Может ли провайдер штрафовать
Обновлено: 04.07.2024
Фото: Игорь Иванко / Коммерсант
Владислав Здольников — IT-специалист, в прошлом работавший над проектами Алексея Навального, создатель сервиса Red Shield VPN, основатель проекта GlobalCheck по мониторингу блокировок.
Что происходит? Учения? Подготовка к масштабной блокировке VPN?
Климарев. Мы говорили два года назад, когда там начали принимать суверенный рунет — когда только-только начали принимать его, были дебаты в Госдуме, и мы говорили о том, что самая главная его проблема будет в том, что блокировки станут непрозрачными.
Роскомнадзор сможет делать что угодно. Никто не знает, что там происходит, никто не знает и что там блокируют, как там блокируют. Это черный ящик. Черный ящик стоит на пути всего интернет-трафика и пропускает через себя все пакетики, и он эти пакетики может в теории анализировать. Это все управляется из Центра управления и мониторинга сетями связи, короче, это РКН всем управляет.
Логотип NordVPN. Фото: Omar Marques / SOPA Images / Sipa USA / East News
VPN заблокируют в России целиком?
Кулин. В перспективе — да. Причем не только сервисы [, а технологию как таковую].
Климарев. Оказалось, что могут. Ну, то есть вот мы думали, что нет, а оказалось, что могут. В теории в интернете ничего заблокировать по определению нельзя, потому что это полносвязный граф, и если на пути этого графа стоят какие-то преграды, ты всегда сможешь найти обходные пути. Тем более при современном развитии криптографии. Разумеется, мы придумаем что-нибудь, что потом будет массово использоваться. Но на текущий момент получается, что Роскомнадзор может блокировать, в том числе и протоколы.
Здольников. Роскомнадзор понимает, что на точечную блокировку тысяч VPN-сервисов у них просто не хватит ресурсов, поэтому они решили ударить по самым популярным, заблокировав самый современный протокол WireGuard. Его по умолчанию использует и бесплатный Cloudflare WARP, и многие платные, вроде NordVPN. Скорее всего еще несколько популярных VPN-сервисов, которые используют другие протоколы, будут блокировать точечно перед выборами или во время них.
Селезнев. Могу лишь сказать так: Роскомнадзор атакует своими ТСПУ пока крупные сервисы. Если говорить о законодательстве в этой сфере, то практически вся нормативная база, которая последние пару лет принимается в этой сфере, прямо противоречит международным стандартам. Так, ООН считает анонимность и шифрование в интернете базовым правом человека — смотреть утвержденный в 2015 году доклад Дэвида Кая .
Те сервисы, которые РКН называл, теперь не работают в России?
Кулин. Некоторые сервисы работают. Некоторые стали сервисами Шредингера: то работают, то нет. Очень секторально.
Wireguard — протокол, который проще заблокировать, чем другие?
С началом блокировок VPN-сервисов в России пользователи онлайн-игры World of Warships начали испытывать сложности с доступом — трафик геймеров системы DPI, по всей видимости, принимали за VPN.
Здольников: Да, но не по техническим причинам, а по политическим: он новый, и, несмотря на популярность в VPN-сервисах, его почти не используют компании для служебных нужд. Именно поэтому Роскомнадзор опасается блокировать OpenVPN или IKEv2 — от этого пострадает много фирм, включая банки. С технической точки зрения, почти все VPN-протоколы заблокировать просто, причем без последствий для других протоколов или ресурсов.
Кулин. Нет. Протокол как протокол. Он просто довольно современный, популярный, и есть в ядре Linux. Но он неплохо опознается, потому что не был предназначен для скрытности. Но, кстати, опознается он при этом с заметным числом ложного опознания.
Помимо платных и бесплатных VPN-сервисов есть частные VPN, которые люди сами поднимают за границей. Может ли ТСПУ блокировать такие VPN — или это слишком трудозатратно?
Здольников. Блокировки по протоколам, которые сейчас применяет Роскомнадзор для борьбы с VPN, затрагивают любые подключения. Не важно, к большому сервису или к собственному серверу.
Селезнев. Даже при перекрытии всех коммерческих VPN-серверов очень сложно перекрыть все индивидуальные VPN, которые энтузиасты разворачивают для личного/семейного/корпоративного использования. Просто по причине их скрытности и огромного количества. Таким образом, будет идти речь о техническом противостоянии между ТСПУ, оборудованием, которое при помощи DPI пытается выявить трафик VPN и средствами маскировки этого трафика. Такие технологии вовсю обкатываются, достаточно почитать форумы IT-энтузиастов.
Климарев. Ребята, которые умеют что-то делать, они все эти вещи тоже обойдут. Они решат эти проблемы: есть возможность сделать обфускацию трафика, сделать нестандартные порты, какие-то вещи поднастроить, это индивидуально делается. Не думаю, что кто-то будет бегать [за рядовыми пользователями] ради таких вещей, поэтому да, это возможно, но связь даже при такой архитектуре в любом случае будет хуже, чем без [VPN]. Приедете в любую страну со свободным интернетом, включите VPN, а потом выключите его — и почувствуете разницу.
ТСПУ — вообще само по себе продвинутое программное обеспечение?
Климарев. Оказалось продвинутое. Мы не знаем, что это такое, никто его не видел. Это все в условиях секретности ставится, для операторов это черный ящик. Просто вот коробка, которую поставили под страхом всяких писем, всяких соглашений о секретности, и не пускают никого.
Я даже фото от человека не могу получить, мне обещают фото прислать, как выглядят все эти штуки, но не могут, потому что там телефоны отбираются при заходе в зал, где стоит это оборудование. В закрытый шкаф [устанавливается], к нему подводится электричество, интернет — в смысле, оптика — и отвод тепла, и стойка закрыта на ключ, алюминиевые печати ставят.
Здольников. Получив опыт блокировок, включая провал с Telegram, власти сделали очевидный вывод: не нужно пытаться делать технические решения самостоятельно. Тогда они стали присматривать компанию, которая качественно поможет решить технические задачи по цензуре в интернете.
Фото: Олег Харсеев / Коммерсант
Почему при блокировках страдают другие сервисы? Могут ли они улучшить качество блокировок, чтобы не страдали другие сервисы?
Кулин. Во-первых, потому что им пофиг. Во-вторых, где-то могут [блокировать, чтобы не страдали другие сервисы], где-то нет. Обычно это взаимоисключающие вещи.
Теория блокировок многогранная. Я, например, согласен с мнением бывшего чиновника Минсвязи Вартана Хачатурова. Если уж хотелось что-то заблокировать, сделали бы блокировку на DNS и обязали бы провайдеров прямо всем только фильтрованный DNS выдавать. И волки были бы сыты, и овцы целы. А так бурный токсичный подогрев воздуха.
Климарев. Чем дальше, тем будет хуже. Это все равно, что бомбить город. Это называется collateral damage, сопутствующие потери, сопутствующие жертвы. Похожие протоколы, где-то рядышком находились, случайные какие-то срабатывания. Именно так [DPI] работает, по каким-то признакам определяют пакет, что он должен быть заблокирован. Выясняется, что блокируется не только [то, что планировалось заблокировать], но и вот эти сервисы.
Могут ли VPN-сервисы как-то сопротивляться блокировкам? Есть ли данные, что они сопротивляются?
Здольников. Некоторые платные сервисы, которые закладывают это в стоимость подписки, и у которых есть соответствующие механизмы, могут активно сопротивляться блокировкам: ротировать адреса API и самих VPN-серверов. Это делает ExpressVPN и отчасти NordVPN в Китае, это делают некоторые сервисы в ОАЭ, Индии и других регионах. Наш Red Shield VPN будет сопротивляться блокировкам точно так же, как и в предыдущие две попытки нас заблокировать (плюс последует еще одно дело в ЕСПЧ против российского государства). Возможно, таких сервисов будет еще 1-2.
Климарев. С кем я общаюсь, по крайней мере, почти все в голос говорят, что будут [сопротивляться], и Nord VPN, и Tunnel Bear будет. У них бизнес-модель такая, они же деньги зарабатывают именно с того, что они обходят блокировки.
Telegram не удалось заблокировать, что с тех пор изменилось? РКН стал сильнее? ТСПУ массово установлены?
Климарев. Конечно, все учли. На этот раз все серьезно.
Здольников. Безусловно, ТСПУ — это, в первую очередь, результат работы над ошибками первой войны с Telegram. ТСПУ дает возможность блокировать протоколы, в том числе пытаться блокировать те, что скрываются под мусор или под другие протоколы.
Вторую войну Telegram будет выиграть гораздо сложнее. Это во многом зависит и от увеличения ресурсов со стороны Telegram. Не получится стоять на месте в то время, как твой враг наращивает ресурсы. Нет никаких сомнений в том, что вторая война будет — российское государство умеет делать шаг назад, но только на время.
Кулин. Появились ничем, вообще ничем не ограниченные ТСПУ. Появилось понимание, что их можно и нужно ставить на транзит [трафика между границами стран], в этом есть смысл для них. Это сильно упрощает обхват. Думаю, они не установлены прямо массово и не охватывают большинство транзита, но охватывают уже заметную часть сетей. Я субъективно думаю, что меньше 50%, но больше 20%.
Это навсегда — или забудут про блокировки после выборов?
Будет хуже, как мы все отлично понимаем.
Климарев. Зубную пасту из тюбика уже выдавили, как ее назад теперь запихнуть. У них появилась возможность, они готовились целых два года, [глава Роскомнадзора Андрей] Липов пришел.
Я не утверждаю, что все пропало, надо [вещи] собирать, чемодан, вокзал, заграница. Я утверждаю только то, что действительно они могут сделать нашу жизнь хуже.
В любом случае, если у тебя пакетики бежали прямо, они бежали эффективно, YouTube работал, и он работал хорошо. С сентября 2021 года эта ситуация кардинально меняется, но на самом деле она поменялась с момента замедления Twitter. Любые блокировки можно обойти, но нужно понимать, что качество связи при этом ухудшится. Либо у тебя пакетики прямо бежали, либо они у тебя побегут какими-то кривыми путями. Интернет в России будет хуже, все хуже и хуже.
И это будет casus belli для того, чтобы ограничивать доступ к этим ресурсам. Прежде всего Facebook, Google с Youtube, это точно. Их будут потихонечку, потихонечку, и не то чтобы прямо вот блокировать, а будут просто снижать качество связи с ними. Скорость будут прибирать, как с Twitter. Он как бы есть, он как бы работает, ничего как бы такого нет, но пользоваться им невозможно.
3 года назад разорвал контракт с провайдером кабельного ТВ. Счета приходить перестали, а провод был отрезан мной только внутри квартиры (сам провайдер после расторжения контракта не отрезал провод между распределительной коробкой и квартирой) . Сейчас меня обвиняют в самовольном подключении и пытаются повесить огромную сумму, мотивируя, что от коробки к квартире идет этот неотрезанный кабель. В доме ни одного телевизора нет, обрубок кабеля где-то за шкафами висит, но провайдер упорно обвиняет в самовольном подключении. как доказать свою правоту?
Говорят, мол, надо было самому идти и просить, что меня не отрезали. А теперь плати деньги. Я про этот обрубок провода и думать забыл.
У них должно быть нечто вроде акта на отключение. То они просто разгильдяи. И за разгильдяйство вы с них вправе запросить ещё моральный ущерб. Но вы же знаете, что не всё однознаяно и неизвестно что они там ещё могут выдумать.
А так теоретически вы полностью правы, а они нет.
И ещё один момент. Если в договоре есть такое что вы их обязаны извещать об неотключении. То они вас поймали. Странно, что такая компания вроде не должна лохотронить людей.
А причём здесь кабель. Вы контракт разорвали, остальное их дело, как вас отключать.
Кто им мешал прийти и убрать кабель. ?
Короче гоните их.
И вообще. всё что за пределами моей квартиры меня не касается. все эти провода и антенны это ответственность специальных служб.
Да в том-то и дело, что мол, я сам должен их уведомить о том что меня НЕ отключили. А то что я не знал, это мол не их дело. Полное свинство, конечно, мне это ТВ не нужно никогда было.
Jardinier Th Просветленный (33158) Мне не совсем понятно, как они просят выплат?. По телефону или шлют уведомления? Пусть письменно изложат свои претензии с подписями и печатями. И с этим в суд за вымогательство. Кабель это техническая часть вопроса и вы не обязаны во всё это вникать.
Чо за бред? Какой нормальный человек будет платить за кабельное? Конечно все его на халяву подключают, все равно это нереально проконтролировать. Так что забей на них никак они тебя не заставят платить. У них таких как ты миллионы, не будут за всеми вами гоняться и по судам таскать. У меня одна простая формулировка: "Просто я снимаю квартиру что там было до меня понятия не имею, кабельного у меня никакого не было никогда, а в своем бюрократическом бардаке идите разбирайтесь сами"
послать их на три буквы . в суд . Вы просить были необязаны . но на всякий случай сделайте "запись" на мобильный -что говорят . и можите на них написать в прокуратуру заявление что вымогают деньги.
Итак, контракт расторгнут в двухстороннем порядке. И это уже огромный плюс. так ровно с того момента как он был расторгнут все ваши взаимные правовые отношения перестает существоать а следовательно и права и обязанности. Они вменяют вам самовольное подключение, так подождите, это еще доказать нужно, и пока не докажут вы ж естесвенно не виноваты. Далее. возможно в условия вашего договора и было прописано условие по которому абонент обязуется после расторжения договора подать заявку на "отрезание"))) кабеля (перечитайте еще раз) . И все же что то логически не стыкуется, то они говорят что якобы вы должны были сами заявку на отключение подавать (тогда при чем тут самовльное подключение) , либо они вменяют вам самоваольное подключение (блядь, извините, тогда причем тут заявка)
Если у тебя есть свободный доступ к распределительной коробки, то сейчас смело отключи и сними свой кабель полностью и теперь пусть они доказывают, что ты самовольно подключился . Это оборудование провайдера (распределительная коробка должна быть надежно закрыта), сохранность которой должны они обеспечить, раз кто не лень может самовольно подключиться, значит для них это выгодно. Повесить на тебя огромную сумму не имеют основания т. к. у тебя нету с ними ДОГОВОРА, (контракта), а без договора это уже вымогательство. когда ты отказался, то они должны были тебя отключить, если не отключили, то это их проблемы (ты не должен знать, что у них там в коробке) . Припугни, если еще раз придут, что обратишься в прокуратуру и полицию.
Обратись с жалобой в прокуратуру и Роспотребнадзор (защита прав потребителей) по факту навязывания провайдером услуги которой ты не пользуешься уже три года т. к. договор расторгнут, проведут проверку и поверь мало провайдеру не покажется, сходи в прокуратуру и Роспотребнадзор там тебе подскажут как правильно написать жалобу, и не парься по поводу того что они говорят, самовольное подключение им надо доказать, и надо доказать что было произведено отключение после расторжения договора, акта о произведенном отключении с твоей подписью нет, и проблемы нет.
Не стоит даже напрягаться. все что за стенами Вашей квартиры собственность провайдера. Советую обрезать кабель прямо на входе в квартиру с внутренней стороны. Поговорить с работниками жилищного хоз-ва и участковым, затем с ними же составить акт о том, что Вы не пользуетесь услугами провайдера, потому что у Вас вообще нет провода и разорван контракт. Еще очень прикольно катит отказ в возбуждении уголовного дела, в котором установлены факты того, что вам звонят и требуют деньги, контракт разорван, провода подходят только к стене. и с постановлением, актом, контрактом можно уже идти трепать им нервы в суд)) ) взыщите или нет 50 на 50, но получите массу удовлетворения))
хрень какая то. я тоже отключила кабельное, пришли, отключили в щитке. я просила чтоб мне убрали провод и мне работник сказал что не стоит, а вдруг когда нибудь пригодится. он у меня до сих пор скрученный на вешалке у двери висит.
ну обычно да его оставляют что бы им не мучится не вытягивать его, да и вам при возможно дальнейшим подключении он понадобиться. Вывод лень и какая то дальнейшая помощь (что бы другим не париться не тянуть провод), в России это всё уловки, либо недоверие людей.
Все дебилы, кто все пишут..
Вашего ничего нет . Все по закону . ТВ . -это тоже работа провайдера . Хочешь плати, хочешь не плати. Сейчас в 2019 нет государства . Все в частных руках, хуже чем а 90-х .
Плати, коль подключён . Нет ?! Иди дрочи.
Люди привыкли в нахаляву !! Так не бывает .
Не плотить ни копейки. Я вон вообще нахаляву пользуюсь и инетом и тв. Закинул провод на крышу со своего 9 этажа и подключился к одному из провайдеров. Только естественно не скажу к какому, потому что уже полтора года как меня некто не спалил.
Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) предложило законодательно закрепить штрафы для провайдеров за несвоевременную блокировку запрещенных сайтов. Поправки в КоАП размещены на едином портале раскрытия правовой информации.
Согласно проекту закона, в течение суток после уведомления Роскомнадзора о включении сайта в единый реестр запрещенной информации, провайдеры обязаны ограничивать к нему доступ пользователей. В данный момент материальная ответственность за невыполнение требований по блокировке запрещенных ресурсов не установлена.
Минкомсвязи предлагает наказывать провайдеров административным штрафом, размер которого для должностных лиц составит 5 тыс. рублей, для предпринимателей — до 30 тыс. рублей, для юридических лиц — до 100 тыс. рублей. Аналогичные штрафы предусмотрены и в отношении провайдеров, вовремя не возобновивших доступ к сайтам, исключенным из реестра.
Поправки относительно нарушения требований "по ограничению и возобновлению доступа к информации" Минкомсвязи опубликовало еще в начале октября, но тогда ведомство не определилось с размером штрафа. Общественное обсуждение законопроекта пройдет до 28 декабря. Предполагается, что в случае одобрения инициативы поправки вступят в силу в марте 2016 года.
Таким образом, Роскомнадзор после утверждения законопроекта Минкомсвязи получит эффективный инструмент, который позволит в судебном порядке ужесточить контроль за провайдерами, которые, в свою очередь, будут нести материальную ответственность за противозаконный контент, к созданию которого они фактически не имеют никакого отношения.
Впрочем, крупнейшие операторы связи в России и так охотно выполняют все предписания регулятора и не собираются оспаривать новую законодательную инициативу. Как подчеркнули представители Мегафона, МТС и "Вымпелкома", провайдеры выполняют и готовы соблюдать все требования законодательства в отношении блокировки противоправного контента.
"Ростелеком" также отметил, что не видит для себя рисков в принятии законопроекта, поскольку "четко и своевременно соблюдает требования нормативно-правовых актов и уполномоченных органов". "Ростелеком" готов взять на себя функции по фильтрации трафика для клиентов присоединенных операторов связи. Большое количество таких соглашений уже заключено и продолжают заключаться", — добавил представитель оператора
"Если законопроект Минкомсвязи будет принят, пострадают в первую очередь небольшие региональные провайдеры, которые не могут позволить себе дорогостоящую систему автоматического контроля. В целом за контент должны отвечать его создатели, а не операторы связи, хотя мы понимаем, что для Роскомнадзора просто эффективнее ужесточать требования к средствам доставки информации, а не разыскивать ее создателя", — отмечают в "Акадо".
В конце сентября глава Роскомнадзора Александр Жаров заявил, что ведомство планирует потратить свыше 100 млн рублей на разработку системы контроля за тем, как провайдеры блокируют пиратский контент. Система получила кодовое название "Ревизор".
По словам Жарова, программа позволит в реальном времени контролировать эффективность блокировки запрещенных сайтов. Через неделю конкурс на создание "Ревизора" выиграла компания "МФИ Софт", предложившая выполнить работы за 84,1 млн рублей. Компания с 2005 года занимается разработкой систем информационной безопасности (системы DLP, защиты от DDoS), систем фильтрации интернет-трафика и систем легального контроля (СОРМ). Среди клиентов компании МТС, "Билайн", "Мегафон", Ростелеком и МГТС.
На первоначальном этапе на линиях основных операторов связи будет установлено 700 зондов. По планам ведомства, система будет запущена в промышленную эксплуатацию до 25 декабря этого года. Сейчас "Ревизор" активно разрабатывается и внедряется, а поправки Минкомсвязи и были приняты для ее эффективной работы, считает глава общественной организации "Роскомсвобода" Артем Козлюк.
По его словам, система позволит оперативно отслеживать запрещенный контент и сразу наказывать провайдеров-нарушителей. При этом Роскомнадзор зачастую берет на себя функцию судебного органа, самовольно расширяя список запрещенных сайтов, которые, по мнению ведомства, распространяют противоправную информацию.
"Такая практика Роскомнадзора приводит к парадоксальной ситуации. Регулятор будет штрафовать провайдеров за отказ в блокировке сайтов, которые, в свою очередь, были неправомерно заблокированы самим Роскомнадзором", — отмечает Козлюк.
Примечательно, что этой весной, по данным СМИ, Минкомсвязи и Роскомнадзор при помощи федеральных провайдеров провели эксперимент по моделированию отключения Рунета от иностранных каналов глобальной сети. Однако изолировать российский сегмент Интернета не удалось, поскольку трафик продолжал уходить за границу через небольших операторов, деятельность которых не контролируется государством.
В середине октября Мосгорсуд впервые запретил на постоянной основе доступ пользователей к 11 сайтам по иску правообладателей. Тогда же в суд поступил иск о пожизненной блокировке популярного российского торрент-трекера RuTracker. Позже Роскомнадзор предложил правообладателям и администрации ресурса провести переговоры, чтобы решить вопрос в досудебном порядке.
Однако через 2 недели ведомство Роскомнадзора объявило об окончательной блокировке RuTracker в судебном порядке. По словам пресс-секретаря ведомства Вадима Ампелонского, руководство торрент-трекера не смогло договориться с правообладателями и выполнить их требования.
В ответ RuTracker объявил на своем сайте голосование, призванное решить дальнейшую судьбу ресурса. Его владельцы спросили у пользователей, стоит или нет, по их мнению, удалять раздачи с трекера. Вечером 29 октября 67% пользователей ресурса выбрали вариант "Пусть блокируют, буду искать способы обхода блокировки". Всего в голосовании на тот момент приняли участие более 41 тысячи человек.
Печальным итогом активизации контролирующих органов в Рунете после вступления в силу расширенной версии антипиратского закона стал доклад фонда Freedom House, согласно которому Россия перешла из категории "частично свободных" в "несвободные страны". Зона Рунета набрала 62 балла и приблизилась к лидерам рейтинга закрытого Интернета — Китаю, Ирану и Эфиопии.
В докладе, в частности, отмечается, что две трети рынка интернет-коммуникаций принадлежат пяти операторам, среди которых лидирует государственный "Ростелеком", а 99% рынка сотовой связи контролируют операторы "большой тройки" и Tele2.
Из 10 основных видов цензурируемых тем в Интернете в России государство ограничивает доступ к восьми: критика власти, военные конфликты, коррупция, оппозиция, протестная мобилизация, права сексуальных меньшинств, а также в меньшей степени вопросы социальной сферы и богохульства.
Главная Блог Несет ли управляющая компания ответственность за размещение оборудования интернет-провайдерами?
Несет ли управляющая компания ответственность за размещение оборудования интернет-провайдерами?
Верховный суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно высказал позицию о том, что использование общего имущества собственников многоквартирного дома организациями, предоставляющими услуги связи жильцам, является возмездной услугой, и возможно на основании решения собственников многоквартирного дома.
В связи, с чем у надзорных органов возникает соблазн обязать организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, прекратить использовать общее имущество собственников многоквартирного дома в связи с размещением оборудования интернет-провайдеров.
При этом вопрос правомерности таких действий является открытым в силу следующего.
Управляющая организация не осуществляет пользования общим имуществом многоквартирного дома, в том числе в форме размещения оборудование интернет-провайдеров, а значит, в силу объективных причин, не может и прекратить такое использование.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.
При этом организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не допускают нарушений законодательства и не могут быть субъектом ответственности в данном случае, поскольку они в любом случае ограничены действием договора по оказанию услуг связи, заключенного между собственником многоквартирного и интернет-провайдором.
Кроме того, немаловажным является момент непосредственного исполнения такого плана предписаний надзорных органов.
При осуществлении хозяйственной деятельности по управлению многоквартирным домом, организация, являясь стороной гражданских правоотношений, возникающих на основании договора управления многоквартирным домом, вправе по своему усмотрению реализовать любой из способов защиты собственных гражданских прав, установленных гражданским законодательством (ст. ст. 11 - 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом особенностей, предусмотренных для осуществления этого вида деятельности соответствующими нормативными правовыми актами и договором управления и это ни в коем случае не может вменяться как обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домам.
В связи, с чем возложение на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, обязанности по обращению в суд на интернет – провайдеров будет противоречить нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.
Требовать от организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом, демонтировать оборудование интернет-провайдеров, размещенное на общем имуществе собственников многоквартирного дома, также будет противоречить положениям действующего законодательства, поскольку организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, не вправе распоряжаться чужим имуществом, принадлежащим третьим лицам и для осуществления названных действие необходимо учитывать истинную волю собственников пользоваться услугами связи в рамках договоров заключенных напрямую между собственниками помещений и интернет-провайдерами. На данное обстоятельство очень однозначно указа Верховный суд Российской Федерации в своем определении от 21.05.20018 г. № 303-ЭС17-22462.
Требование надзорных органов, именно прекратить использование общего имущества собственников многоквартирного дома, помимо вышеизложенных обстоятельств, не выдерживает критики в вопросе наличия конкретики в такого рода требованиях.
Как ранее уже было указано, предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.
Особенностью предписания является то, что оно содержит властное волеизъявление, которое носит обязательный характер и порождает правовые последствия для юридического лица, принимается уполномоченным должностным лицом в случае выявления в ходе проверки факта конкретных нарушений законодательства и в целях их устранения путем принятия отдельных мер. Следовательно, вынесение предписания влечет возникновение обязанности лица, которому оно адресовано, совершить определенные действия.
Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта, который исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержащиеся в предписании формулировки должны быть конкретными и исключать возможность двоякого толкования, чтобы можно было четко установить: какие нормы права были нарушены; в каких действиях выражены данные нарушения; что следует сделать для их устранения в целях приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также во избежание неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.
Предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для юридического лица однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами и являющегося обязательным, и возможные действия по устранению выявленного нарушения. В противном случае предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.
Все выше перечисленные обстоятельства в совокупности и по отдельности могут послужить основой для выстраивания своей правовой позиции во взаимоотношениях с надзорными органами. При этом выбор способа защит или исполнения требований надзорных органов является правом каждого и в любом случае должен учитывать законные желания, права и обязанности непосредственно собственников многоквартирных домов.
С уважением, Анна Фокина
Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.
Читайте также: