Можно ли победить коррупцию в россии

Обновлено: 20.05.2024

Видео и монтаж Татьяны Душутиной. Не забывайте подписываться на канал Тайги.инфо в YouTube, чтобы получать уведомления о новых роликах и эфирах. Ниже приведена текстовая версия лекции.

Бытовая коррупция и право собственности

Одним из самых острых будет вопрос — что делать с коррупцией. Примитивное представление состоит в том, что нужно заменить высшее руководство страны на более честное, и оно наведет порядок.

Главной задачей в антикоррупционной борьбе должно быть прекращение коррупции, превращение ее в маргинальную деятельность. По поводу прошлого важнее вскрыть масштабы коррупции, выявить и сломать ее механизмы, определить основных участников и сделать невозможным в будущем повторение ее в таких масштабах.

По-видимому, следует предложить существенной части нынешней политической и бизнес-элиты масштабную сделку со следствием.

Чрезвычайная антикоррупционная комиссия

Нужно создать в России Чрезвычайную антикоррупционную комиссию (ЧАК). Их может быть несколько на федеральном уровне (при президенте, парламентская, при прокуратуре), которые могут конкурировать между собой и заниматься одними и теми же делами и персонажами. Для персонажей регионального масштаба — аналогичные комиссии в регионах. Хотя комиссии независимы и конкурентны, они образуют единую систему.

По поводу тяжких преступлений против личности. Если они были совершенны 10 лет назад и ранее, каждому пострадавшему или его родственникам виновный выплачивает компенсацию по установленному прейскуранту. За убийство она должна быть в миллионах долларов. За незаконное лишение свободы или уголовное преследование — по определенной сумме за каждый год лишения свободы. Если преступление произошло менее десяти лет назад — в силе остается уголовный кодекс.

Все результаты расследований и показания персонажей должны предаваться гласности (возможно, не сразу — пока не закончены смежные расследования).

ЧАК может сама инициировать разбирательство в отношении того или иного персонажа. После направления уведомления у него есть неделя на то, чтобы пойти на сделку. По истечении недели такая возможность исчезает, а персонаж отвечает по всей строгости уголовного кодекса, если его вина будет выявлена и доказана. Все персонажи, которым ЧАК предъявляет обвинение, имеют право на защиту в суде присяжных.

Естественно, должен быть принят закон о том, что госслужащие (а может и не только) обязаны объяснить происхождение своего имущества и денежных средств.

ЧАК может заниматься и этими вопросами.

На третьем этапе при заключении сделки нужно будет отдать государству 70% активов.

Тем самым будет полностью вскрыта вся схема коррупционных взаимоотношений. Все участники коррупционных схем выбудут из политики и госслужбы, а государство получит обратно существенную часть украденного без обвала фондовых рынков и чехарды с правами собственности. Наверно, этот механизм позволит получить максимально высокий процент возврата. Вполне вероятно, что проблемы наполнения бюджета будут решены на несколько лет вперед.

Простые законы и независимые прокуроры

Далее встанет вопрос — как не допустить возникновения и возобновления коррупционных схем? Вряд ли мы можем рассчитывать на то, что все наши люди в одно мгновение станут честными и бескорыстными.

Тут, конечно, следует обратиться к лучшим антикоррупционным практикам мира и попробовать их в разных регионах.

Важно провести существенное упрощение российского законодательства. Сегодня оно чрезмерно регламентировано. Можно было бы подумать, что это хорошо, но нет. По факту любой чиновник находится в ситуации — если ты хоть что-то делаешь, то ты обязательно нарушаешь. И это провоцирует коррупцию — раз уж я все равно нарушаю закон, так хотя бы и себе что-то получить с этого.

Для решения этой проблемы потребуется институт независимых прокуроров. Их должно быть не менее сотни. И каждый должен обладать правом возбуждать и расследовать уголовные дела в любой точке России и в любой сфере деятельности. У каждого независимого прокурора должен быть штат сотрудников, который увеличивается или уменьшается в зависимости от успешности работы независимого прокурора. Критерии успешности должна определять специальная парламентская (или парламентско-президентская) комиссия. Она же должна выставлять оценку деятельности независимых прокуроров и менять в зависимости от нее размер их финансирования.

Наличие ста или более независимых прокуроров, каждый из которых может возбуждать уголовные дела где угодно, сделает невозможной долгосрочные договоренности между коррупционерами и силовиками. С сотней независимых прокуроров, среди которых наверняка окажутся и амбициозные карьеристы, уже не договоришься.

Стоит любому представителю власти озаботиться проблемой коррупции, ему немедленно указывают, что существуют простые рецепты и вся его задача — обеспечить их внедрение.

И в результате садится в тюрьму бедолага-чиновник, а его коллеги понимают, что лучше вообще ничего не делать, результат не важен. Пусть работа будет провалена, главное, это чтобы никто к ним не мог придраться, чтобы все бумажки были правильно заполнены, а к деньгам лучше вообще не иметь никакого отношения.

Мы уже подробно доказывали в предыдущих главах, что простыми решениями, контролем и посадками никаких результатов в борьбе с коррупцией достичь невозможно, а напротив, это дает эффект во многом противоположный и вред от бездумного применения таких мер гораздо выше, чем ущерб от коррупции. В этой же главе мы остановимся на том, почему практикуемые методы искоренения коррупции изначально неправильны.

Дело в том, что сама логика простых подходов в борьбе с коррупцией, основанных на контроле и посадках, изначально ущербна по самой своей сути. И если ей руководствоваться, то на практике это неизбежно обернется тем, что весь процесс борьбы пойдет по ложному и вредоносному пути, который не приведет ни к каким результатам, зато обернется системными негативными последствиями. Ущербная логика просто закладывает эти мины сама по себе, поскольку она закладывает неправильные и вредные основы в идеологию борьбы с коррупцией, которые не только делают борьбу бессмысленной, но и разлагают всю систему власти как таковую. Перечислим самые опасные из этих идеологических мин.

1. Отсутствие системы отбора кадров на госслужбу

Логика простых решений изначально стоит на организации борьбы с уже существующей проблемой коррупции. Есть коррупция? — Ее нужно безжалостно искоренять.

Практически любой руководитель высокого уровня в органах государственной власти приходит на свое место в уже сложившийся коллектив, очень часто он даже никогда не работал в этой структуре и попадает туда извне. В частности, такая ситуация крайне распространена в случае губернаторов, которые, возглавив региональную администрацию, расставляют на ключевые посты проверенных членов своей команды, но в остальном получают в управление коллектив чиновников, большинство из которых пересидело на своих местах уже нескольких глав регионов и намереваются перетерпеть и нового. Губернатору достается уже давным-давно затвердевший металл, который бесполезно менять, сколько ни бей по нему своим молотом. И сколько бы ты ни увеличивал силу удара или тяжесть молота, ты ничего все равно не добьёшься.

Губернатора тоже можно понять, ему необходимо как можно быстрее войти в свою должность. Жизнь в его регионе не останавливается, текущая работа региональной администрации должна проходить без сбоев, все задачи по продолжению реализации глобальных проектов переходят к нему от предшественника. Его первоочередная задача — это обеспечить продолжение нормальной работы аппарата исполнительной власти, а повышение ее эффективности стоит на втором месте. Подготовительного этапа у него просто нет, у него на носу отопительный сезон, нужно освоить федеральные средства на капремонт, принять беженцев, отчитаться о ремонте аварийного жилья, выполнить план по ремонту дорожного покрытия и куча других задач, не терпящих никакого промедления. У губернатора просто нет времени на то, чтобы начинать системный проект по реформе исполнительной власти, он вынужден работать с тем, что есть.

Таковы издержки демократии и проходящих раз в четыре-пять лет выборов глав регионов, когда у каждого нового руководителя просто нет времени, чтобы организовать системные реформы, результат которых будет виден через несколько лет. Причем, чем хуже работа исполнительной власти в регионе, чем больше претензий к работе чиновников у населения и федерального центра, тем чаще там меняются губернаторы, поскольку ни один не успевает что-либо изменить к концу своего срока, быстро теряет свою популярность и уступает свое место новому. И не важно, кто приходит на его место, хоть даже самый ярый оппозиционер и принципиальный сторонник противоположных подходов во всех аспектах управления, ведь достается ему тот же самый аппарат чиновников, пусть и неэффективный, но хоть как-то работающий.

Но в своей предвыборной программе будущий губернатор провозгласил жесткий курс на борьбу с коррупцией, за это его и выбрали. Ему нужно кровь из носу показать, что он выполняет свои обещания. Поэтому единственное, что он может, это усилить контроль и организовать посадки чиновников.

О том, как вороватые и некомпетентные чиновники получают свои места в администрации, как очистить от них аппарат и организовать такую систему, чтобы на госслужбу попадали люди с другими качествами, губернатор даже не задумывается, времени на такую маниловщину у него нет.

А вот федеральной власти о таком задуматься не помешало бы. Но и она, к сожалению, так далеко тоже не заглядывает. У нее тоже — то выборы, то мировой кризис, то международные санкции…

Поэтому система надлежащего отбора на госслужбу у нас вообще не налажена, хотя это самое важное. Сделай это и никакая борьба с коррупцией не была бы актуальной.

Именно здесь необходимо внедрение системного проекта, именно этому нужно уделить максимум внимания и не жалеть средств на его реализацию. И это должны быть не какие-нибудь точечные меры, вроде периодически возникающих популистских предложений ввести для чиновников обязательное медицинское освидетельствование или тестирование всех их на детекторе лжи.

Необходимы разработка и реализация глобальной системы отбора чиновников, тестирование всех соискателей государственных должностей на предмет их строгого психологического соответствия установленным критериям госслужащего, их ментальной принадлежности к особой касте управленцев. Как призывник в военкомате, будущий чиновник должен пройти комиссию и получить вердикт: годен, ограничено годен или не годен он к работе в структурах власти.

Еще более сложная задача — организовать подготовку будущих чиновников к работе. Это должно быть не просто обучение определенному набору навыков, которые можно освоить, уже поступив на службу. В первую очередь, эта подготовка должна закладывать в головы будущих чиновников этические основы работы государственной службы, умение выстраивать приоритетность задач, уважение к существующей иерархической системе и понимание собственного места в ней, принципов коллективной работы и ограничения своего функционала.

В современных условиях, для реализации всего этого, можно было бы просто создать в рамках системы высшего образования специальное профильное направление обучения, чтобы на госслужбу приходили устраиваться люди с соответствующими дипломами, но даже этого будет недостаточно.

Не будучи способен что-либо поменять в этой ситуации, такой руководитель вынужден подозревать всех сотрудников в самом плохом, относиться к любому чиновнику как к коррупционеру, который при любой возможности украдет все, до чего сможет дотянуться.

Здесь стоит в очередной раз привести в пример Украину, как характерный образец государства, где проблема коррупции действительно приблизилась к такому уровню, что стала одной из главных национальных угроз. На Украине были созданы такие условия, когда чиновники 90% своего рабочего времени посвящали вопросам своей личной наживы и только 10% времени уделяли имитации своей работы госслужащих, писали какие-нибудь бумажки, проводили личные приемы граждан и т.п. В этом и есть главное отличие этой страны от России времен нулевых годов, где чиновники, наоборот, 90% времени выполняли свои рабочие обязанности, а только 10% могли посвятить работе на свой карман.

В дополнение к бюрократическому контролю через тотальную регламентацию всей деятельности, за чиновником еще во все глаза следят бесчисленные контролеры. Его мечтают поймать на любом нарушении и ошибке сотни людей — от тех, кому дало соответствующие полномочия государство, до добровольных контролеров от общественных организаций и СМИ. Против него все общество, представители власти и оппозиция, политики и общественники, силовики и журналисты, эксперты и обыватели. А случись что, на его защиту не встанет никто, даже если он будет полностью невиновен.

Не удивительно, что в таких условиях чиновник никогда не пойдет на любые нарушения процедур, а лучше вообще ничего не будет делать. Если государство хочет, чтобы он был простой функцией, винтиком в механизме, зачем ему с этим спорить?

3. Провоцирование коррупции

Итак, все общество консолидировано в своей ненависти к чиновнику, в каждом чиновнике мы автоматически видим чудовище, которое нужно держать в клетке и под постоянным наблюдением.

Это является классическим примером самосбывающегося прогноза. Если мы считаем любого чиновника коррупционером по своей природе, то он непременно таковым станет. Он попросту, в конце концов, сам будет вынужден смириться с этим и признать себя таким.

При этом он постепенно становится профессионалом, то есть, начинает свободно ориентироваться во всем своде законов и инструкций, которые регламентируют его деятельность. И через какое-то время начинает замечать лазейки, которые могли бы позволить коррупционеру на его месте нажиться и обмануть всех контролеров. Включается спортивный интерес, ведь он и так в представлении общества находится по ту сторону фронта от контролеров. Любому человеку приятно воспользоваться своим профессионализмом, доказать себе, что он умнее и хитрее своих противников. Провернув коррупционную схему и избежав ответственности, он не только заработает деньги, но и получит моральное удовлетворение. А тот факт, что он это сделал на глазах у всех и остался незамеченным, увеличит его удовлетворение в несколько раз. В своих глазах он из неудачника превратится в победителя. Раз уж тебя все равно ненавидят, разве не лучше быть торжествующим успешным коррупционером, обманувшим все общество, чем серым чинушей-бездельником, над которым смеются и издеваются? Если ненавидят, то пусть хоть ненавидят за дело.

Вот так существующая система сама создает коррупционеров. У нашего чиновника появляются деньги, он начинает привыкать к роскошному образу жизни. Его перестает пилить жена, начинают уважать родственники. Жизнь становится гораздо лучше. И он совершает хищение еще раз, а потом начинает делать это систематически.

А потом он все равно попадается! Тайное всегда становится явным! Сколь веревочке не виться, а конец все равно будет. Произойдет какая-нибудь случайность и его схемы вскроются, его кто-нибудь подставит, сдаст коллега, начальство решит использовать как разменную монету и показать свою борьбу с коррупцией, партнер-предприниматель напьется и разболтает кому-нибудь про свои связи или произойдет еще что-нибудь. В итоге чиновника сажают, общество воспринимает это как должное, не напрасно же подозревали, СМИ восторженно освещают новый громкий коррупционный процесс, чем, как мы писали ранее, еще больше стимулируют коррупцию.

БУДЬТЕ В КУРСЕ

Конечно, сложно сравнить маленькое островное государство с населением в 4 млн. человек с необъятной Россией, имеющей иную историю и иные традиции. Но пример Сингапура показывает, как можно благодаря политической воле, эффективному антикоррупционному законодательству и неподкупному независимому агентству всего за несколько лет свести коррупцию к очень низкому уровню. Победить коррупцию и выбиться в мировые лидеры экономического развития Сингапур смог за счет политической воли лидеров и грамотного антикоррупционного законодательства. Первым делом были сокращены возможности для совершения коррупционных действий. Затем стратегия борьбы с коррупцией была закреплена в Законе о предотвращении коррупции и наделении Бюро по расследованию коррупции особыми полномочиями. Произошло упрощение процедур принятия решений, была устранена всякая двусмысленность в законах в результате издания ясных и простых правил, вплоть до отмены разрешений и лицензирования. Независимое Бюро занялось борьбой с коррупцией в высших эшелонах власти. Расследования были инициированы даже против близких родственников Ли Куан Ю. Ряд министров, уличённых в коррупции, были приговорены к различным срокам заключения, либо покончили жизнь самоубийством, либо бежали из страны.

Особую в борьбе с коррупцией сыграло Бюро по расследованию случаев коррупции. Это правительственное агентство, расследующее и преследующее коррупцию в государственном и частном секторах, было учреждено еще Британским колониальным правительством в 1952 году. А Закон о предотвращении коррупции, вступивший в силу в 1960 году, наделил Бюро обширными полномочиями в расследовании.

Объединенное с офисом премьер-министра, Бюро возглавляется директором, напрямую подчиняющимся главе государства. Агентство, таким, образом, независимо от полиции и других правительственных ведомств, обладая значительной политической и функциональной независимостью от всей бюрократии, включая чиновников в ранге министров. Следователи Бюро наделены следующими полномочиями: производить аресты, в соответствии с Законом (при наличии улик они могут арестовывать и обыскивать без повестки любого человека, подозреваемого в коррупционных преступлениях, к которому имеются разумные претензии, если получена информация из достоверных источников); изымать любые документы и иные вещественные доказательства по выданной повестке, входя в любое помещение (даже силой). Если офицер Бюро имеет разумные основания полагать, что отсрочка в получении повестки сорвет планы расследования, он может воспользоваться правом расследования без получения повестки.

Закон против коррупции

В законодательстве многих стран декларируется необходимость борьбы с коррупцией, но лишь некоторые правительства применяют такие строгие и последовательные действия, как в Сингапуре. Дела о коррупции среди служащих, особенно занимающих высокие посты, рассматриваются в Сингапуре с суровостью, граничащей с жестокостью. В 1959 году Сингапур был бедной страной, правительство было не в состоянии поднять зарплаты служащим. Альтернативой стало усиление существующего законодательства по уменьшению возможностей для совершения коррумпированных действий и повышения наказания за них. Закон о предотвращении коррупции был принят в июне 1960 года для обеспечения более эффективных мер борьбы с этим явлением.

Основой закона является сформулированная в разделе 8 презумпция виновности агента правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации. Любое вознаграждение, полученное чиновником от лица, искавшего связи с правительством, будет считаться заплаченным коррупционным путем в качестве стимула или награды, пока не доказано обратное. Это фактически переносит бремя доказывания своей невиновности на служащего, который должен убедить суд, что вознаграждение не было получено в рамках коррупционной схемы. Согласно ст. 5 Закона, лицо виновно в коррупции, когда оно само, либо в соучастии с другими, незаконно подкупает, получает, или выражает согласие на получение любого вознаграждения для себя или другого человека. Незаконно дает, обещает или предлагает любому человеку вознаграждение, независимо от того, в своих или сторонних интересах делая это, вознаграждая или подстрекая любого человека к действию или бездействию в отношении любого дела, реального либо лишь задуманного. В соответствии со ст. 6, коррупционное действие считается совершенным, когда агент незаконно принимает вознаграждение или действует, либо соглашается принять или пытается действовать в интересах любого человека, оказывает покровительство либо пренебрежение к чьим-либо интересам.

Любой человек, вина которого в соответствии с ст. 5 и 6 доказана, должен будет выплатить штраф, сумма которого не превышает 100 тыс. долл, либо заключен в тюрьму на срок до 5 лет, либо и то и другое. Если преступление связано с правительственными контрактами, гражданской службой или в него был вовлечен член парламента, срок заключения может вырасти до семи лет. Помимо штрафа и тюремного заключения, лицу, уличенному в коррупционном преступлении, судом может быть предписано вернуть сумму взятки в виде штрафа.

Следует отметить, что в антикоррупционном законодательстве Сингапура есть ряд уникальных особенностей, достойных внимательного рассмотрения на предмет использования в законотворческой деятельности в нашей стране. В частности, сингапурский суд имеет право признавать несоответствие богатства чиновников и уплаченных ими налогов в качестве подкрепляющего доказательства факта коррупционных действий. Кроме того, граждане Сингапура отвечают перед судом своей страны за коррупционные преступления, совершенные за рубежом, как если бы они их совершили внутри страны. И, наконец, суд имеет право конфисковать собственность и денежные средства, происхождение которых лицо, уличенное в коррупции, не может внятно объяснить.

Россия и сингапурский опыт

Достижения Сингапура в сфере борьбы с коррупцией впечатляют. Авторитарными методами правительство держит под контролем бюрократию, успешно справляется с задачей предупреждения коррупции. И во многом за счет этого обеспечивает благоприятный инвестиционный климат Сингапура. Но заработают ли эти методы в России?

Как правило, агентства, подобные сингапурскому Бюро по расследованию случаев коррупции, создаются там, где коррупция проникла в суд, прокуратуру, в органы полиции и спецслужбы. Практически все подобные агентства учреждены именно в азиатских странах, осознавших степень угрозы коррупции, и лишь один такой аппарат создан в Новом Южном Уэльсе – одном из штатов Австралии. Поэтому обычно такие органы независимы от других правоохранительных структур, и напрямую подчиняется высшему руководителю страны. Отбираются в них самые достойные и безупречные кадры. Такой орган наделяется чрезвычайными полномочиями для проведения оперативных и следственных действий на фоне эффективной системы общественного надзора над его деятельностью.

Вряд ли возможно воспроизвести у нас в России или еще где-то сингапурскую антикоррупционную стратегию целиком, поскольку Сингапур имеет свою неповторимую историю, географическое расположение и особенности политического управления. Сравнивать Россию с Сингапуром невозможно, если учесть разные масштабы не только такого явления как коррупция, но и государств. Если бы Россия была величиной с Сингапур, то авторитарные методы борьбы с коррупцией были бы возможны. Но вот в масштабах всей России это нереально. Если вести борьбу с коррупцией в России по выкроенным в авторитарных условиях лекалам, то где гарантия того, что наши политические лидеры окажутся столь же последовательными, как их сингапурские коллеги? И что жители России, большинство которых страны считают коррупцию нормой, окажут им поддержку? Ведь проведение мер по реальному противодействию коррупции в России требует не только политической воли, огромного административного ресурса и денег, но и далеко не всегда прибавляет популярности инициаторам.

Уровень коррупции в России достиг критических показателей. Об этом свидетельствует хотя бы положение страны в международных рейтингах инвестиционной привлекательности. Похожая ситуация запустила в свое время в Сингапуре механизм борьбы с коррупцией. Хочется надеяться, что это произойдет и в России.

Комментарии читателей (12):

Можно бороться к коррупцией или с проституцией, но победить нельзя.

Нужно бороться и устранять причину коррупции и проституции.

Вот когда В.Путин научится выговаривать слова:
"БОРЬБА С ПРИЧИНОЙ КОРРУПЦИИ" - ТОЛЬКО ТОГДА я начну ему верить.

Думаю, что не один я такой.
Думаю, что большинство Россиян понимают, что бороться нужно с сыростью, а не с плесенью.
Не даром же рейтинг Путина падает.
Разговоров у Путина много про борьбу с коррупцией, а ставки в коррупции только увеличиваются.
С плесенью будем бороться вечно, если не устраним сырость.

вообще-то, можно было поучиться у "батьки"

Учиться у Сталина не предлагаете? Тоже был полезный опыт.

При Сталине и в том строе и не могло быть коррупции, по определению. И "опыта" поэтому нет никакого. Тогда не было ни "сырости", ни "плесени", а вот объективные проблемы у Сталина и страны были посерьёзней. Это уже намного позже "пошла мода" - создавать проблемы и потом "успешно" бороться с ними.

Корупция в более скрытом виде существовала и в советские годы, но в минимальном уровне. Просто все боялись совершать коррупционные действия из-за страха наказания.
Человек так устроен, его от коррупционного действия может удержать только страх наказания.(при условии получения приличной зар. платы). А причина коррупции- это структура самой капиталистической системы, поэтому Путин не виноват в том, что коррупция есть. Но в его силах начать реальную борьбу с коррупцией.
России сейчас критически важно начать реальную борьбу с коррупцией. Опыт Сингапура тут очень полезен. И дело совсем не размере страны, просто нужно иметь твердую и нерушимую политическую волю. Прежде всего- это силовые методы по поиску и наказанию коррупционеров и пропаганда честности. В общем, сажать всех коррупционеров и совершенствовать законы + пропаганда честности. И каждый должен начать с себя и осознать вред коррупции. Чем выше уровень коррупции, тем слабее государство. Это закон. Поэтому, для России в условиях возможных военных конфликтов критически важно бороться с коррупцией.

"Можно ли победить коррупцию в России на основе опыта Сингапура?" Думаю, что нет. На основе опыта СССР - можно, если захотеть. Но нынешняя власть точно не захочет. Это не звание "Героя труда" реанимировать, это посерьёзней и поопасней.
Хочется просто указать на одну неточность, для начала. В коррупции есть два участника: дающий взятку и берущий взятку. В современных рыночных экономиках выгодно дело представлять односторонне, что, мол, "коррупция - это использование должностным лицом своих властных полномочий в целях личной выгоды". А у второй стороны, дающей - что, выгод нет?
Один из самых распространенных видов коррупции - т.н. "деловая коррупция", при взаимодействии власти и бизнеса. Это вам не "бытовая коррупция" по масштабам взяток. В СССР просто не было в наличии такого класса взяткодателей. Вот вам один корень зла, и одно отличие систем социализма и капитализма. Сегодня о различии общественно-экономических систем "борцы с коррупцией" вообще речь не ведут. Кто и зачем даёт самые большие взятки ("откаты") чиновникам в РФ? Бизнесмены, компании, когда нужно обойти закон, конкурентов, получить выгодный контракт, лицензию и т.д. Так что коррупция - это улица с двухсторонним движением.
И о морали. Предложение о "пропаганде честности" в РФ - до крайности наивно. В СССР было одинаково стыдно как брать, так и давать взятки. Разумеется, это не исключало случаев мелкого взяточничества. Но это уже совсем другая история.

Вы тоже не правы.
Бороться нужно не с плесенью, а с сыростью.
Это происки антикоррупционного комитета - он собирается бортоться с плесенью, не уничтожая сырость - чтобы был нужен стране ВСЕГДА.

Вы правы в том, что сегодняшняя компания борьбы с коррупцией (а не с причиной) - подчинена лозунгу:
"Воры! Делитесь с верхними чиновниками по-братски и мы Вас не тронем!".

Причина появления коррупции с точки зрения человеческой психологии-это стремление к личной выгоде, которое существовало у человека во все времена ( при советском строе также). Если в обществе созданы благоприятные условия для коррупции, она распространяется, если нет, то не распространяется. При советском строе условий для распространения коррупции было меньше, так как существовала опасность неотвратимого наказания. Но я знаю как минимум истоию двух человек, которые давали при Советсой власти взятки. Один после войны (при Сталине!),чтобы не попасть в отряд по восстановлению других городов, а другой позже, чтобы не попасть в тюрьму. А система "блата" и мелкое воровство на работе. Так что коррупция и тогда была, просто ее уровень был ниже.

Сырость- это стремление к выгоде, которое существует в сознании каждого человека. Ее не искоренить. Так что другого выхода, как бороться с плесенью нет. Просто нужно создать такие условия, чтобы коррупция (плесень) не развивалась и уменьшалась. Как это сделать, я уже написал в моем первом комментарии.

Средства массовой информаций "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна признаны иностранными агентами в России.

ИА REX — российское информационное агентство, не иностранный агент

ИА REX — международное экспертное сообщество. Мы ориентированы на информирование аудитории о событиях в России и за рубежом, знакомим читателей с мнением независимых экспертов, их реакцией на эти события.

Допускается свободное некоммерческое использование материалов с обязательной ссылкой на ИА REX. Подробнее см. правила использования.

Свидетельство о регистрации СМИ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
ИА № ФС 77-55032 от 14.08.2013

Методы борьбы с коррупцией

Все слышали о проблеме коррупции и громких заявлениях о борьбе с ней.

Но, к сожалению, многие не до конца понимают причины этого явления и масштабы его распространенности. В таком случае трудно понять, какие методы действительно могут противодействовать коррупции, а какие – лишь популизм и красивые слова. Давайте рассмотрим основные причины и последствия коррупции, а также проблемы, связанные с ее искоренением в мире и в России.

Определение и виды коррупции: что относится к понятию

Выгода может проявляться в разной форме, начиная от взяток и хищения денег и заканчивая незаконной помощью друзьям и родственникам. В правовом определении перечисляются наиболее распространенные формы коррупции:

дача и получение взятки;
злоупотребление полномочиями;
коммерческий подкуп.

Уголовный кодекс РФ к коррупционным преступлениям относит:

посредничество в дачи взятки;
незаконное участие в предпринимательстве;
нарушение порядка финансирования избирательной кампании;
контрабанду;
влияние на результат спортивного или коммерческого соревнования.

Коррупцию классифицируют в зависимости от сферы, охвата, статуса коррупционера, госоргана или предприятия, равноправия или подчинения субъектов коррупции.

Но, независимо от классификации, коррупция отражает определенную систему, тип мышления, грозящий серьезными последствиями для общества. Помимо очевидных последствий в виде несоблюдения обеспеченными слоями законодательства и недоступности некоторых услуг населению, коррупция приносит огромный вред в масштабе всей страны:

сдерживает демократию, превращая выборы любого уровня из голосования за лучшую программу для всех в голосование за своего покровителя;
подрывает доверие к власти и приводит к социальной нестабильности;
замедляет экономическое развитие, тратя капитал на подкуп и делая выход на рынок почти невозможным;
снижает качество кадров, делая высшее образование и прием на работу невозможными без взятки.

Причины и истоки коррупции

Коррупция так же стара, как и само общество. Со времен появления социального неравенства власть имущие не упускали возможности злоупотребить своим положением. Такая проблема среди бюрократов упоминается даже в источниках Древнего Египта и Месопотамии. Борьбу с нечестными чиновниками в России начал еще Иван ІІІ, но, как видите, его дело так и не закончили. И это несмотря на то, что Иван Грозный не задумываясь казнил коррупционеров, а Петр I и Екатерина II пытались ввести для них высокое жалование – чтобы отбить желание взымать его с народа. Советская эпоха, начавшаяся под лозунгами борьбы со взяточниками и бюрократами, в конечном итоге породила их еще больше. Проблема остается актуальной и сейчас, несмотря на все законы и усилия. Так что же мы делаем не так?

Чтобы вылечить болезнь, нужно понять ее причины. Главные причины коррупции, помимо свойств человеческой природы и особенностей менталитета, заключаются в несовершенности законодательства и контроля, отсутствии стандартов прозрачности, нестабильности политической и экономической системы. Причины коррупции в России значительной мерой коренятся в советских традициях, терпимости населения к этому явлению, и его неверию в эффективность правоохранительных органов.

Интересный факт: Как сообщает Всемирный Банк, страны, которые активно противодействуют коррупции, могут увеличить ВВП в 5 раз. в течение года.

Профилактика и противодействие коррупции: меры и принципы борьбы

Вышеупомянутые факторы делают борьбу с коррупцией еще сложнее. Основы противодействия коррупции должны заключаться в системности подхода, направленного не только на фактический контроль и наказание, но и на предотвращение коррупции. К мерам по профилактике коррупции относятся:

информационная работа с населением, нацеленная на донесение к обществу идеи о недопустимости коррупции и необходимости сообщать о ней при любых обстоятельствах;
повышение прозрачности госструктур;
независимость СМИ;
повышение уровня соцзащищенности госслужащих;
упрощение бюрократических процедур, перевод их в электронную форму.

Для борьбы с коррупцией недостаточно принятия нормативных актов. Необходимы существенные изменения системы противодействия, введение новых структур и механизмов. Поэтому меры противодействия коррупции включают:

активное участие гражданского общества, создание и наделение полномочиями структур самоорганизации населения для борьбы с коррупцией;
взаимодействие правоохранительных органов и гражданского общества;
особое внимание к обеспечению беспристрастности судей;
принятие необходимых законов исходя из интересов страны, а не членов парламента;
повышение ответственности всех причастных сторон.

Уровень и рейтинг коррупции в странах мира

Коррупция – интернациональная проблема, и практически каждая страна в мире сталкивается с ней в том или ином масштабе. Уровень коррупции в странах мира в 2018 году тесно связан с уровнем политических и экономических показателей государства. Это объясняется правовой культурой населения, эффективностью правоохранительной системы, образованности и обеспеченности населения.

Согласно последнему Рейтингу восприятия коррупции, опубликованному в 2017 году, список наименее страдающих от коррупции стран возглавляет Дания, и первая десятка выглядит так:

Дания.
Новая Зеландия.
Финляндия.
Швеция.
Норвегия.
Швейцария.
Сингапур.
Нидерланды.
Люксембург.
Канада.

Наиболее коррумпированные страны – преимущественно находящиеся в Африке, а также несколько азиатских и южноамериканских стран.

Высокие результаты западных стран объясняются многолетним опытом борьбы с коррупцией и построения демократических государств с гражданским обществом. Наказания за коррупцию в этих странах колеблются от штрафов до тюремного заключения сроком 15 лет.

Наибольший интерес представляет опыт борьбы с коррупцией стран Азии, многим из которых удалось за очень короткий срок развить экономику и общество до западного уровня. При этом коррупция была одной из главных проблем на их пути, поэтому избранная стратегия противодействия в большинстве стран была особенно жесткой, вплоть до казней и заключений на длительный срок.

Интересный факт: Одно из самых жестких законодательств по отношению к коррупционерам существует в Китае. С начала 2000-ых в стране казнили более 10 тысяч чиновников. Тем не менее, Китай остается на 83 месте в рейтинге наименее коррумпированных стран.

Но сегодня некоторые азиатские страны – лучший пример прозрачности. В Южной Корее используется система контроля через интернет, и практически каждый совершеннолетний гражданин вправе начать расследование о коррупции. Антикоррупционная система Сингапура концентрируется на предотвращении коррупции: соответствующий орган анализирует недостатки в госструктурах и корпорациях и указывает на них еще до того, как они будут использованы нечестным путем.

Борьба с коррупцией в России: предусмотренная ответственность

Коррупция в современной России представляет собой серьезную проблему. Согласно Рейтингу восприятия коррупции, индекс коррумпированности для России не меняется, а позиция РФ в рейтинге стран– медленно ухудшается: с 119-го на 131-е место. Больше половины граждан не верят, что могут внести вклад в борьбу с коррупцией в России.

Интересный факт: Ежегодно в России платят взяток на сумму, равную ВВП такой страны, как Греция.

С целью решения проблемы коррупции в России был учрежден Совет при президенте РФ по противодействию коррупции, а также специальный отдел при прокуратуре.

Согласно законодательству РФ, за коррупцию предусматривается следующая ответственность:

штраф;
лишение права занимать должность или заниматься деятельностью в конкретной сфере;
исправительные, принудительные или обязательные работы;
условный или тюремный срок до 12 лет.

Куда сообщить о коррупции

Читайте также: