Местный референдум как форма прямого волеизъявления граждан реферат

Обновлено: 05.07.2024

Местный референдум– это форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений осуществляемого посредством голосования граждан. Основным актом является ФЗ об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Принципы проведения референдума тождественны принципам проведения выборов.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, установленные статьями 14,15,16 131 закона. Также на местный референдум могут быть вынесены вопросы определенные законом субъекта РФ и уставом муниципального образования.

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии реализации этих прав и свобод. Вопрос о референдуме должен быть сформулирован таким образом чтобы исключалась возможность его множественного толкования. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

О досрочном прекращении или продлении сроков полномочий органа местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления.

О персональном составе органов местного самоуправления.

О принятии или об изменении местного бюджета об исполнении или изменении финансовых обязательств муниципального образования.

О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Этот перечень установлен федеральным законом, следовательно, МО не может устанавливать дополнительные ограничения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. С инициативой о проведении референдума могут выступать:

Граждане РФ, имеющие право на участие в референдуме и проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

Избирательные объединения и иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдуме.

Представительный орган муниципального образования и глава местной администрации совместно

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресение. Не допускается назначения голосования на предпраздничные и не рабочие праздничные дни, на день следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресение которое объявлено рабочим днем.

Местный референдум назначается представительным органом муниципального образования, а в случае непринятия решения представительным оранном в установленный срок референдум назначается судом.. Представительный орган вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения процедуры выдвижения инициативы. Голосование на референдуме может быть перенесено на более поздний срок для целей совмещения с выборами.

Решение принятое на местном референдуме является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Данное решение действует на всей территории соответствующего муниципального образования. Указанное решение подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке установленном для регистрации НПА. Решение принятое на местном референдуме может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после принятии изначального решения, либо может быть признано недействительным в судебном порядке.

Отмена судом решения принятого на референдуме может быть только по следующим основаниям:

Нарушение установленного порядка проведения местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума.

Несоответствие закону субъекта РФ или уставу муниципального образования, на основания которых проводился местный референдум, конституции и законодательству, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума

Несоответствие решения принятого на местном референдуме конституции и законодательства.

Если для реализации решения принятого на местном референдуме дополнительно требуется издание НПА, то соответствующий орган обязан в течении 15ти дней со дня вступления в силу решения принятого на референдуме определить срок подготовки и принятия данного нормативного акта. Указанный срок не может превышать три месяца (Это может быть не обязательно Муниципальный Правовой Акт).

51. Особенности организации подготовки и проведения муниципальных выборов

Порядок проведения муниципальных выборов в первую очередь регламентируется федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

Муниципальные выборы это форма прямого волеизъявления граждан в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах на тех же условиях, что и граждане РФ при соблюдении двух требований:

Они должны постоянно проживать на территории соответствующего муниципального образования

Между РФ и государством гражданства этого лица должен быть заключен международный договор.

Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий соответствующих лиц. Голосование может быть назначено только на воскресенье, не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день и на следующий за ним день. Если второе воскресенье марта или октября совпадают с указанными днями, то выборы назначаются на первое воскресенье марта или октября.

Если представительный орган не назначит выборы в установленные сроки, то выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования. Если избирательная комиссия не назначит выборы, то суд определяет срок, в который представительный орган должен назначить выборы.

Сход граждан

Сход граждан не является аналогом собрания или конференции граждан. Сход можно назвать квази представительным органом муниципального образования. В том МО, где он созывается, отсутствует представительный орган. Можно выделить следующие признаки схода граждан:

Сход проводится только в сельском поселении

Сход проводится в таком поселении, где численность жителей обладающих избирательным правом составляет не более 100 человек

Сход проводится для решения вопросов местного значения. Собрания и конференции проводятся для осуществления инициатив вопросов местного значения.

Сход граждан осуществляет полномочия, в том числе и исключительные представительного органа муниципального образования (пункт 10 статьи 35)

Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Инициаторами созыва схода могут являться глава муниципального образования или группа жителей населения обладающих избирательным правом численностью не менее 10 человек.

Участие в сходе главы поселения или уполномоченного им лица является обязательным. Участие является свободным и добровольным. Жители участвуют в сходе на равных основаниях.

Проведение схода обеспечивается главой местной администрации. Председательствует на сходе глава муниципального образования или иное лицо избираемое сходом граждан.

Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода. Решения, принятые на сходе подлежат обязательному официальному опубликованию и исполнению на территории поселения. Решения, принятые на сходе оформляются в виде правовых актов. Расходы связаные с подготовкой и проведением сходов производится за счет средств местного бюджета.

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Местный референдум -форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан место жительства к-рых расположено в границах муницип образования и обладающих правом на участие в местном референдуме.

Процедура включает следующие стадии: инициирование проведения голосования; назначение голосования; подготовка к проведению голосования; проведение агитационной кампании; голосование и определение результатов голосования

Референдум проводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Федерации, а также уставами муниципальных образований. Он является высшим непосредственным выражением воли участвующих б его проведении граждан.

Оформленное в виде правового акта решение, принятое на местном референдуме (наряду с уставом муниципального образования, решением, принятым на сходе граждан) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Таким образом, местный референдум является способом непосредственного решения населением наиболее важных для муниципальных образований вопросов.

На местный референдум может быть вынесен вопрос (вопросы) местного значения, проект нормативного правового акта по вопросам местного значения. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Федерации, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум. на местный референдум не могуг быть вынесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Местный референдум проводится на основе демократических принци- пов, закрепляемых Конституцией РФ₃ федеральными законами и призванных обеспечить выявление свободно выраженной воли участников референдума. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Это участие является свободным и добровольным: никто не вправе оказывать воздействие на участника местного референдума с целыо принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования по инициативе:

а) выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

Для выдвижения инициативы проведения референдума и сборапод- писей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать такую группу в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

16. Муниципальные выборы: понятие, виды, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.

Муниципальные выборы - это форма прямого волеизъявления жителей муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Конст РФ, законами субъектов Федерации и уставами муницип образовании в целях формирования выборных органов МСУ и (или) наделения полномочиями выборных должностных лиц МСУ, Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки_> обеспечивающие соблюдение сроков полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Вьщеляют следующие виды муниципальных выборов: а) основные выборы* которые можно подразделить на очередные и досрочные выборы; б) повторные выборы; в) дополнительные выборы.

Очередные муниципальные выборы проводятся в связи с истечением срока полномочий органа или должностного лица местного самоуправления. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет,

Досрочные муниципальные выборы проводятся в случаях досрочного прекращения полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Повторные муниципальные выборы проводятся в том случае, если основные выборы были признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, — полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица> а также в других установленных законом случаях.

Дополнительные муниципальные выборы назначаются в одномандатном избирательном округе в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по указанному избирательному округу, а в определенных случаях — и в многомандатном округе. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосовании. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных муниципальных выборов указанные сроки, а также сроки осуществле- кия иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, надень, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Муниципальные выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Избирательная комиссия муниципального образования, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

17.Обращения граждан в органы МСУ и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Важное значение в реализации права граждан участвовать МСУ имеет закрепленное в ст. 33 К РФ и право граждан обращаться лично, а та-кже направлять индивидуальные и коллектив-ные обращения в органы МСУ.

Предложение -обращение гражданина, не связанное с нарушением его прав, но направленное на улучшение организации и деятельности органов МСУ, предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от организационно-правовых форм в решении вопросов экономической, социально-культурной и других сфер местной жизни.

Заявление - обращение гражданина по поводу реализации принадлежащих ему прав, зак-репленных К РФ, иными законами РФ, законами субъектов Федерации.

Жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов МСУ, их должностными и выборными лицами, руководителями предприятий, учреждений и общественных объединений.

Ходатайство -письменное обращение гражданина с просьбой о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с представлением документов, их подтвержда-ющих.

Коллективное обращение - обращение двух или более граждан в письменном виде, содер-жащее частный интерес, либо обращение, при-нятое на митинге, собрании и подписанное организаторами и (или) участниками митинга или собрания, имеющее общественный хар-р. Органы и должностные лица МСУ обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение 1 месяца со дня их поступления и регистрации. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, должны разрешаться безотлагательно в сокращенные сроки, установленные законодательством, устава-ми муницип образований и иными НПА органов МСУ.

Письменные обращения граждан должны содержать наименование и адрес органа МСУ или должностного лица, к-рым они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, а также Ф И О обращающихся, дату и личные подписи. В обращении указываются также адреса граждан, обращающихся в органы МСУ, их контактные телефоны. Анонимные обращения не подлежат рассмотрению. Устные обращения рассма-триваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. На устные обращения, как правило, дается ответ в устной форме. Сведения, к-рые становятся известными органам МСУ при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред им. Без согласия граждан данные сведения, если они касаются их частной жизни, не могут быть использованы и распространены.

Преследование гражданина за содержащуюся в обращении критику влечет ответств-ть вино-вных должностных лиц в соответствии с зако-нодательством РФ. Обращение граждан позво-ляет им участвовать в определении задач и направлений деятельности органов МСУ, в контроле за деятельностью муницип органов. Они служат важнейшим источником информации, необходимой органам МСУ для принятия решений, отвечающих интересам населения.

Наряду с рассмотренными формами непосредственного осуществления населением МСУ и участия населения в осуществлении МСУ граждане вправе участвовать в осуществлении МСУ и в иных формах, не противоречащих

К РФ, фед законам, законам субъектов Феде-рации. ФЗ предусматривает, что непосредстве-нное осуществление населением МСУ и учас-тие населения в осуществлении МСУосновываются на принципах законности и добровольности. Гос органы и их должностные лица, органы и должностные лица МСУ обязаны соде-йствовать населению в непосредственном осуществлении МСУ.

тема Местный референдум как форма прямого волеизъявления.

ID (номер) заказа

тема Местный референдум как форма прямого волеизъявления граждан

Это место для переписки тет-а-тет между заказчиком и исполнителем.
Войдите в личный кабинет (авторизуйтесь на сайте) или зарегистрируйтесь, чтобы
получить доступ ко всем возможностям сайта.

Закажите подобную или любую другую работу недорого

Вы работаете с экспертами напрямую,
не переплачивая посредникам, поэтому
наши цены в 2-3 раза ниже

Последние размещенные задания

Формирование навыков чтения

Срок сдачи к 4 янв.

Решение задач, Математика

Срок сдачи к 2 янв.

Помочь на экзамене, начало в 12:20

Срок сдачи к 4 янв.

Требуется составить план, введение, теоретическую главу и список.

Диплом, Финансы и кредит

Срок сдачи к 8 янв.

управление недвижимостью, управление гос. и муниципальными заказами

Тест дистанционно, управление недвижимостью, управление гос. и муниципальными заказами

Срок сдачи к 6 янв.

5 задач (вариант 7)

Решение задач, аэрогазодинамика,

Срок сдачи к 5 янв.

Курсовая, трудовое право

Срок сдачи к 5 янв.

Ценовая политика предприятия

Срок сдачи к 5 янв.

Финансовые риски, методы управления финансовыми рисками и их минимизация

Реферат, Управление рисками

Срок сдачи к 2 янв.

Нужно выполнить все, что указано в конце.

Лабораторная, Архитектура аппаратных Средств, информатика, программирование, детали машин

Срок сдачи к 2 янв.

Тема влияние РЗМ на коррозионную стойкость сталей и сплавов

Реферат, Теория коррозии и методы защиты материалов, материаловедение

Срок сдачи к 9 янв.

Помочь в написании курсовой работы по теме "Обучение дошкольников пересказу посредством художественной литературы"

Курсовая, Теория и технология развития речи детей дошкольного возраста

Срок сдачи к 4 янв.

Ответы на вопросы по прогнозированию

Поиск информации, Прогнозирование, планирование и прогнозирование

Срок сдачи к 10 янв.

Дать ответы на 9 вопросов

Ответы на билеты, Конкурентное право

Срок сдачи к 9 янв.

Курсовая работа на тему "нарушение поведения при пограничных состояниях"

Курсовая, Клиническая психология

Срок сдачи к 11 янв.

Срок сдачи к 15 янв.

Срок сдачи к 6 янв.

Срок сдачи к 9 янв.

Огромное спасибо) очень быстро сделали работу, очень все понятно изложено:) спасибо огромное за помощь!)

Очень быстро была выполнена работа. Качественно и недорого. Все задания решены верно и без ошибок, рекомендую данного исполнителя.

По фактам: 1) Артем выполнил работу на следующий день; 2) работа получила 100 баллов из 100. Спасибо, Артем!

обратился к нам
за последний год

работают с нашим сервисом

заданий и консультаций

выполнено и сдано
за прошедший год

Сайт бесплатно разошлёт задание экспертам.
А эксперты предложат цены. Это удобнее, чем
искать кого-то в Интернете

Отклик экспертов с первых минут

С нами работают более 15 000 проверенных экспертов с высшим образованием. Вы можете выбрать исполнителя уже через 15 минут после публикации заказа. Срок исполнения — от 1 часа

Цены ниже в 2-3 раза

Вы работаете с экспертами напрямую, поэтому цены
ниже, чем в агентствах

Доработки и консультации
– бесплатны

Доработки и консультации в рамках задания бесплатны
и выполняются в максимально короткие сроки

Гарантия возврата денег

Если эксперт не справится — мы вернем 100% стоимости

На связи 7 дней в неделю

Вы всегда можете к нам обратиться — и в выходные,
и в праздники

Эксперт получил деньги за заказ, а работу не выполнил?
Только не у нас!

Деньги хранятся на вашем балансе во время работы
над заданием и гарантийного срока

Гарантия возврата денег

В случае, если что-то пойдет не так, мы гарантируем
возврат полной уплаченой суммы

Поможем вам со сложной задачкой

С вами будут работать лучшие эксперты.
Они знают и понимают, как важно доводить
работу до конца

С нами с 2017
года

Помог студентам: 11 633 Сдано работ: 11 633
Рейтинг: 89 191
Среднее 4,94 из 5

С нами с 2018
года

Помог студентам: 8 052 Сдано работ: 8 052
Рейтинг: 76 106
Среднее 4,87 из 5

С нами с 2019
года

Помог студентам: 2 585 Сдано работ: 2 585
Рейтинг: 28 962
Среднее 4,84 из 5

С нами с 2018
года

Помог студентам: 2 251 Сдано работ: 2 251
Рейтинг: 14 695
Среднее 4,87 из 5

1. Сколько стоит помощь?

Специалистам под силу выполнить как срочный заказ, так и сложный, требующий существенных временных затрат. Для каждой работы определяются оптимальные сроки. Например, помощь с курсовой работой – 5-7 дней. Сообщите нам ваши сроки, и мы выполним работу не позднее указанной даты. P.S.: наши эксперты всегда стараются выполнить работу раньше срока.

3. Выполняете ли вы срочные заказы?

Да, у нас большой опыт выполнения срочных заказов.

4. Если потребуется доработка или дополнительная консультация, это бесплатно?

Да, доработки и консультации в рамках заказа бесплатны, и выполняются в максимально короткие сроки.

5. Я разместил заказ. Могу ли я не платить, если меня не устроит стоимость?

Да, конечно - оценка стоимости бесплатна и ни к чему вас не обязывает.

6. Каким способом можно произвести оплату?

Работу можно оплатить множеством способом: картой Visa / MasterCard, с баланса мобильного, в терминале, в салонах Евросеть / Связной, через Сбербанк и т.д.

7. Предоставляете ли вы гарантии на услуги?

На все виды услуг мы даем гарантию. Если эксперт не справится — мы вернём 100% суммы.

Актуальность рассматриваемой темы. Конституция РФ 1993 года объявила референдум и выборы высшим выражением власти народа, непосредственным ее проявлением.
Для того чтобы референдум точнее выражал волеизъявление народа, ему должно предшествовать свободное и всестороннее обсуждение выносимого на голосование вопроса

Содержание

Введение
3
Глава 1. Местный референдум: определение, правовая основа и условия проведения.

1.1. Понятие местного референдума
5

1.2. Местный референдум как форма непосредственной демократии в системе местного самоуправления в Российской Федерации.
6

1.3 Правовые основы и условия проведения местных референдумов

8
Глава 2 . Местный референдум: порядок проведения. Результаты местного референдума
13
2.1 Особенности проведения местного референдума
13
2.2. Порядок проведения местного референдума
16
2.3. Избирательная комиссия
18

2.4. Статус членов инициативной группы по проведению местного референдума

2.5. Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума и комиссии местного референдума
23
2.6.Финансовое обеспечение подготовки и проведения местных референдумов
24
2.7. Определение результатов местного референдума
25
2.8 Юридическая сила решения, принятого на референдум
25
Глава 3. Местный референдум в современной России. Мировые тенденции.
26
3.1. История и статистика проведения местного референдума в России
26
3.2.Местный референдум: проблема проведения в субъектах Российской Федерации
29
3.4. Тенденции развития местной демократии в европейских странах
31
Заключение
36
Библиографический список
37

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая работа ФедороваЕ.Ф 2013 (1).doc

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

По дисциплине Система государственного и муниципального управления

На тему : Местный референдум: условия и порядок проведения. Результаты местного референдума

Проверил:

Содержание:

Введение

Глава 1. Местный референдум: определение, правовая основа и условия проведения.

1.1. Понятие местного референдума

1.2. Местный референдум как форма непосредственной демократии в системе местного самоуправления в Российской Федерации.

1.3 Правовые основы и условия проведения местных референдумов

Глава 2 . Местный референдум: порядок проведения. Результаты местного референдума

2.1 Особенности проведения местного референдума

2.2. Порядок проведения местного референдума

2.3. Избирательная комиссия

2.4. Статус членов инициативной группы по проведению местного референдума

2.5. Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума и комиссии местного референдума

2.6.Финансовое обеспечение подготовки и проведения местных референдумов

2.7. Определение результатов местного референдума

2.8 Юридическая сила решения, принятого на референдум

Глава 3. Местный референдум в современной России. Мировые тенденции.

3.1. История и статистика проведения местного референдума в России

3.2.Местный референдум: проблема проведения в субъектах Российской Федерации

3.4. Тенденции развития местной демократии в европейских странах

Введение

За последнее десятилетие в Российской Федерации произошли значительные изменения в государственной и общественной жизни, которые вызвали необходимость изменений в системе законодательства. Наша страна отказалась от прежней организации государственного управления, режимная система постепенно уступает место демократическому режиму. В сложившейся ситуации повышается роль институтов непосредственной демократии, в частности - референдума.

Референдум, как форма непосредственной демократии является далеко не новой формой непосредственного участия населения в решении глобальных социально-экономических и политических вопросов, а также в разрешении территориальных и иных внутренних и межгосударственных проблем.

Актуальность рассматриваемой темы. Конституция РФ 1993 года объявила референдум и выборы высшим выражением власти народа, непосредственным ее проявлением.

Для того чтобы референдум точнее выражал волеизъявление народа, ему должно предшествовать свободное и всестороннее обсуждение выносимого на голосование вопроса. Концепция местного самоуправления, разделяемая Российской Федерацией, предполагает решение вопросов местного значения не только муниципальными органами власти, но и населением. Это твёрдое представление, сложившееся в муниципальной теории ещё в XIX - XXв. нашло подтверждение в законодательстве, нормы которого гарантировали гражданам возможность непосредственного участия в осуществлении местного самоуправления. В пользу непосредственной демократии говорит не только специальное законодательное регулирование, содержание и объём правовых норм, но и их структурное размещение: в новом Федеральном Законе 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Они размещены перед нормами, регламентирующими положение органов и должностных лиц местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется населением. В этих целях население использует институты непосредственной демократии - местные референдумы и выборы, а также представительные органы, должностных лиц и т.д. Здесь не может быть какого-либо шаблона, поскольку местные сообщества отличаются друг от друга размерами территории, численностью населения, характером поселений (городских или сельских) и т.п. Но любые органы местного самоуправления обособлены от органов государственной власти и не входят в их систему. Общий принцип таков: местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Этот принцип, однако, не означает, что местное самоуправление оторвано от государства и противостоит ему. Такой подход противоречил бы в первую очередь интересам самого местного самоуправления, которое немыслимо без государственной поддержки, государственных гарантий.

Прежде всего, вся деятельность местного самоуправления развивается на основе и в соответствии с законами, действующими на территории государства. Это означает, что все государственные органы, должностные лица, предприятия и учреждения, граждане и их объединения обязаны соблюдать права местного самоуправления. Более того, государство своими актами может наделять органы местного самоуправления дополнительными полномочиями, передавать им часть функций своих органов, отдавать в муниципальную собственность новые объекты. В конституции Российской Федерации Глава 8 посвящена местному самоуправлению, в которой определены функции местного самоуправления и права граждан при его осуществлении. Так, в ч.2 ст. 130 Конституции РФ говорится, что "Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления".

Цель данной работы изучить референдум как форму прямого волеизъявления граждан.

Задачами данной работы являются:

- дать определение местного референдума и определить его правовую базу;

- определить порядок и условия проведения местного референдума;

- определить юридическую силу результата местного референдума.

Данная работа состоит из: введения, двух глав, заключения и библиографического списка используемой литературы.

ГЛАВА 1. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ПРАВОВАЯ ОСНОВА И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ.

1.1. Понятие местного референдума

Центральное место среди форм прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления занимает референдум. Обусловлено это рядом обстоятельств, в числе которых, прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что юридическая сила решений, принимаемых на местном референдуме, выше юридической силы любых иных актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Они не только имеют общеобязательный для исполнения характер, но и не нуждаются в утверждении какими либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления.

Согласно Конституции РФ местный рефере́ндум— форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам местного значения.

Конституция РФ определяет местный референдум как форму прямого волеизъявления граждан, посредством которого осуществляется местное самоуправление.

Если говорить более простым языком, то местный референдум — это голосование проживающих на территории соответствующего муниципального образования граждан, обладающих избирательным правом, по наиболее важным вопросам местного значения. Закон об основных гарантиях избирательных прав уточняет, что референдум - это форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным проблемам местного характера.

На местных референдумах могут выноситься такие вопросы, как принятие устава муниципального образования, структура органов местного самоуправления, досрочное прекращение полномочий представительного органа, главы местного самоуправления, выявление мнения местного населения об изменении границ муниципального образования и др.

На местных референдумах не могут выносится следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Обязанность назначения местного референдума возлагается на представительный орган муниципального образования, который должен назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых референдум назначается. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, он назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Читайте также: