Кто имеет право разрабатывать проектную документацию по пожарной сигнализации

Обновлено: 30.06.2024

Вопреки прогнозу о замене лицензии МЧС на допуск СРО в области пожарной безопасности, таких изменений в законодательстве не произошло. Об этом стало известно после отклонения Госдумой законопроекта№ 305620-5. Тем не менее, пожарные саморегулируемые организации уже были образованы и предлагают членство под предлогом того, что нужно заранее готовиться к предстоящим переменам. В связи с этим у многих предпринимателей возникает вопрос: нужно входить в СРО на монтаж пожарной сигнализации или нет?

На самом деле вхождение в некоммерческое объединение пожарных необязательно, поскольку единственным разрешающим документом для работ по монтажу и обслуживанию средств пожарной безопасности (ПБ) является лицензия МЧС. Но для получения допуска СРО на проектирование пожарной сигнализации (АПС) членство в объединении носит обязательный характер. При этом имеется в виду не пожарное, а строительное объединение проектировщиков.

Другими словами, к монтажу пожарной сигнализации СРО отношения не имеет, и достаточно только лицензии МЧС, которую можно оформить за короткий срок с участием нашей компании.

Кому нужно разрешение СРО на проектирование пожарной сигнализации

Обоснование содержится водной из норм Градостроительного Кодекса РФ: создание проектов на строительство или реконструкцию (капремонт) объектов капитального строительства могут выполнять только члены СРО. Это правило действует в отношении юр. лиц и ИП, заключающих договор с застройщиком или техническим заказчиком. В законе нет исключения для проектировщиков систем пожарной сигнализации, поэтому проектная организация должна войти в СРО, если она планирует принимать участие в тендерах и заключать договор на разработку проекта АПС для объекта капстроительства.

Дополнительным аргументом является то, что в Перечне работ, оказывающих влияние на безопасность объекта, указано проектирование внутренних слаботочных (с малым потреблением тока)систем, к которым относится и сигнализация. Несмотря на то, что после последних изменений в кодексе не учитываются виды работ (по приказу № 624), перечень остается действующим и косвенно подтверждает необходимость членства в объединении.

Таким образом, допуск СРО(проектирование пожарной сигнализации),в виде выписки из реестра членов, необходим всем проектным организациям для строящихся или реконструируемых объектов капстроительства.

Требования для вступления в СРО (пожарная сигнализация)

Условия вхождения в объединение изложены в ГрК РФ, но они могут быть расширены внутренним стандартом в зависимости от сложности и объема работ.

Минимальные требования к организации для получения разрешения СРО на проектирование АПС:

высшее профильное образование у руководителя или ИП со стажем работы по специальности не менее 5 лет;
два руководящих работника в штате, внесенные в реестр специалистов (НРСНОПРИЗ) и выполняющие функции организаторов работ по должностной инструкции;
три штатных исполнителя с профильным высшим образованием и пятилетним стажем работы;
собственные или арендованные помещения с рабочими местами, оснащенными оргтехникой и программным обеспечением.

Стоимость вступления в СРО

Для проектирования пожарной сигнализации СРО предоставляет проектной организации выписку из реестра. Решение о приеме принимается после уплаты вступительного взноса (от 5 тыс. руб.).

После вхождения оплачиваются членство (около 5 тыс. руб.) и компенсационные фонды (КФ): возмещения вреда (ВВ) и обеспечения договорных обязательств (ОДО).

Суммы устанавливаются, исходя из предполагаемой договорной стоимости и соответствующего ей уровня ответственности:

Уровень ответственности (сумма в договоре)>	Взнос в КФ ВВ (тыс. руб.)	Взнос в КФ ОДО (тыс. руб.)
Первый (до 25 млн. руб.)	50	150
Второй (до 50 млн. руб.)	150	350
Третий (до 300 млн. руб.)	500	2500
Четвертый (более 300 млн. руб.)	1000	3000

Взнос КФ ОДО необходим в том случае, если компания-проектировщик планирует заключать контракты на конкурентной основе – с участием в конкурсах и тендерах.

Перечисленные расходы компенсирует возможность заключения крупного контракта и его реализации на законных основаниях, а также поддержка объединения (юридическая, информационная).

Какие документы нужны в СРО для проектирования пожарной сигнализации

В пакет входят заявление, учредительные документы и копии, подтверждающие выполнение квалификационных требований:

дипломов;
удостоверений повышения квалификации;
выписок из трудовой книжки;
приказов о приеме на работу;
должностных инструкций;
выписок из НРС.

Как показывает практика, наибольшую сложность вызывает регистрация специалистов в национальном реестре. Наша компания оказывает помощь в решении этой проблемы и предлагает:

курсы повышения квалификации в собственном учебном центре;
подготовку документов для внесения сведений о работнике в НРС;
кандидатуры специалистов, состоящих в реестре, для временного трудоустройства.

На принятие решения о приеме в члены СРО отводится по закону срок до двух месяцев. В этот период проверяется достоверность предоставленных сведений.

Чтобы ускорить процесс, вы можете воспользоваться нашим предложением и вступить в СРО для проектирования пожарной сигнализации за 2 дня. Стоимость услуги составляет от 50 тыс. руб.

Для консультаций и заключения договора на консалтинговые услуги обращайтесь к нашим специалистам по указанному телефону.

После заполнения формы наш эксперт свяжется с вами в течение 5 минут и предложит решение интересующего вопроса.

Нужна ли сегодня лицензия МЧС на проектирование пожарной сигнализации или организациям достаточно иметь допуски CРО на определенные виды работ? И какие разрешительные документы необходимы частному проектировщику, то есть "инженеру - фрилансеру", для осуществления им данной деятельности в установленных правовых полях?

Давайте попробуем разобраться с этим вместе. Сначала мы предлагаем поговорить про лицензии МЧС на проектирование.

Допуск СРО вместо лицензий

В дальнейшем, функции контроля и регуляции перешли к саморегулируемым организациям (СРО), которые стали выдавать своим членам свидетельства о допуске к определенным видам работ.

Позднее данный приказ утратил силу в связи с выходом Приказа Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года №624 с одноименным названием, где работы по проектированию противопожарной защиты были включены в состав видов работ, указанных в пункте 10.

Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами

То есть, начиная с середины 2008 года, организация или индивидуальный предприниматель могли легально осуществлять свою проектную деятельность без каких-либо разрешительных документов, правда лишь по некоторым, крайне незначительным видам работ.

Для оказания услуг по разработке разделов противопожарной защиты, как впрочем и по разработке других решений, охваченных перечнем Приказа №624, организациям и ИП необходимо было иметь допуски СРО.

Однако в 2017 году ситуация кардинально изменилась.

Отмена допусков СРО

Федеральный закон от 03.07.2016 г. №372 (ред. 28.12.2016) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в своей шестой статье постановил:

С 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Соответственно, Градостроительный кодекс Российской Федерации, а в частности часть 4 статьи 48 теперь выглядит так:

Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов).

Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

То есть, допуски к работам упразднены, но проектные организации по-прежнему должны являться членами СРО. Исключением могут быть лишь унитарные предприятия, муниципальные и прочие государственные учреждения, а также юридические лица с госучастием, но только по некоторым типам контрактов.

При этом субподрядчикам, то есть подрядчикам указанных выше организаций, вовсе не обязательно являться членами СРО, в соответствии с указаниями части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, а также части 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ.

Иными словами, если организация или ИП не работают напрямую с владельцами объектов, а также не играют на торгах и не являются в сделке "первыми руками", то теоретически членство в СРО для них в этом случае необязательно.

Тогда, может быть, им нужна лицензия МЧС? Тем более что сейчас активно муссируется слух о скором возврате лицензий МЧС в связи с отменой допусков СРО?

Слухи о возврате лицензий МЧС

Эти слухи беспочвенны. Дело в том, что перечень всех видов деятельности, для ведения которых в РФ требуется наличие соответствующей лицензии, закреплен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Этот перечень является исчерпывающим, и в нем, в пункте 15 обозначена только лишь деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Кроме того, в настоящий момент действует Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 года №1225 (в редакции 06.10.2017 г.) "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", в котором вообще нет ни одного слова про проектирование.

Правда это Постановление утрачивает силу с 01.01.2021 г. в связи с изданием ПП №1128 от 28.07.2020 г., и в нем, так же как и в его предшественнике, слово "проект" в тексте документа не встречается.

Ну и напоследок стоит сказать о том, что указанную лицензию получить просто технически нереально, сейчас ведь МЧС такие лицензии не выдает, а кроме них это делать некому.

МЧС лицензирует лишь деятельность по монтажу, техническому обслуживанию, ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также деятельность по тушению пожаров в лесах, населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Достаточно просто зайти на сайт МЧС, чтобы убедиться в этом самостоятельно - Главная/Деятельность/Государственные услуги/Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

Таким образом, деятельность по проектированию пожарной сигнализации не требует ни лицензии МЧС, ни обязательного во всех случаях членства в СРО.

Значит ли всё вышесказанное, что теперь любое юридическое лицо, как впрочем и ИП, могут легально заниматься проектными работами для строительства, в том числе и проектированием автоматических установок пожарной сигнализации без каких-либо разрешительных документов?

Проектирование без лицензий и СРО

Осуществлять подготовку проектной документации по системе пожарной сигнализации можно и без указанных документов. Для этого юридическим лицам и ИП необходимо соответствовать минимум двум требованиям:

• Юрлица или ИП работают на подряде (обязательное требование).
Упомянутые лица могут и не иметь членства СРО, однако та организация, которая заключила договор непосредственно с заказчиком/застройщиком и взяла упомянутых лиц к себе на подряд, сама должна состоять в саморегулируемой организации.

• Юрлица или ИП имеют нужные коды ОКВЭД (необязательное требование).
Основной код ОКВЭД для деятельности в области архитектуры - 71.11, для деятельности, связанной с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора - 71.12.1.
Однако, если у юрлица или ИП таких кодов не заявлено, то в соответствии со cтатьей 14.25 КоАП РФ за непредставление или представление недостоверных сведений им грозит лишь административный штраф от 5 000 до 10 000 рублей.
Да и внести новые сведения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП обычно не составляет никакого труда. При желании можно указать хоть весь существующий перечень, законодательно это не запрещено.

Технически больше ничего не мешает созданной позачера организации, не имеющей ни офиса, ни телефона и не состоящей в СРО без малейших проблем браться за проектирование любых разделов на любых объектах, работа на которых не связана с необходимостью получения отраслевой лицензии, как, например, при работе на объектах атомной энергетики, работе с гостайной и т.п.

Такая организация может вообще состоять из одного человека без среднего образования и при этом весьма далекого от проектирования, ведь требование иметь в штате минимум двух специалистов с высшим образованием соответствующего профиля накладывают только лишь квалификационные требования СРО.

А каким критериям должно соответствовать физическое лицо (индивидуальный предприниматель, самозанятый фрилансер или просто частный проектировщик), чтобы осуществляемая им проектная деятельность не выходила за рамки закона?

Фриланс для инженеров проектировщиков

С индивидуальными предпринимателями уже всё более - менее понятно, между ними и юрлицами в этом плане нет вообще никакой разницы и ИП могут вести проектирование без допусков СРО на совершенно законных основаниях.

А что с фрилансерами?

Если фрилансер имеет статус самозанятого (плательщика НПД), то у него, в принципе, больше нет никаких препятствий для ведения самостоятельной проектной работы по договорам гражданско-правового характера как с частными лицами, так и с организациями.

На данный момент не существует никакого официального списка разрешенных видов деятельности для самозанятых. В тексте закона ФЗ №422 от 27.11.2018 года указан лишь перечень лиц, которые не вправе применять специальный налоговый режим и проектировщики к ним не относятся.

Поэтому для выполнения проектных работ, а также подработок и всяческих "халтур", самозанятому фрилансеру, занимающемуся инженерным проектированием не нужны никакие лицензии и допуски СРО. Фактически, такому самозанятому ничто не мешает выполнять такие же серьезные и объемные работы, какие выполняет маститый проектный институт.

А вот для частного проектировщика, не оформившего самозанятость, здесь будет всего лишь одно ограничение, препятствующее его легальной работе в подобном формате. Я имею в виду механизм получения доходов, ведь незаконная предпринимательская деятельность это наказуемое деяние, караемое по статьям вплоть до уголовной.

Безусловно, в большинстве случаев заказчик предпочтет работу с организацией, да и инженеров, готовых работать на себя не так уж и много, но эта проблема решаема, нужно лишь знать с какой стороны к ней подойти.

Ну и напоследок стоит отметить, что наличие или отсутствие фамилии инженера из любой указанной категории физлиц в национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НОПРИЗ), никак не влияет на возможность или невозможность осуществления им обозначенной выше предпринимательской деятельности.

При проведении строительных работ, мероприятий по реконструкции, переоборудованию зданий и сооружений, возникает необходимость в проектировании системы пожарной безопасности. Подобные работы должны проводить специалисты, а контроль за уровнем профессионализма исполнителей возлагается на саморегулируемые организации (СРО).

Обязательным условием проведения работ по проектированию системы пожарной сигнализации (безопасности) является получение допуска СРО, а также лицензии МЧС России.

Для чего нужен допуск СРО

Саморегулируемые организации, прямо или косвенно связанные с пожаротушением, функционируют, руководствуясь законом №315-ФЗ от 01.12.2007 г. Цель обязательного вступления в СРО — охрана здоровья людей, имущества, и всего, что представляет ценность.

Прием в члены СРО занимает время, влечет материальные траты, связанные с необходимостью внесения первоначального и последующих взносов, однако при этом дает ряд преимуществ. Организаторы СРО проводят следующие виды работ:

Разъясняют все изменения в законодательстве, связанные с недопущением пожароопасной ситуации и пожаротушением.
Разрабатывают правила внутренней работы для лучшей координации действий участников и своевременного проведения консультационных работ.
В случае необходимости юристы СРО выступают в защиту интересов участников. Если возникли разногласия с органами власти, можно получить профессиональную консультацию и отстоять свои интересы, парируя выдержками из законодательства.
Проводят контроль соблюдения участниками норм и стандартов, касающихся правил проектирования и монтажа систем пожаротушения.

Долгое время велись споры о том, может ли СРО полноценно заменить госконтроль со стороны МЧС. Отмена лицензирования означала бы, что все разрешительные функции по проектированию и установке систем пожарной сигнализации передавались СРО. Попытка устранить госорганы из системы контроля не удалась, и теперь от организаций, проводящих работы по проектированию, реконструкции и монтажу систем противопожарной сигнализации нужна и лицензия МЧС, и допуск соответствующей СРО.

Подробное разъяснение дает Приказ Министерства регионального развития РФ от 21.10.2009 г. №480. Согласно документу, допуск СРО не нужен, если ведутся работы по строительству, реконструкции, капремонту в отношении домов, имеющих не более 3 этажей с количеством проживающих в них семей не более 2.

Получать допуск СРО необходимо, если выполняемые виды работ могут повлиять на безопасность объектов капитального строительства. В частности, согласно Постановлению правительства РФ №67 от 16.02.2008 г., к таким работам относится:

разработка и подготовка проектной документации, направленной на обеспечение пожарной безопасности;
разработка технических условий по обеспечению противопожарной защиты объектов капитального строительства и эксплуатируемых зданий и сооружений;
разработка деклараций пожарной безопасности;
расчеты, связанные с определением уровня риска возникновения пожара.

Членство в СРО также необходимо, если организация планирует заняться:

монтажом системы пожаротушения;
пуско-наладочными работами в отношении систем видеонаблюдения и контроля за объектами;
установкой тревожной кнопки и системы звукового и светового оповещения о пожароопасной ситуации.

Как получить допуск

Сначала следует изучить условия вступления в СРО. Саморегулируемая организация не должна быть расположена территориально в том же субъекте РФ, что и проектная организация, это исключение из общего правила. Желательно выступить в крупную СРО, поскольку, чем больше в ней членов, тем больше сумма компенсационного фонда.

Если планируется установка пожарной сигнализации на объектах повышенной опасности, стоит убедиться, что выбранная СРО уполномочена выдавать соответствующие допуски.

Для получения членства проектная организация должна иметь в штате как минимум 2 специалистов, внесенных в национальный реестр (НРС).

Перечень необходимых документов обычно включает:

заявление о вступлении в СРО;
учредительную документацию, регистрационные данные;
справки о страховании гражданской ответственности;
аттестационные документы, подтверждающие квалификацию сотрудников;
документы о наличии необходимого техоснащения для поведения работ.

Указанный перечень может быть расширен по усмотрению СРО.

За допуск придется платить, и первый взнос — вступительный. В числе регулярных платежей — членский взнос; средства, направленные на пополнение компенсационного фонда; оплата аттестации и повышения квалификации; страховые взносы. Несмотря на затратность процедуры, вступление в СРО позволит нивелировать риски возникновения пожаров на объектах и избежать административной или уголовной ответственности.

письмо Директора Департамента регулирования градостроительной деятельности И.В. Пономарева, разъясняющее вопрос о порядке допуска к работам по проектированию и устройству охранной, пожарной сигнализации и систем видеонаблюдения.

В каких случаях нужен допуск СРО для монтажа сигнализации, систем пожарной автоматики, пожарной сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа.

Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 утвержден перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень). В соответствии с этим перечнем саморегулируемые организации (далее - СРО) в области строительства, проектирования, инженерных изысканий осуществляют допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Перечнем установлены виды работ, которые выполняются исключительно при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов капитального строительства.

Для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, указанных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей) не требуется наличия свидетельства о допуске СРО.

Пунктами 27-30 раздела III Перечня к числу работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы по устройству внутренних, внешних инженерных систем, монтажу технологического оборудования и пусконаладочные работы. Вид работ по установке пожарных гидрантов, водоразборных колонок, путевых кранов, вантузов (код 4530222), установок пожаротушения (код 4530467), по прокладке и монтажу аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации с блокировкой поверхностей (код 4530761); по установке индикаторов, датчиков, сигнализаторов различных параметров, а также по установке аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации, а также по монтажу оборудования связи, прокладке кабелей линии связи, работы по прокладке и монтажу линий связи (коды 4530782 и 4530783) включены в пункт 29 (работы по монтажу технологического оборудования) раздела III вышеуказанного Перечня. Данный вид работ оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства. Из этого следует, что для их выполнения необходимо наличие свидетельства о допуске СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Таким образом, для выполнения работ по проектированию , монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения, систем контроля и управлением доступа, систем охранной, тревожной и пожарной сигнализации, систем музыкальной трансляции и речевого оповещения, локальных вычислительных сетей, а также устройству кабельных сетей для указанных систем при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства требуется получение свидетельства о допуске, выданное СРО .

При выполнении работ на объектах, установленных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектах индивидуального жилищного строительства и объектах находящихся в эксплуатации, а также для осуществления работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации, аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации, а также локальных сетей и телефонных линий не требуется вступление в члены ера и получение свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Дополнительно сообщаем, что лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в соответствии с Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625.

В соответствии с вышеизложенным, для производства работ по проектированию, монтажу, ремонту и обслуживанию систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений необходимо иметь лицензию МЧС России, а также необходимо вступить в СРО и получить допуск СРО.

Почему следует выгодно заказать проект сигнализации,видеонаблюдения, пожарной сигнализации, пожаротушения в Технике безопасности.

Заказать качественный проект удобно в Технике безопасности, с наличием допуска СРО и лицензии МЧС.