Кто такой губернатор и его обязанности

Обновлено: 17.05.2024

В Российской Федерации с 1995 по 2005 год губернаторы избирались жителями субъектов Российской Федерации, с 2005 г. они назначаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению президента России.

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Камчатского края Алексея Кузьмицкого, сообщает в пятницу пресс-служба Кремля. "Принять отставку губернатора Камчатского края Кузьмицкого A.A. по собственному желанию", - говорится в президентском указе.

Механизм назначения губернаторов, в соответствии с федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) сводился к тому, что глава региона по окончании срока своих полномочий ставил перед президентом вопрос о доверии, после чего президент вносил его кандидатуру, либо, в случае оказания ему "недоверия", своего кандидата на рассмотрение регионального парламента для его утверждения.

Кандидатуры на пост губернатора того или иного региона президенту страны представляли полпреды в федеральных округах. Один из претендентов предлагался партией, обладавшей большинством в региональной думе.

23 апреля 2009 года был принят указ президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации".

В соответствии с этим указом, был введен новый порядок выдвижения кандидатур на должность глав субъектов РФ. Суть новшества состоит в значительном повышении роли политических партий в этом процессе. Партия, список кандидатов которой получил наибольшее число голосов на выборах в законодательный (представительный) орган субъекта, получает право выдвигать кандидатов на должность главы субъекта РФ и предлагать их на утверждение президенту.

Партия должна учитывать авторитет и деловую репутацию кандидатур, опыт их публичной (государственной и общественной) деятельности и результаты консультаций с президентом.

17 декабря 2009 года был принят Федеральный закон N 319-ФЗ "О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 26.1 Федерального закона "О политических партиях" (принят Государственной Думой 11 декабря 2009 года, одобрен Советом Федерации 16 декабря 2009 года).

Устанавливается, что политическая партия вносит предложения о кандидатурах президенту не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий губернатора (ранее - 90 дней). При этом консультации с президентом РФ проводятся не позднее, чем за 45 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (ранее - 100 дней).

Предложения о кандидатурах рассматриваются главой государства в течение не более 10 дней (ранее - не более 30 дней) со дня их внесения. Для повторного внесения предложений о кандидатурах устанавливается срок десять дней (ранее - 30 дней).

Кроме того, в законе определяются дополнительные основания для назначения президентом временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ: истечение срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ; невозможность осуществления им по тем или иным обстоятельствам (состояние здоровья, другие обстоятельства, временно препятствующие осуществлению полномочий) своих полномочий.

Президент Российской Федерации вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, с утратой доверия президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Президент РФ в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ, вправе по представлению генерального прокурора Российской Федерации временно отстранить высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления.

Решение президента о предупреждении высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), или о временном отстранении его от должности, или об отрешении его от должности принимается в форме указа.

Если в отношении губернаторов федеральный Центр устанавливает новые правила назначения, то в отношении мэров введена новая процедура "удаления в отставку". Она подробно описывается изменениях в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", вступивших в силу 24 мая 2009 года. "Удалить" мэра могут депутаты представительного органа власти не менее чем двумя третями голосов. Инициатива может исходить как от самих народных избранников, так и от губернатора. При этом участие главы региона в процедуре снятия мэра предполагается в любом случае - в законе сказано, что "рассмотрение инициативы депутатов об "удалении" мэра в отставку должно проходить с учетом мнения губернатора".

Есть три основания для отставки: "действия или бездействие" мэра, в результате которых образовалась задолженность по долговым или бюджетным обязательствам; неудовлетворительная оценка деятельности в течение двух лет; невыполнение обязанностей более трех месяцев.

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, также известный как обладатель самого высокого офиса субъекта Российской Федерации ( России : высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ) или руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта из России Федерации ( России : руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ) и разговорной и совместно именуемые титул губернатора ( русский : губернатор - GuBeRnAtoR ) или главы региона ( России : глава региона - Glava региональных веб ), является глава и глава исполнительной власти каждого из субъектов федерации России , не подчиняющиеся напрямую федеральным властям, но политический и церемониальный глава субъекта федерации, которые являются равноправными субъектами Российской Федерации.

Говорят, что глава субъекта в России работает в административном или исполнительном аппарате , в просторечии называемом губернаторской администрацией .

СОДЕРЖАНИЕ

Роль и полномочия

В Конституции сохраняется представление о том, что страна является федерацией полусуверенных субъектов федерации и что полномочия, специально не предоставленные федеральному правительству , сохраняются за субъектами федерации. Таким образом, субъекты Федерации не являются административными единицами. Региональные правительства в России относительно сильны; Каждый субъект федерации имеет свои собственные независимые уголовные и гражданские кодексы, а также управляет своим внутренним правительством.

Таким образом, губернатор возглавляет исполнительную ветвь власти в федеральных субъектах и, в зависимости от конкретной юрисдикции, может иметь значительный контроль над составлением государственного бюджета, правом назначения многих должностных лиц (включая многих судей) и значительную роль в законодательстве. Губернатор также может иметь дополнительные роли, и во многих территориях губернатор имеет частичную или абсолютную власть коммутирует или помилования в уголовном предложение . Все губернаторы избираются на пятилетний срок не более двух сроков подряд.

Во всех субъектах Федерации губернатор избирается прямым голосованием и в большинстве случаев обладает значительными практическими полномочиями, хотя это может регулироваться законодательным органом, а в некоторых случаях и другими выборными должностными лицами исполнительной власти.

История

В современной России губернатор - высшее должностное лицо в Российской Федерации (крае, области, автономной области, городе), возглавляет исполнительную власть в республиках и областях Российской Федерации.

30 ноября 1991 г. указом президента Ельцина Борис Немцов был назначен губернатором Нижегородской области, и в первую неделю работы на новом месте Немцов издал указ, согласно которому он, как руководитель региональное правительство, будет официально называться губернатором. Таким образом, он стал первым губернатором новой России.

С 1995 по 2005 годы губернаторы избирались резидентами Российской Федерации в рамках прямого, равного и тайного голосования. С 2005 по 2012 годы губернаторы назначались законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению Президента России .

1 июня 2012 года вступил в силу Закон, возвращающий прямые выборы высших должностных лиц в регионах. В 2015 году срок полномочий губернаторов был ограничен пятью годами, но не более чем двумя сроками подряд.

Демография

Вечеринка

Владение

На каждый срок губернаторы занимают свои должности пять лет.

Действующий губернатор дольше всех занимает пост главы Чеченской Республики Рамзан Кадыров с 2007 года. В целом, самый продолжительный губернатор - Евгений Савченко из Белгородской области , который проработал семь сроков подряд с 1993 по 2020 год.

Список губернаторов с самым долгим сроком службы

Имя	Заголовок	Вступил в должность	Левый офис	Срок действия
Евгений Савченко	Губернатор Белгородской области	11 октября 1993 г.	22 сентября 2020 г.	26 лет, 11 месяцев и 11 дней
Аман Тулеев	Губернатор Кемеровской области	1 июля 1997 г.	1 апреля 2018 г.	20 лет и 9 месяцев
Леонид Полежаев	Губернатор Омской области	11 ноября 1991 г.	30 мая 2012 г.	20 лет, 6 месяцев и 19 дней
Олег Королев	Глава администрации Липецкой области	14 апреля 1998 г.	2 октября 2018 г.	20 лет, 5 месяцев и 18 дней
Виктор Кресс	Губернатор Томской области	20 октября 1991 г.	17 марта 2012 г.	20 лет, 4 месяца и 26 дней
Анатолий Артамонов	Губернатор Калужской области	18 ноября 2000 г.	13 февраля 2020 г.	19 лет, 2 месяца и 26 дней
Минтимер Шаймиев	Президент Татарстана	4 июля 1991 г.	25 марта 2010 г.	18 лет, 8 месяцев и 21 день
Владимир Чуб	Губернатор Ростовской области	8 октября 1991 г.	14 июня 2010 г.	18 лет, 8 месяцев и 6 дней
Юрий Лужков	Мэр Москвы	6 июня 1992 г.	28 сентября 2010 г.	18 лет, 3 месяца и 22 дня
Александр Филипенко	Губернатор Ханты-Мансийского АО	18 ноября 1991 г.	1 марта 2010 г.	18 лет, 3 месяца и 11 дней
Николай Волков	Губернатор Еврейской АО	14 декабря 1991 г.	24 февраля 2010 г.	18 лет, 2 месяца и 10 дней

Первой женщиной-губернатором была Валентина Броневич, которая была губернатором Корякского автономного округа с 1996 по 2000 год. В настоящее время губернаторами штатов являются 84 мужчины и одна женщина - губернатор - Наталья Комарова из Ханты-Мансийского автономного округа .

Губернатор области осуществляет следующие полномочия:
1. Обеспечивает и защищает права и свободы граждан, проживающих и временно находящихся на территории области, законность и правопорядок.
2. Представляет Кировскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей.
3. Определяет порядок подготовки органами исполнительной власти области проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кировской области (далее - договор о разграничении полномочий) до его внесения в федеральные органы государственной власти, подписывает договоры о разграничении полномочий и соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Кировской области, а также подписывает договоры и соглашения от имени области, поручает иным лицам выступать от имени и в интересах области в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Обладая правом законодательной инициативы, представляет Законодательному Собранию области на утверждение проект областного бюджета, отчет о его исполнении, проекты программ социально-экономического развития области, проекты долгосрочных областных целевых программ, законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Кировской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, либо заключения по ним, а также иные проекты нормативных правовых актов.
5. Подписывает Устав области, законы области либо мотивированно отклоняет их, обнародует подписанные законы в порядке, предусмотренном Уставом области и законом области.
51. Принимает в пределах своих полномочий правовые акты, дает поручения органам исполнительной власти области и осуществляет контроль за их исполнением.
6. Формирует Правительство области в соответствии с Уставом и законами области и принимает решение об отставке Правительства области.
7. Возглавляет Правительство области и руководит его деятельностью в порядке, установленном законом области.
8. Определяет основные направления деятельности Правительства области.
9. Подписывает акты Правительства области.
10. Определяет структуру органов исполнительной власти Кировской области в соответствии с Уставом области.
101. Обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.
11. Участвует в работе Законодательного Собрания области с правом совещательного голоса либо направляет своего полномочного представителя.
12. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания области, а также созывать его на первое заседание ранее срока, установленного Уставом области.
13. Принимает решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
14. Вправе обратиться в Законодательное Собрание области с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления Законодательного Собрания либо об их отмене.
15. Обжалует постановления Законодательного Собрания в судебном порядке.
16. Назначает представителя в состав Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.
17. Согласовывает назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.
18. Формирует консультативные и совещательные органы при Губернаторе и утверждает положения о них.
19. Отрешает от должности глав муниципальных образований в случае и порядке, предусмотренном федеральным законом.
20. Вносит представления о награждении государственными наградами Российской Федерации на рассмотрение Президенту Российской Федерации. По поручению Президента Российской Федерации и от его имени вручает государственные награды Российской Федерации, а также вручает награды Кировской области.
21. Обращается к Законодательному Собранию области с ежегодными посланиями о социально-экономическом положении области.
22. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Губернатор области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав и законы области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Губернатор Кировской области ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович:

осуществляет общее руководство деятельностью Правительства Кировской области, администрации Губернатора и Правительства Кировской области, управления массовых коммуникаций Кировской области, контрольного управления Губернатора Кировской области, организует работу Правительства Кировской области;

формирования структуры и организации деятельности органов исполнительной власти области, кадровой политики, управления и распоряжения средствами областного бюджета, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, общей организации международного и регионального сотрудничества, координации взаимодействия Губернатора Кировской области и органов исполнительной власти Кировской области со средствами массовой информации, представления граждан к государственным наградам Российской Федерации и применения в установленном порядке других форм поощрения граждан, обеспечения проведения политики в области государственной службы и кадров, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, противодействия терроризму, экстремизму, обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, мобилизационной подготовки и мобилизации, организации призыва граждан Российской Федерации на военную службу, защиты информации и государственной тайны, противодействия коррупции, гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций;

организует взаимодействие с:

Кировским областным судом,
Арбитражным судом Кировской области,
Вторым арбитражным апелляционным судом,
военным комиссариатом Кировской области,
Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области,
прокуратурой Кировской области,
Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области,
главным федеральным инспектором по Кировской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе,
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области,

Общественной палатой Кировской области,
правозащитными организациями,

Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерства юстиции Российской Федерации,
Федеральной службы исполнения наказаний,
Федеральной службы охраны Российской Федерации,
Федеральной службы судебных приставов,
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации,

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти:
Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Кировской области,
Кировским отделением Представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Нижнем Новгороде,
Кировским областным таможенным постом Нижегородской таможни,
федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственными этим министерствам;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Вы можете отметить интересные вам фрагменты текста, которые будут доступны по уникальной ссылке в адресной строке браузера.

Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.

Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.

Обратная связь

Аккредитация

Ошибка!

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

Для перемещения между навигационными меню, блоками ссылок в области контента и постраничной навигацией, используете клавишу TAB .
При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня.
Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши ← стрелка влево и стрелка вправо → .
У активной ссылки будет подсвеченный фон.
Для перехода по активной ссылке, нажмите Enter
Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте клавиши стрелка вверх ↑ и стрелка вниз ↓ .
Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавиши PageUp и PageDown
Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу Esc .
Нажатие Tab после этого вернет активацию.

Обновлено час назад

Губернатор края является высшим должностным лицом Хабаровского края, возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Хабаровского края - Правительство края.

Губернатор края избирается на пять лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Хабаровского края и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Губернатором края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Статус Губернатора края, порядок проведения его выборов, а также порядок его отзыва определяются федеральными законами, настоящим Уставом и краевыми законами.

Федеральным законодательством предусмотрены ограничения, связанные с осуществлением полномочий Губернатора края.

Губернатор края имеет официальный символ власти - должностной знак Губернатора края.

Описание и порядок использования должностного знака Губернатора края устанавливаются краевым законом.

Полномочия Губернатора края:

— представляет Хабаровский край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом вправе вести переговоры, подписывать договоры и соглашения от имени Хабаровского края. Согласовывает международные договоры Российской Федерации, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, или его полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом;

— формирует высший исполнительный орган государственной власти Хабаровского края - Правительство края в соответствии с настоящим Уставом и краевым законом и принимает решение об отставке Правительства края;

— представляет Правительство края в отношениях с Думой, другими органами государственной власти в Хабаровском крае, органами местного самоуправления, с юридическими и должностными лицами, с населением Хабаровского края;

— принимает решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства края;

— представляет в Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Думой;

— осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении краевого бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Думы;

— обнародует Устав края, краевые законы, удостоверяя их обнародование путем издания специальных актов, либо отклоняет их;

— вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Думы в случаях, предусмотренных в пунктах 33.2 и 33.2.1 статьи 33 настоящего Устава;

— незамедлительно информирует Думу в случае введения чрезвычайного положения на территории Хабаровского края;

— разрабатывает и реализует краевую политику, направленную на комплексное социально-экономическое развитие Хабаровского края;

— обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти края с иными органами государственной власти края и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

— назначает в соответствии с федеральным законодательством и краевыми законами руководителей предприятий, организаций и учреждений, находящихся в составе краевой государственной собственности;

— назначает половину членов избирательной комиссии Хабаровского края и освобождает их от исполнения обязанностей;

— вправе отрешить от должности главу муниципального образования или главу местной администрации по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

— вносит в Думу проект закона края о роспуске представительного органа муниципального образования по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

— осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления переданных им краевыми законами отдельных государственных полномочий края;

— Губернатор края при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав края, краевые законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

— В случаях, когда Губернатор края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор Хабаровского края (далее - вице-губернатор края), за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Читайте также: