Можно ли менять типовую форму соглашения о предоставлении субсидии

Обновлено: 18.05.2024

В соответствии с пунктом 26(4) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2019, N 32, ст. 4735), приказываю:

Утвердить прилагаемую Типовую форму договора о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, источником финансового обеспечения которого полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета.

приказом Министерства финансов

от 24.12.2020 N 326н

Типовая форма договора

о предоставлении гранта Президента Российской Федерации

на развитие гражданского общества, источником финансового

обеспечения которого полностью или частично является

из федерального бюджета

(место заключения договора)

I. Предмет Договора

1.1. Предметом настоящего Договора является предоставление Грантополучателю средств на безвозмездной и безвозвратной основах в виде гранта (далее - Грант) в целях:

II. Финансовое обеспечение предоставления Гранта

2.1. Грант предоставляется Грантополучателю:

2.1.1. в размере, указанном в приложении N __ к настоящему Договору, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора ;

III. Условия предоставления Гранта

3.1.1. в сроки, установленные в приложении N __ к настоящему Договору, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора ;

3.1.2. в течение 20 рабочих дней со дня представления Грантополучателем Грантодателю в соответствии с положением о порядке софинансирования информации об определенных на конкурсной основе некоммерческих неправительственных организациях, расходы на оказание поддержки которым предполагается софинансировать за счет Гранта .

3.2. Условием предоставления Гранта является согласие Грантополучателя на осуществление Грантодателем, Управлением делами Президента Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Грантополучателем порядка, целей и условий предоставления Гранта. Выражение согласия Грантополучателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Договора.

3.3. Иные условия предоставления Гранта:

IV. Взаимодействие Сторон

4.1. Грантодатель обязуется:

4.1.1. обеспечить предоставление Гранта в соответствии с разделом III настоящего Договора;

4.1.2. обеспечивать перечисление Гранта на счет, указанный в разделе VIII настоящего Договора, в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Договора;

4.1.3. осуществлять контроль за соблюдением Грантополучателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, в том числе путем проведения проверки отчетности (в том числе о расходах Грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является Грант), представленной Грантополучателем в соответствии с пунктом 4.3.3.1 настоящего Договора;

4.1.4. в случае установления Грантодателем информации о факте нарушения Грантополучателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и (или) настоящим Договором, в том числе указания в документах, представленных Грантополучателем в соответствии с Правилами предоставления субсидии и (или) настоящим Договором, недостоверных сведений, направлять Грантополучателю требование об обеспечении возврата Гранта Грантодателю в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

4.1.5. рассматривать предложения, документы и иную информацию, направленную Грантополучателем, в том числе в соответствии с пунктом 4.4.1 настоящего Договора, в течение 20 рабочих дней со дня их получения и уведомлять Грантополучателя о принятом решении (при необходимости);

4.1.6. направлять разъяснения Грантополучателю по вопросам, связанным с исполнением настоящего Договора, в течение 20 рабочих дней со дня получения обращения Грантополучателя в соответствии с пунктом 4.4.2 настоящего Договора;

4.1.7. обеспечить включение в реестр соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов информации и документов о настоящем Договоре, а также сведений об использовании Грантополучателем средств Гранта в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. Грантодатель вправе:

4.2.1. принимать решение об изменении условий настоящего Договора в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Договора, в том числе на основании информации и предложений, направленных Грантополучателем в соответствии с пунктом 4.4.1 настоящего Договора;

4.2.2. приостанавливать предоставление Гранта в случае установления Грантодателем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения Грантополучателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим Договором, в том числе указания в документах, представленных Грантополучателем в соответствии с настоящим Договором, недостоверных сведений, до устранения указанных нарушений;

4.2.3. запрашивать у Грантополучателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Грантополучателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим Договором;

4.2.4. осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Договором.

4.3. Грантополучатель обязуется:

4.3.1. не приобретать за счет Гранта иностранную валюту, за исключением операций, определенных в Правилах предоставления субсидии;

4.3.2. вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет Гранта;

4.3.3. представлять Грантодателю:

4.3.3.1. отчетность (в том числе о расходах Грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является Грант):

4.3.3.1.1. в сроки, установленные в приложении N __ к настоящему Договору, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора, и в соответствии с требованиями, установленными в приложении N __ к настоящему Договору, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора ;

4.3.3.1.2. в соответствии с требованиями к указанной отчетности и срокам ее представления, установленными положением о порядке софинансирования ;

4.3.4. направлять по запросу Грантодателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Гранта, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса, если иной срок не установлен запросом Грантодателя;

4.3.5. в случае получения от Грантодателя требования в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Договора:

4.3.5.1. устранять факты нарушения порядка, целей и условий предоставления Гранта в сроки, определенные в указанном требовании;

4.3.5.2. возвращать Грантодателю Грант в размере и в сроки, определенные в требовании, направленном Грантодателем в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Договора;

4.3.6. возвращать остаток Гранта, неиспользованный в течение срока, предусмотренного настоящим Договором, Грантодателю путем перечисления на счет Грантодателя, указанный в разделе VIII настоящего Договора, не позднее истечения срока, установленного:

4.3.6.1. в приложении N __ к настоящему Договору для представления отчетности по завершении последнего отчетного периода ;

4.3.6.2. положением о порядке софинансирования ;

4.3.7. обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых Грантодателю в соответствии с настоящим Договором;

4.3.8. выполнять иные обязательства:

4.4. Грантополучатель вправе:

4.4.1. направлять Грантодателю предложения о внесении изменений в настоящий Договор;

4.4.2. обращаться к Грантодателю в целях получения разъяснений в связи с исполнением настоящего Договора.

V. Ответственность Сторон

5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Иные положения об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Сторонами обязательств по настоящему Договору:

5.3. Стороны не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, если докажут, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

VI. Иные условия

6.1. Иные условия по настоящему Договору:

6.2. Срок реализации проекта определяется совокупностью отчетных периодов, указанных в приложении N __ к настоящему Договору, и не может истекать позднее срока, предусмотренного положением о конкурсе .

VII. Заключительные положения

7.1. Споры, которые могут возникнуть между Сторонами в связи с исполнением настоящего Договора, разрешаются путем переговоров, за исключением случаев, в которых настоящим Договором предусмотрено принятие Грантодателем решений в одностороннем порядке.

В случае невозможности разрешения возникших между Сторонами споров путем переговоров они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде города Москвы.

7.2. Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из Сторон, и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Договору.

Датой заключения настоящего Договора является дата его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из Сторон (в случае, если настоящий Договор подписан указанными лицами в разные даты, - более поздняя из них).

7.3. Изменение настоящего Договора осуществляется:

изменения размера Гранта;

изменения бюджета проекта в части перераспределения Гранта по статьям расходов в общей сумме, превышающей 25 процентов размера Гранта;

изменений в приложение N 3 к настоящему Договору;

7.3.3. по соглашению Сторон, оформленному в виде дополнительного соглашения к настоящему Договору .

7.4. Увеличение размера Гранта свыше суммы, согласованной Координационным комитетом, не допускается.

7.5. Расторжение настоящего Договора возможно по соглашению Сторон или в случае прекращения деятельности Грантополучателя - в одностороннем порядке Грантодателем.

7.6. Грантодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от настоящего Договора (исполнения настоящего Договора) полностью или частично в случаях:

7.6.1. нецелевого использования Гранта;

7.6.2. выявления фактов представления Грантополучателем Грантодателю подложных документов и (или) недостоверной информации, в том числе недостоверных заверений;

7.6.3. иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

7.7. Документы и иная информация, предусмотренные настоящим Договором, направляются Сторонами следующим способом:

7.7.2. электронными документами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответствующей Стороны, в системе электронного документооборота, путем использования которой подписан настоящий Договор;

7.8. Настоящий Договор заключен Сторонами в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из Сторон.

VIII. Платежные реквизиты Сторон

(полное и сокращенное (при наличии) наименование Грантодателя)

(полное и сокращенное (при наличии) наименование Грантополучателя)

Наименование учреждения Банка России (наименование кредитной организации), БИК, корреспондентский счет

Наименование учреждения Банка России (наименование кредитной организации), БИК, корреспондентский счет

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

"__" _______________ 20__ г.

(дата подписания договора)

"__" _______________ 20__ г.

(дата подписания договора)

Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества уполномочен на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества в соответствии с Положением о грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2019 г. N 30 "О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 5, ст. 365; 2020, N 26, ст. 4091).

Указываются реквизиты соглашения о предоставлении субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества.

Указывается название проекта в соответствии с перечнем победителей конкурса. Название проекта может быть изменено по соглашению Сторон в случае, если продолжение использования Грантополучателем названия проекта, указанного в перечне победителей конкурса, нарушает законодательство Российской Федерации.

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 2 Положения о грантах.

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 5.1 Положения о грантах.

Указываются иные положения, относящиеся к предмету Договора, кроме предусмотренного пунктом 1.1 настоящей Типовой формы (при необходимости).

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 2 Положения о грантах. Приложение, указанное в пункте 2.1.1 настоящей Типовой формы, оформляется в соответствии с приложением N 1 к настоящей Типовой форме.

Указывается размер Гранта, в случае если его предоставление осуществляется в соответствии с пунктом 5.1 Положения о грантах.

Указываются иные условия, относящиеся к вопросам финансового обеспечения предоставления Гранта, кроме размера Гранта (при необходимости).

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 2 Положения о грантах. Приложение, указанное в пункте 3.1.1 настоящей Типовой формы, оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящей Типовой форме.

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 5.1 Положения о грантах.

Указываются иные условия предоставления Гранта, предусмотренные Правилами предоставления субсидии, Соглашением о предоставлении субсидии, а также устанавливаемые Грантодателем в Договоре (при необходимости), кроме предусмотренного пунктом 3.2 настоящей Типовой формы.

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 2 Положения о грантах. Приложения, указанные в пункте 4.3.3.1.1 настоящей Типовой формы, оформляются: в части сроков - в соответствии с приложением N 2 к настоящей Типовой форме, в части требований к отчетности - в соответствии с приложением N 3 к настоящей Типовой форме.

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 5.1 Положения о грантах.

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 2 Положения о грантах. Приложение, указанное в пункте 4.3.6.1 настоящей Типовой формы, оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящей Типовой форме.

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 5.1 Положения о грантах.

Указываются иные обязательства Грантополучателя, предусмотренные Правилами предоставления субсидии, Соглашением о предоставлении субсидии, а также устанавливаемые Грантодателем в Договоре (при необходимости), кроме предусмотренных пунктами 4.3.1 - 4.3.7 настоящей Типовой формы.

Указываются иные положения об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Сторонами обязательств по настоящему Договору, предусмотренные Правилами предоставления субсидии, Соглашением о предоставлении субсидии, а также устанавливаемые Грантодателем в Договоре (при необходимости).

Указываются иные условия, в том числе установленные Правилами предоставления субсидии (при необходимости).

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 2 Положения о грантах. Приложение, указанное в пункте 6.2 настоящей Типовой формы, оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящей Типовой форме.

Пункты 7.3.1 и 7.3.2 настоящей Типовой формы предусматриваются в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 2 Положения о грантах.

Предусматривается в случае предоставления Гранта в соответствии с пунктом 5.1 Положения о грантах.

Соглашение о предоставлении субсидии АУ на выполнение государственного (муниципального) задания.

Субсидии на выполнение задания предоставляются автономным учреждениям, как правило, на основании соглашения между АУ и органом-учредителем. Рассмотрим вопросы, связанные с составлением и заключением таких соглашений.

СОГЛАШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АУ.

Правовой основой для заключения данных соглашений стало Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 [1] . В нем установлено, что субсидия федеральному автономному учреждению выдается в течение финансового года на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с федеральным АУ. Данное соглашение должно определять права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года (абз. 1 п. 44 Положения № 640).

СОДЕРЖАНИЕ ТИПОВОЙ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ.

В принципе, содержание типовой формы во многом дублирует соответствующие пункты правил формирования и финансового обеспечения выполнения заданий, установленных Положением № 640, а также нормы федерального законодательства об автономных учреждениях и бюджетного законодательства. Например, это касается обязанности учреждения возвращать в федеральный бюджет средства субсидии при невыполнении задания. Обозначим отдельные положения типовой формы.

1. Учредитель обязан размещать на своем официальном сайте информацию о нормативных затратах, на основании которых рассчитан размер субсидии. Это нужно делать не позднее срока, установленного в соглашении и отсчитываемого от момента утверждения нормативных затрат (внесения в них изменений).

2. Учреждение вправе направлять учредителю предложения, связанные с исполнением соглашения, в том числе с изменением размера субсидии, а учредитель, в свою очередь, обязан рассматривать эти предложения и направлять учреждению решения по результатам их рассмотрения. Конкретный срок рассмотрения устанавливается в соглашении и отсчитывается с момента получения предложений. Вместе с тем принятие решения об изменении размера субсидии является правом учредителя, а не его обязанностью.

Содержание типовой формы во многом дублирует соответствующие пункты правил формирования и финансового обеспечения выполнения заданий, нормы федерального законодательства об автономных учреждениях и бюджетного законодательства.

3. Учреждение обязано в срок, установленный в соглашении, предоставлять по запросу учредителя информацию и документы, необходимые для осуществления учредителем контроля за выполнением задания.

5. Соглашение расторгается по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения. Исключение составляют случаи расторжения учредителем соглашения в одностороннем порядке при прекращении деятельности учреждения (в связи с реорганизацией или ликвидацией) или нарушении им условий предоставления субсидии, предусмотренных соглашением.

6. Изменения в соглашение (в том числе в случае пересмотра размера субсидии) вносятся также по соглашению сторон и оформляются в виде дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью ранее подписанного документа.

8. Типовая форма соглашения предусматривает следующие приложения к нему:

  • график перечисления субсидии;
  • форма расчета средств субсидии, подлежащих возврату учреждением в федеральный бюджет;
  • форма дополнительного соглашения, заключаемого в случае изменения соглашения.

В число приложений к соглашению не входит само государственное задание. Согласно Положению № 640 оно существует в виде отдельного документа, утвержденного руководителем органа, выполняющего функции и полномочия учредителя учреждения, а в соглашении просто делается ссылка на госзадание.

Отметим, что типовая форма соглашения предусматривает для сторон возможность дополнительно включать в него собственные положения. К ним относятся:

РЕЕСТР СОГЛАШЕНИЙ.

Рассмотренные правила составления и заключения соглашений о предоставлении субсидий на выполнение государственных заданий относятся только к федеральным автономным учреждениям, однако многие субъекты РФ и муниципальные образования разработали на этой базе собственные типовые формы указанных соглашений. В следующем номере журнала мы продолжим эту тему. Речь пойдет о региональной и муниципальной практике реализации механизма соглашений о предоставлении субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий.

Читайте также: