Кто такой вице президент адвокатской палаты
Обновлено: 04.07.2024
Вслед за расширением полномочий полиции в Госдуму вносят пакет поправок в закон об адвокатуре. Минюст планирует наделить себя правом через суд лишать адвокатов статуса и контролировать отношения защитников с доверителями. Сейчас от таких вмешательств защищает самоуправление адвокатских палат, гарантии адвокатской тайны
Юлия Сунцова
Корректировка закона фактически превращает адвокатуру в придаток государственных органов, считают авторы обращения.
Какие именно нововведения вызвали дискуссию?
Сегодня органы адвокатского самоуправления – региональные палаты самостоятельно рассматривают жалобы на адвокатов и принимают решение об их наказании или освобождения от такового. Президент Палаты инициирует внутреннее разбирательство, далее дело выносится на квалификационную комиссию, в которую входят в том числе представители судебной и законодательной властей, выводы комиссии изучает Совет палаты. Он же – Совет палаты выносит решение о привлечении (освобождении) адвоката к дисциплинарной ответственности, вплоть до лишения его адвокатского статуса.
На адвоката может пожаловаться кто угодно, даже органы Минюста. Но сегодня адвокат защищен так называемым предварительным фильтром. Президент палаты сначала оценивает поступившую жалобу и только потом решает, что с ней делать - может вообще не давать ей ходу, не выносить на обсуждение, отклонить.
Более того, решение Совета палаты сегодня является окончательным для автора жалобы. Оспорить его в суде может только сам адвокат, неудовлетворенный итогом разбирательства, больше такого права ни у кого нет.
Законопроект превращает адвокатуру в совершенно зависимую от Минюста структуру, можно сказать, в свое подразделение, комментируют адвокаты.
Смысл адвокатской деятельности, в серьезных уголовных процессах, по крайней мере – обеспечивать состязательность сторон, оппонировать государству. Следователь и прокурор получают зарплату от государства и это правильно - они представляют интересы государства. Адвокат получает гонорар от клиента, так как защищает его частные интересы, по этой причине адвокат должен всегда находиться по ту сторону от государства, говорят инициаторы обращения.
- Адвокаты, как и следователи, прокуроры, судьи, конечно, тоже допускают нарушения, в этом смысле они небезгрешны, и такие факты существуют, есть даже привлечения к уголовной ответственности. Но, с другой стороны, все мы видим, как сегодня органы следствия подрывают тот самый принцип, ради которого адвокатура строилась и существует. Принцип состязательности сторон. Угроза принципу состязательности всё чаще возникает именно потому, что следователя, прокурора не устраивает активная позиция адвоката, формы защиты, которые он выбирает, и они этого активного адвоката пытаются из дела вывести, устранить. Один из самых быстрых способов – поставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности вплоть до требования исключить из адвокатского сообщества, - считает бывший Генпрокурор России (1991-1993 гг), заслуженный юрист Валентин Степанков.
Лишение палат возможности предварительно оценивать претензии в адрес адвокатов предварительной оценки жалоб на адвокатов развязывает руки жалобщикам, позволяет слать такие обращения часто и не задумываясь о качестве. Сегодняшний же закон требует предъявления обоснованных нарушений со стороны адвокатов.
Минюст имел все те права, о которых просит, в Советском Союзе - видимо, решил восстановить. Для чего же чиновникам вновь понадобилась дополнительные возможности?
- Часто обращения в адвокатские сообщества в территориальных органах отклоняются или не удовлетворяются, и поднимать планку инициаторам обращений не всегда удобно, - говорит Степанков. – На мой взгляд, в последующем такие ходатайства будут напрямую поступать в Минюст, в первую очередь от следователей ФСБ. В советское время перечень статей, которые относились к подследственности КГБ не превышало десятка – полутора десятка статей. Сегодня количество статей, подследственности тех видов преступлений, которые может вести ФСБ - свыше 100 составов преступлений. Я думаю, если законопроект пройдет, они и будут пользоваться этим каналом.
КИС АР – ЦИФРОВОЙ ЗАГОН ДЛЯ АДВОКАТОВ И УПРАЗДНЕНИЕ АДВОКАТСКОЙ ТАЙНЫ
На практике весь этот нормотворческий шифр означает упразднение гарантий адвокатской тайны, объясняют спикеры.
Адвокатский реестр сегодня ведется отдельно по регионам. Его хотят унифицировать и сделать единым для всей территории России. Как объясняется нужда в некой единой базе, где будут храниться сведения об адвокатах и их доверителях? Чиновники нам отвечают: реестр будет защищать самих же граждан от самозванцев. Только адвокаты с серьезным уровнем подготовки, надлежащей квалификацией и высокими стандартами ведения адвокатской деятельности смогут в него попасть.
Что следует прямо из поправок?
- Вводится некая автоматизированная система КИС АР, перечень вводимых туда данных не оговорен. Что такое дополнительное наполнение реестра, никто не знает. А главное зачем серьезный документ общественной организации отдавать чиновникам? Мы, адвокаты, по первому указанию Минюста, забыв об адвокатской тайне, должны вносить туда информацию о доверителе. Человек, пришедший к адвокату, разрешает это делать с ним автоматически, просто самим фактом обращения за юридической помощью. Кроме глубокого недоумения это требование ничего не вызывает, - комментирует Илья Сидоров.
ВЫДАЧА ОРДЕРОВ СТРОГО ПО РАСПИСАНИЮ
Еще одна дискуссионная поправка – об ордерах. Поправка в ст. 6 Закона разрешает выдачу ордеров адвокатским палатам, которые будут делать это под контролем Минюста.
Всегда ордера выдавали адвокатские кабинеты. Что за новая функция у палат такая? Зачем им вдруг понадобилось выдавать ордера?
Адвокаты выдвигают свои предположения, опираясь на недавний пример.
- Излишняя бюрократизация, формализация. Выдача ордеров палатами по согласованию с Минюстом усложняет, замедляет процесс, а главное затрудняет доступ гражданина к адвокату в критических ситуациях, когда защитник требуется быстро, когда человеку грозит привлечение к уголовной ответственности, арест, - рассуждает Валентин Степанков.
КАК НОВОВВЕДЕНИЯ ОТРАЗЯТСЯ НА ЖИЗНИ ГРАЖДАН
Адвокат должен быть обеспечен защитой, когда он участвует в процессе. Однако сегодня, защищая клиента в суде, адвокат вынужден защищать одновременно и клиента, и себя, и свои полномочия. Огромное количество дел о привлечении адвокатов к ответственности заставляет здесь и сейчас думать, как защититься от административной машины. Проблемы становятся хроническими. Закон говорит о праве адвокатов по удостоверению попадать в определенные категории судов, но практика показывает, что право не действующее. В последние годы сюда надо добавлять отделения органов внутренних дел, которые просто массово закрываются с привозом туда задержанных во время массовых выступлений. Адвокаты со своим удостоверением не могут сделать ничего, даже минимум – просто попасть в эти отделения, рассуждают адвокаты.
- Своей правозащитной деятельностью адвокат сражается с государственной гидрой. Одна голова - следственно–оперативный блок, и мы видим, сколько нарушений допускает это направление, когда задерживают, подбрасывают и что только не делают. Следующая голова – прокуратура, которая должна надзирать за оперативными и следственными действиями. Третья – наш независимый суд. Сегодня государство достает свой козырь из кармана, пытаясь расширить полномочия Минюста и фактически лишать адвокатов статуса через дисциплинарное производство, - говорит Александр Карабанов. - Исполнение предложенной инициативы – надевание строгого поводка на адвокатов и создание карманного полка, который будет заниматься только имитацией своей работы. Адвокаты, включенные по серьезным делам, конечно же, теперь вынуждены хорошо подумать, прежде чем писать жалобы, выбирать методы защиты – что-то сделаешь не так и лишишься работы. Закономерным следствием такого порядка станет значительное снижение качества адвокатуры. Суды итак почти не выносят оправдательных приговоров в России. Новые поправки отбирают у адвокатов право защищать. Удар по правам человека, удар по гражданскому обществу.
Совет ПАСО является коллегиальным исполнительным органом Палаты.
В соответствии с Уставом ПАСО Совет избирается в количестве не более 15 человек Конференцией адвокатов Самарской области и обновляется один раз в два года
не менее чем на одну треть.
Бутовченко
Татьяна Дмитриевна
Президент Палаты адвокатов Самарской области
В 1975 году окончила юридический факультет Куйбышевского государственного университета и в том же году получила распределение в Куйбышевскую областную коллегию адвокатов.
С 1986 года член президиума Самарской областной коллегии адвокатов.
С 2000 года – заместитель председателя президиума Самарской областной коллегии адвокатов.
С 2002 года Президент палаты адвокатов Самарской области, Председатель президиума Самарской областной коллегии адвокатов.
С 2007 года член Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
С 2014 года первый Вице-президент Палаты адвокатов Самарской области.
С 2015 года Президент палаты адвокатов Самарской области.
05 апреля 1953 года рождения.
Сухова
Наталия Юрьевна
Вице - президент Палаты адвокатов Самарской области
В 1998 году окончила Самарский государственный университет по специальности юриспруденция.
С 1999 года член Самарской областной коллегии адвокатов.
С 2012 член Совета Палаты адвокатов Самарской области, исполняет обязанности по осуществлению контроля за исполнением решения Совета Палаты адвокатов Самарской области об установлении минимальных ставок гонорара за оказание юридической помощи
С 2015 года Вице-президент Палаты адвокатов Самарской области.
11 декабря 1972 года рождения.
Бородин
Алексей Викторович
Вице - президент Палаты адвокатов Самарской области
В 1994 году закончил юридический факультет Самарского государственного университета по специальности правоведение.
С 1994 года член Самарской областной коллегии адвокатов.
С 1998 года Консультант Полномочного представителя Президента РФ по Самарской области.
С 2000 года Консультант общественной приемной аппарата полномочного представителя Президента РФ в Приволжском Федеральном округе в рамках соглашения о безвозмездной правовой помощи (pro bono)
С 2002 года член Совета Палаты адвокатов Самарской области.
С 2008 по 2012 год Вице-президент Палаты адвокатов Самарской области.
С 2011 года Заместитель председателя общественного совета при Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Самарской области, Член
Общественного Совета при ГУ МВД России по Самарской области
С 2012 член Квалификационной комиссии адвокатской Палаты.
С 2013 года Консультант приемной Президента РФ в Самарской области в рамках соглашения о безвозмездной правовой помощи (pro bono), Руководитель Комиссии по правовым вопросам, правозащитной деятельности и взаимодействию с институтом Уполномоченного по правам человека при Общественном совете при ГУ МВД России по Самарской области, Консультант Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области в рамках соглашения о безвозмездной правовой помощи (pro bono).
С 2014 года Вице-президент Палаты адвокатов Самарской области.
Руководитель филиала № 1 Самарской областной коллегии адвокатов.
30 марта 1972 года рождения.
Рязанцев
Юрий Алексеевич
Вице - президент Палаты адвокатов Самарской области
29 октября 1955 года рождения.
Тараборин
Дмитрий Алексеевич
Вице - президент Палаты адвокатов Самарской области
В 2002 году окончил Московский государственный университет сервиса.
С 2009 года адвокат Палаты адвокатов Самарской области.
С 2016 по 2018 г. член Совета Палаты адвокатов Самарской области.
26 февраля 1980 года рождения.
Жданов
Игорь Алексеевич
Член Совета Палаты адвокатов Самарской области
В 1999 году окончил Самарский государственный университет по специальности юриспруденция.
С 2000 года принят в члены Самарской областной коллегии адвокатов с местом осуществления адвокатской деятельности в Новокуйбышевской юридической консультации
С января 2007 года и по настоящее время является руководителем Коллегии адвокатов № 77 г. Новокуйбышевска.
7 декабря 1971 года рождения.
Латышкин
Евгений Викторович
Член Совета Палаты адвокатов Самарской области
В 1996 году закончил юридический факультет Самарского государственного университета по специальности юриспруденция
С 1997 года член Самарской областной коллегии адвокатов
С 2008 года член Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области.
С 2012 член Совета ПАСО.
Руководитель филиала № 6 Самарской областной коллегии адвокатов.
7 октября 1970 года рождения.
Мирзоян
Сергей Кароевич
Член Совета Палаты адвокатов Самарской области
В 2000 году окончил Самарский государственный университет по специальности юриспруденция.
В 2000 году принят стажером в Самарскую областную коллегию адвокатов.
09 февраля 2001 года после успешного окончания стажировки на заседании президиума Самарской областной коллегии адвокатов принято решение о принятии Мирзояна С.К. в члены коллегии с местом работы в специализированной юридической консультации № 11 г. Самары.
С мая 2016 года Член Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов.
15 июля 1979 года рождения.
Иванова
Татьяна Дмитриевна
Член Совета Палаты адвокатов Самарской области
В 2010 году окончила Самарский государственный университет по специальности юриспруденция.
С 2014 года научный руководитель Школы молодого адвоката ПАСО.
С 2015 года адвокат Палаты адвокатов Самарской области.
С 2015 года кандидат юридических наук.
С 2020 года Член Совета Палаты адвокатов Самарской области.
Награждена Почетной грамотой Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
13 марта 1988 года рождения.
Яблоков
Вячеслав Анатольевич
Член Совета Палаты адвокатов Самарской области
1998 году окончил Самарский государственный университет по специальности юриспруденция.
С 2001 года член Самарской областной коллегии адвокатов.
С 2002 года кандидат юридических наук.
С 2011 года управляющий партнер "Яблоков и партнеры".
С 2020 года член Совета Палаты адвокатов Самарской области.
27 апреля 1976 года рождения
Янкина
Вера Ивановна
Член Совета Палаты адвокатов Самарской области
2008 году окончила Самарский государственный экономический университет по специальности юриспруденция.
С 2009 года адвокат Палаты адвокатов Самарской области.
С 2009 года председатель Коллегии адвокатов "Правовая лига".
С 2015 года преподаватель Школы молодого адвоката ПАСО.
С 2020 года член Совета Палаты адвокатов Самарской области.
Вслед за расширением полномочий полиции в Госдуму вносят пакет поправок в закон об адвокатуре. Минюст планирует наделить себя правом через суд лишать адвокатов статуса и контролировать отношения защитников с доверителями. Сейчас от таких вмешательств защищает самоуправление адвокатских палат, гарантии адвокатской тайны
Юлия Сунцова
Корректировка закона фактически превращает адвокатуру в придаток государственных органов, считают авторы обращения.
Какие именно нововведения вызвали дискуссию?
Сегодня органы адвокатского самоуправления – региональные палаты самостоятельно рассматривают жалобы на адвокатов и принимают решение об их наказании или освобождения от такового. Президент Палаты инициирует внутреннее разбирательство, далее дело выносится на квалификационную комиссию, в которую входят в том числе представители судебной и законодательной властей, выводы комиссии изучает Совет палаты. Он же – Совет палаты выносит решение о привлечении (освобождении) адвоката к дисциплинарной ответственности, вплоть до лишения его адвокатского статуса.
На адвоката может пожаловаться кто угодно, даже органы Минюста. Но сегодня адвокат защищен так называемым предварительным фильтром. Президент палаты сначала оценивает поступившую жалобу и только потом решает, что с ней делать - может вообще не давать ей ходу, не выносить на обсуждение, отклонить.
Более того, решение Совета палаты сегодня является окончательным для автора жалобы. Оспорить его в суде может только сам адвокат, неудовлетворенный итогом разбирательства, больше такого права ни у кого нет.
Законопроект превращает адвокатуру в совершенно зависимую от Минюста структуру, можно сказать, в свое подразделение, комментируют адвокаты.
Смысл адвокатской деятельности, в серьезных уголовных процессах, по крайней мере – обеспечивать состязательность сторон, оппонировать государству. Следователь и прокурор получают зарплату от государства и это правильно - они представляют интересы государства. Адвокат получает гонорар от клиента, так как защищает его частные интересы, по этой причине адвокат должен всегда находиться по ту сторону от государства, говорят инициаторы обращения.
- Адвокаты, как и следователи, прокуроры, судьи, конечно, тоже допускают нарушения, в этом смысле они небезгрешны, и такие факты существуют, есть даже привлечения к уголовной ответственности. Но, с другой стороны, все мы видим, как сегодня органы следствия подрывают тот самый принцип, ради которого адвокатура строилась и существует. Принцип состязательности сторон. Угроза принципу состязательности всё чаще возникает именно потому, что следователя, прокурора не устраивает активная позиция адвоката, формы защиты, которые он выбирает, и они этого активного адвоката пытаются из дела вывести, устранить. Один из самых быстрых способов – поставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности вплоть до требования исключить из адвокатского сообщества, - считает бывший Генпрокурор России (1991-1993 гг), заслуженный юрист Валентин Степанков.
Лишение палат возможности предварительно оценивать претензии в адрес адвокатов предварительной оценки жалоб на адвокатов развязывает руки жалобщикам, позволяет слать такие обращения часто и не задумываясь о качестве. Сегодняшний же закон требует предъявления обоснованных нарушений со стороны адвокатов.
Минюст имел все те права, о которых просит, в Советском Союзе - видимо, решил восстановить. Для чего же чиновникам вновь понадобилась дополнительные возможности?
- Часто обращения в адвокатские сообщества в территориальных органах отклоняются или не удовлетворяются, и поднимать планку инициаторам обращений не всегда удобно, - говорит Степанков. – На мой взгляд, в последующем такие ходатайства будут напрямую поступать в Минюст, в первую очередь от следователей ФСБ. В советское время перечень статей, которые относились к подследственности КГБ не превышало десятка – полутора десятка статей. Сегодня количество статей, подследственности тех видов преступлений, которые может вести ФСБ - свыше 100 составов преступлений. Я думаю, если законопроект пройдет, они и будут пользоваться этим каналом.
КИС АР – ЦИФРОВОЙ ЗАГОН ДЛЯ АДВОКАТОВ И УПРАЗДНЕНИЕ АДВОКАТСКОЙ ТАЙНЫ
На практике весь этот нормотворческий шифр означает упразднение гарантий адвокатской тайны, объясняют спикеры.
Адвокатский реестр сегодня ведется отдельно по регионам. Его хотят унифицировать и сделать единым для всей территории России. Как объясняется нужда в некой единой базе, где будут храниться сведения об адвокатах и их доверителях? Чиновники нам отвечают: реестр будет защищать самих же граждан от самозванцев. Только адвокаты с серьезным уровнем подготовки, надлежащей квалификацией и высокими стандартами ведения адвокатской деятельности смогут в него попасть.
Что следует прямо из поправок?
- Вводится некая автоматизированная система КИС АР, перечень вводимых туда данных не оговорен. Что такое дополнительное наполнение реестра, никто не знает. А главное зачем серьезный документ общественной организации отдавать чиновникам? Мы, адвокаты, по первому указанию Минюста, забыв об адвокатской тайне, должны вносить туда информацию о доверителе. Человек, пришедший к адвокату, разрешает это делать с ним автоматически, просто самим фактом обращения за юридической помощью. Кроме глубокого недоумения это требование ничего не вызывает, - комментирует Илья Сидоров.
ВЫДАЧА ОРДЕРОВ СТРОГО ПО РАСПИСАНИЮ
Еще одна дискуссионная поправка – об ордерах. Поправка в ст. 6 Закона разрешает выдачу ордеров адвокатским палатам, которые будут делать это под контролем Минюста.
Всегда ордера выдавали адвокатские кабинеты. Что за новая функция у палат такая? Зачем им вдруг понадобилось выдавать ордера?
Адвокаты выдвигают свои предположения, опираясь на недавний пример.
- Излишняя бюрократизация, формализация. Выдача ордеров палатами по согласованию с Минюстом усложняет, замедляет процесс, а главное затрудняет доступ гражданина к адвокату в критических ситуациях, когда защитник требуется быстро, когда человеку грозит привлечение к уголовной ответственности, арест, - рассуждает Валентин Степанков.
КАК НОВОВВЕДЕНИЯ ОТРАЗЯТСЯ НА ЖИЗНИ ГРАЖДАН
Адвокат должен быть обеспечен защитой, когда он участвует в процессе. Однако сегодня, защищая клиента в суде, адвокат вынужден защищать одновременно и клиента, и себя, и свои полномочия. Огромное количество дел о привлечении адвокатов к ответственности заставляет здесь и сейчас думать, как защититься от административной машины. Проблемы становятся хроническими. Закон говорит о праве адвокатов по удостоверению попадать в определенные категории судов, но практика показывает, что право не действующее. В последние годы сюда надо добавлять отделения органов внутренних дел, которые просто массово закрываются с привозом туда задержанных во время массовых выступлений. Адвокаты со своим удостоверением не могут сделать ничего, даже минимум – просто попасть в эти отделения, рассуждают адвокаты.
- Своей правозащитной деятельностью адвокат сражается с государственной гидрой. Одна голова - следственно–оперативный блок, и мы видим, сколько нарушений допускает это направление, когда задерживают, подбрасывают и что только не делают. Следующая голова – прокуратура, которая должна надзирать за оперативными и следственными действиями. Третья – наш независимый суд. Сегодня государство достает свой козырь из кармана, пытаясь расширить полномочия Минюста и фактически лишать адвокатов статуса через дисциплинарное производство, - говорит Александр Карабанов. - Исполнение предложенной инициативы – надевание строгого поводка на адвокатов и создание карманного полка, который будет заниматься только имитацией своей работы. Адвокаты, включенные по серьезным делам, конечно же, теперь вынуждены хорошо подумать, прежде чем писать жалобы, выбирать методы защиты – что-то сделаешь не так и лишишься работы. Закономерным следствием такого порядка станет значительное снижение качества адвокатуры. Суды итак почти не выносят оправдательных приговоров в России. Новые поправки отбирают у адвокатов право защищать. Удар по правам человека, удар по гражданскому обществу.
На 18 апреля назначен съезд адвокатов. Защитники надеются, что высший орган сообщества даст ответы на острые вопросы, которые вызывают споры и раскол в адвокатуре. Одной из проблем стала так называемая ротация в органах самоуправления, которая позволяет руководителям адвокатских палат многие годы не покидать насиженных кресел и фактически лишает рядовых адвокатов возможности влиять на жизнь своей палаты.
Перед съездом адвокатов защитники активно обсуждают, каким быть профессиональному сообществу. Фото: Fizkes/iStock
Почему распадается адвокатское сообщество, как вернуть согласие - мы попросили поделиться мнением о сути конфликта одного из мэтров адвокатуры, президента Гильдии российских адвокатов, ректора Российской академии адвокатуры и нотариата, доктора юридических наук Гасана Мирзоева.
Гасан Борисович, вы были депутатом Госдумы, одним из авторов принятого и действующего ныне закона об адвокатуре и адвокатской деятельности. Как говорится, с вас и спрос?
Гасан Мирзоев: Сегодня состояние адвокатуры хуже, чем было в те годы, когда принимался адвокатский закон. Мне довелось представлять его в Думе в третьем, решающем чтении. Концепция традиционной российской, в том числе дореволюционной, корпоративной демократии присяжных поверенных, вобравшая также все лучшее из опыта советской адвокатуры и зарубежных стран, была принята тогда "на-ура!".
Но с помощью многочисленных последующих поправок она изменена, как я вижу, больше чем на 90 процентов.
Эти поправки продвигают все более авторитарную модель управления адвокатурой. Адвокаты понимают, что дальше так жить нельзя. У рядовых членов нет голоса внутри корпорации, они не могут влиять на якобы выборные, а на самом деле не совсем выборные органы самоуправления. Поэтому объединяются в различные организации наподобие "Адвокатской инициативы" и по сути объявляют войну адвокатским палатам.
Я не слыхал, чтобы кто-то подал адвокатам команду: "Равняйсь!" или "Смирно!" Регулярно проводятся съезды адвокатов, на них избирают органы коллективного самоуправления - советы палат, те, в свою очередь, выбирают президентов. В советах путем ротации периодически меняется часть состава, чтобы было обновление, но сохранялась и преемственность. Что тут авторитарного?
Гасан Мирзоев: Как любят говорить юристы, дьявол - в деталях. Есть такой нюанс. Ротация проводится по предложению президента палаты. Можно заменить людей, исходя из их деловых качеств, а можно деятельных, но строптивых - на более послушных, что нередко и происходит. В итоге всегда сохраняется совет палаты, лояльный президенту и продлевающий его полномочия, случалось, по десятку и более лет.
Сейчас внесена норма ограничить президентство в палатах двумя сроками, а если на третий - тогда общим голосованием. Но это опять лишь прикрытие, ротационная карусель очень быстро закрутится в прежнем порядке. Я говорил на слушаниях в Госдуме и о том, что адвокаты, особенно молодые, признаются: мы сегодня боимся не столько следователей и прокуроров, сколько руководителей наших палат.
Нужно менять такой порядок, проводить прямые выборы президента и членов совета палаты на альтернативной основе и непременно при тайном голосовании. Тогда не надо будет законодательно ограничивать и сроки. Если президент палаты от выборов к выборам получает абсолютную поддержку и доверие коллег, пусть руководит и третий, и четвертый срок.
По логике адвокатского закона, палаты и их руководители подконтрольны адвокатам, а не наоборот. Как случилось, что демократичный принцип ротации привел к самовоспроизведению бюрократии и стал опасно разрушать адвокатуру?
Гасан Мирзоев: Когда не стало советской адвокатуры, встал вопрос: кто и как будет исполнять государственную функцию в осуществлении правосудия в соответствии с нашей Конституцией, защищать в процессах интересы малоимущих, оказывать им бесплатную юридическую помощь? В соответствии с законом об адвокатуре были созданы адвокатские палаты в субъектах Федерации во главе с Федеральной палатой адвокатов как органы самоуправления. Палата не является местом работы адвоката, он работает в кабинете, бюро или коллегии. Советы палат должны быть своего рода организующим началом для этих адвокатских образований - устанавливать единые правила и рекомендации, но не управлять непосредственно деятельностью адвокатов и их подразделений. А руководители палат постепенно взяли на себя эти функции, они даже хотят распределять дела по назначению. Это абсолютно неправильная и незаконная практика, она возмущает рядовых адвокатов, особенно молодых, для кого оплачиваемая защита малоимущих - подчас единственный заработок.
Молодежь всегда жаждет перемен. Не приведут ли лозунги "Адвокатской инициативы" и других образований к краху адвокатского сообщества с его вековыми традициями уважения, чести, профессионального отношения к делу?
Гасан Мирзоев: Оппонентами стали адвокаты, которые не могут реализовать себя внутри корпорации. Они молодые, они хотят работать на адвокатуру, избираться в органы самоуправления. Что в этом плохого? Открыто говорят, что сегодня палаты - это кормушка для тех, кто противится переменам, поэтому и проникла в наши ряды коррупция. Как известно, недавно арестовали президента одной из областных палат, под подозрением некоторые другие.
На момент принятия закона в Москве было 1200 адвокатов, сейчас - больше 10 тысяч, а в стране - 80 тысяч и тысячи адвокатских коллегий из 3-5 человек
Не надо думать, что оппозиция - это всегда плохо. Это не враги, это активная часть нашего сообщества, у них свои мысли и предложения, надо их выслушивать, выбирать лучшее. Нельзя отторгать оппозицию, а у нас сегодня так и произошло. Мол, если это бунтари из "Адвокатской инициативы", то я как руководитель туда не пойду. Разве так можно? Надо идти, обменяться мнениями, услышать, что люди говорят. Кстати, там не только одна молодежь. Лидером сообщества статусных и свободных адвокатов считают Дмитрия Талантова - это зрелый человек, опытный адвокат, глава адвокатской палаты Удмуртии, вице-президент Гильдии российских адвокатов.
Человеку непосвященному трудно разобраться, где "статусные", а где "свободные" адвокаты. Сейчас в Москве почти на каждом столбе, а то и на асфальте объявления: "Адвокат. Решу любой вопрос" и телефон. Как регулируется численность адвокатуры?
Гасан Мирзоев: Это тоже одна из проблем. На момент принятия закона в Москве было 1200 адвокатов, сейчас - больше 10 тысяч, а в стране - 80 тысяч и тысячи адвокатских коллегий из 3-5 человек. Люди ходят без работы, потому что в субъектах Федерации идет бесконтрольный прием, а многие тут же торопятся на оживленные пятачки - в Москву, Питер, другие крупные города.
Я уже много лет говорю: давайте вернемся на круги своя, вернем в лоно российской адвокатуры вековые нормы и традиции, в том числе и по приему. Принимать на работу в адвокатские образования нужно только тогда, если там есть места. Если в субъекте Федерации работают тысячи адвокатов, зачем принимать еще новые тысячи? Освободилось место - ушел человек на отдых или на другую работу, на его место объявлять конкурс. Так, кстати, делается у нотариусов. У нас и судей подряд не принимают, если нет места в суде. Адвокаты раньше тоже работали по судебным округам. Будет такой прием, тогда найдутся желающие поехать и в отдаленные районы, а не толпиться всем у столичных ворот.
Чем подтверждается статус адвоката: документами, мундиром, какими-то знаками отличия?
Гасан Мирзоев: В законе об адвокатуре записано, что единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является его удостоверение. Таков закон, это должны знать и соблюдать все, в том числе правоохранительные и судебные органы.
Что касается иных знаков отличия, их, к сожалению, нет. В судебное заседание судья приходит в мантии, прокурор в строгом мундире, а адвокат в своей "не статусной" одежде выглядит как обычный проситель, хотя он такой же равноправный участник процесса. Можно, конечно, придумать какой-либо значок или амулет на шею либо приходить на процесс, как когда-то, во фраке, но не те нынче времена. Думаю, что лучший вариант для адвокатов все же мантия, тогда и любители ходить в майках и шортах успокоятся - под мантией не видно. Для этого, кстати, закон принимать не надо, достаточно решения съезда.
Предстоящий съезд в состоянии решить эти и другие накопившиеся проблемы?
Гасан Мирзоев: Трудно сказать, ведь это будет скорее съезд не адвокатов, а адвокатских начальников - от каждой палаты по три человека: президент, его зам и представитель. А на первом съезде были квоты один делегат от 20 адвокатов.
Президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко провел совещание с участием руководства нашей Гильдии, Федерального союза адвокатов, Федеральной палаты адвокатов, участвовали также и представители условной "оппозиции". Все пришли к единому выводу: надо соблюдать Гражданский кодекс, который говорит, что первое лицо должно избираться всей организацией. Главное, чтобы во главе угла стояли адвокаты.
Мы не хотим, чтобы за нас кто-то решал судьбу адвокатуры. Более того, как стало известно, в министерстве юстиции поддерживают нашу позицию по этим вопросам, значит, можно ждать позитивных перемен и нужных поправок в адвокатский закон.
Читайте также:
- Ангела меркель заявила что людям которым в белоруссии и россии грозит опасность
- Обеспечение заявки и обеспечение контракта в чем разница
- При 40 поражении легких полагается ли госпитализация
- Ударник одиннадцатой пятилетки удостоверение какая льгота положена
- Методика преподавания русского языка как иностранного учебное пособие