Лица не участвующие в деле не пользуются какими либо процессуальными правами

Обновлено: 07.07.2024

Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.(Статья в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ.;

Комментарий к статье 34 ГПК РФ

1. В комментируемой статье содержится указание на субъектов, являющихся лицами, участвующими в деле. Необходимость выделения родового понятия "лица, участвующие в деле" обусловлена тем, что все они имеют материальный и (или) процессуальный интерес в определенном разрешении дела. Наличием этого интереса обусловлены общие для всех лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности (см. комментарий к ст. 35 ГПК). В то же время права, связанные с так называемыми распорядительными действиями, принадлежат не всем лицам, участвующим в деле (см. комментарий к ст. 39 ГПК). Использованием термина "лица, участвующие в деле" решаются и определенные проблемы законодательной техники: законодателю нет нужды всякий раз поименно перечислять конкретных процессуальных субъектов.

Лицами, участвующими в деле, являются:

1) стороны - истец и ответчик (см. комментарий к ст. 38 ГПК);

2) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (см. комментарий к ст. 42 ГПК);

3) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (см. комментарий к ст. 43 ГПК);

4) прокурор (см. комментарий к ст. 45 ГПК);

5) лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (см. комментарий к ст. ст. 4, 46 ГПК);

6) лица, вступающие в процесс в целях дачи заключения по делу (см. комментарий к ст. 47 ГПК);

7) заявители. Общей нормы, посвященной заявителям, в ГПК нет. Термин "заявитель" используется законодателем в двух значениях: а) заявитель как любое лицо, обращающееся с процессуальным ходатайством, заявлением (см., например, ч. 1 ст. 65 ГПК); б) заявитель как лицо, обратившееся в суд по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. В комментируемой статье термин "заявитель" используется во втором значении как некое родовое понятие для тех субъектов, которые обращаются в суд по делам неискового производства. В то же время в самом ГПК законодатель иногда отступает от последовательной юридической терминологии: к примеру, в рамках гл. 12 ГПК (см. п. 1 ч. 1, ч. ч. 2 и 3 ст. 134, ч. 2 ст. 135, ч. 2 ст. 136 ГПК) под заявителем понимается лицо, обратившееся с исковым заявлением;

8) заинтересованные лица. В ГПК отсутствует общая норма, посвященная заинтересованным лицам. Заинтересованное лицо - имеющее правовой интерес лицо, привлекаемое по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Однако термин "заинтересованное лицо" используется законодателем и в иных значениях: а) для обозначения субъектов, обращающихся в суд с каким-либо процессуальным ходатайством (заявлением). Тем самым законодатель подчеркивает лишь юридический интерес соответствующего субъекта. Например, ч. 1 ст. 247 ГПК предусмотрено, что суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица (здесь заинтересованное лицо после подачи заявления приобретает статус заявителя - лица, участвующего в деле). Частью 3 ст. 98 ГПК установлено, что, если суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица (здесь заинтересованным лицом может быть любой субъект, которого касается вопрос о распределении судебных расходов); б) для обозначения таких лиц, не участвовавших в деле, чьи права, свободы и законные интересы нарушены принятым судебным постановлением (ч. 4 ст. 13 ГПК); в) для обозначения субъектов, обращающихся за возбуждением дела (заявителя, истца и др.), см., например, ч. 2 ст. 223 ГПК.

2. По признаку наличия юридической заинтересованности к лицам, участвующим в деле, следовало бы также относить взыскателя и должника. В частности, данная терминология используется в рамках приказного производства (гл. 11 ГПК), при индексации присужденных денежных сумм (ст. 208 ГПК), а также в рамках производства по делам о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (гл. 45 ГПК) и производства, связанного с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов (разд. VII ГПК).

3. Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях. Однако отсутствие статуса лица, участвующего в деле, не препятствует возможности их вызова в суд для выяснения возникших вопросов .

--------------------------------
См. п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (БВС РФ. 2005. N 6).

4. Потерпевшие участвуют в деле об административном правонарушении независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения .

--------------------------------
См. п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

5. Статус лица, участвующего в деле, возникает либо с момента подачи соответствующего заявления (например, искового заявления), либо с момента привлечения лица судом к участию в деле.

Другой комментарий к статье 34 ГПК РФ

Не раскрывая содержание понятия "лица, участвующие в деле", законодатель относит к ним стороны, третьих лиц, прокурора, лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающих в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявителей и других заинтересованных лиц по делам особого, компенсаторного производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Понятие "лица, участвующие в деле" не тождественно понятиям "лица, участвующие в гражданском процессе (производстве)", "участники гражданского процесса (судопроизводства)", поскольку в процессе возможно участие и других лиц, не являющихся "лицами, участвующими в деле" (например, свидетелей, экспертов, переводчиков и др.).

Сторонами являются истец и ответчик по делам искового производства (ст. 38 ГПК), взыскатель и должник по делам приказного производства (гл. 11 ГПК), взыскатель и должник по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на их принудительное исполнение (разд. VI), взыскатель и должник по делам о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений (гл. 45 ГПК).

К "заинтересованным лицам по делам особого производства" следует отнести субъектов процессуальных отношений, в отношении правового статуса которых разрешается дело или действия которых становятся предметом судебного разбирательства либо на права и обязанности которых может повлиять решение по делу. Например, гражданин, в отношении которого рассматривается заявление о признании ограниченно дееспособным (ст. 284 ГПК); нотариус, о неправильности действия которого подано заявление (ст. 311 ГПК); родители, усыновители (усыновитель), попечитель при рассмотрении заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК).

К "заинтересованным лицам по делам, возникающим из публичных правоотношений" относятся орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшие оспариваемые нормативные правовые акты (ст. 252 ГПК); руководитель или представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются (ст. 257 ГПК); представитель соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностное лицо (ст. 260.1 ГПК); иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии (ст. 261.3 ГПК); лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора (ст. 261.7 ГПК).

К лицам, участвующим в деле (как это следует из перечня, содержащегося в ст. 34 ГПК), относятся лишь те из участников гражданского процесса, кто имеет к исходу рассматриваемого судом дела юридический интерес (юридическую заинтересованность). Юридический интерес понимается как основанный на законе ожидаемый правовой результат от процесса для того или иного участвующего в нем лица. По характеру юридический интерес к исходу дела может быть различным: для одних он личный (субъективный), для других - государственный, общественный.

Личная (субъективная) заинтересованность в деле является основанием для участия в судопроизводстве сторон, третьих лиц, заявителей и других заинтересованных лиц по делам особого, компенсаторного производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Эти лица защищают собственные субъективные права и законные интересы.

Для других участвующих в деле лиц юридический интерес к делу носит государственный (общественный) характер. К участникам этой группы можно отнести, например, лиц, вступающих в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46, 47 ГПК.

От юридической заинтересованности необходимо отличать фактическую заинтересованность в деле, основанную на отношениях родства, дружбы, подчиненности и т.п. Наличия одной лишь фактической заинтересованности недостаточно для того, чтобы занять в процессе положение лица, участвующего в деле. Так, стороны, третьи лица, заявители и заинтересованные лица, участвующие в делах неисковых производств, могут быть не только юридически, но и фактически заинтересованы в исходе дела. Фактическая заинтересованность в деле прокурора исключает для него возможность участия в судопроизводстве (ст. 20 ГПК).

Существенными признаками для лиц, участвующих в деле, является то, что они, во-первых, выступают в процессе от своего имени и, во-вторых, вправе совершать действия, направленные на возникновение, развитие и окончание процесса в любой его стадии, совершать волеизъявления диспозитивного характера.

Включение в состав лиц, участвующих в деле, прокурора и лиц, защищающих в силу закона "чужие" права и интересы, вынуждает высказать следующие соображения.

"Дело", "гражданское дело" представляет собой правовой конфликт (для исковых дел - спор о праве), который является предметом судебного разбирательства. Именно по поводу возникшего правового конфликта возбуждается и развивается процесс (судопроизводство). Ни прокурор, ни те, кто участвуют в гражданском судопроизводстве в порядке ч. 2 ст. 4 и ст. 46, 47 ГПК, участниками правового конфликта (спора о праве) не являются. Поэтому для отнесения прокурора и указанных лиц к группе лиц, участвующих в деле, отсутствуют правовые основания (подробнее см. комментарии к ст. 45 - 47).

К сожалению, даже на законодательном уровне не всегда соблюдается чистота правовых понятий, в то время как разработчики любого закона должны стоять на страже чистоты терминологии и правовых понятий (наряду с другими очень важными обязанностями).

Таким образом, приходится констатировать, что при определении правового положения прокурора и лиц, названных в ст. 4, 46, 47 ГПК, в ГПК по-прежнему допускается отождествление различных по содержанию правовых понятий - "лицо, участвующее в деле" (ст. 34 ГПК), "лицо, участвующее в процессе", "участники гражданского процесса" (ст. 6.1 ГПК), "участники процесса" (ст. 85 ГПК). Лишь иногда законодатель дает понять, что категория "участники процесса" шире, нежели "лица, участвующие в деле" (ст. 148 ГПК).

Итак - лица, участвующие в деле, - участники гражданского процесса (судопроизводства):

- лица, участвующие в деле, юридически заинтересованы в рассмотрении и разрешении гражданского дела;

- лица, участвующие в деле, выступают в процессе от своего имени;

- лица, участвующие в деле, вправе совершать волеизъявления.

Однако право на судебную защиту и право обращения в суд с целью возбуждения судом производства по гражданскому делу не характеризуют лиц, участвующих в деле, поскольку они имеют место до возникновения процесса, и субъекты данного права еще не являются лицами, участвующими в деле.

Лицами, участвующими в деле , являются юридически заинтересованные в разрешении дела участники судопроизводства, выступающие в процессе от своего имени, наделенные в силу заинтересованности правом совершать процессуальные действия (волеизъявления), влияющие на развитие и окончание процесса.

Лица, участвующие в деле, - это основные участники граждан­ского процесса, имеющие прямое отношение к разрешаемому судом гражданскому делу. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действий зависит движение процесса, переход его из одной стадии в другую, все они заинтересованы в исходе дела.

Критерий отнесения участника судопроизводства к лицам, участвующим в деле:

  • наличие у него юридической заинтересованности в исходе дела.

Юридическая заинтересованность в исходе дела - основанный на законе ожидаемый правовой результат рассмотрения и разрешения дела для данного лица.

Например, истец ожидает от процесса удовлетворения исковых требований, ответчик - отказа в иске. Для прокурора, участвующего в деле, юридический интерес к исходу процесса выражен в ожидании постановления судом законного и обоснованного решения.

У лиц, участвующих в деле, юридический интерес различный по характеру и подразделяется на три вида:

  1. личная заинтересованность, под которой понимается важность вынесенного судебного решения для защиты интересов непосредственно лица, участвующего в деле;
  2. материально-правовая заинтересованность, проявляющаяся в том, что в результате вынесения судебного решения участники дела либо приобретают какие-либо имущественные или неимущественные блага, либо теряют их;
  3. государственная (или общественная) заинтересованность, которая является основанием для участия в деле прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций и граждан, выступающих в процессе для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц.

Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются те участники процесса, которые

  1. юридически заинтересованы в рассмотрении и разрешении судом гражданского дела,
  2. своими действиями влияют на ход и развитие процесса,
  3. обладают определенными процессуальными правами и
  4. несут процессуальные обязанности, от которых зависит процессуальное положение каждого из них.

Неправильное определение состава лиц, участвующих в деле, влечет отмену решения по делу .

Лицами, участвующими в деле, субъекты процесса становятся в момент возникновения дела и привлечения их в процесс в каче­стве конкретных участников , процессуальное положение которых определяет закон.

Ст. 34 ГПК РФ не дает определения понятия лиц, участвующих в деле, ограничиваясь лишь перечислением их состава.

Лица, участвующие в деле , делятся на две группы:

1) выступающие в защиту собственных интересов и от своего имени (имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела):

  • сто­роны (истец и ответчик);
  • третьи лица (заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования).

2) выступающие в процессе от своего имени, но в защиту интересов других лиц (имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела):

  • прокурор;
  • лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотрен­ным ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ;
  • заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства;
  • заявители и другие заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Права и обязанности лиц, участвующих в деле

Лица, участвующие в деле, имея определенный юридический интерес, наделяются в процессе соответствующим объемом прав и обязанностей для того, чтобы оказывать влияние на исход дела. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, изложены в ст. 35, 39 ГПК.

Все лица, участвующие в деле, имеют право:

  1. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
  2. заявлять отводы;
  3. представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
  4. задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям, экспертам и специалистам;
  5. заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
  6. давать объяснения суду в устной и письменной форме; представлять суду свои доводы и мнения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
  7. возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
  8. обжаловать судебные постановления (решения, определения);

представлять в суд документы как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

При этом ст. 35 ГПК указывает на то, что лица, участвующие в деле, могут использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права, а также использовать права, которые предоставлены им другими федеральными законами.

В отношении обязанностей лиц, участвующих в деле, ГПК указывает, что они должны добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами, а также нести другие процессуальные обязанности, установленные ГПК и иными федеральными законами. При неисполнении обязанностей наступают неблагоприятные последствия, предусмотренные законом.

Классификация лиц, участвующих в деле, по составу и процессуальным правам

Классификация лиц, участвующих в деле, по составу

Гражданское процессуальное законода­тельство не дает общего определения понятия лиц, участвующих в деле, ограничиваясь лишь перечислением состава лиц, участвую­щих в деле (ст. 34, 38, 42-43, 45-47 ГПК РФ). Согласно закону лицами, участвующими в деле, являются (ст. 34 ГПК РФ):

  • стороны;
  • третьи лица;
  • прокурор;
  • лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотрен­ным ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ;
  • заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

Классификация лиц, участвующих в деле, по процессуальным правам

Всех участников гражданского процесса можно разделить на три группы (по процессуальным правам):

    1. суд ;
    2. лица, участвующие в деле;
    3. лица, содействующие осуществлению правосудия.

    При этом по процессуальным правам лица, участвующие в деле, делятся на две группы:

    1) выступающие в защиту собственных интересов и от своего имени (имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела):