Кто составляет проект бюджета фонда социального страхования российской федерации
Обновлено: 30.06.2024
В нашей стране три государственных внебюджетных страховых фонда — медицинский, пенсионный и социальный. У каждого из них свои задачи, и между собой эти фонды не пересекаются.
О пенсионном фонде мы уже рассказывали, теперь разберемся с тем, как устроен и какие функции выполняет фонд социального страхования.
Что такое фонд социального страхования
Социальное страхование — это система, по которой государство защищает людей, временно оставшихся без дохода по каким-то причинам — например, из-за болезни. Фонд социального страхования — ФСС — существует, чтобы государство могло контролировать расходы на социальное страхование граждан.
Действующий ФСС РФ создан в 1991 году. Суть фонда в том, что в нем копятся страховые взносы от работодателей за их работников и от всех, кто страхует себя добровольно. Эти деньги фонд тратит на возмещение заработка тем, кто попал в ситуацию временной нетрудоспособности, то есть не может работать из-за болезни, несчастного случая на производстве или беременности и родов. Поясним на примере.
Кирилл приходил на работу во все рабочие дни, исправно выполнял свои обязанности и получал зарплату. В один день он на работу не вышел — заболел гриппом, открыл больничный лист и остался лечиться дома.
Работодатель не будет платить Кириллу зарплату, ведь тот дома, лечится и свои трудовые функции не исполняет. Но Кирилл без денег не останется: его застраховали на такие случаи, поэтому он получит пособие, которое компенсирует отсутствие зарплаты из-за болезни. За первые 3 дня заплатит работодатель, за остальные дни болезни — ФСС.
На месте Кирилла может быть любой человек, работающий по трудовому договору или застраховавшийся добровольно — адвокат, ИП, глава крестьянского (фермерского) хозяйства.
Но ФСС занимается не только выдачей пособий по временной нетрудоспособности — расскажем подробнее о его функциях и задачах дальше.
Нормативная база. ФСС в своей работе руководствуется как общими нормативными актами о социальном страховании, так и специальными — об организации деятельности фонда. Например, фонд работает в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101. В этом положении расписано, какие органы входят в ФСС, какие задачи они решают и за какие средства они это делают.
Бюджеты фонда устанавливаются федеральными законами, например от 08.12.2020 № 390-ФЗ .
Согласно ст. 2.2 закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ФСС — это страховщик по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. А по закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ — страховщик на случай производственной травмы или профессионального заболевания.
Тарифы страховых взносов на ОСС — обязательное социальное страхование — на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указаны в ст. 425 НК РФ.
Тарифы на ОСС при травмах из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются отдельными законами, например законом о страховых тарифах на 2020—2022 годы , и должны пересматриваться каждые три года. Но фактически эти тарифы не менялись с 2006 года.
Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне — регионы не принимают решений и не издают собственные нормативные акты.
Правовой статус
Фонд социального страхования — это государственный фонд, который работает согласно федеральным законам, указам президента и постановлениям правительства, а его бюджет и имущество принадлежат государству.
И ФСС РФ, и его отделения в регионах — это некоммерческие юридические лица в форме учреждений. Учреждения всегда создаются для управленческих, социально-культурных или иных подобных функций, у них есть гербовая печать со своим наименованием, счета в банках. Это значит, что по многим вопросам фонд и его региональные отделения могут самостоятельно принимать решения. Например, сами решают текущие хозяйственные вопросы, взаимодействуют с местными жителями и организациями.
Структура
Система ФСС состоит из трех уровней — федерального, регионального и местного.
Как устроена система ФСС
Уровень | Что входит |
---|---|
Федеральный | Председатель, правление ФСС, центральный аппарат ФСС |
Региональный | Региональные отделения |
Местный | Филиалы региональных отделений |
Председатель ФСС РФ выполняет управленческие функции — руководит фондом, вносит проект бюджета фонда на утверждение правительству, утверждает структуру и штатное расписание работников, принимает меры по результатам ревизий и т. д.
Председателя назначает Правительство РФ по предложению министра труда России. У председателя есть шесть заместителей.
Правление ФСС РФ — это коллегиальный орган, на заседаниях которого обсуждают проект бюджета фонда, его исполнение, отчеты о результатах деятельности региональных отделений, проекты нормативных актов по вопросам государственного социального страхования. Заседания проводят по мере необходимости.
В правлении 35 человек: председатель фонда и его первый заместитель, представители министерств, общероссийских объединений профсоюзов, работодателей, инвалидов, Госдумы, Совета Федераций и региональных отделений ФСС. Члены правления назначаются Правительством РФ, периодически происходит ротация — смена людей в составе правления ФСС.
Центральный аппарат ФСС РФ контролирует и обеспечивает деятельность фонда. В центральном аппарате несколько департаментов и управлений, каждое из которых выполняет свои функции. Например, часть департаментов отвечают за кадровое и финансовое обеспечение, другие — за страхование рисков, существующих на производстве, контроль поступления страховых взносов, контрольно-ревизионную работу, обеспечение клиентского обслуживания, деятельность центров реабилитации и т. д.
Региональные отделения организовывают и контролируют работу филиалов фонда, которые создают для работы со страхователями и застрахованными лицами.
В региональных отделениях ФСС создаются координационные советы — это собрания представителей фонда и других ведомств, объединений профсоюзов, работодателей. На таких собраниях обсуждаются различные важные для деятельности фонда вопросы. Например, как исполняется бюджет фонда, реализуются государственные программы, проходят проверки и население обеспечивается санаторно-курортным лечением.
- Регистрируют страхователей — физлиц и юрлиц, и создают базы данных страхователей и застрахованных лиц.
- Проводят проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов.
- Получают от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
- Проверяют правильность заявленных страхователями (работодателями) сведений на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также пособий по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям.
Филиалы — это обособленные подразделения региональных отделений, а не отдельные юридические лица. Это значит, что они могут действовать только в пределах полномочий, которыми их наделяют региональные отделения, выполняют все или часть их функций, представляют интересы и действуют от имени региональных отделений, а не от своего собственного.
Центральных отраслевых отделений фонда фактически сейчас нет, хотя они до сих пор фигурируют в Положении о ФСС. Раньше такие отделения нужны были для работы ФСС в отдельных отраслях, например атомной энергетике, промышленности, ракетно-космической отрасли и др. Но потом принцип управления изменился с территориально-отраслевого — это управление и на территориях, и в отраслях — на территориальный, и все отраслевые отделения ликвидировали.
ЦОО фонда создавали для управления средствами соцстрахования в отдельных отраслях хозяйства. В 1999 году таких отделений было 8
Функции и задачи ФСС
Основная цель ФСС — обеспечить застрахованных лиц гарантированными пособиями, выплатами и некоторыми видами социальных услуг для их оздоровления, лечения или реабилитации. Чтобы достигать эту цель, фонд выполняет следующие задачи.
Собирает взносы от страхователей на ОСС по временной нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных травм, то есть наполняет фонд.
Выплачивает пособия, которые компенсируют временно утраченный доход людям, которые по каким-то причинам потеряли возможность трудиться и зарабатывать. Вот какие выплаты считаются основными:
- По временной нетрудоспособности, исключая пособие за первые 3 дня болезни — их работодатели оплачивают сами.
- По беременности и родам.
- За постановку на учет в ранние сроки беременности.
- При рождении ребенка.
- По уходу за ребенком до достижения им полутора лет. гарантированного перечня ритуальных услуг.
Готовит предложения о размерах тарифов страховых взносов. Эти тарифы затем утверждаются Госдумой и Советом Федерации РФ и фиксируются в федеральных законах, в том числе в налоговом кодексе.
Отвечает на вопросы по страхованию от населения и страхователей. Вопросы поступают через горячую линию и форму обращения на сайте, ответы на них публикуются там же на сайте, в информационных буклетах, оглашаются на вебинарах по разъяснению законодательства и т. д.
Контролирует страхователей. ФСС ведет учет работодателей и добровольно застраховавшихся лиц, проверяет отчетность, проводит камеральные и выездные проверки.
Работает со своими специалистами — готовит кадры и повышает их квалификацию.
Доходы ФСС
Под доходами фонда понимаются все деньги, которые поступают в него и могут быть потрачены на достижение его цели и выполнение задач.
Бюджет фонда социального страхования формируется за счет страховых взносов, перечисляемых работодателями и гражданами, вступившими в добровольное страхование. Кроме того, в доходы ФСС идут:
- Перечисления из федерального бюджета.
- Штрафы и пени, уплаченные страховщиками за нарушение сроков уплаты взносов.
- Финансовая прибыль, получаемая от инвестирования свободных денег.
- Прочие поступления, например недоимки по обязательным платежам.
Деньги от взносов поступают на счета территориального казначейства, хранятся там, а при наступлении страхового случая оттуда перечисляются на счета работников.
Виды социального страхования
- На случай временной нетрудоспособности, например из-за болезни.
- В связи с материнством — здесь предусмотрены сразу несколько видов пособий, расскажу о них ниже.
- От несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При этом страхование может быть обязательным и добровольным.
Обязательное социальное страхование касается всех лиц, занятых по трудовому договору. Страховые взносы за них платят страхователи — их работодатели.
Добровольное социальное страхование доступно для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, членов крестьянских (фермерских) хозяйств и общин коренных малочисленных народов Севера — все они могут застраховаться, но только на случай временной нетрудоспособности или материнства.
Для добровольного страхования нужно встать на учет в ФСС — подать заявление в филиал регионального отделения — и ежегодно уплачивать взносы в ИФНС по месту жительства. Если за предыдущий год взнос был уплачен, то в текущем году при наступлении страхового случая можно будет получить пособие.
Например, чтобы в 2022 году ИП смог получить пособие, до 31 декабря 2021 года ему нужно заплатить в ИФНС 4451,62 Р . Эта сумма получилась из такой формулы: МРОТ в 2021 году − 12 792 Р × 2,9% (это тариф страховых взносов) × 12 месяцев.
Кто подлежит обязательному социальному страхованию
По закону на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством обязательно страхуют:
- Работников, в том числе руководителей — единственных участников ООО.
- Государственных и муниципальных служащих.
- Членов производственного кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.
- Священнослужителей.
- Осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду.
От несчастных случаев и профессиональных травм обязательно страхуют только тех, кто работает по трудовому договору, и осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.
Работодатели страхуют не только работников — граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства.
Страховые взносы
Часть бюджета ФСС пополняется за счет страховых взносов.
Кто обязан платить. Все работодатели — организации и индивидуальные предприниматели, а также адвокаты, ИП, члены КФХ и другие лица, которые застраховали себя добровольно.
Виды взносов. Работодатели перечисляют два вида страховых взносов:
- На ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
- На ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Предприниматели, адвокаты, нотариусы и другие лица, которые добровольно себя застраховали, уплачивают страховые взносы только на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Страховые взносы ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством перечисляются по реквизитам налоговой инспекции. Собранные деньги налоговая потом передает ФСС для распоряжения.
При этом страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работодатели перечисляют сразу в ФСС.
Тарифные ставки отчислений. Основной тариф взноса на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 2,9%. То есть чтобы понять размер взноса за работника, его зарплату нужно умножить на 2,9%.
Например, Игорь получает 50 000 Р ежемесячно. Поэтому работодатель перечисляет за Игоря 50 000 × 2,9% = 1450 Р .
Бывают пониженные страховые взносы. В законе перечислено, кому они установлены, например разработчикам ИТ-индустрии , благотворительным организациям на УСН, субъектам малого и среднего предпринимательства.
Тарифы на взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зависят от класса профессионального риска, присвоенному основному виду деятельности. Классов риска всего 32, первый класс — самый неопасный, 32-й , соответственно, самый опасный.
Чем менее опасная работа, тем меньше тариф, и наоборот. Например, к 1 классу относится деятельность агентов по оптовой торговле мебелью, значит, за работников, которые занимаются продажей мебели оптом, платят взносы по самому низкому тарифу — 0,2%.
Другой пример: добыча угля считается деятельностью с самым высоким классом профессионального риска, поэтому за шахтеров платят взносы по самому дорогому тарифу — 8,5%.
Тариф устанавливает ФСС на основании заявления и справки-подтверждения вида деятельности, что подает организация ежегодно до 15 апреля. Если организация не подаст эти документы, то ей установят самый высокий тариф исходя из кодов ОКВЭД, указанных в ЕГРЮЛ.
Сниженные тарифы на взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены для работодателей, использующих труд инвалидов 1, 2 или 3 группы.
Предельная база для начисления страховых взносов — это сумма дохода работника, после достижения которой работодатель перестает платить за него страховые взносы. Она установлена только для страховых взносов на ОСС на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Для ОСС от несчастных случаев на производстве предельной базы нет — работодатель уплачивает взносы ежемесячно независимо от зарплаты.
Предельную базу правительство устанавливает ежегодно, в 2021 году это 966 000 Р . Разберем, как работает предельная база, на примере.
Предположим, что с января по декабрь Игорь заработает 50 000 × 12 = 600 000 Р , то есть работодатель будет платить за него взносы ежемесячно.
У другого работника — Степана — зарплата 120 000 Р , за год он заработает 120 000 × 12 = 1 440 000 Р . Работодатель уплатит за Степана взносы только с 966 000 Р , а оставшиеся 474 000 Р облагаться взносами не будут.
Когда производится выплата. Страховые взносы за работников в ИФНС и ФСС работодатели перечисляют ежемесячно до 15 числа.
Те, кто страхуются добровольно, могут уплатить взносы в любое время в течение года.
Как и когда предоставляется отчетность. По страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством работодатель ежеквартально сдает в ИФНС расчет по форме КНД 1151111.
Год 2020______________31.12.2020
Год 2019______________31.12.2019 14:33
Год 2018______________31.12.2018 09:00
Год 2017______________31.12.2017 15:03
Год 2016______________31.12.2016 17:16
Год 2015______________31.12.2015
Год 2014______________31.12.2014 12:12
Год 2013______________01.12.2013
Год 2012______________01.12.2012
Год 2011______________01.12.2011
Год 2010______________01.12.2010
Ноябрь 2021______________01.11.2021
Октябрь 2021______________01.10.2021
Сентябрь 2021______________01.09.2021
Август 2021______________01.08.2021
Июнь 2021______________01.07.2021
Май 2021______________01.06.2021
Апрель 2021______________01.05.2021
Март 2021______________01.04.2021
Февраль 2021______________01.03.2021
Январь 2021______________01.02.2021
Декабрь 2020______________01.01.2021
Ноябрь 2020______________01.12.2020
Октябрь 2020______________01.11.2020
Сентябрь 2020______________01.10.2020
Август 2020______________01.09.2020
Июль 2020______________01.08.2020
Июнь 2020 ______________01.07.2020
Май 2020______________01.06.2020
Апрель 2020______________01.05.2020
Март 2020______________01.04.2020
Февраль 2020______________01.03.2020
Январь 2020______________01.02.2020
Декабрь 2019______________01.01.2020
Ноябрь 2019______________01.12.2019
Октябрь 2019______________01.11.2019
Сентябрь 2019 ______________01.10.2019
Август 2019 ______________01.09.2019
Июль 2019______________01.08.2019
Июнь 2019______________01.07.2019
Май 2019______________01.06.2019
Апрель 2019______________01.05.2019
Март 2019______________01.04.2019
Февраль 2019______________01.03.2019 09:00
Январь 2019______________01.02.2019
Декабрь 20198______________01.01.2019
Ноябрь 2018______________01.12.2018
Октябрь 2018______________01.11.2018
Сентябрь 2018______________01.10.2018
Август 2018______________01.09.2018
Июль 2018______________01.08.2018
Июнь 2018______________01.07.2018
Май 2018______________01.06.2018 10:00
Апрель 2018______________01.05.2018
Март 2018______________01.04.2018
Февраль 2018______________01.03.2018
Январь 2018______________01.02.2018
Декабрь 2017______________01.01.2018
Ноябрь 2017______________01.12.2017
Октябрь 2017______________01.11.2017
Сентябрь 2017______________01.10.2017
Август 2017______________01.09.2017 14:58
Июль 2017______________01.08.2017
Июнь 2017______________01.07.2017 14:13
Май 2017______________01.06.2017 11:59
Апрель 2017______________01.05.2017
Март 2017______________01.04.2017
Февраль 2017______________01.03.2017 13:13
Январь 2017______________01.02.2017
Декабрь 2016______________01.01.2017
Ноябрь 2016______________01.12.2016
Октябрь 2016______________01.11.2016
Сентябрь 2016______________01.10.2016 17:21
Август 2016______________01.09.2016
Июль 2016______________01.08.2016
Июнь 2016______________01.07.2016
Май 2016______________01.06.2016
Апрель 2016______________01.05.2016
Март 2016______________01.04.2016
Февраль 2016______________01.03.2016
Январь 2016______________01.02.2016
Декабрь 2015______________01.01.2016 21:11
Ноябрь 2015______________01.12.2015
Октябрь 2015______________01.11.2015
Сентябрь 2015______________01.10.2015
Август 2015______________01.09.2015 17:14
Июль 2015______________01.08.2015 16:01
Июнь 2015______________01.07.2015 15:12
Май 2015______________01.06.2015 12:16
Апрель 2015______________01.05.2015 12:16
Март 2015______________02.04.2015 12:15
Февраль 2015______________02.03.2015 12:15
Январь 2015______________05.02.2015 16:37
Декабрь 2014______________01.01.2015
Ноябрь 2014______________31.12.2014 12:14
Октябрь 2014______________01.11.2014
Сентябрь 2014______________01.10.2014
Август 2014______________01.09.2014
Июль 2014______________01.08.2014
Июнь 2014______________01.07.2014
Май 2014______________01.06.2014
Апрель 2014______________01.05.2014
Март 2014______________01.04.2014
Февраль 2014______________01.03.2014
Январь 2014______________01.02.2014
Декабрь 2013______________01.01.2014
Декабрь______________01.12.2013
Ноябрь______________01.11.2013
Октябрь______________01.10.2013
Сентябрь______________01.09.2013
Август______________01.08.2013
Июль______________01.07.2013
Июнь______________01.06.2013
Май______________01.05.2013
Апрель______________01.04.2013
Март______________01.03.2013
Февраль______________01.02.2013
Январь______________01.01.2013
Декабрь______________01.12.2012
Ноябрь______________01.11.2012
Октябрь______________01.10.2012
Сентябрь______________01.09.2012
Август______________01.08.2012
Июль______________01.07.2012
Июнь______________01.06.2012
Май______________01.05.2012
Апрель______________01.04.2012
Март______________01.03.2012
Февраль______________01.02.2012
Январь______________01.01.2012
Декабрь______________01.12.2011
Ноябрь______________01.11.2011
Октябрь______________01.10.2011
Сентябрь______________01.09.2011
Август______________01.08.2011
Июль______________01.07.2011
Июнь______________01.06.2011
Май______________01.05.2011
Апрель______________01.04.2011
Март______________01.03.2011
Февраль______________01.02.2011
Январь______________01.01.2011
Декабрь______________01.12.2010
Ноябрь______________01.11.2010
Октябрь______________01.10.2010
Сентябрь______________01.09.2010
Август______________01.08.2010
Июль______________01.07.2010
Июнь______________01.06.2010
Продолжая использовать сайт, вы даете согласие в целях улучшения функционирования сайта и проведения статистических исследований на обработку файлов cookie и пользовательских данных об ip-адресе, местоположении, типе и версии операционной системы, типе и версии браузера, источнике переадресации на сайт, и сведения об открытых страницах пользователя. Если вы не хотите, чтобы ваши данные обрабатывались, покиньте сайт.
Читайте также:
- Анастасия панина сколько лет в браке с гражданином
- На каком информационном ресурсе можно ознакомиться с конституциями всех стран мира тест
- Претензия к эск мосэнергосбыт что это
- Какой принцип избирательного права нарушает джерримендеринг избирательная геометрия
- Как социальные пороки влияют на жизнь отдельного гражданина сочинение итоговое