Лес как объект правовой охраны презентация

Обновлено: 25.06.2024

Правовая охрана лесов – это область деятельности, которая нацелена на налаживание разумного применения и воспроизводство ле­сов, на их охрану от любых видов загрязнений, защиту от пожа­ров, от вредителей и болезней, и от любого негативного влияния.

Органы государственного и местного уровня, а также лица, которые пускают в дело леса в соответствии с ЛК (ч. 1 ст. 19 ЛК РФ), являются ответственными за операции по охране и защите лесов. Перечень обязательных действий для структур местного уровня указан в ЛК РФ существуют ст. 81-84.

Регламент ведения лесного хозяйства – это основа для осуществления лесной деятельности. Соответственно, физические лица и коммерческие организации, использующие леса, обязаны его выполнять. То же самое касается и планов по использованию лесных территорий, в частности их защиты от возможного ущерба. В случае невыполнения этого регламента и данного проекта, заключенные договора (аренды/купли-продажи) расторгаются. Помимо договоров в принудительном порядке прекращаются права бессрочного или срочного пользования лесной территорией (ст. 51 ЛК РФ).

Тушение пожаров

Под охраной лесов понимается выполнение требований в рамках защиты от возгорания и уничтожения в результате пожаре. Предусмотрены специальные меры для тушения лесных пожаров.

Меры пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности в лесах приводятся в исполнение согласно лесного плана субъекта РФ, парковых лесонасаждений и проектом освоения лесов, а также связанные с лесным хозяйством правилами лесничества. Данные меры включают в себя:

  • предотвращение пожаров лесных массивов;
  • лесопожарный мониторинг, постоянное определение степени пожарной опасности в лесном массиве;
  • разрабатывание планов ликвидации пожаров и их утверждение.

Опираясь на утвержденные планы ликвидации лесных пожаров, Рослесхоз подготавливает внутрирегиональный проект для каждой местности, указывая необходимые противопожарные технологии – оборудование и способы его применения.

Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации

Ликвидация лесных пожаров

На границах территории, которая была признана зоной чрезвычайного положения из-за лесных пожаров, во время мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, допустима вырубка лесных насаждений. Она может быть как выборочной, так и сплошной. Делается это для создания противопожарных разрывов. Ответственность за принятие решений, касаемых рубок лесных насаждений, лежит на органах муниципальной власти, в пределах их полномочий, а также на организациях государственной власти.

Мероприятия по устранению последствий лесных пожаров начинаются с территорий, которые граничат с населенными пунктами, либо с промышленными зонами. Ликвидировав чрезвычайную ситуацию, возникшую по причине лесного пожара, а также ее последствия, проводится анализ данного положения, после чего в лесной план субъекта государства, в правила лесного хозяйства, лесничества, лесопарков, а также проекты лесов, которые планируется освоить, вносятся корректировки.

Если в итоге сложившейся по причине лесных пожаров экстренной ситуации или ее последствий изменилась обстановка или какие-либо другие обстоятельства, принятые во внимание во время оформления соглашений на аренду лесной местности, то договор может быть расторгнут, либо изменены его условия.

Ликвидация вредных организмов

  • зонированная посадка лесных насаждений в зависимости от области патологической угрозы;
  • осмотр и наблюдение лесопатологии (сбор, исследование и дальнейшее использование данных о выявленных патологических отклонениях от нормы и очагах вредных организмов, представители которых либо вовсе не встречались на территории страны, либо ограниченно распространены). Регламент подготовки и реализации лесопатологического анализа утвержден приказом МПР России от 09.07.2007 № 174;
  • применение как летных, так и сухопутных работ по сосредоточению и устранению очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам;
  • санитарные работы (вырубка поврежденных и мертвых лесов, очистка их от грязи и хлама), а также оздоровительная деятельность;
  • введение оздоровительного призыва к эксплуатации лесов.

Радиационная безопасность

Леса регулярно обследуются на предмет радиоактивного загрязнения. На основании данных этих обследований выявляются зоны с наивысшим показателем. Это делается для того, чтобы оградить лесные массивы от радиоактивного загрязнения.

Продумывание и осуществление профилактической и реабилитационной деятельности загрязненных радионуклидами лесов, а также деятельность по охране, защите и воспроизведению их жизнедеятельности осуществляется органами муниципальной (в рамках своих полномочий) и государственной власти с учетом требований по защите от радиации. На участках с выявленным радиоактивным загрязнением непременно проводятся меры по нормализации первоначальной значимости леса для экономики, с обязательным сохранением устойчивости к биологическим факторам, а также мер противопожарной безопасности.

Безопасность лесов, разработка профилактики и ее осуществление на участках радиоактивного загрязнения, а также восстановление лесов утверждены приказом МПР России от 17.04.2007 № 101.

Запрещены любые действия, активность которых может привести как к ухудшению среды обитания, так и вовсе к исчезновению редких видов деревьев и растений. Особое внимание уделяется растениям и деревьям, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации. В некоторых случаях могут быть установлены определенные ограничения на осуществление этой деятельности.


Презентация к урокам биологии и экологии. Много красочных фотографий, справочного материала и занимателтных заданий.

Содержимое разработки

Урок – изучение нового материала

Урок – изучение нового материала

 Ах вы, рощи мои, дерева, Не рубили бы вас на дрова. Не чернели бы пни, Как прошедшие дни, Дерева вы мои, дерева! Е. Бачурин

Ах вы, рощи мои, дерева, Не рубили бы вас на дрова. Не чернели бы пни, Как прошедшие дни, Дерева вы мои, дерева!

Задача №1 Рассмотрите рисунок. Охарактеризуйте роль лесных экосистем в жизни биосферы. Почему сокращение площади лесов способствует повышения содержания СО2 в биосфере? Какова роль леса в циклах воды? Каким образом происходит очистка воды лесными почвами? В чём проявляется благотворно влияние лесов на климат всей планеты?

Рассмотрите рисунок.

  • Охарактеризуйте роль лесных экосистем в жизни биосферы.
  • Почему сокращение площади лесов способствует повышения содержания СО2 в биосфере?
  • Каким образом происходит очистка воды лесными почвами?

Леса Ульяновской области имеют большое защитно-водоохранное значение (предохраняют почвенный покров от водной и ветровой эрозии, регулируют уровень водных артерий), выполняют санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, имеют научное, историческое и эстетическое значение.


… , а также Леса области являются источником древесины, живицы, берёзового сока, грибов, ягод, лекарственных трав

Леса области являются источником древесины, живицы, берёзового сока, грибов, ягод, лекарственных трав

Справка По данным учета лесного фонда, на территории области числится 1048 тыс. га лесов Возрастн ая структур а лесов : молодняки - 35%, средневозрастные - 37%, приспевающие - 15%, спелых и перестойных - 13%. Основные лесообразующие породы: хвойные (366,4 тыс. га), из них сосна произрастает на площади 358,7 тыс. га; ель - 6,3 тыс. га; лиственница -1,4 тыс. га; твердолиственные: дуб, ясень, клен, ильм, вяз. Дуб произрастает на площади 103,9 тыс. га; мягколиственные произрастают на площади 411,0 тыс. га, из них береза - на 168,6 тыс. га и осина- на 152,1 тыс. га.

По данным учета лесного фонда, на территории области числится 1048 тыс. га лесов

Возрастн ая структур а лесов :

молодняки - 35%, средневозрастные - 37%, приспевающие - 15%, спелых и перестойных - 13%.

Основные лесообразующие породы:

хвойные (366,4 тыс. га), из них сосна произрастает на площади 358,7 тыс. га; ель - 6,3 тыс. га; лиственница -1,4 тыс. га;

твердолиственные: дуб, ясень, клен, ильм, вяз. Дуб произрастает на площади 103,9 тыс. га;

мягколиственные произрастают на площади 411,0 тыс. га, из них береза - на 168,6 тыс. га и осина- на 152,1 тыс. га.

По категории защитности леса отнесены к следующим видам: Леса первого и второго поясов зон санитарной охраны и источников водоснабжения (66,3 тыс. га); Леса, имеющие научное или историческое значение (4,2 тыс. га); Курортные леса (1,1 тыс. га); Особо ценные лесные массивы (0,5 тыс. га); Противоэрозионные леса (17,6 тыс. га); Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб (24,9 тыс. га); Защитные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов (128,7 тыс. га); Другие защитные леса, имеющие важное значение для защиты окружающей среды (360,2 тыс. га; Памятники природы - 0,2 тыс.га;

По категории защитности леса отнесены

к следующим видам:

  • Леса первого и второго поясов зон санитарной охраны и источников водоснабжения (66,3 тыс. га);
  • Леса, имеющие научное или историческое значение (4,2 тыс. га);
  • Курортные леса (1,1 тыс. га);
  • Особо ценные лесные массивы (0,5 тыс. га);
  • Противоэрозионные леса (17,6 тыс. га);
  • Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб (24,9 тыс. га);
  • Защитные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов (128,7 тыс. га);
  • Другие защитные леса, имеющие важное значение для защиты окружающей среды (360,2 тыс. га;
  • Памятники природы - 0,2 тыс.га;

Вы знаете, что леса по своей биосферной роли подразделяются на группы. Укажите номера изображённых участков леса, которые

А) нельзя вырубать;

Б) можно вырубать почти полностью, оставляя лишь отдельные деревья как источники семян;

В) вырубаются только частично, остаётся большое количество деревьев для самовосстановления леса.

Охрана леса Охрана леса - это организационные мероприятия по борьбе с пожарами, вредителями и болезнями леса; меры предупреждения и устранения нарушения права собственности, владения и пользования участками лесного фонда ; мероприятия по воспроизводству, охране и защите лесов.

Охрана леса - это

  • На чём основано правило рубки леса вырубать только созревшие деревья, оставляя средневозрастные древостои?
  • Почему своевременная рубка леса – это не только получение древесины высокого качества, но и экологически важное мероприятие?
  • Почему наличие в лесу перестойных деревьев свидетельствует о плохом состоянии лесной экосистемы?

1 га 20-летнего сосняка поглощает 9 тонн СО2 в год, 60-летнего – 13 тонн, 80-летнего – 11 тонн СО2 в год

Возобновление лесных ресурсов Возобновление леса означает процесс восстановления основного компонента леса - древесной растительности, древостоя. Появление древостоя способствует образованию лесной среды, других компонентов леса как растительных, так и животных, характерных для него подлеска, напочвенного покрова в виде мхов, лишайников, лесных травянистых растений или мертвого покрова, появляются лесные ягоды, грибы, лесная дичь. Таким образом, понятие возобновление леса можно рассматривать в широком смысле, как возобновление лесного сообщества, или лесной экосистемы.

Возобновление лесных ресурсов

Возобновление леса означает процесс восстановления основного компонента леса - древесной растительности, древостоя. Появление древостоя способствует образованию лесной среды, других компонентов леса как растительных, так и животных, характерных для него подлеска, напочвенного покрова в виде мхов, лишайников, лесных травянистых растений или мертвого покрова, появляются лесные ягоды, грибы, лесная дичь. Таким образом, понятие возобновление леса можно рассматривать в широком смысле, как возобновление лесного сообщества, или лесной экосистемы.

Виды возобновления леса Естественное ( процесс образования нового поколения леса естественным путём ) Искусственное ( семена растений или части их вводятся в почву человеком ) Комбинированное ( сочетание естественного и искусственного возобновления на одном и том же участке )

Виды возобновления леса



Выводы “ Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём развитии.” “ Лес - это система экологических комплексов, выполняющая многообразные экологические (средозащитные, климаторегулирующие, водоохранные и почвозащитные и т. п.), экономические (древесная продукция, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырьё и т.п.) и культурно-оздоровительные (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.”

  • “ Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём развитии.”
  • “ Лес - это система экологических комплексов, выполняющая многообразные экологические (средозащитные, климаторегулирующие, водоохранные и почвозащитные и т. п.), экономические (древесная продукция, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырьё и т.п.) и культурно-оздоровительные (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.”
  • Леса являются объектом охраны окружающей природной Среды. Цели и задачи охраны и защиты лесов определены Основами лесного законодательства РФ. “Все леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред лесу, а так же защите от вредителей и болезней.”
  • Проблема охраны лесов волнует не только Россию. Это проблема всего мира.На международной конференции в Рио-де Жанейро участники конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию приняли Заявление о принципах в отношении лесов. “Оно рассматривается как первое глобальное соглашение по лесам, в котором учитываются потребности защиты лесов в качестве окружающей и культурной Среды и потребности использования деревьев и другой растительности для целей экономического развития.”

Природа и сама Стремится к совершенству. Не мучайте ее, А помогите ей!

В. Федоров

Домашне задание 1. Представьте себе – выпас коров в лесной зоне. Подумайте, какой фактор воздействует на лесную экосистему? К каким факторам он относится: внешним или внутренним? Какие изменения происходят в этой экосистеме под воздействием выпаса скота? Почему при перевыпасе скота нарушается возобновление леса?

  • 1. Представьте себе – выпас коров в лесной зоне. Подумайте, какой фактор воздействует на лесную экосистему? К каким факторам он относится: внешним или внутренним? Какие изменения происходят в этой экосистеме под воздействием выпаса скота? Почему при перевыпасе скота нарушается возобновление леса?
  • 2. Строительство ГЭС требует создания больших водохранилищ. Назовите известные вам ГЭС в нашей стране, построенные с затоплением больших массивов леса. Какое влияние на биосферу оказало затопление лесов? Какой ущерб народному хозяйству принесло затопление лесов? Можно ли было решить проблему обеспечения народного хозяйства энергией без затопления лесов?


-75%

Лекция по теме Правовой режим земель лесного фонда

Первый слайд презентации: Лекция по теме Правовой режим земель лесного фонда

Лекция по теме Правовой режим земель лесного фонда

Слайд 2: Гос. (нац. ) доклад о состоянии и и спользовании земель в РФ в 201 7г

Гос. (нац. ) доклад о состоянии и и спользовании земель в РФ в 201 7г.

Слайд 3: Земли лесного фонда в федеральных округах (в тыс. га)

Рис. 1- 9. Земли лесного фонда в федеральных округах (тыс. га)

Земли лесного фонда в федеральных округах (в тыс. га)

Слайд 4: Основное законодательство

Основное законодательство

Слайд 5: Примеры подзаконных актов

Слайд 6: С 1 января 2019 г. вступила в силу новая редакция ст. 101 ЗК РФ

Статья 101. Земли лесного фонда 1. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. 2. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

С 1 января 2019 г. вступила в силу новая редакция ст. 101 ЗК РФ

Слайд 7: С 1 января 2019 г. вступила в силу новая статья ЛК РФ

Статья 6.1. Земли лесного фонда 1. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. 2. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). 3. К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Слайд 8: Л есные земли

Л есные земли

Слайд 9: Нелесные земли

Нелесные земли

Слайд 10: Парадоксы законодательства

Слайд 12: Границы земель лес. фонда

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Лесничества создаются на землях лесного фонда и землях некоторых др. категорий, на которых расположены леса (обороны и безопасности, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий).

Границы земель лес. фонда

Слайд 13: П роцесс уточнения границ

П роцесс уточнения границ

Слайд 14: Понятие лесного участка

Лесной участок – земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Понятие лесного участка

Слайд 15: Право собственности

Право собственности

Слайд 16: Иные права

Иные, кроме права собственности, права на лесные участки (в зависимости от вида лесов и вида лесопользования): п раво постоянного (бессрочного) пользования лесными участками право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут ) право аренды лесных участков право безвозмездного пользования лесными участками

Иные права

Слайд 17: Возникновение и прекращение прав

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ или другими федеральными законами.

Слайд 18: Сервитут

Установление и прекращение сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Сервитут

Слайд 19: Публичный сервитут

Установление и прекращение публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ. Порядок и особенности использования лесов в случае установления публичного сервитута в отношении такого лесного участка, определяются в соответствии с ЛК РФ.

Слайд 20: Леса и земли лесного фонда

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению делятся на следующие виды: - защитные леса - эксплуатационные леса - резервные леса Правовой режим земель, на которых располагаются леса, соответствует правовому режиму этих лесов.

Леса и земли лесного фонда

Слайд 21: Защитные леса

На землях лесного фонда могут находиться: леса, расположенные в водоохранных зонах леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (расположенные в зелёных и лесопарковых зонах и др.) ценные леса (пустынные, лесостепные, лесотундровые и др.)

Защитные леса

Слайд 22: Правовой режим защитных лесов и их земель

В лесопарковых зонах, запрещаются: ведение сельского хозяйства разведка и добыча полезных ископаемых строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений и т.п

Правовой режим защитных лесов и их земель

Слайд 23: Правовой режим защитных лесов и их земель (продолжение)

В зелёных зонах запрещаются: разведка и добыча полезных ископаемых ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов и т.п.

Правовой режим защитных лесов и их земель (продолжение)

Слайд 24: Правовой режим защитных лесов и их земель (продолжение)

В ценных лесах запрещаются строительство и эксплуатация объектов кап. строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. В запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, запрещаются строительство и эксплуатация объектов кап. строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

Правовой режим защитных лесов и их земель (продолжение)

Слайд 25: Эксплуатационные леса

К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Эксплуатационные леса

Слайд 26: Пр. режим эксплуатационных лесов и их земель

В эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов: заготовка древесины ведение сельского хозяйства создание лесных плантаций и их эксплуатация геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов переработка древесины и иных лесных ресурсов строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов и др.

Пр. режим эксплуатационных лесов и их земель

Слайд 27: Резервные леса

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины, за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд. В резервных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, но без проведения рубок лесных насаждений. Допускается проведение рубок при геологическом изучении недр.

Резервные леса

Слайд 28: Аренда лесного участка

Объектом аренды могут быть только лесные участки в составе земель лесного фонда, прошедшие государственный кадастровый учет. По общему правилу договор заключается по результатам торгов. По договору аренды арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (в зависимости от вида лесов).

Слайд 29: Сроки аренды

Договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда, по общему правилу, заключается на срок от 10 до 49 лет. Исключения: до 9 лет для геологического изучения н едр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов и др.; о т 1 до 49 лет для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов и др.

Сроки аренды

Слайд 30: Постоянное (бессрочное) пользование (примеры)

В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины, переработки древесины и иных лесных ресурсов, федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование. Для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности, выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Постоянное (бессрочное) пользование (примеры)

Слайд 31: Безвозмездное пользование (примеры)

В безвозмездное пользование лесные участки могут быть предоставлены: гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд религиозным организациям для осуществления религиозной деятельности

Безвозмездное пользование (примеры)

Последний слайд презентации: Лекция по теме Правовой режим земель лесного фонда: Лесоустройство на землях лесного фонда

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов и др. мероприятия


В статье автор анализирует законодательные основы охраны лесов от негативного воздействия человеческой деятельности и перспективы развития лесного законодательства в данной сфере.

Ключевые слова: негативное воздействие, лесное хозяйство, охрана лесов, лесной надзор, незаконные рубки, загрязнение.

Лес как объект экологического правового регулирования имеет двойственное значение. С экономической точки зрения это важный ресурс, который служит источником сырья для производства различных пиломатериалов, бумаги, а также различных недревесных ресурсов (живицы, лекарственных трав, продуктов питания и т. д.). С экологической же точки зрения лес представляет собой часть природного комплекса, который является средой обитания множества биологических видов и регулятором кислородного баланса в природе [6, с. 301–302].

В целях обеспечения экологической безопасности и предотвращения негативных влияний на природу существуют такие правовые институты, как охрана лесов и лесной экологический надзор, одним из объектов которых является негативное воздействие человеческой деятельности на лес и лесные ресурсы. Эти институты в настоящее время активно развиваются в РФ. В данной работе автор предлагает рассмотреть перспективы развития охраны лесов и повышения качества лесного надзора в целях более полного понимания сущности и направленности современного российского лесного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от различных видов негативного воздействия: пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и иного негативного воздействия; а также подлежат защите от вредных организмов и воспроизводству [3]. Охрана лесов включает в себя систему мер, реализация которых направлена на обеспечение рационального, неистощительного использования лесов, их воспроизводство с учетом экологического значения леса как природного объекта [6, 303]. К основным организационно-правовым методам осуществления охраны лесов можно отнести: государственный учет, ведение лесного кадастра, государственный мониторинг лесного фонда, нормирование и лицензирование в данной сфере деятельности, экологическую экспертизу, лесоразведение, лесовосстановление, разработку проектов освоения лесов, организацию предотвращения и тушения пожаров и т. д. [8, с. 343].

Осуществляют нормативные и организационные функции по охране лесов как органы исполнительной власти общей компетенции (Правительство РФ, которое издает нормативные акты в данной сфере), так и специальные органы: Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды), Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз), Министерство здравоохранения РФ (Минздрав), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и т. д. Важнейшим федеральным органом исполнительной власти в области охраны лесов можно считать Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях) [5].

При анализе норм Лесного Кодекса РФ, можно сделать вывод, что основными формами негативного воздействия человеческой деятельности на лесной фонд являются незаконные рубки. Так, научные сотрудники Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН Ю. Н. Гагарин, А. А. Добровольский, А. П. Смирнов предлагают поделить данный вид негативного воздействия на отдельные виды:

– незаконные рубки, осуществляемые гражданами для своих нужд (отопление, заготовка строительных материалов);

– незаконные рубки при осуществлении разрешенного использования с превышением допустимого объема изъятия древесины, а также рубки по документам, имеющим коррупционные признаки. [7, с. 3–4];

Особую категорию негативного воздействия на леса составляют пожары, вызванные действиями людей, нарушающими законодательство о пожарной безопасности, а также загрязнение и иное негативное воздействие [3].

В соответствии со ст. 99 ЛК РФ за нарушения лесного законодательства предусмотрена уголовная, административная и иные формы ответственности [3]. Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ в зависимости от тяжести деяния и некоторых особенностей состава правонарушения устанавливают ответственность за незаконные рубки лесов, нарушение требований пожарной безопасности, уничтожение или повреждение лесных насаждений и т. д. [2] [4].

В настоящее время наибольшее внимание (на государственном уровне) уделяется борьбе с незаконными вырубками с целью выработки новых методов и средств контроля за заготовкой древесины и ее последующим оборотом. Так, на совещании Правительства РФ о развитии и декриминализации лесного комплекса с участием Президента РФ, прошедшем 30 сентября 2020 года были поставлены следующие задачи в целях декриминализации лесной отрасли:

– создание федеральной информационной системы лесного комплекса, включающей государственный лесной реестр по общим для всех субъектов РФ правилам, в которой должен производиться учет древесины и сделок с ней;

– распространение лесного надзора на транспортировку, хранение и переработку древесины;

– реформирование системы лесоустройства, разграничив полномочия федеральных, региональных и местных органов власти;

– обеспечение развития лесного хозяйства и промышленности посредством различных форм государственной поддержки и инвестиций в малый и средний бизнес, а также распространение на работников данной отрасли мер государственной поддержки. которые действуют для молодых специалистов в сельской местности. [10]

Подобный подход, безусловно, имеет позитивную направленность, которая может способствовать борьбе с преступностью в сфере лесного хозяйства.

Таким образом, в настоящее время противоправные действия человека при осуществлении бытовой, предпринимательской и производственной деятельности является одной из главных угроз российскому лесному фонду, который является одной из главных природных ценностей. В целях борьбы с незаконными рубками, загрязнением, поджогами и иными формами негативного воздействия на леса необходимо реформировать систему лесного управления, лесной охраны и надзора, что во многом было затронуто на вышеуказанном совещании Правительства РФ. Решение задач, поставленных на данном совещании Президентом РФ, имеет первостепенное значение для охраны и защиты лесов и должно способствовать преодолению негативных криминальных тенденции в сфере лесного хозяйства, что необходимо для рационального природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации.

Основные термины (генерируются автоматически): негативное воздействие, лесное хозяйство, охрана лесов, человеческая деятельность, исполнительная власть, лесной надзор, Российская Федерация, рубка, РФ, государственная поддержка.

Читайте также: