Кто осуществляет официальный статистический учет

Обновлено: 02.07.2024

Статистический учет (statistical accounting) — один из трех видов хозяйственного учета (вместе с оперативным и бухгалтерским), связанный с отражением массовых явлений общественной (хозяйственной) жизни. Статистический учет — это система регистрации, обобщения и изучения массовых, качественно однородных социально-экономических явлений в масштабе предприятия, отрасли, экономического региона или страны. Информация статистического учета используется органами власти и управления для принятия управленческих решений.

Статистический учет ведется с целью изучения (наблюдения, отражения, обработки) и контроля массовых и отдельных типовых хозяйственных операций, процессов и явлений. Так, с помощью статистического учета изучается уровень производительности труда, обеспеченность работников жильем, численность населения, средняя заработная плата работающих в стране и тому подобное. В статистическом учете используются такие специальные методы как обобщение и группировка, экспертная оценка, методы средних чисел и тому подобное.

Статистический учет — это планомерный сбор и изучение массовых количественных и качественных явлений и закономерностей общего развития в конкретных условиях, в определенном месте и периоде времени. Данные о хозяйственных и производственных изменениях статистический учет получает из оперативно-технического и бухгалтерского финансового учета. Например, по данным статистического учета можно определить рост производительности труда, снижение себестоимости продукции (работ, услуг) или ее рост, численность работающих по возрасту, полу, квалификации и тому подобное. Эти данные помогают анализировать результаты различных хозяйственных процессов и прогнозировать дальнейшее их развитие.

Таким образом, на основе статистического учета определяются количественные и качественные показатели работы каждого предприятия. Операции и явления подлежат статистическому наблюдению, группировке, вычислению средних и относительных величин, индексов, построению рядов динамики, анализу и тому подобное. Исходя из этого, статистический учет представляет собой систему изучения, обобщения и контроля за массовыми явлениями, имеющими общегосударственный характер.

Статистический учет (собственно, статистика) имеет развитой понятийный аппарат, предмет и метод, а также организационное построение, обеспечивающее научно обоснованную количественно-качественную характеристику наблюдаемых объектов в конкретных условиях места и времени. Для обобщения первичных данных наряду с собственными наблюдениями статистический учет широко использует исходную информацию, формируемую в процессе оперативного и бухгалтерского учета, в связи с чем на общегосударственном уровне статистический учет представляет собой национальное счетоводство.

Ядром понятийного аппарата статистического учета служит статистический показатель, выражающий существенные признаки наблюдаемого явления, а сбор и обобщение данных для исчисления статистических показателей организуется через статистическое наблюдение. При этом статистические показатели систематизируются в зависимости от их формы (абсолютные, средние и относительные величины) и содержания (показатели численности и половозрастного состава населения, национального богатства, окружающей среды, производства, распределения и потребления продукции и услуг, уровня жизни населения, социальной жизни общества, финансовой статистики, системы национальных счетов).

Статистические наблюдения различают прежде всего по степени охвата отражаемых объектов — они могут быть сплошными или выборочными. Широко применяемыми формами сплошного статистического наблюдения служат переписи, единовременные учеты и обязательная отчетность; выборочного — выборочные и монографические обследования, экспертные оценки.

При любом статистическом анализе предварительно изучается качественное содержание показателей, выбираются объекты и единицы исследования, составляются его программы, формы и методы проведения, обрабатываются исходные данные (статистическая группировка, сводка, наблюдение и графическое изображение, форма представления статистической информации пользователям), подводятся итоги изучения явлений и по ним подготавливаются рекомендации. Для обеспечения научно обоснованного разделения и понимания единиц взаимосвязанных массовых явлений общественной жизни в статистическом учете используют общепринятые классификации, представляющие собой разделение изучаемых объектов и единиц на классы или устойчивые группы по определенным признакам (по качественным или атрибутивным признакам, которыми эти единицы обладают).

В статистическом учете применяют свыше 50 различного рода классификаций, среди которых выделяют: общенациональные классификаторы, входящие в Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (классификаторы отраслей народного хозяйства или видов экономической деятельности, промышленной и сельскохозяйственной продукции, предприятий и организаций, форм собственности, системы обозначения органов государственного управления, органов административно-территориального деления, единиц измерения и др.); международные стандартные классификации всех видов экономической деятельности, продукции и услуг и так далее, международные классификаторы занятости, валют, стран мира и т.п.

Наряду с этим, важное значение имеет применение в статистическом учете различных статистических стандартов, в числе которых руководства по исчислению статистических показателей, их наборы для характеристики важнейших социально-экономических процессов, формы государственного статистического наблюдения и так далее.

Особую роль в условиях рыночной экономики играет такой международный статистический стандарт, как система национальных счетов ООН, представляющая собой совокупность взаимосвязанных макроэкономических показателей, комплексно характеризующих наличие и использование ресурсов в общественном воспроизводстве на соответствующих счетах общенационального счетоводства. В увязке с этой системой национальных счетов должна быть организована вся экономическая статистика, а также статистика государственных финансов и составления платежного баланса в соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда.

Перечисленные требования выполняются в ходе государственной программы по переводу отечественной статистики на общепринятую практику статистического учета в условиях рыночной экономики. Организатором статистического наблюдения на общегосударственном уровне является Государственный комитет статистики с сетью территориальных органов. В порядке, определяемом Правительством, разрабатываются и утверждаются ежегодные программы статистических работ, определяются формы государственного статистического наблюдения и порядок обеспечения статистической информацией различных категорий пользователей.

В связи с формированием в стране рыночных отношений существенные изменения происходят и в организации официальной статистики. Помимо освоения перечисленных ранее общепринятых статистических стандартов и классификаций в отечественной статистике все большую роль играют выборочные наблюдения, на основе которых осуществляются расчеты показателей генеральной совокупности изучаемых явлений практически по всем основным разделам социально-экономической статистики. Для обеспечения надежности таких расчетов все больше используются широко применяемые в мировой практике статистические регистры и экономические переписи, а также современные математические методы и информационные технологии.

Цель: сформировать представление о статистической науке и об организации статистики как системы государственных учреждений.

1.1. Определение статистики как вида деятельности и как науки

В статистической науке и практике выделяют общий статистический инструментарий, который разрабатывается такими научными дисциплинами, как теория статистики и математическая статистика; макроэкономическую статистику, объектом исследования которой является экономика в целом; микроэкономическую статистику, задачей которой является изучение отдельного производства, предприятия или группы предприятий; а также отдельные отрасли статистики: статистика населения, социальная статистика, статистика отдельных видов экономической z деятельности и их финансовые аспекты.

1.2. Задачи статистики. Статистическая совокупность, единица совокупности. Признаки единицы совокупности, их классификация

Статистика нацелена на измерение закономерностей развития социально-экономических явлений и процессов. Такое изучение основано на системе категорий и понятий, которые отражают основные черты и особенности предмета и метода статистики.

Предметом статистики является статистическая совокупность – множество однокачественных, варьирующих явлений, то есть единиц, представляющих собой проявление одной и той же закономерности и одновременно отличающихся по своим характеристикам.

Характеристики или свойства единиц совокупности называются признаками. Очевидно, что для выявления закономерности необходимо собрать данные о признаках всех единиц совокупности, обобщить эти данные, выразить их в сводных показателях. Показатель – это обобщающая характеристика какого-либо свойства единиц совокупности. Показатели формируются в процессе статистической сводки, путем объединения первичных данных по группам единиц или по совокупности в целом.

Методы статистического исследования конкретизируются с учетом классификации признаков, которая может быть проведена по различным основаниям, например, по характеру их выражения (описательные и количественные), по способу измерения (первичные и вторичные), по типу вариации (альтернативные, дискретные, непрерывные), по отношению ко времени (моментные и интервальные) и др.

1.3. Этапы статистического исследования

Следуя отмеченным особенностям статистического метода, выделяют этапы статистической работы (статистического исследования):

статистическое наблюдение (включая проверку качества собранных данных);
обобщение собранных данных:
группировка,
сводка (расчет сводных показателей по группам и в целом по совокупности),
представление, анализ и интерпретация результатов статистической группировки и сводки.

Все этапы статистического исследования взаимосвязаны между собой. На первом этапе статистического исследования формируется исходная информация, которая определяет содержание и качество обобщающих характеристик. Поэтому уже на стадии планирования статистического наблюдения предусматривается программа обработки и анализа собранных данных. Метод группировок позволяет ограничивать качественно однородные совокупности, что служит предпосылкой применения обобщающих показателей. В свою очередь показатели сводки отражают результативность проведенной группировки. Разделив изучаемую совокупность на группы, мы еще не получим их статистической характеристики. И лишь последующий расчет показателей сводки позволяет решить следующие задачи: установить наличие, размеры и распространенность в общей совокупности выделенных групп; раскрыть основные свойства этих групп, уровень однородности составляющих каждую группу явлений; оценить степень различий между выделенными группами.

1.4. Организация и сфера деятельности Федеральной службы государственной статистики

Согласно новой структуре федеральных органов исполнительной власти, установленной Указом Президиума РФ от 9 марта 2004 г., Государственный комитет Российской Федерации по статистике был преобразован в Федеральную службу государственной статистики (Росстат).

В Положении о Федеральной службе государственной статистики, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 399, сфера деятельности статистической службы определена следующим образом: Федеральная служба государственной статистики является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности;
формированию официальной статистической информации о. социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны;
а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики являются управления по основным направлениям деятельности службы. Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Основной задачей государственной статистики является формирование государственных информационных ресурсов. Это достигается посредством статистического наблюдения. Адекватность отражения важнейших социально-экономических процессов, происходящих в стране, во многом зависит от используемых методов сбора и обработки первичных данных.

С начала 1990-х гг. в Российской Федерации реализовались две целевые программы реформирования государственной статистики:

Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики, которая определяла основные задачи первого этапа реформирования государственной статистики, охватывающего период с 1993 по 1996 гг.
Реформирование статистики в 1997 - 2000 годах.

Для обеспечения адекватного описания всех сфер экономики программы включали системы согласованных общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными классификациями.

В соответствии с принятым 27 декабря 2002 г. Федеральным законом № 184-ФЗ ‹‹О техническом регулировании›› общероссийские классификаторы обязательны для применения при создании государственных информационных систем и ресурсов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 677 ‹‹Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области››, реализующим указанный федеральный закон, утверждено ‹‹Положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области››. Важнейшей составляющей современного этапа развития государственной статистики является внедрение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163-р, в указанный период завершается переход к формированию и предоставлению официальной статистической информации на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Выводы

Статистика в ее современном понимании призвана выявлять закономерности общественного развития. Использование статистической методологии предполагает сбор и обобщение данных множества единиц одного вида, которые различаются, варьируются в рамках общего качества, развиваясь по единым законам. Приемы и методы статистики приспособлены к отдельным этапам статистического исследования - это методы массового наблюдения, методы группировки и методы определения обобщающих показателей сводки, которые используются в анализе социально-экономических явлений и процессов. Методологическое единство сбора и разработки статистических данных обеспечивает деятельность Федеральной службы государственной статистики.