Кто осуществляет перепись населения

Обновлено: 28.06.2024

15 октября 2021 года в России стартует перепись населения. Разбираемся, как она будет проходить, зачем в ней участвовать и как отличить переписчика от мошенника.

Краткое содержание статьи

Что такое перепись населения и зачем в ней участвовать

Всероссийская перепись населения — это масштабный соцопрос жителей России. Его проводит государство, чтобы выяснить, сколько людей проживает в стране, какое у них образование, есть ли дети, в каких домах и квартирах они живут. При этом людей не спрашивают о размере дохода, не просят паспортные данные и сведения о собственниках жилья.

Чем больше людей примут участие в переписи, тем более полную информацию получат бизнес и правительство. Если не участвовать в переписи или отвечать нечестно, государство получит недостоверные данные и, например, не построит детский сад, которого так не хватает родителям в одном из районов.

Традиционно перепись населения проводится раз в десять лет. Очередная должна была состояться в 2020 году, но из-за пандемии её перенесли на 2021 год. В этой переписи впервые в истории России участие можно принять онлайн.

Когда будет проводиться перепись

Перепись на большей части территории России пройдёт с 15 октября по 14 ноября 2021 года. В отдалённых и труднодоступных районах страны — это 24 региона Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока — она продлится до 20 декабря 2021 года.

Кто может участвовать в переписи

В переписи могут участвовать все, кто постоянно проживает в России. При этом не имеет значения гражданство и то, в какой стране находится человек во время переписи. То есть в опросе участвуют:

граждане РФ, которые во время переписи находятся в стране;
граждане РФ, которые временно выехали в другую страну, например в гости, на лечение, учёбу или по работе;
иностранцы, которые живут или планируют жить в России более года.

Как принять участие в переписи

Вопросы во всех случаях одинаковые. Гражданам России нужно будет ответить на 23 вопроса о себе, своей семье, профессии и на 10 вопросов о своих жилищных условиях, например о годе постройки дома, материале стен, площади, числе комнат. Иностранцам зададут всего семь вопросов, в том числе о цели приезда и продолжительности проживания.

Посещение переписного участка. На переписной участок можно прийти уже 15 октября. Выбрать ближайший удобно на карте, опубликованной на официальном портале переписи. Там есть часы работы участка, а также его телефон.

Визит переписчика. Если идти на участок не хочется, можно подождать переписчика дома. Удобное время для визита можно сообщить в переписной участок по телефону, указанному на карте. Также уточнить информацию можно по телефону горячей линии 8 (800) 707-20-20. Переписчик, когда придёт, внесёт данные в планшет со слов анкетируемого. При этом пускать в квартиру переписчика необязательно и он не будет спрашивать никакие документы.

Бонусы за участие в переписи

Найти выгодный для себя банк удобно на Сравни.ру

Как будут храниться полученные данные

Ответы на вопросы будут храниться в обезличенном виде, то есть установить, кто именно дал тот или иной ответ, будет невозможно. Что касается данных с Госуслуг, то они будут передаваться в зашифрованном виде и впоследствии храниться в Госархиве.

Если отказаться от участия в переписи

Никаких санкций за неучастие в переписи не предусмотрено.

Как отличить переписчика от мошенника

Переписчик должен предъявить удостоверение с указанием фамилии и паспорт. Также у него будут шарф, жилет, сумка с символикой переписи и планшет со специальной программой переписи. Переписчик будет в маске и перчатках.

Переписчики не должны:

требовать какие-либо документы;
спрашивать паспортные данные и другую конфиденциальную информацию.

Если поведение переписчика вызывает вопросы, лучше прекратить общение и сообщить об этом на горячую линию. Участнику переписи пришлют другого переписчика или предложат прийти на участок.

На звонки с предложением заполнить бланки переписи по телефону отвечать не стоит. Это, скорее всего, звонки от злоумышленников, поскольку по телефону нельзя принять участие в переписи.

Когда опубликуют результаты опроса

Предварительные результаты переписи будут опубликованы в апреле 2022 года на сайте Росстата. Окончательные итоги подведут до конца 2022 года.

Всероссийскую перепись населения 2020 года из-за пандемии COVID-19 перенесли — она пройдет с 15 октября по 14 ноября 2021-го. Участников ждет удобное нововведение — электронный переписной лист можно будет самостоятельно заполнить на портале госуслуг. Предварительные итоги переписи появятся в апреле 2022 года, а окончательные данные будут опубликованы в четвертом квартале 2022-го. В некоторых регионах России перепись уже началась.

Зачем проводят перепись населения?

На основе данных переписи формируется социальная политика государства. Цель — собрать актуальную информацию о том, кто и как живет в стране. Эти сведения помогут сформировать стратегические планы развития регионов и государства в целом.

Одна из основных задач переписи — вести учет, сколько человек живет в конкретном населенном пункте, и понимать темпы и структуру внутренней и внешней миграции. Для этого необходимо знать основные демографические показатели — уровень образования, национальный состав, фактический состав семьи и так далее.

Перепись населения — самый эффективный и зачастую единственный способ получить эту информацию и на ее основе определить, сколько в стране жителей, какие проблемы у них есть. Эту информацию будут использовать в национальных проектах.

Почему перепись населения проводится раз в 10 лет?

Мировой опыт проведения переписей показал, что 10 лет — оптимальный временной период. Эту практику инициировала Организация Объединенных Наций, в которую входит и Россия: каждые 10 лет объявляется очередной раунд — в это время странам рекомендуется провести перепись, чтобы в масштабах всей планеты определить, как меняется население и как мигрирует.

Почему стоит принять участие в переписи?

Данные переписи позволят проанализировать текущие нужды россиян и спрогнозировать, в чем они будут нуждаться в будущем.

Точные данные о численности населения дадут возможность региональным и федеральным властям рассчитать потребность в детских садах, школах, больницах и других объектах социальной инфраструктуры, определить, какие льготы особенно актуальны, скорректировать размер выплат, например материнского капитала.

Еще обновленные статистические данные помогут модернизировать и реализовать новые проекты в сфере образования, медицины и строительства.

Как будет проводиться перепись в 2021 году?

Перепись будет проходить в течение месяца — с 15 октября по 14 ноября 2021 года. В этот период домой может прийти переписчик. В Москве перепись будут проводить 26,5 тысячи человек: 22,8 тысячи переписчиков и 3,8 тысячи контроллеров, организующих их работу.

В Москве действуют те же правила и условия переписи населения, что и по всей стране.

Россияне могут сами заполнить электронные переписные листы на портале госуслуг, но только с 15 октября по 8 ноября. Этой возможностью, например, воспользуются космонавты, которые в это время будут находиться на Международной космической станции. После заполнения листа на электронную почту и на мобильный телефон придет QR-код. Его нужно показать переписчику, который придет домой. Это нужно, чтобы избежать дублирования записей в базе данных.

Посчитают ли жителей Москвы, переехавших из других регионов?

Посчитают всех жителей города. Критерий простой: если человек живет в Москве больше 12 месяцев, он автоматически считается ее жителем.

Как понять, что перед вами переписчик?

Даже если вы заполнили электронный переписной лист на портале госуслуг, переписчик может посетить вашу квартиру. Он придет, чтобы уточнить, проходили ли перепись все, кто живет в квартире. Если вы лично заполняли переписной лист на стационарном участке, переписчик в вашу квартиру уже не придет.

Кто может принимать участие в переписи?

Все жители России вне зависимости от гражданства, а также граждане России, временно находящиеся за пределами страны.

Если россиянин находится за границей, он может пройти опрос на сайте госуслуг или попросить членов семьи пройти опрос за него, когда переписчики придут домой. Если опрос пройден на сайте, родственникам не нужно будет повторно отвечать на вопросы. Они могут просто показать переписчику QR-код уехавшего члена семьи (он выдается на сайте госуслуг после прохождения опроса).

На какие вопросы нужно будет ответить?

Организаторы предлагают три вида опросных бланков: форму Л, форму П и форму В.

Бланк формы Л содержит 23 вопроса для тех, кто постоянно живет в России, — здесь попросят выбрать соответствующие варианты на вопросы о поле, возрасте, профессиональной занятости, владении иностранными языками, состоянии в браке, количестве детей, источниках дохода и других социально-экономических показателях.

Бланк формы П содержит 10 вопросов о жилье участников переписи: какого года постройки дом и из какого материала сделаны стены, какова площадь и сколько комнат в доме/квартире.

Заполнить бланк формы В предложат временно находящимся в России иностранцам. В нем семь вопросов, в том числе о цели приезда в Россию и продолжительности проживания в стране.

Какие вопросы задавать не будут?

Переписчики не станут спрашивать о размерах дохода, только о его источнике — работа, пенсия, пособие, стипендия. Также не спросят, кто собственник жилья, и не будут просить показать паспорт. А вот уточнить фамилию, имя и отчество могут — это нужно, чтобы одного человека не опросили дважды. Однако человек может отказаться сообщать свою фамилию. Для конфиденциальности информация о фамилии, имени и отчестве не будет храниться вместе с переписным листом.

В чем особенность переписи населения в 2021 году? Максимально коротко:

участвовать в переписи можно онлайн на портале госуслуг. Такая возможность предоставляется до 8 ноября (правда, обсуждается, продление этого срока);

традиционный способ переписи станет технологичнее – переписчики будут ходить по домам с планшетами;

изначально перепись планировали провести в 2020 году, но сроки проведения переносили несколько раз из-за коронавируса.

А теперь подробно

Зачем нужна перепись населения?

Всероссийская перепись населения — это лучший для государства способ понять кто, где и как живет в России. За месяц будет собрана информация о всех жителях России, об уровне их образования, владении языками, жилищных условиях и составе семьи.

Это необходимо для корректировки государственных социальных программ, планирования и развития территорий, конечно, пригодятся данные переписи бизнес-структурам. Предварительные итоги переписи опубликуют в апреле 2022 на сайте Росстата. Окончательные официальные итоги будут обнародованы в несколько этапов до конца 2022 года.

В бланке формы Л содержится 23 вопроса для тех, кто постоянно проживает в России — пол, возраст, занятость, владение языками и т. д. В бланке формы П перечислены десять вопросов о жилище участников переписи, в том числе год постройки дома и материал стен, площадь и число комнат. Бланк формы В — для временно находящихся в России иностранцев. В нем семь вопросов, в том числе о цели приезда в Россию и продолжительности проживания на территории страны.

Как принять участие в переписи

Поучаствовать в переписи 2021 года можно очно — дойти до стационарного участка или дождаться переписчика дома, и впервые появилась возможность ответить на вопросы онлайн — на портале госуслуг. Традиционно Ростелеком выступает техническим партнером Минцифры России по эксплуатации и развитию инфраструктуры электронного правительства, включая портал госуслуг.

На самом деле перепись началась уже год назад — в октябре 2020 года, когда переписчики отправились на отделенные и труднодоступные территории в Республике Тыва (Бай-Тайгинский район), Томской области (Александровский, Кривошеинский и Тегульдетский районы) и Ямало-Ненецком автономном округе (Шурышкарский район).

С октября 2020 года по июнь 2021 года уже переписали жителей примерно 2 600 населенных пунктов в более чем 200 отдаленных и труднодоступных районах 26 регионов страны на Крайнем Севере, Дальнем Востоке и в Сибири. Именно там, в условиях, приближенных к экстремальным, проходят отработку новые цифровые технологии переписи. Прежде всего — сбор данных на электронные планшеты.

Онлайн

Чтобы поучаствовать в переписи дистанционно, необходима учетная запись на портале госуслуг. Заполнить анкету в электронном виде можно до 8 ноября. В разделе Всероссийской переписи населения на портале госуслуг размещена простая и понятная инструкция.

Перепись в онлайн-формате позволяет внести не только свои данные, но и данные членов семьи. А когда на дом придет переписчик — это период с 18 октября по 14 ноября — ему можно будет просто показать сгенерированный по итогам заполнения анкеты QR-код с экрана планшета, смартфона или в распечатанном виде. Переписчик убедится, что вы прошли перепись населения, повторно отвечать на вопросы не придется.

Офлайн

Если у человека нет учетной записи на госуслугах или он хочет пройти перепись традиционным способом, нужно дождаться переписчика дома. Он точно также занесет все данные в анкету со слов граждан, не требуя документов.

Как технически устроена перепись

В рамках контрактов с Росстатом мы оснастили переписчиков планшетными компьютерами, обеспечили инфраструктуру для работы ситуационного центра, организовали работу горячей линии.

Накануне переписи мы провели модернизацию и увеличили мощность автоматизированной системы Всероссийской переписи населения (далее — АС ВПН), в которой будут аккумулироваться и обрабатываться все собранные данные. Ростелеком также обеспечивает круглосуточную техническую поддержку всей цифровой инфраструктуры во время проведения переписи и обработки ее данных, а также информационную безопасность на всех этапах.

АС ВПН — это единый программно-технический комплекс, в котором объединяются средства для автоматизации работ:

подготовка, сбор и обработка сведений о населении, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков;

ввод данных через интернет, мобильные устройства;

проведение кодирования и формально-логистического контроля;

формирование базы данных переписи и получение итоговых таблиц;

мониторинг всех этапов переписи;

формирование необходимых данных для визуализации хода подготовки и проведения переписи и обработки ее материалов.

Большинство первичных данных переписи населения (около 90%) предполагается сразу собрать в цифровом формате. Это повысит их достоверность и качество, а также ускорит дальнейшую обработку и анализ собранной информации.

На всех этапах сбора и обработки данных обеспечена надежная информационная безопасность, включая деперсонализацию информации. Это значит, что перепись будет анонимной, вся информация будет храниться в обезличенной форме. По ней нельзя будет установить, кого именно опрашивали, и о каком человеке идет речь. Это самые общие социально-демографические показатели об участниках домохозяйств. Собранные данные не будут передаваться в налоговую службу, МВД и другие органы власти.

Планшеты имеют четырехъядерные процессоры с частотой 1450 Мгц, сенсорный экран с диагональю 10,1 дюймов, фотокамеру с разрешением 5 Мп и автофокусом, оперативную память объемом 2 Гб и Flash-память объемом 8 Гб, батареи емкостью 7 тыс. мАч, модули Bluetooth, Wi-Fi, NFC и сотовой связи 3G/4G, а также поддерживают карты памяти MicroSD объемом до 64 Гб.

Планшет весит 700 г, выдерживает температуру от -30 О C до +40 О C и может прослужить 5-7 лет. В комплекте с планшетом идут внешний аккумулятор (10 тыс. мАч), чехол с карманом для внешнего аккумулятора, зарядное устройство, две карты памяти объемом 4 Гб, SIM-карта, стилус и USB-кабель.

Для ОС разработаны десятки партнерских мобильных приложений, включая:

антивирусное ПО (Kaspersky, Dr.Web);

мессенджеры (Dialog, Postlink);

системы для управления персоналом (ForApp, RONET);

безопасный доступ к корпоративным файловым ресурсам и организации внутренних чат-ботов (ValoCloud, WorksPad);

После сбора переписчики будут передавать SD-карты контролерам. Те передадут их районным уполномоченным, которые через автоматизированные рабочие места, установленные на районном уровне, передают полученные сведения на федеральный уровень в АС ВПН. В онлайн-переписи данные передаются по зашифрованным каналам связи.

Схема обмена данными между различными уровнями АС ВПН

Павел Смелов:

заместитель руководителя Росстата

Для планшетов разработаны два мобильных приложения — для переписчика и контролера. В приложении переписчика доступен электронный переписной лист для внесения данных.

Приложение контролера позволяет отслеживать количество переписанных в одной локации для снижения вероятности манипуляций, а также дает возможность отслеживать динамику переписи в режиме онлайн.

Важный момент: централизованная инфраструктура управления всеми планшетами дает возможность дистанционно заблокировать любое устройство и удалить данные на нем, если оно будет утеряно или скомпрометировано.

В мобильном приложении переписчика также доступен картографический сервис, чтобы ориентироваться на местности. В нем отображаются все строения, где необходимо собрать сведения о жителях.

Если остались вопросы по переписи – звоните (серьезно)

Павел Смелов:

Заместитель руководителя Росстата

Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия)

Авторизация через ЕСИА временно не доступна в связи с обновлением системных компонентов, при этом все инструменты Портала доступны без авторизации ЕСИА

Что нужно знать о Всероссийской переписи населения

Всероссийская перепись населения пройдет с 15 октября по 14 ноября 2021 года. Участников ждет удобное нововведение — электронный переписной лист можно будет самостоятельно заполнить на портале госуслуг. Предварительные итоги переписи появятся в апреле 2022 года, а окончательные данные будут опубликованы в четвертом квартале 2022-го.