, защиты прав граждан, общественных объединений и организаций.

Например, если водитель снимает на телефон место ДТП и мешает при этом инспектору, тот может потребовать прекратить съемку. Либо в регионе введен режим контртеррористической операции, в этом случае сотрудник ДПС должен проинформировать об этом водителя и попросить выключить камеру.

Сам инспектор также имеет право вести съемку, причем не только на служебный видеорегистратор, но и на собственный мобильный телефон.

Как теперь понятно из приведенных норм законодательства и разъяснений инспекции, снимать на видео сотрудников ГАИ можно, если нет законодательно установленного запрета.