Кто имеет право устанавливать систему пожарной сигнализации в здании

Обновлено: 13.05.2024

О нарушениях обязательных требований, подлежащих контролю специалистами Департамента при монтаже автоматической пожарной сигнализации

Автоматическая пожарная сигнализация (далее — АПС) является одним из самых эффективных технических средств обеспечения пожарной безопасности, направленного на своевременное обнаружение пожара. Для достижения данной задачи в состав системы АПС могут включаются разные по своим техническим характеристикам извещатели, реагирующие на опасные факторы пожара (изменение или достижение определенного уровня температуры, наличие в воздухе продуктов горения, появление различных типов дымов, открытого пламени). От того, как запроектирована и смонтирована АПС, выполнены пусконаладочные работы, обеспечено взаимодействие с другими инженерными системами обеспечения безопасности зависит надежность противопожарной защиты объекта в целом.

Требованиями статьей 54, 83, 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" устанавливаются основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации.

Специалистами пожарного надзора Департамента выявляются следующие нарушения при монтаже систем автоматической пожарной сигнализации при проведении контрольно-надзорных мероприятий:

При монтаже АПС допускается замена оборудования на аналогичное или имеющее схожие характеристики, без внесения изменений в проектную документацию;

Размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей производится без учета воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и вытяжной вентиляцией. (расстояние от извещается до приточных и воздухозаборных устройств выполняется менее 1 метра);

Извещатели размещаются по горизонтали или вертикали на расстоянии до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников, менее 0,5 метра;

Точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели не устанавливаются в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 метра;

В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателя, не устанавливается защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания;

В зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов, здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций, здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования) не обеспечивается дублирование поступающих сигналов о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

При монтаже применяются провода и кабели с диаметром медных жил менее, указанных в проектной документации;

Выполняется совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке;

АПС формирует сигнал управления для включения средств оповещения и управления эвакуацией за время, превышающее эвакуацию людей до наступления предельных значений опасных факторов пожара. При выполнении пусконаладочных работ выставляется время задержки включения системы оповещения превышающее необходимое время эвакуации;

При расстановке пожарных извещателей под фальшполом, над фальшпотолком и в других недоступных для просмотра местах отсутствует возможность определения места расположения, сработавшего извещателя;

Допускается установка приборов управления систем пожарной сигнализации (контролеры, адресные расширители) на элементах систем вентиляции, дымоудаления (клапана, воздуховоды), при нормативном расположении на стенах, перегородках и других строительных конструкциях, изготовленных из негорючих материалов.

Мы арендуем помещение, согласно договору аренды нежилых помещении. Согласно нему, я обязуюсь содержать арендуемое нежилое помещение в состоянии, соответствующем санитарно-гигеническим и экологическим требованиям, обеспечивать пожарную безопасность. Назначить ответственного за пожарную безопасность.

В декабре прошлого года, прибыль инспектор из госпожарнадзора и выписал постановление о назначении административного наказания и предписал установить пожарную сигнализацию в помещение (на словах), пройти обучение, проводить пожарный инструктаж, разработать инструкцию пожарной безопасности. В протоколе даётся ссылка на ч.1 ст. 38 № 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", и говорится, что ответственность за нарушение пожарной безопасности несут:

-Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организации, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечивание пожарной безопасности.

Пожарник настаивает, что ответственность несем, как мы, так и арендодатель. Те же требования и штраф был выписан арендодателю.

Кто прав? И, что делать?

P.S. Мы считаем, что обязанность по установке пожарной сигнализации, проведении инструктажей и разработке противопожарных мероприятии должны нести арендодатель, как собственник помещения.

Договор и постановление во вложении

Я, не зная законодательства, подписал такую бумагу, могу ли я её обжаловать?

P.S. Мы считаем, что обязанность по установке пожарной сигнализации, проведении инструктажей и разработке противопожарных мероприятии должны нести арендодатель, как собственник помещения.
Артём

Здравствуйте, выложите пожалуйста Ваш договор аренды и протокол, который составил ГПН

Артем, а Вас и не привлекают за отсутствие пожарной сигнализации, Вас привлекают за иные нарушения.

Единственный вопрос стоит по мере наказания, так как цифрами указана одна сумма, а прописью иная.

Что же касается установки пожарной сигнализации — то это Ваше право, а не обязанность (раздел 2.3 Договора

Добрый день, Артем.

Установить сигнализацию обязан собственник!

По нашему мнению, в рассматриваемом случае на основании п. 2 ст. 616 ГК
РФ и п. п. 61, 63 Правил арендатор обязан обеспечивать исправное
состояние установленной в здании автоматической системы пожаротушения и
сигнализации.

В судебном порядке имеет место и иная позиция, данный вопрос решается при выяснении конкретных обстоятельств дела.

Для более полного ответа необходимо видеть договор аренды.

Как я понимаю на основании договора аренды ответственность за соблюдением противопожарной безопасности возложена на арендатора — тем самым уполномоченный орган с другой стороны вправе требовать исполнения данной обязанности и с арендатора.

В случае если пожарная сигнализация является единой системой, договором аренды на арендатора не возложена обязанность по проверке работоспособности пожарной сигнализации, то ответственность за работоспособность пожарной сигнализации несет собственник недвижимого имущества, который и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовки использована система Консультант плюс ( Может ли арендатор являться субъектом административного правонарушения за нарушение требований пожарной безопасности к системе пожарной сигнализации?
(Консультация эксперта, 2013) Информация о публикацииПодготовлен для системы КонсультантПлюс
Номер в ИБ
133066

В декабре прошлого года, прибыль инспектор из госпожарнадзора и выписал постановление о назначении административного наказания и предписал установить пожарную сигнализацию в помещение (на словах), пройти обучение, проводить пожарный инструктаж, разработать инструкцию пожарной безопасности.

Вы со своей стороны обязаны проводить пожарный инструктаж, разработать инструкцию пожарной безопасности! — это вытекает из права пользования объектом аренды.

И без данного действия вы нарушаете п. 2.4.2 Договора аренды.

на основании пункта 2 статьи 616 ГК РФ

арендатор обязан обеспечивать исправное состояние установленной в здании автоматической системы пожаротушения и сигнализации.

Система пожарной сигнализации является неотъемлемой частью инженерных коммуникаций практически всех общественных, коммерческих и большинства жилых зданий и сооружений. Она может включать в себя элементы СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией), охранной сигнализации, управлять системами автоматического пожаротушения, дымоудаления, вентиляции и т.п. Естественно, что при такой высокой сложности оборудования и решаемых им задачах проектирование и монтаж пожарной сигнализации должны выполнять специализированные организации (с лицензией) в строгом соответствии с актуальными нормативными актами.

Читайте в статье

Нормативные акты, регулирующие проектирование и монтаж пожарной сигнализации

Проектирование, установка и обслуживание автоматической пожарной сигнализация (АПС) и охранно-пожарной сигнализации (ОПС) регламентируется множеством государственных отраслевых и ведомственных нормативных актов.

ФОТО: fireman.club Даже бытовая система пожарной сигнализации имеет довольно сложную разветвлённую структуру и подчиняется строгим нормативам, регламентирующим установку оборудования

Из наиболее важных руководящих документов целесообразно отметить следующие:

Охранно-пожарная сигнализация – состав и характеристики устройств

ОПС – это совокупность оборудования и программного обеспечения, основными функциями которого являются:

Обнаружение тревожных событий по одному или нескольким сканируемым факторам – несанкционированное проникновение на территорию охраняемого объекта или выявление очагов возгорания.
Передача данных на приёмно-контрольный прибор (ПКП), формирующий соответствующие оповещения для владельца и (или) централизованный диспетчерский пульт.
Активация определённых функций подчинённых систем: включение сирены или автоматической системы пожаротушения.

Извещатели (датчики, детекторы)

Выявление тревожного события осуществляют извещатели. Они имеют различные принципы работы в зависимости от типа сканируемого параметра: температура, движение, задымление, звук, вибрация и т.п.

В системах ОПС, в зависимости от вида сигнализации, используются различные типы датчиков.

Для тревожной (охранной) сигнализации применяются следующие датчики:

магнитоконтактные (геркон) – контролируют открытие дверей и окон;
акустические – реагируют на звук разбитого стекла;
вибрационные – контролируют механическое воздействие на строительные конструкции;
движения – инфракрасные, ультразвуковые, СВЧ.

В системах пожарной сигнализации используют:

Передача сигнала от извещателя к ПКП всегда осуществляется в виде электрического импульса. Самые простые аналоговые устройства используют пороговый тип сигнала – есть или нет контакта. Более современные, электронные детекторы передают информацию в цифровом виде. В качестве коммутационных каналов могут применяться кабели (шлейфы) или радиочастоты.

ПКП – приёмно-контрольный прибор

Классификация приёмно-контрольных приборов осуществляется по многим параметрам, основными из которых являются следующие:

информационная ёмкость;
информативность.

Информационная ёмкость — максимальное количество устройств (отдельных адресных извещателей или общих шлейфов в пороговых системах), информацию из которых в состоянии обработать ПКП.

Огнестойкий кабель для шлейфов пожарной сигнализации

Согласно нормативным требованиям, а именно – ГОСТ Р 53315-2009, кабели, используемые в системах пожарной сигнализации, должны обеспечивать работоспособность оборудования в условиях повышенных температур и воздействия открытого пламени не менее 180 минут с момента обнаружения очага возгорания. Это даст возможность провести оперативную и безопасную эвакуацию, а также локализовать месторасположение пламени.

Подбор кабеля осуществляется по ряду параметров, описанных ниже.

Предел огнестойкости – способность передавать электрический импульс при воздействии на кабель открытого пламени. Для пожарной сигнализации и системы автоматического пожаротушения, этот критерий должен составлять 1- 3 часа.

Степень горючести – этот параметр относится скорее к изоляции провода, которая должна быть негорючей и маркироваться буквами НГ. В отдельных случаях она должна быть не только негорючей, но и самозатухающей, самостоятельно прекращающей горение после ликвидации открытого пламени.

Токсичность – показывает процентное соотношение канцерогенных и ядовитых веществ, которые выделяет проводка во время горения. Данный показатель особо жёстко контролируется в системах пожарной сигнализации, устанавливаемой в медицинских и школьных учреждениях.

Важно! Испытание кабеля производят, подвергая его воздействию открытого пламени (700ºС) из газовой горелки на протяжении трёх часов.

Этапы проектирования пожарной сигнализации

Для проектирования автоматической пожарной сигнализации строящихся объектов, зданий и сооружений после реконструкции и капитального ремонта необходим специальный допуск саморегулирующейся строительной организации. Исключение составляют жилые частные дома и сооружения блокового типа не превышающие по высоте три этажа.

Разработка проекта включает в себя ряд этапов.

Предпроектный. Собирается вся необходимая информация, включая выезд специалиста на объект. Осуществляется предварительный выбор структуры, оборудования и других технических решений. При этом, рекомендуется отдавать предпочтение типовым проектам, как наиболее эффективным и детально разработанным. На их основании будет производиться дальнейший расчёт количества элементов и схемы их расположение с учётом специфики использования сооружения, эксплуатационных показателей строительных конструкций и назначения помещений. Также на этом этапе принимается решение о типе контроля и управления: внешняя диспетчеризация, внутренний пожарный пост, единый автоматический пульт и т.п.

ФОТО: markevich.by Пример сметы на установку пожарной GSM-сигнализации для дачи

Подготовка техзадания (ТЗ). На основании собранной информации подрядчик (проектная организация) и заказчик совместно составляют, согласовывают и утверждают техническое задание. ТЗ является юридическим документом, регламентирующим проектирование. В нём указывается тип пожарной сигнализации и её основные технические характеристики, включая режимы функционирования, особенности эксплуатации и возможность интеграции с другими инженерными коммуникациями объекта.

Проектирование. При разработке проектной документации создаётся два основных раздела:

Текстовый – проектно-сметная документация, где осуществляется расчёт количества элементов, стоимость оборудования и выполнения работ и т.п.
Графический – поэтажная план-схема расположения компонентов: пожарных извещателей и оповещателей, кабельных линий питания и информационных шлейфов, ПКП.

Составление и выдача монтажных схем, в соответствии с которыми будут осуществляться монтажно-наладочные работы. Рабочая документация должна содержать:

чертежи всех устройств со схемами подключения;
кабельный журнал с указанием месторасположения и длины всех шлейфов;
схемы расположения извещателей в каждом помещении.

Установка пожарной сигнализации

Монтаж пожарной сигнализации выполняются в строгом соответствии с перечисленными ранее нормативами, а также ПОЭ (правила устройства электроустановок), в частности раздела слаботочных сетей. Условно, выполняемые работы можно разделить на несколько направлений:

прокладку кабелей;
установку периферийного оборудования: извещатели, оповещатели и т.п.;
установку приёмно-контрольного прибора;
подключение шлейфов;
настройку и тестирование системы.

Рассмотрим правила выполнения работ по каждому из перечисленных пунктов более подробно.

Правила прокладки кабелей для пожарной сигнализации

Помимо требований, предъявляемых к огнестойкости кабельной продукции, существуют правила, которых следует придерживаться при выполнении монтажных работ:

запрещено наращивание информационных кабелей в пределах одного шлейфа;
как при внешнем, так и при внутреннем способе прокладки (под потолком, в подполе или внутри стены) кабель должен располагаться в металлическом гофре;
при воздушном способе прокладки, чтобы предотвратить провисание, обязательно используется стальной трос в качестве несущего основания, так как огнестойкие кабели имеют значительный вес;
рекомендуется использование медных кабелей с монолитным сердечником. При применении многожильных медных проводов, диаметр каждой жилы должен составлять не менее 0,5 мм;
припуск под термоусадку должен составлять не менее 10%;
информационный кабель необходимо размещать не ближе 0,5 м от силовых электросетей, для предотвращения возникновения внешних паразитарных наводок, которые могут привести к ложному срабатыванию;
при использовании металлических экранированных коробов, размещать в них информационные кабеля системы пожарной сигнализации можно только при наличии внутренних перегородок.

На фото ниже показаны способы защищённой прокладки кабелей для систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения.