Министр внутренних дел исполняющий обязанности с 1861 года кто это

Обновлено: 30.06.2024

IV. Организация деятельности

17. МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

Министр несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление полномочий, возложенных на МВД России, и за реализацию государственной политики в сфере внутренних дел.

18. Министр имеет заместителей, количество которых устанавливается Президентом Российской Федерации.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

(п. 18 в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

19. Назначение на должности, которые включены в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий (далее - перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел), и освобождение от указанных должностей осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра.

(п. 19 в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) распределяет обязанности между заместителями Министра, устанавливает полномочия должностных лиц системы МВД России по самостоятельному решению возложенных на органы внутренних дел задач;

2) создает в пределах своей компетенции территориальные органы МВД России, организации и подразделения, необходимые для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) издает нормативные правовые акты, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти; заключает межведомственные соглашения, международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в сфере внутренних дел;

4) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации:

проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;

представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, других лиц, оказывающих содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России, а также представления об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

5) вносит Президенту Российской Федерации:

представления о назначении на должности, которые включены в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел, и об освобождении от указанных должностей;

(в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

предложения о включении должностей начальствующего состава в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел;

представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам органов внутренних дел;

представления о заключении новых контрактов с сотрудниками органов внутренних дел, замещающими должности высшего начальствующего состава и достигшими предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;

(в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу с 1 июня 2021 года. - Указ Президента РФ от 01.06.2021 N 333;

(см. текст в предыдущей редакции)

предложения об учреждении знаков различия и других официальных символов в системе МВД России;

предложения о составе полиции, об определении порядка создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, организаций и служб;

представления о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим системы МВД России;

(абзац введен Указом Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

5.1) уведомляет Президента Российской Федерации о возложении на сотрудников органов внутренних дел временного исполнения обязанностей по вакантным должностям высшего начальствующего состава и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности высшего начальствующего состава;

(пп. 5.1 введен Указом Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

6) вносит Председателю Правительства Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации:

абзац утратил силу с 1 июня 2021 года. - Указ Президента РФ от 01.06.2021 N 333;

(см. текст в предыдущей редакции)

предложения о предельной штатной численности органов внутренних дел;

предложения о размере бюджетных ассигнований федерального бюджета на содержание сотрудников органов внутренних дел;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России;

проект положения об МВД России;

положения о структурных подразделениях центрального аппарата МВД России, положения (типовые положения) о территориальных органах МВД России (за исключением типового положения о территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерации), типовые положения о структурных подразделениях территориальных органов МВД России, положение о загранаппарате МВД России, уставы (типовые уставы) организаций системы МВД России;

штатные расписания структурных подразделений центрального аппарата МВД России, Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, территориальных органов МВД России на межрегиональном уровне (за исключением линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте), территориальных органов МВД России по федеральным территориям, загранаппарата МВД России и организаций системы МВД России в пределах установленных Президентом Российской Федерации предельной штатной численности органов внутренних дел, предельной численности и фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также типовые штатные расписания подразделений территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, типовые структуры и нормативы штатной численности территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, их штатную численность;

(в ред. Указа Президента РФ от 25.08.2021 N 494)

(см. текст в предыдущей редакции)

схему размещения территориальных органов МВД России и их подчиненность;

схему размещения организаций системы МВД России и их подчиненность;

перечень должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах внутренних дел, и соответствующих этим должностям специальных званий;

положение о коллегии МВД России;

положения о координационных, консультативных, экспертных и совещательных органах (советах, комиссиях), в том числе межведомственных, образуемых МВД России, а также составы указанных органов;

положения о ведомственных знаках отличия, в том числе о медалях и нагрудных знаках, а также о почетной грамоте МВД России, их описание;

персонифицированные знаки различия, личные штандарты руководящих должностных лиц МВД России, а также перечень руководящих должностных лиц, для которых учреждаются личные штандарты, и порядок вручения этих штандартов;

нормы, касающиеся формы одежды, знаков различия, вещевого и специального имущества; образцы служебного удостоверения, специального жетона с личным номером, нагрудного знака;

8) учреждает именные стипендии, определяет размеры и условия выплаты таких стипендий курсантам и слушателям федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении МВД России, а также учреждает премии: в области литературы и искусства - за произведения, популяризирующие деятельность органов внутренних дел; в области науки и техники - за достижения в развитии научно-технической деятельности в интересах органов внутренних дел; в области физической культуры и спорта - за достижение высоких спортивных результатов, а также за создание условий для привлечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей к систематическим занятиям физической культурой и спортом; в области информации и массовых коммуникаций - за обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации, институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации в целях объективного освещения деятельности органов внутренних дел, укрепления доверия граждан к органам внутренних дел и повышения престижа службы в органах внутренних дел; в социальной сфере - за значительный вклад в осуществление социальной поддержки членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, за успехи в духовно-нравственном и патриотическом воспитании молодежи, а также за участие в добровольческой (волонтерской) деятельности;

(пп. 8 в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2018 N 633)

(см. текст в предыдущей редакции)

порядок реализации сотрудниками органов внутренних дел полномочий за пределами территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России;

порядок отчетности должностных лиц органов внутренних дел перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами, а также периодичность отчетности и категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами;

порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации сотрудников органов внутренних дел;

порядок оформления личного поручительства за гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в органы внутренних дел;

порядок ведения личных дел сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России;

порядок централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел;

порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел дополнительного отдыха, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха;

порядок изменения режима служебного времени сотрудников органов внутренних дел, возложения на них дополнительных обязанностей, командирования их в другую местность, временного перевода в другое подразделение без изменения характера службы, а также установления иных особых условий и дополнительных ограничений в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, при вооруженном конфликте, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;

порядок прохождения гражданами Российской Федерации, принятыми на службу в органы внутренних дел, профессионального обучения;

порядок использования геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел;

порядок проставления апостиля на справках и архивных документах, подлежащих вывозу за границу;

порядок организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел;

(абзац введен Указом Президента РФ от 06.11.2018 N 633)

порядок организации социальной работы в органах внутренних дел;

(абзац введен Указом Президента РФ от 06.11.2018 N 633)

порядок организации музейной и исторической работы в органах внутренних дел;

(абзац введен Указом Президента РФ от 06.11.2018 N 633)

10) определяет порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел денежным довольствием; устанавливает, исходя из окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел, утвержденных Правительством Российской Федерации, размеры окладов (тарифных разрядов) по другим (нетиповым) должностям соответствующих категорий сотрудников органов внутренних дел, а также устанавливает дополнительные выплаты сотрудникам органов внутренних дел в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МВД России;

11) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции сотрудников органов внутренних дел и федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России;

12) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в системе МВД России; осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России;

13) прикомандировывает сотрудников органов внутренних дел к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам (органам) или организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пп. 13 в ред. Указа Президента РФ от 22.12.2021 N 721)

(см. текст в предыдущей редакции)

14) устанавливает в пределах своей компетенции порядок отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел, а также порядок направления на обучение в федеральные государственные образовательные организации, находящиеся в ведении МВД России;

15) представляет МВД России в отношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

16) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе нормативным правовым актам МВД России, решения должностных лиц системы МВД России;

17) заключает отраслевое тарифное соглашение;

18) определяет порядок применения действительных и условных наименований в органах внутренних дел, присваивает в установленном порядке такие наименования;

на основании решений Правительства Российской Федерации временные нормы положенности вооружения, боеприпасов и других материально-технических средств для органов внутренних дел, принимающих участие в проведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий;

временные нормы продовольственного пайка для сотрудников органов внутренних дел при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях, а также при выполнении ими отдельных оперативно-служебных заданий;

20) вносит в установленном порядке в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета;

21) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия) для награждения сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России;

22) награждает ведомственными наградами сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также других лиц, оказавших содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России; выплачивает в установленном порядке денежное вознаграждение (денежные премии) и применяет другие предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России виды поощрений;

23) присваивает почетные наименования подразделениям территориальных органов МВД России, организациям системы МВД России;

24) организует работу центрального аппарата МВД России, утверждает правила внутреннего распорядка;

25) осуществляет руководство деятельностью Государственного антинаркотического комитета;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. В МВД России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, входящих в нее по должности, а также других сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России.

Состав коллегии МВД России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

22. МВД России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МВД относится к органам исполнительной власти, сотрудники ведомства осуществляют правоохранительную деятельность, следят и предотвращают преступления разного характера, а с недавнего времени также ведут контроль за оборотом наркотиков и психотропных веществ в России. Структура включает военизированные и гражданские ведомства, руководителем является министр внутренних дел Российской Федерации В. А. Колокольцев.

Общая информация

Финансирование структуры происходит из бюджета. С 2010 года количество сотрудников постоянно уменьшалось, на сегодня численность штата МВД – чуть больше 1 млн человек. Несколько лет назад была проведена масштабная реформа по преобразованию системы. Была практически полностью изменена концепция, из милиции структура была переименована в полицию, поменялись должностные обязанности и права, были уволены десятки тысяч сотрудников. Благодаря сокращениям были значительно повышены оклады, поменялись условия принятия на службу. Реформа подняла престижность работы в рядах МВД.

С 2016 года в структуру были включены упразднённые ведомства Федеральной службы по борьбе с наркотиками, а также Миграционная служба. Все сотрудники из расформированных органов перешли в МВД. Руководство деятельностью всей системы и конкретно министра внутренних дел РФ осуществляет Президент РФ В. В. Путин.

Вид деятельности

МВД – военизированная структура, задачи и функции которой определяются Конституцией РФ, Уголовным кодексом и соответствующими федеральными законами. Принципы деятельности сотрудников МВД:

защита жизни, здоровья, прав и свобод каждого гражданина Российской Федерации;
обеспечение правопорядка и безопасности и контроль над соблюдением законов;
защита общества и государства от противоправных действий;
осуществление нормативно-правового регулирования;
организация работы в сфере внутренних дел, а также вопросов, связанных с миграцией;
разработка стратегии государственной политики в сфере осуществления правопорядка;
обеспечение безопасности дорожного движения;
выполнение функций по противодействию коррупции, выявление и предотвращение подобных случаев;
обеспечение экономической безопасности на региональном и федеральном уровне.

Министр МВД Колокольцев совместно с руководителями других ведомств и силовых структур регулярно организует мероприятия по поиску, профилактике и предотвращению действий террористического характера.

Реформа

Преобразования в МВД начались в 2009 году, целью реформы было увеличение эффективности работы исполнительного органа власти, а также поднятие престижа структуры в обществе. Причиной послужили всевозможные скандалы, связанные с сотрудниками милиции, в том числе убийства, взятки, вымогательства и т. д. В тот период министром внутренних дел РФ был Рашид Нургалиев, он и Сергей Степашин озвучили основные направления реформы:

сокращение численности сотрудников на 20%;
увеличение зарплат и стимулирующих выплат аттестованным сотрудникам;
оптимизация некоторых учебных заведений;
изменение правил отбора кандидатов.

В период с 2009 по 2011 год прошла масштабная переаттестация сотрудников МВД. По задумке, в рядах ведомства должны были остаться только самые достойные люди, прошедшие строгий отбор по физиологическим и психологическим критериям. В итоге на местах преобразования оправдали себя не полностью, взяточничество и родственные связи существуют в органах и сейчас. Кроме того, так и остался без изменений подход к оценке работы, так называемой палочной системы.

Руководство

Министр внутренних дел Российской Федерации назначается и освобождается от занимаемой должности президентом РФ. Министр имеет трех заместителей, первый зам. – Горовой Александр Вадимович, статс-секретарь – Зубов Игорь Николаевич и Ваничкин Михаил Георгиевич. Резиденция всех высших руководителей находится в Москве.

Министр МВД России Колокольцев находится в должности с 2012 года, в том же году ему было присвоено звание генерала полиции. Под его руководством при министерстве действует Общественный совет, в его состав входят деятели искусств, а также работники различных сфер. В их компетенцию входят следующие задачи:

рассматривать обращения граждан о нарушении их прав и свобод, следить за их дальнейшей судьбой;
организовывать проверки различных подразделений Министерства внутренних дел на предмет соблюдения прав и свобод граждан;
участвовать на правах наблюдателя при приеме граждан любым должностным лицом;
присутствовать в качестве независимых наблюдателей на политических или общественных собраниях.

Общественный совет финансируется не из бюджетных сфер. Под надзором Общественного совета сегодня находятся проекты по повышению безопасности на дорогах, а также по противодействию коррупции. Среди известных членов можно назвать Сергея Безрукова, Людмилу Алексееву, Артема Михалкова, Эдуарда Петрова. Председателем является адвокат Анатолий Кучерин.

Биография Владимира Колокольцева

Министр внутренних дел Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев родился 11 мая 1961 года в небольшом селе Пензенской области. После окончания школы он некоторое время работал на заводе водителем и машинистом. В армии проходил службу на границе с Афганистаном. После окончания срочной службы поступил в ряды внутренних дел по обеспечению безопасности дипломатических представительств в Москве. Спустя уже два года, был назначен командиром взвода ППС УВД Гагаринского района.

После получения образования в Высшем политическом училище г. Москвы Колокольцев работал оперуполномоченным в уголовном розыске в районе Кунцево. С 1994 года будущий министр внутренних дел России переживает взлёт карьеры. Он становится сначала старшим оперуполномоченным угрозыска, позже начальником отделения милиции и начальником отдела уголовного розыска.

С 2009 года Президент назначил Колокольцева начальником Главного управления внутренних дел по г. Москве, заменив печально известного Пронина, подчиненный которого, Денис Евсюков, устроил стрельбу по людям в супермаркете.

Деятельность на посту главы МВД

На должность министра ВД Колокольцев был назначен в 2012 году. Президент доверил ему дальнейшее преобразование структуры. К этому времени стало понятно, что реформа не оправдала ожиданий, из системы ушло более 20% квалифицированных сотрудников. Большинство из них - это молодые и дееспособные люди. Кадровая деятельность стала основным и приоритетным направлением работы нового министра. В первую очередь ушли три первых заместителя, их Колокольцев обвинил в провале реформы.

Во время его руководства был проведен ряд крупных антикоррупционных мероприятий, среди которых арест и обвинения в адрес влиятельных должностных лиц. Это дело Оборонсервиса и бывшего министра Вооруженных сил Сердюкова, задержание Алексея Улюкаева, а также обвинения в адрес мэра Ярославля Евгения Урлашова, губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, губернатора Кировской области Никиты Белых и т. д.

Критика

Некоторые общественные деятели и политики обвиняют министра внутренних дел России в излишнем стремлении к появлению громких и резонансных антикоррупционных дел. И связывают такое рвение с личным указанием президента, желанием показать народу, что борьба со взяточниками ведется активными темпами.

Скандал

За все время работы Колокольцева в правоохранительных органах он не был замешан ни в каких порочащих ситуациях. Потому особый скандальный интерес вызвало расследование журналистов, в котором утверждалось, что диссертация министра, за которую он получил докторское звание, имела много заимствований. Нашли более 4 параллелей с другими работами на подобную тематику, причем даже с диссертацией Виктора Иванова, бывшего главы ФСКН России.

Правила обращения

Чтобы попасть на прием к министру внутренних дел Российской Федерации, необходимо иметь вескую и обоснованную причину. Узнать подробности можно по телефону общественной приёмной МВД в Москве. Запись происходит заблаговременно, обычно прием идет не более 10-20 минут, многие вопросы можно решить с заместителями министра.

Врио министра Демидов А. Ю. ведет прием ежедневно в 17-20, запись на посещение ведется с 10 до 11 часов по телефону приемной. Заместитель министра, начальник Главного управления Михайлов В. Н. принимает граждан в 09-20, запись тоже по телефону. График посещений и время обновляется каждый месяц на официальном портале МВД.

Читайте также: