Могут ли родители потребовать возврата ребенка от опекуна

Обновлено: 30.06.2024

Законными представителями несовершеннолетних являются родители, усыновители, опекуны, попечители.

Бабушка может являться законным представителем несовершеннолетнего, если она усыновила (удочерила) ребенка (внука, внучку).

Усыновление возможно в отношении детей, единственный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, неизвестны.

Решение о возможности усыновления (удочерения) принимает суд на основании заявления гражданина, выразившего желание быть усыновителем. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а также усыновляемого ребенка в возрасте от 14 лет. Необходимо также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие.

Кроме того, бабушка может являться законным представителем несовершеннолетнего, если она оформила опеку или попечительство над несовершеннолетним.

Оформление опеки и попечительства возможно в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии усыновителей.

Решение о возможности быть опекуном (попечителем) принимает орган опеки и попечительства. Основанием для принятия такого решения является заявление гражданина о назначении его опекуном или попечителем.

Опекун или попечитель могут быть назначены органом опеки и попечительства также по заявлению родителей, единственного родителя, несовершеннолетнего, достигшего 14 лет.

Необходимо отметить, что отдельные права родителей могут быть переданы бабушке по доверенности (например, право на получение выписок, справок, на заключение договоров). Однако наличие такой доверенности не делает бабушку законным представителем ребенка, поскольку права и обязанности родителей в отношении ребенка не прекращаются.

Прокуратура
Омской области

Прокуратура Омской области

11 июня 2021, 08:19

Может ли бабушка быть законным представителем несовершеннолетнего? Елена П., г. Омск.

Законными представителями несовершеннолетних являются родители, усыновители, опекуны, попечители.

Как поможет единая база опекунов

В следующем году гражданам, которые взяли на себя заботу о детях недееспособных или ограничено дееспособных взрослых, не нужно будет предоставлять справку о праве опеки, чтобы оформить меры поддержки, сообщила журналистам замминистра труда и соцзащиты РФ Ольга Баталина во время визита в Пензенскую область 26 августа. Госорганы смогут сами проверить, кто является опекуном гражданина в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО). В течение этого года должны успеть собрать полную базу опекунов и попечителей.

По мнению Баталиной, новшество не только упростит законным представителям получение господдержки, но и оградит самих граждан, от лица которых действует опекун или попечитель, от незаконных действий и сделок.

Какие права и преференции есть у опекунов

Оформляя опеку или попечительство, человек принимает на себя целый ряд обязанностей — он разбирается за подопечного с бытовыми вопросами, общается за него с госорганами, защищает его права в суде, распоряжается его имуществом и деньгами, чтобы он был обеспечен всем необходимым. Делать всё это он должен под зорким наблюдением органов опеки и исключительно в интересах подопечного. А если речь идёт об опеке над ребёнком, опекун заботится о его воспитании, обучении, всестороннем развитии.

Чтобы упростить опекунам жизнь, для них предусмотрен ряд преференций, в том числе денежные выплаты, психологическая помощь и бесплатное проживание в квартире подопечного.

Опекуны и попечители имеют право:

Получать вознаграждение. По умолчанию опека безвозмездная, но в определённых случаях орган опеки может заключить с опекуном договор, по которому будет положено вознаграждение. Например, контракт на платную опеку могут заключить с приёмной или патронатной семьёй. Конкретные условия определяют в регионах. Выяснить их можно в местном органе опеки.

Получать пособие. Если опекун безвозмездно заботится об опекаемом, он имеет право на ежемесячную выплату, которую устанавливают в регионах. Например, в Москве опекуны получают на каждого ребёнка до 12 лет 17 424 рубля, от 12 до 18 лет — 23 232 рубля, а на ребёнка-инвалида 29 040 рублей. Если в семью устроили троих и больше детей, суммы увеличиваются.

Получить единовременное пособие за передачу ребёнка в семью. Его платят опекунам и усыновителям в качестве помощи семье. В законе установлен размер выплаты 8000 тысяч рублей, но в 2020 году с учётом индексации он составил 18 004 рубля. Если принять ребёнка старше семи лет, с инвалидностью или детей, являющихся братьями и сёстрами, заплатят 137 566 рублей.

Получить деньги за временное опекунство в связи с эпидемией COVID-19. До 1 октября могут подать заявление на такую федеральную выплату граждане, которые с апреля по июнь этого года взяли на сопровождаемое или временное проживание инвалидов, престарелых людей и детей из детских домов. Временным опекунам полагается 12 130 рублей в месяц за каждого человека, за которым они ухаживали. Оформить выплату можно через портал госуслуг, клиентскую службу Пенсионного фонда или МФЦ.

Жить в доме или квартире подопечного. Закон допускает, что орган опеки и попечительства может вместо выплаты вознаграждения разрешить опекуну в течение какого-то времени пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. Это возможно, если выполнены два условия: попечитель живёт далеко от человека, за которым ухаживает, или есть другие исключительные обстоятельства; он добросовестно исполняет свои обязанности. Если опекун перестанет справляться, пользование имуществом прекратят. Разрешение на проживание в квартире подопечного продиктовано в первую очередь тем, что опекун обязан жить вместе с опекаемым, если тот младше 16, а если старше, это тоже желательно, допускается раздельное проживание с разрешения опеки.

Получать пособие за уход за инвалидом или престарелым человеком. На выплату могут рассчитывать только неработающие люди, которые не получают пособие по безработице, пенсию или вознаграждение за опеку. Зато не учитывается, о ком заботится человек — членом своей семьи или нет.

Размер выплаты для тех, кто ухаживает за инвалидом I группы, престарелым человеком, которому исполнилось 80 лет или который нуждается в постоянном уходе, — 1200 рублей. Признать пожилого гражданина нуждающимся в уходе должно лечебное учреждение.

За уход за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства I группы родителю или опекуну платят 1000 рублей, а другому человеку — 1200 рублей.

Чтобы пособие начали начислять, надо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда. Деньги будут приходить вместе с пенсией по старости или инвалидности, которую переводят нетрудоспособному человеку.

Не терять пенсионный стаж. Время, которое человек не работает, чтобы ухаживать за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом и пенсионером старше 80 лет, засчитывается в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных коэффициентов за каждый год ухода.

Пройти подготовку. Органы попечительства должны организовать для кандидатов в опекуны семинары и тренинги по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний. Обязательно должны пройти подготовку люди, которые собираются принять в семью ребёнка, близкие родственники ребёнка или люди с опытом опекунства посещают школу приёмных родителей по желанию.

Получать медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь. По закону об основах соцобслуживания опекунам должны оказывать содействие в предоставлении такой помощи. За ней можно обратиться в местный центр социального обслуживания. Часто там делают особый упор на сопровождение опекунов, которые приняли на воспитание ребёнка из детского дома.

Как и родители — получать детские пособия, налоговые вычеты и уходить в декрет. Опекуны во многих случаях пользуются родительскими правами, ведь они содержат, воспитывают детей и заботятся о них. Они могут получать предусмотренные законодательством детские пособия и налоговые вычеты, предусмотренные для родителей. А опекуны, которые приняли в семью ребёнка младше трёх лет, могут уйти в декретный отпуск и воспользоваться другими правами, которые даёт матерям и отцам Трудовой кодекс.

Отказаться от опеки. Для этого надо подать заявление в региональный орган опеки и попечительства.

В интересах подопечного опекуны и попечители также имеют право:

Заключать сделки и выступать в суде от имени подопечного. Для этого не нужно каких-то особых полномочий, они подтверждены самим статусом опекуна. Опекун подписывает документы за недееспособного подопечного или ребёнка до 14 лет, а ограниченно дееспособный подопечный и ребёнок старше 14 лет ставит подпись на бумагах сам с согласия попечителя.

При судебном разбирательстве, если опекун намерен совершить какое-то действие, из-за которого имущественное положение опекаемого ухудшится, понадобится разрешение органа опеки. Речь может идти, например, об отказе от иска или его признании. Кроме этого, суд будет обязан привлечь к процессу самого ребёнка, если ему исполнилось 14 лет, или опекаемого взрослого, признанного ограниченно дееспособным.

Распоряжаться деньгами подопечного. Опекун может получать пенсии, пособия, алименты, другие социальные выплаты и тратить их на содержание человека, о котором он заботится. При этом ему нужно регулярно подавать в орган соцзащиты отчёт о своих действиях, в том числе о тратах и сделках. Для выплат подопечного опекун открывает специальный счёт в банке. При этом тратить доходы, которые он получил от распоряжения имуществом опекаемого, например, сдавая его квартиру, можно только с разрешения органа опеки.

Распоряжаться имуществом подопечного. Можно продать его дом, обменять квартиру и так далее, но на это тоже нужно разрешение опеки, где обязаны следить, чтобы интересы подопечного были соблюдены и его имущественное положение не ухудшилось.

Опекунов назначают, если нужно позаботиться о ребенке, который остался без родителей, инвалиде или пожилом человеке.

Опекун — это человек, который решит бытовые вопросы подопечного, разберется с госорганами и защитит деньги и имущество от мошенников.

Опекун может получать деньги за свою работу, а может выполнять ее бесплатно — например, если это родственник ребенка. Опекуны детей могут уходить в декрет, тратить маткапитал и применять налоговые вычеты.

Распространите знания!
Отправьте статью тем, кому она пригодится

Переслать через вотсап

Сделали табличку с правами опекунов и карточки со ссылками на законы: они могут пригодиться вам или вашим близким. Можно сохранить статью в закладки, чтобы вернуться к ней при случае.

Взять под опеку ребенка или взрослого человека

Как это работает. Опеку можно установить над:

ребенком младше 14 лет, если у него нет родителей или они не заботятся о нем;
ребенком, родителям которого еще нет 16 лет;
взрослым человеком, если он из-за возраста или заболевания не понимает, что делает.

Детей можно взять под опеку, если они остались без попечения родителей — то есть родители умерли, лишены родительских прав, попали в тюрьму, пропали без вести или вообще неизвестны. Решение принимает орган опеки. Опекун берет ребенка в свою семью, приемных родителей дети могут звать мамой и папой, но это отличается от усыновления. Ребенок не меняет фамилию, у него остается статус ребенка-сироты и право на государственные льготы.

Опеку над пожилыми родственниками устанавливают, когда они теряют дееспособность: перестают узнавать близких, забывают, где находятся и какой сейчас день. Такие люди, как и малолетние дети, считаются недееспособными. Для важных решений и юридических действий им нужен опекун. Недееспособных родственников можно взять под опеку только после решения суда. Обычно родственники сначала обращаются в органы опеки, там им рассказывают о порядке действий и дают нужные бланки. Суд выносит решение, изучив заключение психиатра, — без его участия опеку не установить.

С опекой схоже попечительство. Его устанавливают, когда человек может сам принимать важные юридические решения, но кто-то должен это проконтролировать. Попечительство устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Можно стать попечителем для взрослого с психическим расстройством. Что предпочтительнее — опека или попечительство, — оценивают психиатр и суд. В семейных отношениях и опекуны, и попечители в основном имеют одни и те же права. Но если речь идет о договорах, правила меняются: опекуны сами подписывают все от лица подопечных, а попечители только дают на это свое согласие.

См. также:

Отказаться от опеки

Как это работает. Взять кого-то под опеку можно только по доброй воле, поэтому отказаться от нее можно в любой момент. Даже если подопечный — родственник, можно передумать и перестать быть опекуном. Достаточно обратиться с заявлением в орган опеки. Заявление должны принять: если опекун не хочет исполнять свои обязанности, заставить его никто не сможет. Орган опеки будет искать нового опекуна.

Орган опеки — это условное название. В разных субъектах РФ эти полномочия принадлежат разным органам. Где-то это государственные органы, где-то — муниципальные. Куда обращаться, можно уточнить в ближайшей администрации. Может быть так, что опеку над детьми будет курировать один орган, а над взрослыми — другой.

Пройти бесплатную психологическую подготовку

Как это работает. Всем, кто хочет стать опекуном, органы опеки обязаны предоставить психологическую поддержку и возможность пройти специальную подготовку. Это касается и тех, кто берет в семью детей, и тех, кто готовится опекать человека с психическим расстройством. Психологические курсы должны быть бесплатными.

Для тех, кто готовится взять ребенка в семью, это обязательное требование — они проходят школу приемных родителей. Отказаться могут только близкие родственники ребенка, которые оформляют над ним опеку, и те, кто уже имеет опыт усыновления или опеки над детьми. Близкие родственники — это бабушки, дедушки, родные братья и сестры. Однако и они могут бесплатно посещать школу приемных родителей, если чувствуют необходимость. В программу входят блоки не только по психологии, но и по юриспруденции, медицине. Можно выбрать любую школу независимо от прописки, например в Москве. Сертификат о прохождении школы прикладывается к заявлению в орган опеки вместе с другими документами.

Те, кто готовится оформить опеку над взрослым человеком, тоже могут пройти обучающие семинары и тренинговые занятия. Сертификат о прохождении подготовки можно подать в орган опеки вместе с заявлением. В правилах сказано, что он прикладывается при наличии.

Обращаться от лица подопечного в суд и другие госорганы

Как это работает. Опекуны считаются законными представителями подопечных. Это значит, что они вместо подопечных участвуют в различных юридических процедурах. Никакие доверенности им для этого не нужны. Полномочия подтверждает акт о назначении опекуна.

Например, затопило квартиру, которая записана на престарелого дедушку. Его сын, который оформил опеку над пожилым отцом, может сам подать в суд документы для возмещения ущерба. Или ребенок получил наследство — его приемная мама может сама пойти к нотариусу, чтобы ребенок это наследство принял.

Если ребенку нет 14 лет или гражданин признан полностью недееспособным, суд может на свое усмотрение привлечь их к рассмотрению дела. Если же ребенку уже есть 14 лет либо дееспособность ограничена частично, суд уже не может, а обязан это сделать. Это дополнительная форма контроля за тем, чтобы соблюдались интересы подопечных.

Некоторые действия в суде опекуны могут совершать только с разрешения опеки. Речь идет об отказе от иска, признании иска, заключении мирового соглашения, если при этом стоимость имущества подопечного может уменьшиться. Например, опекун хочет признать иск об отмене договора дарения, по которому подопечному подарили квартиру. Для такой процедуры понадобится участие опеки, потому что могут пострадать интересы подопечного.

Если другой стороной по делу является супруг опекуна или его близкий родственник, придется выписать доверенность на какого-то представителя. В этом случае опекун не может представлять в суде своего подопечного.

См. также:

Заключать договоры от имени подопечного

Как это работает. Опекуну не нужны доверенности, чтобы представлять интересы человека, которого он опекает: он и так его законный представитель. В отличие от попечителя, договоры опекун заключает сам. Попечитель только дает согласие на то, чтобы договор подписал его подопечный.

Например, мужчина оформил опеку над престарелой мамой и хочет оплатить ее лечение в платной клинике. Договор с клиникой он подпишет сам и от своего имени, указав, что действует в интересах мамы, потому что он ее опекун.

Тот же мужчина оформил попечительство над племянником, ему 15 лет. Договор с образовательным центром на платные курсы подготовки к ЕГЭ подпишет племянник, а попечитель даст на это свое согласие в письменном виде.

Опекунам и попечителям не нужна доверенность для подтверждения полномочий, только акт о назначении.

Закон установил ограничения: опекун не может, представляя подопечного, совершить сделку сам с собой, своим супругом или близким родственником. На дарение и передачу имущества в безвозмездное пользование это не распространяется, если дарит или разрешает пользоваться опекун. Дарить подопечному можно и квартиры, и машины, и книжки с игрушками.

См. также:

Распоряжаться деньгами подопечного

Как это работает. Опекун может тратить деньги подопечного в его интересах или как-то иначе ими распоряжаться — например инвестировать. Как это будет организовано и нужно ли договариваться с органом опеки, зависит от того, откуда деньги.

Пенсии, пособия, алименты, какие-то другие социальные выплаты, которые платят на содержание ребенка, опекун может тратить на эти цели свободно. Разрешение от органов опеки получать не нужно, хотя потом об этих расходах нужно будет отчитаться.

Опекун открывает для выплат на содержание подопечного специальный номинальный счет на свое имя. Никакие другие выплаты туда зачисляться не будут. Чтобы открыть счет, банку понадобится акт о назначении опекуна и информация о подопечном, разрешение опеки для этого получать не нужно.

Ограничений по сумме, которую можно снимать, нет, но раз в год до 1 февраля опекун должен отчитаться перед органом опеки о том, как потратил деньги:

К отчету прикладывают подтверждающие документы: квитанции, чеки. Расходы на еду, предметы первой необходимости и мелкие бытовые нужды подтверждать не надо, требовать таких подтверждений не имеют права.

Если у подопечного появляются доходы, например от сдачи в аренду записанной на него квартиры, такими доходами опекун тоже может распоряжаться, но с двумя условиями:

Исключительно в интересах подопечного.
С предварительного разрешения органа опеки.

Получается, даже если опекун хочет купить на эти деньги что-то полезное или организовать поездку ребенка в санаторий, сначала нужно будет получить от органа опеки письменное разрешение.

См. также:

Продать квартиру подопечного с разрешения опеки

Как это работает. Если у подопечного есть недвижимость, опекун может ее продать или обменять. Однако для этого необходимо получить разрешение органа опеки. Такое разрешение орган выдаст, только если убедится, что интересы подопечного не пострадали и его имущество не уменьшилось. Например, если квартиру поменяли на другую, с большей площадью, и подопечный стал ее собственником.

Случаи, когда такие разрешения выдают, а когда нет, меняются от органа к органу, поэтому лучше заранее узнавать, какая практика сложилась по вашему месту жительства.

Точно так же разрешение нужно получить, чтобы сдать в аренду или внаем квартиру или другое помещение, принадлежащее подопечному, оформить залог.

См. также:

Получать деньги за опеку каждый месяц

Как это работает. По умолчанию опека безвозмездная. Например, если сын берет под опеку пожилого отца или бабушка — внучку, которая осталась без родителей. Чтобы за опеку платили, нужно заключить с органом опеки договор. Заявление может подать любой человек, который может быть опекуном, но договоры заключают не со всеми. В субъектах РФ могут быть ограничения на то, кому опека оплачивается. Например, с родственниками могут не заключать договор о возмездной опеке — см. Кодекс Омской области о социальной защите, ст. 42. Хотя федеральный закон такого запрета не содержит.

Основная форма оплачиваемой опеки — приемная семья. В ней может быть не больше восьми человек, включая родных детей. Еще бывают патронатные семьи и другие виды возмездной опеки, для которых нет специального названия. На практике нередко опекой называют безвозмездную форму, а приемной семьей — возмездную.

Обычно оплачивают опеку над детьми, но закон не запрещает оформить ее, если подопечный — взрослый. Уточняйте требования в органе опеки: подайте письменное заявление, чтобы получить подробный ответ со ссылками на законы.

Сначала орган опеки должен вынести решение о том, что кандидат назначен опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно. Это указывается в акте о назначении опекуна. На его основании через 10 дней должен быть заключен договор о возмездной опеке, обычно — о приемной семье. Если орган опеки отказывается заключить договор и платить деньги, можно обратиться в суд — и получить компенсацию за то время, пока выплат не было.

Приемные родители получают ежемесячное вознаграждение и дополнительные выплаты, размеры определяют региональные законы. Например, в Саратовской области платят 5404 Р в месяц, если детей меньше трех, и 10 808 Р в месяц, если детей трое или больше. На каждого ребенка доплачивают по 1601 Р в месяц. Еще есть льготы на коммунальные услуги, медикаменты, оплату сотового телефона — компенсации приемный родитель получает на свой счет. Есть и другие доплаты.

Даже если опека обычная, а не возмездная, есть возможность получать каждый месяц деньги от государства — за счет региональных пособий. Их платят в зависимости от политики и обеспеченности субъекта РФ.

В Москве на одного ребенка до 12 лет платят 17 424 Р в месяц, а от 12 до 18 лет — 23 232 Р . Если в семье много детей или ребенок с инвалидностью, выплаты выше.

Бесплатно жить в квартире подопечного

Как это работает. Опекун ребенка должен жить вместе со своим подопечным. Если под опекой взрослый человек, строгого требования нет, но совместное проживание приветствуется. Так опекун может ухаживать за подопечным, следить за его повседневными делами и помогать.

Опекун может забрать подопечного к себе, а может и переехать к нему, если у того есть квартира или жилой дом. Это должен разрешить орган опеки — и вписать в договор.

Действуют два правила:

Право бесплатно жить в квартире подопечного опекун получает вместо вознаграждения по договору опеки.
Для этого должна быть причина. Например, опекун живет далеко от подопечного.

Опекуны не получают прав члена семьи, когда переезжают к подопечному и прописываются у него. То есть у них не появляется право участвовать в приватизации квартиры. Одна опекунша так сделала, а потом суд признал договор приватизации недействительным.

Получать пособие по уходу за подопечным — инвалидом или престарелым

Как это работает. Пенсионный фонд платит пособие тем, кто ухаживает за инвалидами и престарелыми людьми. Оно приходит вместе с пенсией по инвалидности или по старости. Дальше пенсионер сам передает пособие тому, кто за ним ухаживает. Или не передает — как захочет.

По мнению адвокатов, постановление ЕСПЧ является выверенным и обоснованным. В то же время они выразили сомнения, что семейное законодательство претерпит в связи с этим кардинальные изменения. Также один из экспертов отметил, что данное решение может быть вполне обращено как против родителей, так и против интересов семьи в связи с возрастающим давлением государства на права родителей и вмешательством в семейные отношения.

Обстоятельства дела

Как отмечается в постановлении, Р. родился в 2001 г. с серьезными врожденными заболеваниями и первые 8 месяцев провел в больнице. Поскольку его состояние оставалось нестабильным, родители из опасений, что не смогут обеспечить ему надлежащий уход, передали ребенка под опеку В.Д. – опытного педиатра. С 2003 по 2009 г. женщина была назначена опекуном еще семи детей.

В 2007 г. здоровье Р. стабилизировалось, и родители решили вернуть его под свою опеку, однако В.Д. отказалась и обратилась в суд с иском о лишении их родительских прав. При этом истица утверждала, что родители Р. оставили его в больнице вскоре после рождения, не интересовались его жизнью, здоровьем и развитием, не навещали его и оказывали недостаточную финансовую помощь. Также, по мнению истицы, родители интересовались мальчиком только с целью улучшения своих жилищных условий.

В ходе разбирательства суду был представлен экспертный отчет органа опеки, в котором указывалось, что родители Р. не выполняли свои родительские обязанности и должны быть лишены родительских прав.

Однако исковые требования не были удовлетворены. При этом суд указал, что ему не было предоставлено доказательств официального отказа родителей Р. от родительских прав, а решение передать сына под опеку В.Д. было принято в трудное для них время. Суд также отметил, что истица негативно относилась к визитам родителей мальчика, а информацию о состоянии его здоровья они получить не могли, поскольку медучреждения отказывались предоставлять им такие сведения согласно требованию опекуна.

Лишение родительских прав суд счел чрезвычайной мерой, применимой только по предусмотренным ст. 69 СК РФ основаниям, но при этом указал, что финансовая поддержка была недостаточной, и присудил выплачивать опекуну Р. алименты в размере 1/4 ежемесячного дохода. Решение устояло в апелляции.

В феврале 2009 г. суд отклонил ходатайство родителей Р. о возвращении им сына. Свое решение он мотивировал тем, что за период, в течение которого ребенок находился под опекой В.Д., его здоровье улучшалось. Суд отметил, что приемные дети В.Д. жили в хороших условиях, играли как группа, их досуг был хорошо организован. Также, с учетом мнения медработников и органа опеки, подчеркивалось, что резкая смена обстановки, разлука с людьми, с которыми он жил, и немедленная передача родителям могут травмировать его психологическое состояние, в связи с чем необходим длительный период адаптации.

Далее родители Р. обратились в суд с жалобой на действия опекуна, препятствовавшей их общению с ребенком. Решением суда был определен график общения родителей с сыном в доме опекуна в ее присутствии. Апелляционная инстанция оставила это решение в силе.

Спустя некоторое время родители Р. вновь обратились в суд с иском о прекращении опекунства и возврате им ребенка. При этом орган опеки положительно высказался о возможности возвращения ребенка родителям и рекомендовал увеличить время их общения, в том числе оставлять ребенка у родителей и на ночь.

В итоге суды двух инстанций вынесли решения в пользу истцов, и в июле 2010 г. Р. был передан родителям.

В.Д. от своего имени и от имени остальных подопечных попыталась оспорить решение суда, но безуспешно. В итоге она обратилась с жалобой в ЕСПЧ. В заявлении она настаивала, что между ней и Р. сложились глубокие эмоциональные связи, эквивалентные отношениям между матерью и ребенком, а после передачи мальчика его родители препятствовали попыткам поддерживать контакт с ним. По мнению заявительницы, это является нарушением права на уважение семейной жизни, гарантированного ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Также отмечалось, что национальные суды не учли интересы Р. и его особые потребности, обусловленные состоянием здоровья.

Моральный вред заявители оценили суммарно в 65 тыс. евро. Также они требовали 5000 руб. (около 200 евро) в качестве компенсации судебных издержек.

Позиция правительства

Правительство РФ утверждало, что перевод ребенка под опеку родителей соответствовал требованиям ст. 8 Конвенции и положениям СК РФ, в которых закреплено право ребенка жить в семье, а также приоритет прав родителей на воспитание своих детей. По его мнению, опека по своей природе является временной мерой, которая должна быть прекращена, как только позволят обстоятельства.

Сумму компенсации морального вреда, которую требовали заявители, правительство оценило как чрезмерную и необоснованную. В отношении компенсации судебных издержек правительство указало, что, поскольку заявители проиграли гражданский спор, требование о возмещении должно быть отклонено.

ЕСПЧ указал на несовершенство российского семейного законодательства

Европейский Суд выразил удовлетворение тем, что принятые российскими судами меры были направлены на защиту прав ребенка и его биологических родителей. При этом он отметил, что национальные власти столкнулись с трудным выбором, требующим сбалансированности конкурирующих интересов биологических родителей и опекуна и ее подопечных. Поэтому они должны были проявлять особую бдительность при оценке интересов Р. с учетом состояния его здоровья.

ЕСПЧ указал, что, хотя в течение первых восьми лет жизни Р. его родители не поддерживали связь с ним, они тем не менее оказывали ему финансовую поддержку, а в 2009 г. восстановили отношения с сыном, когда суд определил их право на общение.

В итоге ЕСПЧ пришел к выводу, что российские власти не обеспечили справедливый баланс прав всех вовлеченных в дело лиц с учетом обстоятельств дела, и признал нарушение ст. 8 Конвенции в этой части. В качестве компенсации морального вреда заявителям присуждено суммарно 16 тыс. евро, а также 200 евро за судебные издержки.

Комментарии экспертов

Эксперт добавил, что, несмотря на подтверждение Судом презумпции защиты биологической семьи как меры, оправдывающей прекращение опеки, он также напомнил, что интересы иных лиц тоже могут требовать защиты наряду с отношениями между родителями и детьми.

Родители тоже люди. И они тоже могут оступиться. Но государство ошибок не прощает. Если права ребенка были нарушены, мать или отец, или они оба могут лишиться родительских прав.

Лишение – психологически сложная процедура как для родителя, так и для ребенка. Особенно если ребенок передается под опеку или в детский дом.

Как проходит восстановление в родительских правах и что для этого необходимо, читайте в нашей статье.

Что такое восстановление родительских прав?

Если родитель был лишен родительских прав, он может восстановить их. Процедура проводится в соответствии со ст.72 СК РФ. Для этого родитель должен обратиться в суд.

Восстановление родительских прав не означает, что ребенка вернут родителям. Чтобы забрать ребенка из детского дома или от опекунов, родители должны указать требование о возврате ребенка в семью.

То есть это вполне реальна ситуация, когда родительские права восстановлены, но ребенок продолжает жить в организации или у опекуна. И если родитель не примет меры к тому, чтобы его забрать, он может быть повторно лишен родительских прав.

Обратите внимание! Если ребенок был усыновлен, то родитель не сможет восстановить родительские права.

Основания

В ст. 72 СК РФ отражен список оснований для восстановления родительских прав:

Мнение ребенка, который достиг возраста 10 лет.

Если ребенок в возрасте от 10 лет не хочет, чтобы родитель восстановил свои права, то суд откажет в удовлетворении требований.

А если ребенок хочет, чтобы родитель его забрал, то его мнение учитывается. Это не значит, что родителя точно восстановят. В этом случае суд будет рассматривать ситуация комплексно.

Изменение поведения, избавление от вредных привычек, восстановление нормального образа жизни родителя.

Чтобы восстановить свои права родитель должен устранить причину лишения. То есть, если он не платил алименты – нужно погасить долг. Если он не заботился о потребностях ребенка, то он должен купить для него вещи, оборудовать комнату, навести порядок. Если мать или отец были лишены прав за алкоголизм или наркоманию, то нужно пройти лечение.

3. Создание окружающей обстановки, подходящей для ребенка.

Перед судом специалисты отдела опеки посетят жилье родителя и проверят условия проживания, устроился ли на работу, имеет ли постоянный заработок.

Минимальный срок

Закон не устанавливает минимальный срок для восстановления в родительских правах. Поэтому родитель может подать документы в суд, хоть на следующий день после вступления решения суда в законную силу.

Главное, чтобы к судебному процессу заявитель мог доказать, что ребенку будет с ним безопасно.

Порядок восстановления в родительских правах

Исправление и создание обстановки, безопасной для ребенка.

К вопросу нужно подойти ответственно. Формальных действий: уборка, смена постельного белья, замена обоев – недостаточно.

Помочь в этом могут сотрудники детского дома (если ребенок находится под контролем организации), специалисты отдела опеки, юристы.

Все факты улучшений нужно подтвердить документально. Заявитель должен доказать, что причины для лишения отпали.

В качестве истца может выступать только родитель или его представитель. А в качестве ответчика – лицо, которое является законным представителем ребенка. Это может быть второй родитель, директор детского дома, опекун, попечитель, приемный родитель.

Если отец или мать отсутствуют в процессе, суд скорее всего откажет в удовлетворении иска. Родители должны доказать, что возвращение ребенка для них важно.

Решение будет выдано в день рассмотрения иска. Но вступит в законную силу оно только через 30 дней.

Теперь родитель может забрать ребенка. Но он не может просто приехать, взять его за руку и забрать. Предварительно нужно оповестить законного представителя: опекуна или директора детского дома.

Обратите внимание! Как только решение суда о восстановлении в родительских правах вступит в законную силу, родитель может обратиться в суд, чтобы отменить взыскание алиментов.

Перечень документов

В суд требуется представить как можно больше документов, которые помогут сформировать положительный образ заявителя.

К иску прикладываются:

паспорт;
сведения о доходах (2НДФЛ, справка из Пенсионного фонда, налоговая декларация);
характеристика на истца, составленная работодателем;
характеристики от соседей, участкового;
справка из медицинского учреждения, подтверждающая отсутствие алкогольной, наркотической зависимости или о прохождении курса лечения;
справки об отсутствии задолженности по алиментам, оплате услуг ЖКХ;
справка о составе семьи, выданная управляющей компанией;
выписка из ЕГРН о наличии недвижимости или договор аренды.

Дополнительно суд может потребовать иные документы, изучив особенности дела конкретного истца.

Обратите внимание! При подаче иска о восстановлении родительских прав истец не должен платить госпошлину.

Иск о восстановлении в родительских правах и возврате ребенка

Иск должен быть составлен с указанием следующей информации:

Ф.И.О., адрес проживания, контактные данные истца, ответчика (наименование и реквизиты, если ответчиком является учреждение);
наименование судебного органа, который будет рассматривать заявление;
факт и основания, по которым мать/отец были лишены родительских прав (с указанием даты и номера судебного акта);
причины, по которым родительские права могут быть восстановлены;
доказательства, подтвержденные документально, что истец исправил положение;
дата составления;
подпись заявителя.

Иск направляется в районный или городской суд, который расположен в районе проживания ответчика.

Согласие ребенка для восстановления родителей в родительских правах

Если ребенок достиг 10 лет, то он должен дать согласие на то, чтобы отца/мать восстановили в правах на его воспитание (ст. 72 СК РФ). Если он не выразит такого желания, суд вынесет отрицательное решение.

Но бывают ситуации, когда ребенок травмирован. Например, смерью второго родителя или опекуна. В этом случае его мнение можно не выяснять в суде. В такой ситуации суд назначает диагностику педагога-психолога для выяснения привязанности к родителю.

Также для суда имеет значение поддерживали ли родители связь с ребенком в период лишения. Хотя они не могут жить вместе, мать/отец и ребенок могут созваниваться, общаться, встречаться.

Обратите внимание! Суд в процессе обязательно учитывает мнение законного представителя. Если он против возврата ребенка родителям, то суд может отказать истцу.

Судебный процесс и получение решения суда

В процесс обязательно привлекаются представители отдела опеки и прокуратуры.

Суд проверит все факты, на которые ссылается истец. Если стороны заявят участие свидетелей, то они будут опрошены в процессе. В качестве свидетелей могут выступать:

родные;
друзья;
соседи;
коллеги;
представители детского дома;
сотрудники органов соцзащиты.

После изучения обстоятельств дела суд выносит решение. Ответчик может оспорить его в течение 30 дней.

Что делать после восстановления в родительских правах?

Если решение было вынесено в пользу истца, суд направляет выписку в отдел опеки. На такие действия отводится 3-дневный срок.

Также суд передает документ в органы ЗАГС по месту рождения для внесения записи в акт.

Теперь родитель может забрать ребенка у его бывшего законного представителя. Эта функция возвращается родителю с момент вступления решения суда в законную силу.

Судебная практика

Как показывает практика, восстановить родительские права может родитель, который ранее отбывал наказание в тюрьме. Главное, чтобы после освобождения он устроился на работу и положительно характеризовался.

В качестве примера можно рассмотреть решение Туринского районного суда Свердловской области от 29.10.2018 по делу № 2-459/2018. Женщина была лишена родительских прав и отбывала наказание в тюрьме. После освобождения она нашла работу, не употребляла алкоголь и наркотики, поддерживал отношения с ребенком. Суд изучил доказательства, заслушал показания старшей дочери, соседей и коллеги и удовлетворил ее требования.

Юридические вопросы

В чем особенности восстановления в родительских правах в отношении ребенка достигшего возраста десяти лет?

После наступления возраста 10 лет ребенок сам может решать, хочет ли он вернуться к родителю. Если он не будет согласен с фактом восстановления, суд не удовлетворит требования.

Кто ответчик по иску о восстановлении в родительских правах?

Предъявить заявление можно:
— второму родителю, с которым остался несовершеннолетний;
— опекуну;
— попечителю;
— приемному родителю;
— директору детского дома.

Если ребенок находится под опекой, попечительством, в приемной семье, в детском доме, то в качестве второго ответчика может выступать отдел опеки по месту его проживания.

Возможно ли восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен?

Если ребенок был усыновлен, то восстановить родительские права не получится. Исключение составляет ситуация, когда усыновление было отменено.

Требуется ли согласие ребенка для восстановления родителей в родительских правах?

Если ребенок не достиг возраста 10 лет, согласие на проведение процедуры не требуется. Дети старше этого возраста должны дать разрешение.

Возможно ли восстановление в родительских правах, если лишение произошло из-за распространения наркотиков?

Суд принимает во внимание не сам факт распространения наркотиков, а влияние его на ребенка. Если родитель исправился, не совершает противоправные действия, понес наказание в соответствии с законом, он может обратиться в суд для восстановления прав.

Возможно ли восстановление в родительских правах бывших наркоманов?

Наркомания – это заболевание, которые препятствует исполнению родительских обязанностей. То есть, родитель-наркоман может быть лишен родительских прав, даже если он не совершал противоправных действий.

Для восстановления отцовства или материнства необходимо доказать суду, что человек излечился от зависимости. Предоставляется справка о пройденном лечении, отсутствии наркомании. Также можно привлечь свидетелей, которые подтвердят данные факты.

Юрист с высшим образованием и большим опытом. Специализируюсь на семейном, гражданском, жилищном, земельном, наследственном отраслях права и социальных вопросах.

Читайте также: