Кто обязан убирать несанкционированные свалки

Обновлено: 04.07.2024

Под руководством первого заместителя главы Администрации Ростова-на-Дону Юрия Овчинникова и с участием министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Михаила Фишкина состоялось совещание по вопросам выполнения мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного размещения отходов на территории города.

Председатель комитета по охране окружающей среды Андрей Куренков отметил, что предотвращение и ликвидация несанкционированных свалок, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду, остается одним из проблемных вопросов.

Отходы на несанкционированных свалках представляют собой преимущественно строительный мусор от ремонта, разборки и сноса зданий, которые осуществляют юридические и частные лица.

Полномочиями по осуществлению контроля в сфере обращения с отходами наделены региональные и федеральные службы в рамках своей компетенции.

У Администрации города и районов недостаточно полномочий, чтобы реально противостоять образованию стихийных свалок строительного мусора.

Орган местного самоуправления воздействует на нарушителей только через административное наказание за нарушение Правил благоустройства в части совершения действий, повлекших загрязнение территории.

По поручению главы Администрации города еженедельно проводятся рейды по выявлению фактов нарушения Правил благоустройства и привлечению к административной ответственности строительных организаций.

За второе полугодие прошедшего года специалистами комитета и районных администраций города выявлено 258 фактов нарушений строительными организациями при обращении с отходами производства и потребления, по каждому составлены протоколы об административных правонарушениях. С начала текущего года составлено 38 протоколов об административных правонарушениях.

Однако, как отмечалось на совещании, предпринимаемые городскими властями усилия недостаточны, и одними лишь административными мерами проблему по контролю за утилизацией строительных отходов на территории города не решить.

Юрий Овчинников обратил внимание участников совещания на недостаточную информированность о том, каким образом можно законно утилизировать строительные отходы, в том числе, небольшие объемы строительного мусора от населения.

– Должна быть выработана единая схема обращения с такого рода отходами, люди должны знать, какие именно фирмы и на каких условиях занимаются утилизацией строительных отходов, – отметил первый заместитель градоначальника.

Также было предложено сформировать рабочую группу по реализации мероприятий по выявлению и пресечению несанкционированного размещения отходов, в состав которой войдут представители правоохранительных и природоохранных органов.

В рамках работы рабочей группы необходимо обеспечить оперативный обмен информацией, а также проведение совместных регулярных выездов и рейдов на проблемные территории города, с участием общественных инспекторов и казачьей дружины.

Для решения проблемы стихийных свалок строительных отходов главам администраций районов поручено организовать на своих территориях проведение инвентаризации мест незаконного размещения отходов с целью принятия превентивных мер и передачи полученной информации рабочей группе для определения мест проведения рейдовых обследований.

Кроме того, признано целесообразным рекомендовать соответствующим надзорным органам разработать региональный нормативный правовой акт, регламентирующий вопросы обращения с отходами, образующимися на объектах строительства.

Также участники совещания коснулись вопроса состояния и обслуживания контейнерных площадок, совершенствования работы по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории города.

Принято решение более тесно взаимодействовать по данным вопросам с региональным оператором.

– У нас общая задача – чтобы город был чистым и благоустроенным, и решить эту задачу можно только совместными усилиями, – подчеркнул Юрий Овчинников. – Мы должны последовательно и настойчиво работать в этом направлении, выработать такой алгоритм действий, чтобы поставить надежный заслон любым попыткам захламлять наш город.

Невыполнение предусмотренных правил влечет за собой привлечение к ответственности по КоАП РФ и УК РФ. Наказание обоснованно, ведь незаконные свалки могут навредить окружающей среде и здоровью многих людей. Поэтому важно знать, чем опасны подобные формирования, кто ответственен за их уборку и куда жаловаться в таких случаях для защиты своих конституционных прав.

Что такое несанкционированная свалка: определение

Нормативные акты, регулирующие загрязнение территорий

Конституция. В ее положениях закреплено, что каждый гражданин может рассчитывать на безопасность окружающей среды и имеет право обращаться в суд для отстаивания своих интересов в данной сфере;
ФЗ № 7 В данном документе уточняются позиции, касающиеся проблем сохранения природы и профилактики негативного воздействия человека на окружающую среду. Здесь же определены полномочия органов власти всех уровней для сохранения экологической ситуации;
ФЗ № 89 Определяет порядок общественного контроля граждан над реализацией их конституционного права, регламентирует процесс ликвидации несанкционированных свалок ТБО и т.п.;
Кодекс об административных правонарушениях. Статьи 8.1, 8.2, 8.41 устанавливают административную ответственность за несоблюдение норм экологического законодательства;
Уголовный кодекс. Статья 247, предусматривающая наказание за нарушение порядка захоронения опасных отходов.

Чем опасны незаконные свалки ТБО

Ответственность за создание стихийной свалки

предназначенной для этого зоны. Как правило, наказание устанавливается по статьям КоАП РФ, но в ряде случаев нарушителю может грозить и уголовная статья.

Административная ответственность

в виде штрафа для организаций, размер которого может достигать 250 тысяч рублей (минимум при этом – 100 тысяч рублей). В качестве дополнительной меры наказания возможно приостановление деятельности юридического лица до 90 суток;
сумма взыскания для индивидуальных предпринимателей варьируется от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. Также возможно приостановление деятельности на аналогичный срок;
штраф для должных лиц устанавливается в диапазоне от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
что касается ответственности обычных граждан, при определении вины с них будет взыскана сумма до 2 тысяч рублей.

Важно! Наказание может быть ужесточено, если: в результате образования свалки был причинен ущерб жизни и здоровью людей, было выявлено повторное нарушение на протяжении года, проигнорированы нормы регламента отработки опасных отходов.

Уголовная ответственность

допущены нарушения при обращении с опасными отходами, что стало причиной образования угрозы существенного вреда здоровью граждан и экологии: штраф до 200 тысяч рублей либо в размере дохода за срок до полутора лет;
несоблюдение регламента повлекло за собой загрязнение окружающей среды или массовую гибель животных: помимо штрафа, предусмотрены принудительные работы или лишение свободы на период до 5 лет;
из-за нарушения правил погиб человек или массово заболели люди: лишение свободы до 8 лет.

Куда жаловаться в случае обнаружения незаконной свалки

Обратите внимание! При подаче жалобы рекомендуется составить коллективную заявку. В таком случае можно быстрее добиться положительного результата.

Кто должен убирать несанкционированные свалки

граждане РФ;
организации;
органы муниципалитета.

ответственность за устранение нарушений возлагается на регионального оператора. Впоследствии он может обратиться в суд для реализации своего права истребовать взыскание понесенных затрат, предоставив смету.

Ходить по инстанциям теперь не надо — всё можно сделать в Интернете

Стучаться в несколько дверей

В России нет конкретного ведомства, которое отвечает за несанкционированные свалки, поэтому, обнаружив помойку там, где её быть не должно, можно пойти несколькими путями.

Кроме этого, чтобы поскорее решить проблему, есть вариант обратиться и в орган, отвечающий за экологию в конкретном регионе.

В Ленинградской области заявления о стихийных помойках принимает Комитет государственного экологического надзора. Этим могут заниматься и региональные операторы по обращению с ТКО. Например, жителям Екатеринбурга на сайте местного оператора доступна форма, где нужно указать координаты свалки.

Часто местные власти начинают заниматься свалками, когда получают судебное предписание. Например, в конце прошлого года суд удовлетворил иск природоохранного прокурора о ликвидации свалки бытовых и строительных отходов в Биробиджане, и в течение пяти дней мэрия разобралась с завалом мусора, наняв для уборки подрядчика.

Это может дать неплохой результат — за последние 2,5 года по мерам прокурорского реагирования убрали и рекультивировали 20 тысяч несанкционированных свалок, рассказал на июльском совещании в Совете Федерации представитель Генпрокуратуры Сергей Надыршин.

Кому сегодня убираться

Если удаётся выяснить, кто сгрузил отходы в неположенном месте, свалку ликвидируют за счёт нарушителя. Например, в Московской области любителей мусорить могут засечь с помощью фотоловушек и камер, которые стоят в местах, где такие нарушения наиболее вероятны. Всего их 373, и они автоматически включаются от какого-либо движения в радиусе 30 метров днём и 25 — ночью.

Например, так нашли компанию, на технике которой перевезли 1200 кубометров отходов на территорию заброшенного парк-отеля под Дмитровом. На зловонную свалку жаловались жители трёх поселений. В итоге её убрали за счёт нарушителей. При этом привлекли к административной ответственности и саму компанию, и владельцев участка.

Если нарушителя не нашли, ликвидировать завал должен собственник земли, так как именно он обязан следить за сохранностью своего участка и не допускать, чтобы туда сваливали отходы, пояснили в Минэкологии Московской области.

Если землёй владеет частник, претензии предъявляют к нему. А если мусор навален на земле муниципалитета или неразграниченной собственности, вопросом должны заняться местные власти.

В Минприроды России отметили, что ликвидацией стихийных свалок обязаны заниматься правительства субъектов России и региональные операторы по обращению с отходами, в том числе и определять собственников участков, которые по закону обязаны утилизировать мусор.

Если же свалке уже много лет и она существенно вредит экологии, то в таких случаях речь идёт уже об объектах накопленного вреда окружающей среде. Чтобы старую свалку ликвидировали, её нужно внести в госреестр подобных объектов. На 12 августа там значились 379 захламлённых мест, из которых были убраны уже 67.

Штрафы, камеры и активисты

Пока свалки убирают, новые растут как грибы. Каждый год их количество увеличивается на 30 процентов, передавал ТАСС слова помощника секретаря Совбеза Александра Абелина.

Так, в Подмосковье, по данным природоохранного ведомства региона, за 2020 год выявили 4534 несанкционированные свалки, а ликвидировали 4988. Проблема серьёзная, хотя убирают навалы всё же быстрее, чем находятся новые.

По мнению Алексея Майорова, чтобы бороться с проблемой, надо ужесточить административную ответственность за создание несанкционированных свалок, в том числе в лесу. Этот вопрос сенатор собирается поднять на парламентских слушаниях по проблемам лесного комплекса в конце сентября.

В Мосгордуме и Мособлдуме уже подготовили законопроект, которым хотят ввести повышенную ответственность для людей, выбрасывающих отходы прямо из автомобилей. Сейчас человека могут оштрафовать за мусор в неположенном месте на 1—2 тысячи, а за повторный проступок — на 2—4 тысячи. Если же законопроект примут, за выброшенный из багажника хлам можно будет поплатиться суммой вплоть до 50 тысяч рублей.

Так как нарушителей нужно ещё поймать, важно фиксировать нарушения с помощью камер, установленных, например, на обочинах дорог и съездов, считает Алексей Майоров. Он добавил, что надо вовлекать в этот процесс и общественность.

С этим согласился первый зампред Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев. Он считает, что нужно дать общественным инспекторам по охране окружающей среды возможность фиксировать такие нарушения с помощью специальной программы. Это мог бы быть сервис, аналогичный приложениям, через которые активисты сообщают о нарушениях Правил дорожного движения.

Ходить по инстанциям теперь не надо — всё можно сделать в Интернете

Стучаться в несколько дверей

Кому сегодня убираться

Штрафы, камеры и активисты

Каждому приходилось видеть несанкционированные свалки в тех местах, где их быть не должно. Житель РФ обязан знать, как правильно утилизировать мусор. Необходимо понимать всю ответственность за выброс мусора в неположенном месте, а так же какие виды наказаний и штрафов за этим последуют.

Опасность мусорных свалок

Самые многочисленные нарушения связаны как раз с такими стихийными несанкционированными свалками. Такое небрежное обращение с отходами наносит огромный вред экологии страны. Ведь обычный бытовой мусор включает в себя широкий спектр материалов. В нем могут содержаться крайне опасные вещи, которые необходимо утилизировать по правилам. Например, это могут быть ртутные лампы, батарейки, различные бытовые и электрические приборы. Вредные вещества поглощаются почвой, и это наносит огромный вред экологии.

Впоследствии может быть нанесен огромный вред здоровью людей, проживающих поблизости от такой свалки. И даже если весь мусор уже убран, вредные вещества, накопленные за время существования свалки, еще находятся в почве очень долго. Поэтому крайне важно своевременно обнаруживать несанкционированные свалки и быстро их устранять.

Что говорит законодательство по поводу несанкционированных свалок

В РФ существуют нормативы по противодействию случаям незаконных свалок. Можно выделить статью № 42 Конституции РФ, которая закрепляет за каждым гражданином страны право на проживание в благоприятной окружающей среде, право знать о состоянии дел в экологии страны, право на возмещение вреда здоровью, нанесенного плохой экологической обстановкой и нарушениями в сфере экологии. Это право является первоочередным в экологическом контроле.

Обращение с отходами

Отходы, согласно законодательству, делятся на несколько видов. В зависимости от возможного нанесения вреда окружающей среде и здоровью человека выделяют 5 видов. В зависимости от класса опасности, каждый вид отходов должен утилизироваться определенным образом.

Свалки и полигоны твердых бытовых отходов

Свалки должны быть расположены на оборудованных полигонах. Такие земельные участки обязаны иметь ограждение, чтобы минимизировать вред, наносимый окружающей среде. Случаи создания несанкционированной свалки жестко контролируются властями РФ и наказываются административно. Поэтому далее разберем, какие организации это осуществляют.

Как привлечь жителей к ответственности за свалку строительного мусора во дворе дома

Для начала следует определиться, как делятся отходы:

Обломки старой плитки.
Старая сантехника.
Напольные покрытия.
Доски.

Куда обратиться для устранения незаконной свалки, а также борьба со свалкой мусора при бездействии администрации города или поселения

Скорость устранения незаконной свалки зачастую зависит от территории, на которой она обнаружена, и ответственности работников местной администрации. Часто население просто даже и не знает, куда же обращаться при обнаружении такой свалки. Если стихийная свалка вдруг образовалась около многоквартирного жилого дома, следует пожаловаться в жилищно-коммунальную инспекцию (ЖКИ). Именно эта организация отвечает за закрепленную за ней территорию, и обязана решить проблему в кратчайшие сроки.

Если ЖКИ не спешит устранять возникшую проблему, и отходы не убраны, можно написать заявление в прокуратуру или жаловаться в полицию. Как показывает практика, после обращения в прокуратуру работники ЖКИ начинают быстро принимать меры и свалка исчезает так же стремительно, как и появилась. Если свалка образовалась в частном секторе, следует обращаться в администрацию или полицию.

Если же все эти действия не приносят должного результата, рекомендуется смело обращаться в судебные инстанции.

Штрафы за выброс мусора из окон авто

Штрафы за подобные деяния довольно высокие. Придётся раскошелиться и выложить от пяти до десяти тысяч рублей (актуально на 1 квартал 2019 года). Так что следует сто раз подумать, прежде чем выкинуть из окна авто что-либо, будь то пачка из-под сигарет, или пустая бутылка из-под воды. Высокая стоимость штрафов за выброс мусора из окна авто вполне понятна и оправдана. Ведь вред наносится не только экологии, но также таким способом может быть создана аварийная ситуация на дороге. Последствия такого необдуманного поступка могут быть очень тяжелыми и даже привести к смерти людей. Допустим, человек выкинул из окна своего авто стеклянную бутылку, кто-то наехал на нее и проколол колесо. Водитель может потерять управление и врезаться в другой автомобиль. На скоростных шоссе это неизменно приведет к серьезным авариям. И выброшенный из окна авто мусор приведет не только к штрафу, но и к причинению материального и физического вреда другим участникам дорожного движения.

Методы борьбы с незаконными свалками

Для борьбы со свалками существуют следующие способы:

Обращение в местную администрацию.
Прокуратура.
Полиция.
Роскомнадзор.

В борьбе с незаконными свалками хороши все средства. Ведь цель этой борьбы вовсе не в том, чтобы наказать нарушителей. Главная задача — это скорейшее устранение несанкционированной свалки, которая наносит непоправимый урон экологии. Человек борется за экологическую обстановку в своем районе, за право проживать на чистой и безопасной территории, за свое здоровье, которому может быть нанесен непоправимый ущерб.

Когда жалоба исходит не только от одного человека, а коллективно, администрация не сможет просто так игнорировать проблему.

Обязан ли житель оформить договор на вывоз мусора при проживании в частном доме

Это не является обязательным при том условии, что житель самостоятельно будет отвозить мусор на специально оборудованный полигон. В противном же случае придется заключить договор.

Размеры штрафов за выброс мусора в общественных местах

Размеры штрафов за выброс мусора в общественных местах разнятся. В среднем от 3 до 25 тысяч рублей (актуально на 1 квартал 2019 года). Самые большие штрафы предусмотрены за загрязнение зон отдыха, парков, лесополосы. Следует всегда убирать весь мусор, оставшийся после пикника, и забирать с собой. Это поможет сохранить природу. Если бы закон не был так суров, а штрафы большими, то зоны отдыха превратились бы в одну большую помойку.

Также законодательством предусмотрены штрафные санкции за выброс мусора в чужие урны. Например, в урны возле частных дачных участков. Это расценивается как преднамеренное преступление по загрязнению чужой частной территории.

Задача чистоты местной флоры и фауны, всей экологической системы — это одна из самых важнейших задач. Каждый гражданин страны обязан понимать всю серьезность этого вопроса и соблюдать законы, регулирующие экологическое положение. Нельзя оставлять без внимания случаи нарушений этих законов. Любой выброс отходов в неположенном месте может привести к весьма печальным последствиям.

Окурок, выброшенный в лесу, может привести к пожару.
Бутылка, выброшенная из окна автомобиля, возможно, спровоцирует серьезную аварию.
Ртутная лампа, выкинутая в неположенном месте, приведет к загрязнению и отравлению почвы.

Продолжать можно до бесконечности, перечислять возможные фатальные последствия выброса мусора в неположенном месте. Следует заботиться о чистоте окружающей среды, следить за нерадивыми жителями.

Ликвидация несанкционных свалок в РФ (2 видео)

Читайте также: