Кто контролирует деятельность госуслуг

Обновлено: 18.05.2024

Управление домом с муниципальным жилфондом нередко вызывает вопросы у УО и приводит их в суд для споров с органами местного самоуправления и ГЖИ. Сегодня рассмотрим очередной такой спор. На примере судебного дела разберём, имеет ли право местная администрация, а не ГЖИ, проводить в отношении УО жилищный контроль.

Муниципалитет принимает жалобы от жителей домов и проводит проверки по ним

В одну из городских администраций Брянской области с жалобой на плохое состояние общего имущества МКД обратились его жители. Муниципалитет провёл документарную и выездную проверки и выдал предписание управляющей домом организации, потребовав провести работы на мусоропроводе и остеклить окна в местах общего пользования.

Муниципалитет не может проводить проверки в рамках лицензионного контроля.
ОМС не согласовал надзорные мероприятия с прокуратурой.
В проверке участвовали жители дома, не аттестованные для этого в установленном порядке.

Дело № А09-8743/2019 дошло до Верховного суда РФ. Рассмотрим подробно его ход и аргументы сторон и судов разных инстанций.

Орган ГЖН проводит в отношении УО лицензионный контроль

Суд первой инстанции встал на сторону управляющей организации, согласившись с её доводами. Судья отметил, что в проверке, согласно акту, участвовали два собственника помещений в МКД, но в распоряжении о её проведении они не указаны как уполномоченные на это лица.

Владельцы квартир не имеют специальных знаний, опыта в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и не аттестованы в установленном Правительством РФ порядке. Следовательно, у муниципалитета не было оснований для привлечения жителей дома к проверке.

Согласно ч. 7 ст. 20 ЖК РФ, в отношении УО не проводится государственный жилищный надзор, исключительно лицензионный контроль. Сделать это вправе только органы Госжилнадзора, к которым относится ГЖИ Брянской области (ст. ст. 20, 192, 196 ЖК РФ). Суд указал, что у городской администрации отсутствуют правовые основания для проведения проверки лицензионной деятельности УО.

При этом внеплановая выездная проверка по жалобе граждан может состояться только после согласования в установленном порядке с прокуратурой. Проводить такие мероприятия в отношении лицензиатов без предварительного уведомления и согласования с органом прокуратурой вправе только ГЖИ (ч. 3 ст. 196 ЖК РФ).

На основании этих выводов суд первой инстанции признал предписание, выданное муниципалитетом в отношении УО, незаконным. Спор переместился в апелляционный суд.

ОМС проводит муниципальный жилищный контроль в отношении УО в доме с муниципальными квартирами

действующее законодательство не содержит запрет на присутствие при проведении проверки заявителей, по чьим обращениям она проводится;
городская администрация проводила проверку в отношении УО в рамках муниципального жилищного, а не лицензионного контроля: три квартиры в МКД являются муниципальными;
запрет на государственный жилнадзор в отношении лицензиатов, установленный в ч. 7 ст. 20 ЖК РФ, не касается других видов жилищного контроля, в том числе муниципального.

Апелляционный суд поддержал орган местного самоуправления, указав, что в ст. 14 ЖК РФ определено, что к полномочиям такого органа в области жилищных отношений относится в том числе осуществление муниципального жилищного контроля. Если в МКД есть хотя бы одно помещение муниципального жилфонда, ОМС вправе проводить проверку, как этого помещения, так и общего имущества в доме (ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ).

Муниципальный жилищный контроль является самостоятельным видом деятельности. Положения ст. 20 ЖК РФ не устанавливают запрет на такой контроль в отношении УО, управляющих многоквартирными домами по лицензии. При этом уведомлять прокуратуру ОМС не был обязан: основанием для проведения проверки стало обращение граждан о фактах нарушения УО обязательств по договору управления (ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ).

Вывод суда первой инстанции о привлечении к проведению мероприятий по контролю не аттестованных в установленном порядке лиц также был признан ошибочным. Присутствие граждан, проживающих в многоквартирном доме, в отношении которого проводилась проверка, не противоречит положениям № 294-ФЗ и не нарушает права и законные интересы УО.

Суд определил, что муниципалитет был вправе выдать обязательное для исполнения предписание для обеспечения безопасности и комфортного проживания в МКД жильцов и сохранности жилого фонда. Решение первой инстанции было отменено, а иск УО отклонён. Кассационный суд и ВС РФ согласились с правильностью этих выводов и отказались пересмотреть апелляционное определение.

Запомнить

Выводы судов по делу № А09-8743/2019 доказывают, что несмотря на то, что управляющая организация осуществляет лицензионную деятельность по управлению МКД, в её отношении может быть проведён муниципальный жилнадзор.

Для этого достаточно, чтобы в доме была хотя бы одна муниципальная квартира, а в администрацию поступила жалоба хотя бы одного собственника помещения в таком МКД. При этом в деле нет указаний на то, жаловался ли на состояние общего имущества наниматель муниципальной квартиры или же владелец.

В соответствии с указом президента, доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году должна достигнуть значения не менее 70%.

Помимо количественных показателей, направленных на увеличение количества пользователей порталов государственных и муниципальных услуг, не менее важными являются показатели доступности и качества предоставления госуслуг в электронном виде.

В этой статье мы расскажем, как данная задача решается в Тюменской области.

Постоянное пополнение портала услуг Тюменской области новыми услугами, и внесение изменений в его функциональность и пользовательский интерфейс могут приводить к возникновению ошибок. Возникает проблема контроля качества работы портала услуг.

Из-за большого количества услуг (сейчас их — около 2 тысяч), обеспечить постоянный контроль качества работоспособности услуг довольно проблематично, поскольку приходится вручную создавать тестовые заявления по всем новым или измененным электронным услугам, размещенным на портале. С увеличением количества услуг трудозатраты на ручную проверку кратно возрастают. Кроме того, после любого обновления какой-либо из информационных систем электронного правительства региона тестирование приходится начинать заново.

Пример интерфейса системы

В основе работы ядра платформы лежит технология, применяемая в автоматизированном тестировании программных продуктов. Система эмулирует действия пользователей, которые посещают портал услуг Тюменской области через браузер и фиксирует результат как успешный или неуспешный. Пользователь выбирает услугу, которую необходимо протестировать, система автоматически заполняет все формы заявления и проверяет его отправку. Возможен как индивидуальный запуск тестов вручную, так и запуск группы тестов по заданному расписанию.

Помимо доступности самих услуг, также проверяется время ответа ведомств на тестовое заявление, что позволяет контролировать ведомства, проверяя, что заявление не было утеряно или проигнорировано и было обработано в установленные сроки. Через несколько дней после отправки заявления в результате выполнения автотеста платформа осуществляет поиск данного заявления на портале госуслуг и сравнивает присвоенный ему статус с установленными пользователем. Данный процесс позволяет обнаруживать ошибки при поиске заявлений (т.е. мониторить их корректную отправку и отображение в интерфейсе), а также контролировать работу ведомств, путем проверки обработки заявления в заданный срок.

Пример интерфейса системы

С помощью системы также можно проводить негативные тесты на проверку соответствия введенных в поле формы значений допустимым для поля типам данным и формам.

Пример тела скрипта

Ниже представлены снимки отчета о выполнении теста. В отчете фиксируются все шаги теста — заполнение поля, поиск кнопки, нажатие кнопки и т.д. Система также автоматически производит снимки страницы по ходу тестирования и в случае возникновения ошибок. На изображениях ниже приведен пример теста, завершившегося с ошибкой.

Краткая информация по запуску автотеста и результат, а также первые шаги теста Завершение теста с выделением этапа, на котором произошла ошибка Платформа поддерживает работу как со старой версией порталов государственных услуг, так и с обновленными интерфейсами

Тестами удалось покрыть всю функциональность портала. За счет того, что тесты выполняются автоматизировано, их запуск может производится ночью, по выходным и праздничным дням. Автотесты запускаются после каждого обновления программного обеспечения портала и ведомственных систем.

Главный специалист отдела информационных систем и проектов департамента информатизации Тюменской области Руслан Бильданов:

Об авторе: Кирилл Малоярославцев, руководитель направления разработки ПО, Перфоманс Лаб

вы бредите, ибо не ошибаетесь и выдаете свой бред за истину на юрфоруме. отвечает в том числе любой орган/лицо который использует данные, полученные на едином портале госуслуг, а надзирает за соблюдением закона - в том числе прокуратура, о фактах по подведомственности - проверяет - служба/министерства, соответствующие. ваш бред можно понять, про сайты слышали - но эта. завязывайте здесь.
:)

это нормально, судя по вашим репликам вы мало о чем имеете должное представление, но позволяете себе даже здесь вполне так самоуверенные суждения и выводы. это черевато.
:)

Т.к. тема является архивной.

Можно вы просто не будете обращать на меня внимание, вы тоже много бредите, и по опусам не перестаете пить.
Спасибо, до свидания.
Есть что сказать автору топика - скажите по делу. нет - не пишите мне. Промолчите.

Т.к. тема является архивной.

Не, он не пьёт вовсе! Вы на него не обижайтесь. он, конечно, страшный человек, но не настолько. а намного больше. :-)

Т.к. тема является архивной.

Вопрос: Если при обработке персональных данных организацией нарушаются мои права, куда я могу обратиться за защитой?

Т.к. тема является архивной.

pecha писал(а)
Вопрос: Если при обработке персональных данных организацией нарушаются мои права, куда я могу обратиться за защитой. Ответ: Вы вправе обратиться в ближайшее территориальное управление .

ОТВЕТ НЕ ВЕРНЫЙ, вчитайся в свою ссылку - и пойми контекст, прежде чем умничать в том, в чом ты НЮБ, бытовое понимание законов если иначе.
:)
//не будет роскомнадзору подведомствено нарушение по обработке персданных на сайте госуслуг, панимаешь? заведи ветку на ЮФ - расскажу почему, развернуто - может и поймешь, в том числе мою мотивацию объяснять даже таким упертым и важным как ты - базовые вещи, понятные любому юристу.

Т.к. тема является архивной.

Если факт разглашения можно подтвердить, и организация-виновник известна, то можно сразу в суд, если надо еще сначала найти и доказать, то - в полицию. Закон уже давно есть. Но сначала лучше претензию предполагаемому виновнику выставить, чтобы официальный ответ был.

Т.к. тема является архивной.

Так получается госуслуги- но я не могу понять что это за организация. но пока она мои не разглашает возможно, но моего двойника легко. Я скоро про него много чего буду знать благодаря госуслугам

Т.к. тема является архивной.

Ну за двойника в суд не подашь, и если разработчики не соглашаются, что это их косяк - тогда только по самой информации определять - у какого ведомства ошибка в базе, и туда писать.

Т.к. тема является архивной.

какие именно данные "ушли"? как это выразилось?
наверняка найдутся такие же пострадавшие, а коллективный иск (жалоба) гораздо действеннее

Т.к. тема является архивной.

ха-ха. предлагаете ТС искать себе подобных чудаков? Я вот не могу пока нафантазировать, как Госулуги виноваты.

Т.к. тема является архивной.

Да я все про свою историю с моим двойником. У которого совпадают данные ФИО и дата рождения.
Сейчас на госуслуги мне опять пришли личные данные моего двойника. Машина, прописка штраф и тп.
И я боюсь что если мне какое-то письмо придет, то оно также попадет моему двойнику. Хотелось бы чтоб как-то они там работу наладили, но никак немогу концов найти кто"косячит" путая нас. но все равно госуслуги как носители информации должны как-то отсеивать информацию.
Два года назад писал в техподдержку госуслуг об этом они мне вот это написали (там была ситуация что на мне якобы висела задолженность судебная от двойника)
"Уважаемый Алексей Владимирович! Информируем Вас о том, что Единый портал государственных и муниципальных услуг не является государственным органом власти и не входит в их структуру. Информация на Едином портале размещается федеральными и региональными органами власти Российской Федерации, которые несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах. По Вашему обращению сообщаем: данные, которые отображаются в Личном кабинете, основаны на информации, получаемой непосредственно из базы данных конкретного учреждения, оказывающего данную государственную услугу. За более подробной информацией рекомендуем обращаться напрямую в ведомство ФССП."
Сейчас был в МФЦ, те которые раздают подтверждают подлинность человека. На вопрос "реквизиты госуслуг"- мне пожали плечами

Т.к. тема является архивной.

Напишите через сайт жалобу В.В. Путину. Можеет растиражировать жалобу - отправив по ввсем так или иначе подходящим адресам. Воспользуйтесь при этом и сайтом госуслуг! :-)

Важные ссылки

Высший исполнительный орган государственной власти

Министерства Рязанской области

Министерство финансов Рязанской области
Министерство промышленности и экономического развития Рязанской области
Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области
Министерство строительного комплекса Рязанской области
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
Министерство природопользования Рязанской области
Министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области
Министерство здравоохранения Рязанской области
Министерство образования и молодежной политики Рязанской области
Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области
Министерство культуры и туризма Рязанской области
Министерство физической культуры и спорта Рязанской области
Министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области

Представительства Рязанской области

Главные управления Рязанской области

Государственные инспекции Рязанской области

- получить услугу в электронном виде;

- получить информацию о государственной услуге, месте ее получения, размере государственной пошлины, сроках оказания и образцах документов.

- получение и замена основного документа, удостоверяющего личность, — паспорта гражданина Российской Федерации;

- получение заграничного паспорта (старого образца на 5 лет и заграничного паспорта нового поколения на 10 лет);

- регистрация по месту жительства и пребывания;

- снятие по месту жительства и по месту пребывания;

- ходатайство о приглашении иностранным граждан и лицам без гражданства в РФ.

Основные преимущества подачи заявлений в электронном виде:

- в любое удобное время, независимо от времени суток, выходных и праздничных дней;

- из любого автоматизированного рабочего места (компьютера), имеющего выход в интернет, не выходя из дома, с рабочего места;

- предоставление заявления, установленной формы, на бумажном носителе, заверенного по месту работы (учебы) не требуется;

- документы, предусмотренные законодательством, предоставляются при получении документа;

- при некорректном заполнении заявления консультации о правильности заполнения предоставляются в электронном виде. Если в заявлении допущены ошибки либо неточности, то заявление будет возвращено с подробным разъяснением причин возврата с указанием на требования нормативных актов. Отсутствует необходимость повторного заполнения бланков заявлений на очном приеме;

Читайте также: