Кто осуществляет регистрацию сро

Обновлено: 07.07.2024

Функции контроля и управления строительной отраслью были переданы от государственных органов саморегулируемым организациям с начала 2010 года. Это стало результатом вступления в силу принятого в июле 2007 года №315-ФЗ.

Ключевым положением нового Федерального закона заслуженно считает введение допусков СРО на отдельные виды работ. Их исчерпывающий перечень был установлен Приказом Минрегиона, выпущенным 30.12.2009 года под №624. Сформированная таким образом система допусков существовала до середины 2017 года, когда была заменена на новую, утвержденную №372-ФЗ.

Виды действующих СРО

Упомянутый выше Приказ №624, содержащий список работ, для производства которых нужно было оформить допуск СРО, предусматривал их разделение на 3 категории. Они совпадали с типами саморегулируемых организаций, созданных по итогам введения в действие №315-ФЗ, а именно:

строительные;
проектные;
инженерно-изыскательские.

Каждый тип профобъединения выдавал допуски на определенные виды работ СРО. Поэтому при желании одновременно выполнять и изыскания, и разработку проекта, и возведение объекта участнику рынка требовалось вступать сразу в три СРО.

Дарим специалистов для вступления на 1 год!

Перечень инженерно-изыскательских работ с СРО

Самый короткий перечень работ Приказ №624 предусматривал для профобъединений изыскателей. Он включал несколько категорий, которые разделялись по видам осуществляемых изысканий.

Инженерно-геодезические

Эта группа работ содержит самые востребованные и широко применяемые инженерные изыскания. К ним относятся:

Построение опорных геодезических сетей, используемых для привязки объекта.
Наблюдение и контроль над состоянием, величиной усадки и наличием деформаций строительных конструкций и частей зданий, а также сооружений в целом.
Вычисление величины подвижки грунтов и определение уровня опасности подобных процессов.
Создание, корректировка и утверждение топосхем и планов в масштабе от 1:200 до 1:5000.
Проведение инженерно-топографической съемки сооружений и коммуникаций, расположенных под землей.
Трассирование линейных объектов, как вновь возводимых, так и существующих.
Исполнительная топографическая и геодезическая съемка, выполняемая в процессе строительства, реконструкции и, при необходимости, капитального ремонта.

Инженерно-геологические

Ранее действовавшие правила работы изыскательских СРО предусматривали выдачу допусков на такие виды инженерно-геологических работ:

Создание геоподосновы, масштаб которой находится в пределах от 1:5000 до 1:25000.
Исследование и изучение горных выработок, включая проводимые при этом обследования образцов подземной воды и грунтов.
Исследование потенциально опасных природных процессов, которые происходят в местах существующих горных выработок и имеют геологический характер. Разработка комплекса мероприятий, направленных на инженерную защиту объектов.
Осуществление разнообразных исследований и испытаний, связанных с гидрогеологией, геокриологией и геофизикой, которые направлены на удовлетворение потребностей различных отраслей горнодобывающей промышленности.
Изучение сейсмических характеристик района, где расположены или планируется строительство промышленных объектов.

Инженерно-гидрометеорологические

Целью проведения инженерно-гидрометеорологических изысканий выступает исследование и определение основных характеристик и параметров расположенных в месте предполагаемого строительства водных объектов. Указанные работы являются достаточно специфическими и требуют соответствующей квалификации и подготовки.

К числу наиболее востребованных из них относятся наблюдения и сбор данных о происходящих в водных объектах процессов и связанных с ними явлений, а также последующий анализ собранных сведений. В отдельную категорию выделены работы, связанные с изучением ледового режима местности, а кроме того, исследования очертаний и происходящих деформаций прибрежной территории и берегов.

Инженерно-экологические

Название данной категории изысканий красноречиво показывает основную их направленность - изучение экологических свойств и характеристики местности предполагаемого строительства, а также прогнозирование последствий эксплуатации возведенного объекта. В число инженерно-экологических работ входят следующие виды изысканий:

Различные виды съемки местности с целью получения данных о ее экологических параметрах.
Осуществление натурных замеров состояния воздуха, грунтов, воды с целью выявления посторонних примесей и загрязнений.
Сбор образцов грунта, воздуха, подземной и грунтовой воды и их последующее исследование на предмет наличия загрязнений, вредных примесей и т.д.
Определение источников загрязнений природных ресурсов.
Анализ полученных в ходе сбора сведений данных и прогнозирование влияния строительства и эксплуатации объекта на состояние окружающей среды с точки зрения экологии.

Инженерно-геотехнические

Отдельная категория инженерных изысканий, направленная на изучение свойств и параметров территории предполагаемого строительства или места размещения существующих объектов. Для выполнения подобных работ также требовалось оформление допуска профильной СРО.

Исследования грунтов

Изыскания, целью которых является сбор сведений о свойствах и характеристиках грунтов в месте будущего строительства, заслуженно относятся к числу наиболее востребованных инженерных работ. Это объясняется тем, что от полученных результатов в серьезной степени зависит выбор подходящего типа фундамента и его конструктивные и технологические особенности.

Перечень видов работ СРО проектирование

Несмотря на то, что полный перечень работ, для осуществления которых требовалось получить допуск проектной СРО, представляет собой длинный и весьма внушительный список, указанные виды деятельности можно разделить на несколько категорий. В их число входят:

Разработка СПОС, а также отдельных составных частей, включая генплан стройплощадки и отдельные ПОСы на капитальные строения, сооружения и линейные объекты.
Принятие и документальное воплощение решений, конструктивных и архитектурных, составляющих важную и обязательную часть любого проекта.
Разработка отдельных разделов, касающихся инженерных сетей, как наружных, так и внутренних.
Принятие и документальное воплощение технологических решений, связанных с функциональным назначением постройки. По этому параметру сооружения и здания делятся на жилые, промышленные, общественные, административные, гидротехнические, инфраструктурные и т.д.
Создание специальных разделов проектной документации. Речь в этом случае идет о разработке таких документов, как экологическая декларация, расчет пожарных рисков, комплекс мероприятия по ГО, план ликвидации аварии и т.д. Перечень необходимой документации определяется функциональным назначением объекта и его эксплуатационными параметрами.
Обследование материалов, конструкций, частей и элементов зданий.

Для получение актуальной информации кому нужно вступать в СРО и актуальный перечень работ — оставьте заявку и наши специалисты бесплатно проконсультируют вас!

Перечень видов работ по строительству СРО

Наиболее серьезный объем Приказа №624 представляли собой виды работ требующие сро в строительстве, относящиеся к профессиональным объединениям строителей и требующие получения допуска при вступлении в саморегулируемые организации этого профиля. Наиболее важные и крупные позиции списка выглядели следующим образом:

Геодезические. Производятся на стройплощадке. Фактически, мало отличаются от описанных выше в перечне инженерно-изыскательских работ.
Подготовительные. Предусматривают разборку зданий и сооружений, демонтаж отдельных конструкций и частей строений. К подготовительным относятся также работы по возведению временных зданий и объектов, например. подкрановых путей, городков для рабочих, инвентарных лесов и т.д. Выполняются до начала основных работ.
Земляные. К данному типу относятся действия по выемке, перевозке или перемещению грунтов, а также мероприятия, связанные с уплотнением земли, замораживанием или водопонижением.
Бурение скважин. Включают как устройство обычной скважины на воду, так и возведение скважин для добычи энергоресурсов.
Свайные. Таковыми считаются работы не только по устройству свайных фундаментов, но и укреплению грунтов, например, береговых.
Монолитные ж/б и бетонные. Представляют собой длинный список разнообразных работ по заливке бетона в строительные конструкции непосредственно на объекте. К группе относятся также подготовительные и сопутствующие работы, предусмотренные технологией, например, устройство опалубки, укладка армирования и т.д.
Сборные железобетонные. Содержат работы по монтажу ЖБК, произведенных в заводских условиях. Это может быть устройство самых разных частей и элементов здания, например, фундаментов, перекрытий и покрытий, стен, шахт лифта и т.д.
Буровзрывные. Целью их выполнения выступает демонтаж и разборка различных сооружений, когда использование других методов и технологий нецелесообразно.
Каменные. К этому типу относятся разные виды кладки с применением кирпича, блоков и искусственного камня.
Монтажные (металл). Представляют собой внушительный перечень работ по монтажу металлических конструкций, которые могут быть классифицированы по функциональному назначению строящихся объектов, например, резервуары, телевизионные вышки, мачты ЛЭП и т.д.
Монтажные (дерево). Включают работы по монтажу элементов и конструкций из древесины и продуктов ее переработки.
Изоляционно-защитные. Основной задачей, которую необходимо решить при выполнении данной группы работ, является увеличение различных параметров строительных материалов и конструкций, например, водостойкости, устойчивости к коррозии и т.д.
Кровельные. Состоят из работы, направленных на устройство различного вида кровель - наличных, рулонных и из листовых или штучных материалов.
Фасадные. Представляют собой работы по наружной облицовке стен, в том числе с созданием вентилируемого фасада.
Внутренние сети. Работы по прокладке и разборке различных систем жизнеобеспечения здания.
Устройство сетей наружного водоснабжения.
Прокладка наружных канализационных сетей.
Выполнение наружного теплоснабжения здания.
Устройство наружной системы газоснабжения.
Устройство системы наружного электроснабжения.
Прокладка коммуникационных систем связи.
Строительство объектов, используемых в нефте- и газодобывающей промышленности для хранения и транспортировки.
Монтажные. Представляют собой работы по установке технологического оборудования на промышленных предприятиях и различных инфраструктурных объектах.
Пуско-наладка. Комплекс мероприятий, целью которых выступает проверка и испытание эффективности и работоспособности смонтированного технологического оборудования.
Строительство объектов инфраструктуры, относящихся к автомобильному и авиатранспорту.
Устройство рельсовых путей для трамвайного и железнодорожного подвижного состава.
Возведение объектов метрополитена.
Возведение объектом горнодобывающей промышленности, включая горные выработки и шахты.
Строительство объектов, относящихся к транспортной инфраструктуре.
Водолазные и гидротехнические.
Возведение дымовых труб и промышленных печей.
Осуществление строительного контроля на объектах различной сложности.
Выполнение функций генерального подрядчика при возведении разнообразных объектов.

Новый закон о СРО №372-ФЗ

В число главных нововведений, вступивших в силу после 1 июля 2017 года и связанных с №372-ФЗ, входит отмена допусков СРО, оформляемых ранее на отдельные виды работ. Поэтому установленный Приказом №624 перечень перестал действовать.

Сегодня обязанность вступления в профильную СРО определяется совершенно по другим принципам и правилам. Членство в профессиональном объединении требуется для тех подрядчиков, проектировщиков и изыскателей, которые планируют осуществлять следующие виды деятельности:

участие в госзакупках, которые осуществляются по №223-ФЗ или №44-ФЗ;
заключение прямых договоров с инвесторами, застройщиками, организациями, занимающимися эксплуатаций зданий, и техзаказчиками;
участие в федеральных программах путем сотрудничества с региональными операторами;
подписание договора подряда или генерального подряда, стоимость работ по которому составляет 3 млн. рублей и выше;
совмещение функций застройщика с выполнением работ по изысканиям, проектированию или возведению построек.

В соответствии с положениями №372-ФЗ вступать в СРО не нужно следующим участникам рынка в строительной сфере:

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Антикризисное предложение до 06 января

Выписка из СРО для участия в закупках: требования к предоставлению, форма, сроки

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

Подрядчики, обязанные предоставлять выписку из СРО для участия в закупках
Кому не требуется выписка из СРО для участия в закупках
Нюансы требования выписки из СРО для участников торгов
Спорные ситуации с требованием выписки из СРО при проведении торгов
Получение выписки из СРО для участия в закупках
Требования к сроку действия выписки из СРО
Нюансы проверки подрядчика по выписке из СРО
На что обратить особое внимание в выписке из СРО

Выписка из СРО для участия в закупках нужна не всегда. Есть конкретные ситуации, когда заказчик не вправе требовать с участника торгов данную бумагу.

Но как быть подрядчику, от которого требуют выписку? Где ее взять? И на что обратить внимание заказчику, при изучении этого важного документа? Все эти процедуры регламентированы законом и описаны в нашем материале.

Подрядчики, обязанные предоставлять выписку из СРО для участия в закупках

Саморегулируемая организация, или сокращенно СРО, – это объединение на условиях некоммерческого партнерства экономических субъектов, ведущих деятельность в одной сфере. Поскольку основной задачей СРО является контроль за соблюдением закона участниками организации, а также обеспечение их профессиональной ответственности, то допуск СРО являлся своего рода знаком качества, а, например, в строительстве заменял лицензию. Но с 1 июля 2017 года такие свидетельства упразднены. В то же время членство в СРО остается обязательным в ряде случаев, тогда оно подтверждается выпиской.

Состоять в СРО обязаны:

организации и предприниматели, работающие с застройщиками, техническими заказчиками, эксплуатирующими организациями, региональными операторами (местными фондами капремонта) по прямым договорам;
технические заказчики и застройщики;
субъекты, осуществляющие деятельность в рамках госпрограмм;
изыскательские организации и ИП, ведущие работу на участках, принадлежащих государству либо субъекту РФ, органам местного самоуправления;
исполнители контрактов стоимостью более 3 млн руб.

Кому не требуется выписка из СРО для участия в закупках

Есть несколько типов организаций, которые не обязаны предоставлять выписку из СРО для участия в закупках, потому что в законе отсутствует требование об их членстве в объединении:

унитарные предприятия (ГУП и МУП);
коммерческие компании, у которых более половины уставного капитала принадлежит государственным и муниципальным АО;
юридические лица, учредителями которых являются публично-правовые образования (регионы РФ), владеющие половиной и более УК;
физические лица, ведущие работы по строительству индивидуальных жилых домов, а также по сооружению или ремонту гаражей и временных строений (киосков, навесов и пр.);
исполнители контрактов стоимостью ниже 3 млн руб.

Зачем заказчики требуют от потенциальных подрядчиков выписку из СРО для участия в закупках? Дело в том, что объединение не только контролирует законность действий своих членов, но еще и является гарантом возмещения убытков, если таковые возникают по вине участников СРО. Каждое объединение из взносов формирует компенсационный фонд, из которого и покрывается ущерб.

Если бюджетная организация размещает заказ стоимостью меньше 3 млн руб., то исполнитель не обязан состоять в СРО, поэтому требовать выписку из СРО для участия в закупках заказчик не имеет права. Также в законе ничего не сказано о статусе субподрядчиков, это значит, что, принимая участие в работе по госконтракту любой стоимости в качестве субподрядчика, субъект не обязан быть членом СРО. И заказчик не вправе требовать от него выписку.

Нюансы требования выписки из СРО для участников торгов

Компании образуют некоммерческие партнерские объединения по профессиональному признаку. То есть существуют отдельные СРО для организаций, выполняющих работы изыскательские, проектные, строительные и т. д. Если компания ведет несколько видов деятельности, то она будет членом соответствующих саморегулируемых организаций, по каждому из направлений. Следовательно, при выборе СРО в закупке, предмет которой представляет собой разные виды работ, возникнут трудности.

По рекомендации ФАС заказчикам не следует выставлять на торги одним лотом изыскательские и проектные работы, тогда не будет проблем с выпиской из СРО для участия в закупках.

Помимо разработки проекта, для осуществления дальнейшей работы необходимо составить рабочую документацию, в которой прописывается, каким образом должны быть реализованы технические решения, предусмотренные проектом. То есть рабочая документация и проект представляют собой два самостоятельных типа работ. Причем если для проектирования разработчики должны иметь соответствующие разрешения и допуски, то в отношении рабочей документации всего этого не требуется, а значит, и выписка из СРО для участия в закупках не нужна.

По этому вопросу правоприменительная практика весьма противоречива. С одной стороны, Минстрой РФ письмом 37059-ТБ/02 возлагает функции контроля на технического заказчика, членство в СРО строителей для которого является обязательным. Но это требование не распространяется на государственные и муниципальные организации в соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

У органов ФАС отсутствует единый подход в том, надо ли требовать допуски СРО для осуществления строительного контроля. Но антимонопольная служба в первую очередь все-таки ориентируется на положения ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, разрешающей техническим заказчикам с целью осуществления контроля пользоваться услугами организаций и индивидуальных предпринимателей, которых закон не обязывает быть членами СРО.

К тому же данная статья не противоречит требованиям 44-ФЗ, поэтому в большинстве случаев ФАС считает, что не нужны ни допуски, ни выписка из СРО для участия в закупках, объектом которых является контроль строительных работ.

Спорные ситуации с требованием выписки из СРО при проведении торгов

Сложности могут возникнуть относительно необходимости выписки из СРО для участия в закупках, когда торги начинаются с НМЦК, размер которой выше порога, обозначенного Градостроительным кодексом РФ, а в результате понижения цены участниками стоимость контракта оказывается меньше, чем необходимо для обязательного членства в СРО.

Единственный возможный выход в данной ситуации – установить двойные требования. То есть в извещении и закупочной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства заказчик обязан прописать следующее условие: членство в СРО не обязательно для участников, которые предложат стоимость поставки, равную или меньше лимита, требуемого Градостроительным кодексом РФ.

Следует иметь в виду, что условие о членстве в СРО рассматривается относительно реальной стоимости заключаемого контракта, а не НМЦК. Например, заказчик организовал электронный аукцион, предметом которого являются строительные работы, а НМЦК составляет 3,3 млн рублей. Несмотря на то что минимальный порог стоимости превышен, потенциальный подрядчик, не состоящий в СРО, имеет шансы участвовать в торгах в расчете на понижение цены.

Если он выигрывает тендер, предложив цену меньше 3 млн руб., то у заказчика не будет оснований отклонить его заявку лишь по той причине, что он не соответствовал требованиям аукционной документации.

Получение выписки из СРО для участия в закупках

Выписка из СРО для участия в закупках выдается администрацией саморегулируемой организации.

Алгоритм получения документа следующий:

Если в закупочной документации содержится требование к участникам подтвердить членство в СРО, то они обязаны к своей заявке приложить выписку из СРО для участия в закупках. Форма этого документа утверждена приказом Ростехнадзора России № 86 от 04.03.2019.

Заказчик, реализующий закупку в форме электронного запроса котировок, не имеет права запрашивать от участников никаких документов в подтверждение их соответствия требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Следовательно, данная конкурентная процедура не предполагает предоставления выписки из СРО для участия в закупках.

На запрос может быть выдан один из двух документов – непосредственно выписка из реестра участников СРО или справка об отсутствии информации в реестре. Все эти бумаги подлежат учету в специальных журналах СРО.

После получения запроса у СРО есть три дня для оформления выписки из реестра членов саморегулируемой организации и предоставления ее заинтересованному лицу – такое требование содержится в ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ. Документ сохраняет актуальность 30 дней с момента выдачи.

Требования к сроку действия выписки из СРО

Иногда, требуя выписку из СРО для участия в закупках, заказчики выдвигают дополнительные условия по сроку ее годности. Насколько правомочны такие действия заказчика?

Закон 44-ФЗ не содержит ограничений и дополнительных условий относительно срока действия выписки. Антимонопольная служба также считает, что у заказчика нет права выдвигать какие-то требования в этом плане.

В частности, в решении ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17 говорится следующее:

По большому счету, заказчику вообще нет смысла ограничивать срок действия выписки из реестра СРО, потому что на основании данного документа достоверно можно установить единственный факт – на момент его выдачи подрядчик в самом деле являлся членом СРО. В дальнейшем, даже в последующий месячный период, когда выписка считается актуальной, компания может выйти из объединения.

Но поскольку закон о контрактной системе требует документально подтвердить соответствие потенциального исполнителя условиям, выдвигаемым заказчиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, то подрядчики вынуждены прикладывать к заявке выписку из СРО для участия в закупках.

Нюансы проверки подрядчика по выписке из СРО

Если подрядчик в государственном контракте на производство строительных работ выбирался через конкурентную процедуру, то в соответствии с ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ он не только обязан быть членом СРО, но еще должны выполняться следующие условия:

СРО должна иметь компенсационный фонд, за счет которого покрываются возможные риски при исполнении договора;
подрядчик имеет общую сумму обязательств по заключенным через тендер контрактам, не превышающую лимит его обязательств, обеспеченный взносами в компенсационный фонд.

В каком именно объеме исполнитель контракта платит взносы в компенсационный фонд СРО (и какова его степень ответственности), заказчик проверить не может. А имевшие место попытки со стороны покупателей выяснить такую информацию расцениваются УФАС как превышение полномочий. Следовательно, участники конкурентных процедур сами несут ответственность за соблюдение лимита общей суммы обязательств по своим контрактом.

Компенсационный фонд формируется СРО на основании заявлений ее участников с целью обеспечения их обязательств по контрактам. Но в объединении должен быть создан еще один компенсационный фонд, из средств которого возмещается нанесенный ее членами вред. Это обязательное требование закона при создании СРО. При заключении любых договоров строительного подряда члены объединения отчисляют в этот фонд определенный процент.

Если рассматривать в совокупности требования статей 55.8 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ, то выводы будут такими: формируя свое ценовое предложение, потенциальный подрядчик на строительные работы по государственному контракту должен учитывать собственный уровень ответственности по обоим компенсационным фондам – обеспечения договорных обязательств и возмещения вреда – и не выходить за пределы имеющихся у него лимитов.

На что обратить особое внимание в выписке из СРО

Прежде всего необходимо разобраться, сколько времени будет актуальна выписка из реестра СРО. Многие участники за начальную точку отсчета берут дату подачи своей заявки, но это неверно. Месячный срок отсчитывается от числа, до которого принимаются заявки.

Кроме того, заказчику следует обратить внимание на объединение, оформившее выписку из СРО для участия в закупках. Нужно проверить, имеется ли оно в реестре, – в противном случае СРО работает незаконно, следовательно, такой участник не считается членом саморегулируемой организации и не может быть допущен к участию в закупке. Реестр СРО опубликован на веб-ресурсе Ростехнадзора, в него периодически вносятся новые данные.

Заказчику следует обращать внимание не только на наличие самой выписки, но и на ее содержание. Бывает и так, что подрядчик исключен из СРО, и именно это указано в выписке. Но участник тендера в расчете на формальный подход заказчика к проверке документов все равно подает ее в составе заявки.

Также необходимо проверить, соответствует ли стоимость предстоящей сделки объему ответственности потенциального подрядчика, имеются ли у него права выполнять те виды работ, которые являются предметом договора. В частности, контрактом предусмотрены опасные работы, а у участника нет соответствующего допуска – значит, его заявка принята быть не может.

Еще один способ проверить подлинность выписки из СРО для участия в закупках – сличить ее содержимое с базой Единого реестра членов СРО на сайте Ростехнадзора или Национальных объединений — НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

В законе 223-ФЗ не содержится никаких требований относительно выписки из СРО для участия в закупках. Этот вопрос заказчики регулируют самостоятельно, действуя в соответствии со своими Положениями о закупке. Включать в извещение и закупочную документацию условие о наличии выписки из СРО у строительных подрядчиков вполне правомерно, если такой пункт присутствует в Положении.

Обучение госзакупкам без отрыва
от работы, с практикой на электронной
площадке РТС-Тендер и на
тренажере ЕИС

Для чего строительным, изыскательным и проектным организациям нужно членство СРО. В чем преимущества создания собственного объединения. Пошаговая инструкция по самостоятельной регистрации саморегулируемой организации.

В строительном лицензировании с 2002 года
Эксперт по СРО №1

Нет времени читать?

Задайте вопрос нашему специалисту БЕСПЛАТНО

Создание СРО как бизнес

Саморегулируемая организация – это некоммерческое объединение предпринимателей с одинаковым видом деятельности. Моментом основания СРО считается дата внесения сведений в единый госреестр.

Необходимость создания и вступления в СРО возникла у предприятий после того, как государство перестало заниматься выдачей лицензий. С 2011 года обязанности по надзору и контролю предпринимателей, занятых в строительной, проектной или изыскательской сфере, окончательно перешли к саморегулируемым организациям.

Главное преимущество создания собственной саморегулируемой организации – независимость выполнения работ и возможность установить собственные правила. При этом основатель получает тот же набор бонусов, что и каждый из участников объединения:

возможность участвовать в тендерах и госзакупках;
использование образовательных ресурсов организации для улучшения своей квалификации;
получение юридических консультаций и помощи в решении спорных вопросов;
страхование ответственности, возмещение ущерба, понесенного ими за счет денег общего компенсационного фонда;
взаимодействие с другими специалистами отрасли для обмена опытом и практическими наработками в ежедневной работе.

Но законодательство предъявляет определенные требования к СРО, выполнение которых обязательно.

Требования к СРО

Еще на стадии подготовки документов для внесения сведений в Реестр, НКО должна разработать и утвердить определенный комплект. Это требование зафиксировано в статье 55.4 ГрК РФ и подкрепляется ФЗ №315. В этих документах должна содержаться исчерпывающая информация, касающаяся:

размера компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств;
реестра членов организации;
процедуры рассмотрения споров;
порядка вступления участников;
страховки.
проведения анализа деятельности членов организации.

При этом все документы, рассматривающие эти вопросы, должны соответствовать нормам законодательства РФ.

Требования для проектных и изыскательских СРО

В эти организации должны вступать предприятия, чья деятельность связана с выполнением работ по инженерным изысканиям и проектированию. Что нужно учитывать, если НКО планирует переквалифицироваться в СРО проектировщиков и изыскателей:

В составе организаций должно быть не менее 50 предприятий-участников.
Должны быть разработаны и приняты стандарты и правила, касающиеся профессиональной деятельности будущих участников, которые обязательны к выполнению.
Нужно сформировать два компенсационных фонда – компенсации вреда и обеспечения договорных обязательств.

Размеры компфондов ОДО и ВВ зависят от уровня ответственности, с которым будут работать будущие участники. Для проектировщиков и изыскателей их 4.

Требования для строительных СРО

Эти организации объединяют строительные компании. При подготовке НКО к последующей реорганизации в СРО строителей нужно учитывать:

Невыполнение этих требований сделает невозможным для НКО получение статуса СРО.

Этапы создания саморегулируемой организации

Алгоритм создания новой СРО регулируется на государственном уровне и состоит из нескольких этапов.

Этап 1: Создание НКО под будущую саморегулируемую организацию

Статус СРО может приобрести некоммерческая организация, созданная в соответствии с требованиями ФЗ №7 ГК РФ. Главное отличие такого предприятия от коммерческого в том, что НКО не нацелено на получение прибыли.

Регистрацией НКО занимается Министерство юстиции. Если учредители будущей организации не являются жителями столицы, то им нужно обращаться в региональное представительство Минюста.

Для регистрации потребуется собрать определенный пакет документов, главный из которых – Устав. Прежде, чем его писать, нужно решить, как и чем будет заниматься организация:

Сформулировать цели будущей НКО – формулировка должна быть абстрактной, но не размытой. В ней должны учитываться конкретные цели и задачи будущей СРО. Обязательное условие – отсутствие задач по получению прибыли и ее распределению среди участников;
Выбрать организационно-правовую форму – для будущих СРО это должна быть Ассоциация (Союз). Это обязательное требование, действующее с 01.09.2014 года;
Определиться с географией организации – нужно учитывать, где именно планируется выполнение работ;
Определиться, за счет каких средств будет функционировать НКО – для СРО это взносы;
Подготовить приложение к заявлению, в котором указать информацию о заявителях;
Придумать название – оно должно отражать организационно-правовую форму, географию и вид деятельности компании.

Важно: название организации должно быть уникальным, чтобы не нарушать ничьих авторских прав.

Что должно содержаться в Уставе:

Нормы принятия решений;
Конкретные условия членства;
Обозначены дополнительные способы обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед своими заказчиками;
Прописаны все законодательные нормы, касающиеся строительства, изысканий и проектирования.

Любая ошибка или неточность при разработке главного документа организации приведет к тому, что НКО не получит статус СРО.

Следующим шагом будет проведение учредительного собрания. Факт его проведения нужно подтверждать протоколом. Четких требований по его оформлению законодательство не требует.

Для регистрации НКО в Минюст нужно будет предоставить:

Документы рассматривают в течение 14 дней, после этого выносят решение о регистрации или об отказе.

Этап 2: Подготовка НКО к получению статуса СРО

Этот процесс может занять несколько месяцев, потому что участникам нужно тщательно изучить законодательство в области СРО. Основные НПА, на которые должны опираться будущие организации – это ФЗ №315, ФЗ №190 (ГрК РФ), ФЗ №372.

Минимальные требования, которым должна соответствовать СРО, зафиксированы в статье 3 ФЗ № 315 и статье 55.4 ГрК РФ. В чем они состоят:

В составе НКО должны находиться не менее 50 ИП или юрлиц, специализирующихся на выполнении работ по инженерным изысканиям или подготовке проектной документации. Если организация планирует заниматься строительными работами – не менее 100 ИП или юрлиц;
Обязательно наличие у НКО компенсационного фонда возмещения вреда;
НКО, планирующая получать статус СРО, должна иметь разработанные и утвержденные правила и стандарты, касающиеся профессиональной деятельности. Придерживаться этих норм обязаны все участники объединения;
Наличие компфонда договорных обязательств в том случае, если члены организации планируют предоставлять проектные или изыскательные работы по договору подряда;
У НКО, которая желает получить статус СРО, не должно быть филиалов, расположенных за пределами России.

Кроме обязательных требований, есть и дополнительные. Сюда относятся:

Наличие своего сайта, на котором должна быть размещена вся информация о компании;
Создание специализированных органов, в обязанности которых будет входить контроль за тем, чтоб все участники объединения соблюдали требующиеся нормы и стандарты при выполнении работ, связанных с их профессиональной деятельностью;
Утверждение внутренних положений, касающихся работы организации – например, разработка положений об имущественной ответственности за вред, причиненный членами СРО своим клиентам.

Процесс разработки внутренних положений занимает много времени, ведь он обязательно должен учитывать не только нормы законодательства, но и пожелания участников и учредителей, а также специфику будущей работы.

После того, как будут разработаны все требующиеся правила, можно приступать к сбору документов, необходимых для внесения организации в Единый реестр СРО. В этот список входят:

Подготовленный пакет документов подается на рассмотрение в регистрирующий орган. В случае принятия положительного решения, сведения о СРО будут внесены в Единый реестр.

Компенсационный фонд ОДО: цели и условия

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ОДО) – это определенное количество денег, размещенное на спецсчете. Формируется он в соответствии с требованиями ГрК РФ.

Взносы в компфонд ОДО позволят СРО покрывать ущерб, наносимый некачественным предоставлением услуг или несоблюдением условий договора. Кроме того, наличие взноса в этот фонд – необходимое условие для участия предприятия в государственных аукционах (ФЗ №223, ФЗ №44).

Почему отказ от компфонда ОДО невозможен

Создание КФ ОДО закреплено законодательно (ФЗ №372, статья 55.4 ГрК РФ). Наличие этого фонда у СРО обязательно, если не менее 15 участников выразят желание работать с господрядами, участвовать в тендерах и аукционах.

Размер этого фонда устанавливается исходя из уровня ответственности, с которым планируют работать компании-участники. При расчете учитывается количество участников и уровень ответственности, который они определили для работы.

Когда СРО не утрачивает своего статуса

Согласно закону (статья 3 ФЗ №315) НКО приобретает статус СРО с даты внесения этой организации в реестр.

Этот статус утрачивается, когда СРО исключают из реестра.

Решение о прекращении статуса саморегулируемой организации принимает Банк России (статья 27, ФЗ № 223).

В реестрах содержится актуальная информация о специалистах, которые имеют право заниматься строительной деятельностью.

Они позволяют выбирать подрядчика на строительные работы, деятельность которых легальна и отвечает требованиям Градостроительного кодекса РФ.

В некоторых случаях законодательные акты требуют наличия допуска саморегулируемой организации (СРО) у компании или специалиста, для разрешения строительной деятельности.

В то же время, если строительные работы будут выполнены ненадлежащим образом членом или организацией, включенной в СРО, тогда ответственность за эти работы возлагается на организацию, и она должна обеспечить возмещение ущерба как в судебном, так и в досудебном порядке.

Что собой представляют саморегулируемые организации?

СРО представляет собой некоммерческое партнерство предпринимателей и организаций, осуществляющих строительную деятельность. Главной задачей такой организации является контроль соответствия членов законным требованиям и страхование их ответственности перед потребителем.

Контролировать качество выполняемых строительных работ компаниями-участниками;
Подготавливать нормативную документацию для регулирования деятельности членов;
Помогать членам организации повышать квалификацию и обучать сотрудников;
Заниматься рассмотрением жалоб, поступающих на компанию-участника.

Среди функций некоторых СРО существует еще и функция сертифицирования услуг компаний, входящих в её состав. Саморегулирование в строительстве появилось из-за отмены государственного лицензирования этой сферы деятельности с 2009 года.

Основной идеей создания этой формы контроля и надзора стало освобождение государства от этих функций.

После получения допуска СРО строительная компания вправе на законных основаниях заниматься следующими видами работ:

Строительными работами;
Участием в тендерах;
Подготовкой проектной документации;
Проектными изысканиями;
Другими работами, указанными в перечне.

Для ведения учета всех саморегулируемых организаций существует единый государственный реестр СРО

Зачем нужны такие организации и реестры?

Функциональная деятельность таких организаций направлена на помощь как самим строителям и строительным организациям, так и потребителям их услуг.

Для строителей членство в организации позволяет:

Участвовать в тендерах или госзакупках, на участие в которых допускаются только члены;
Повышать квалификацию сотрудников за счет ресурсов саморегулируемой организации;
Пользоваться бухгалтерской и юридической поддержкой;
Пользоваться компенсационными фондами СРО для возмещения убытков, нанесенных третьим лицам;
Получать новый опыт и обмениваться знаниями, навыками с другими строительными компаниями или ИП.

Более того, членство в СРО повышает весомость на рынке строительных услуг из-за улучшения имиджа, страхования ответственности и наличие допусков на проведение строительных работ.

Для организации, занимающейся поиском подрядчиков, специалистов строительных специальностей реестры строителей России позволяют:

Выбрать специалистов, соответствующих строгим требованиям, которые необходимы для членства компании в СРО: профильное высшее образование, более 10 лет работы по специальности, повышение квалификации каждые 5 лет и более 3 лет стажа работы на инженерной специальности, а также отсутствие судимости.
Получить гарантированное возмещение ущерба, полученного при ненадлежащем исполнении строительных работ.
Нанять на выполнение работ сотрудника, на которого можно дисциплинарно воздействовать и помогать поддерживать высокую исполнительность третья сторона.

Как попасть в реестр?

Для включения строителя в национальный реестр он должен соответствовать следующим требованиям:

Иметь высшее профильное образование;
Работать по специальности не менее 10 лет;
Занимать должность инженера не менее 3 лет;
Проходить повышение квалификации не реже, чем раз в пять лет;
Не иметь судимости.

Чтобы строительного специалиста внесли в нацреестр ему необходимо предоставить следующие документы:

Копия паспорта – первой страницы и прописки;
СНИЛС;
Выписку о контактных данных строителя и организации, в которой он работает;
Копия диплома о получении высшего образования, соответствующего профиля;
Копия трудовой книжки, которая может подтвердить десятилетний стаж работы.

Возраст специалиста должен соответствовать времени получения диплома, чтобы общий трудовой стаж был более 10 лет.

Для того, чтобы организация могла стать членом СРО она тоже должна соответствовать определённым требованиям, которые могут меняться в зависимости от устава конкретной СРО.

Иметь в своем штате не менее двух сотрудников, включенных в НРС;
Иметь необходимые документы: учредительные, договора аренды, документы бухгалтерского характера и т.д.;
Застраховать гражданскую ответственность;
Оплата обязательных взносов.

Основной их перечень:

Заявление о вступлении; ;
Решение о создании организации;
Копия устава;
Приказ о назначении гендиректора и главбуха;
Копия ОГРН;
Копия ЕГРЮЛ;
Копия ИНН;
Копия уведомления от Государственного комитета Российской Федерации по статистике;
Сведения о 2 сотрудниках – членах НРС; – технике, оборудовании и помещениях для выполнения соответствующих строительных работ.

Взносы, которые необходимо оплатить организации для вступления:

Страхование гражданской ответственности – 10 тысяч рублей/год;
Вступительный взнос – порядка 4 тысяч рублей (меняется в зависимости от СРО);
Ежеквартальный членский взнос от 15 до 74750 рублей (в зависимости от уровня ответственности и прав на осуществления строительной, реконструкционной деятельности);
Взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств от 100 тысяч рублей до 5 миллионов рублей;
Взнос в компенсационный фонд возмещения вреда от 200 тысяч рублей до 25 миллионов рублей.

Взносы в компенсационные фонды зависят от уровня ответственности и отражают максимальную стоимость работ по одному договору для члена СРО. При первом уровне – до 60 млн. рублей, а при пятом – более 10 млрд. рублей.

Как проверить членство в саморегулирующей организации и Нацреестре?

Чтобы проверить, необходимо:

Для проверки членства организации в СРО:

Рейтинг

Рейтинг СРО строителей отображает надёжность и удобство вступления в организацию. И основывается на 4 ключевых показателях:

Количеству членов;
Цены и удобству вступления;
Удобству прохождения проверок;
Удовлетворенностью работой СРО.

Чтобы посмотреть рейтинг необходимо:

В топ 10 проверенных компаний из этого рейтинга по Москве входят:

ЭкспертСтрой;
Строительный-Инженерно-Логистический Альянс («СИЛА);
СРО «Строительные организации Москвы;
Архитектурное наследие;
Объединение генеральных подрядчиков в строительстве;
Строители оборонного и энергетических комплексов;
ЭнергоСтройАльянс;
ЭНЕРГОСТРОЙ;
АЛЬЯНС Строителей;
Московский строительный союз.

Преимущества и недостатки найма специалистов на стройку с членством

Наем строителей и организаций членов НРС и СРО имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

Среди плюсов такого найма можно выделить:

Гарантия профессионализма;
Законность деятельности;
Страхование ответственности;
Ответственность за качество выполняемых работ;
Лицензирование деятельности.

В качестве недостатка можно указать то, что все взносы, оплачиваемые как строителями, так и организациями, членами баз ложатся на плечи их клиентов. Однако гарантия качества и профессионализм – это то, за что всегда приходится платить.

Заключение

Реестры строителей России позволяют подбирать высококвалифицированных работников и организации, которые не только имеют высокие профессиональные качества, навыки и знания, но и несут коллективную ответственность за надлежащее исполнение работ. Выбор в пользу членов НРС и СРО – залог законности выполнения строительных работ и качество конечного результата.

Читайте также: