Кто имеет право пользования жилым помещением

Обновлено: 28.06.2024

Целью данной статьи является вынесение на обсуждение проблемы, связанной с сохранением права пользования за отдельными лицами после отчуждения квартиры. Надеюсь, что коллеги выскажут свою позицию и поделятся практикой решения обозначенного вопроса у себя в регионе.

Рассмотрение проблемы предлагается в области ипотечного кредитования: ипотека в силу закона (заключение договора купли-продажи) и ипотека в силу договора (заключение договора ипотеки).

Данная статья не предполагает исследование правовой природы права пользования жилым помещением: его вещный, либо обязательственно-правовой характер. Предполагается исследование только практической части.

Для подтверждения актуальности проблемы сохранения прав лиц, проживающих в помещении, следует отметить следующее:

1. традиционно, в практике выделяются две категории субъектов, право пользования за которыми сохраняется при отчуждении жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2005 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006)):

1.1. граждане, отказавшиеся от приватизации жилого помещения и сохранившие право бессрочного пользования;

1.2. малолетние, недееспособные члены семьи собственника, находящиеся под опекой или попечительством;

2. существенным условием договора продажи жилого помещения, в котором проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование помещением (п.1 ст.558 ГК РФ).

Нарушение данного требования влечет признание договора купли-продажи незаключенным (п.1 ст.432 ГК РФ);

3. при заключении договора об ипотеке залогодатель обязан в письменной форме предупредить залогодержателя обо всех известных ему к моменту государственной регистрации договора правах третьих лиц на предмет ипотеки (правах залога, пожизненного пользования, аренды, сервитутах и других правах).

Если требование о досрочном исполнении обеспеченного ипотекой обязательства не будет исполнено, то залогодержатель вправе обратить взыскание на предмет ипотеки (п.4 ст.50 Закона об ипотеке).

Представляется, что применение аналогичных правил, которые бы допускали признание договора купли-продажи заключенным было бы более обоснованно с точки зрения защиты прав покупателя и лиц, проживающих в помещении

II. Судебное производство в аналогичных спорах основывается на следующих положениях:

1. п.18 Постановления Пленума ВС от 02.07.2009 № 14: к бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен п.2 ст.292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна, они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование);

2. при разрешении вопроса о прекращении права пользования жилым помещением гражданами, отказавшимися от участия в приватизации, подлежат выяснению обстоятельства фактического проживания этих граждан в жилом помещении, а в случае их непроживания - причины и период непроживания, характер выезда - вынужденный или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли им препятствия со стороны других лиц в пользовании жилым помещением, приобрели ли они право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняют ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ч.3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 определение ВС № 49-КГ15-7 от 04.08.2015);

3. в соответствии со ст.35 ЖК РФ, при решении вопроса о выселении необходимо наличие двух юридических фактов: прекращение права пользования жилым помещением и неосвобождение гражданином жилого помещения (АО СК по гражданским делам ВС Республики Башкортостан от 04.02.2014 по делу № 33-1454/2014).

ТСЖ либо управляющие жилищным фондом организации на сегодняшний день сохранены в перечне лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Предлагаются следующие варианты проверки:

2. запросить документы-основания на жилое помещение: квартиру, комнату. Если это договор о приватизации, то нужно смотреть в нем указание на лицо, сохраняющее право проживания, но не участвующего в приватизации

Право пользоваться жильём может возникнуть на основании различных сделок с недвижимостью или в результате прописки. Но также бывают ситуации, когда подобного права человека можно лишить. Нередко это вызывает спор между собственниками недвижимости или прописанными в ней лицами. О нюансах права пользования жилым помещением поговорим в этой статье.

Понятие

Под правом пользования жильём понимают возможность использовать объект недвижимости с выгодой для пользователя. Особенность такого права в том, что согласно правовым нормам, пользоваться имуществом может тот, кто им владеет, а также иные лица, которым собственник разрешил пользоваться своим имуществом.

Право постоянного бессрочного пользования

Несмотря на то, что Семейный кодекс позволяет выселять жильцов по многим причинам, некоторые категории имеют право пожизненного проживания в жилых помещениях, не являясь их владельцами. К таковым относятся:

Лица, которые отказались от права на квартиру во время приватизации.
Получатели ренты в рамках договора пожизненного содержания с иждивением.
Отказополучатели по завещательному отказу. Они также сохраняют право пожизненного проживания в квартире, если это указано в завещательном распоряжении.

Эти категории граждан нельзя выписать или иным способом лишить права пользования жилым помещением.

Право владения пользования и распоряжения

Понятия собственности, владения, пользования и распоряжения перекликаются, но в то же время имеют отличия.

Собственность – это возможность использования имущества в соответствии с желанием владельца. Единственным ограничением являются нормы закона. Только собственник может заключать сделки с этой недвижимостью. Члены семьи имеют права владения и пользования жильём. В отличие от права собственности, эти права дают возможность жить в квартире, а заключать с ней сделки или делать перепланировку помещения можно лишь с согласия собственника.

Кроме права пользования жилым помещением члены семьи собственника обязаны вместе с ним содержать жильё и обеспечивать его сохранность.

Квартиросъёмщики также обладают правом владения и распоряжения жильём. Основанием возникновения таких прав является договор о сдаче жилья в аренду.

Права на пользование другими гражданами

Как уже описано выше, конкретные права возникают на основании ряда документов. Собственник жилья владеет всем комплексом прав по использованию и распоряжению жилым помещением. Его родные имеют право владения, пользования и распоряжения. Но заключать сделки самостоятельно они не могут.

Квартиросъёмщики – посторонние лица, которые имеют право проживания, а значит и распоряжения, в течение действия договора аренды.

Особая категория – обладатели права бессрочного пользования. Они могут быть, как родственниками собственника, так и посторонними лицами, которые получили такое право с согласия собственника (по его завещанию) или в ходе совместной приватизации, от которой они отказались в пользу собственника.

Когда право может быть утрачено?

Лица, не обладающие правами собственности на недвижимость, теряют право пользования жилым помещением в следующих случаях:

Все эти ситуации довольно стандартны для судебной практики по выселению жильцов и лишению их права пользования жилым помещением.

Особенности муниципального жилья

Выезд нанимателя на постоянное место жительства по другому адресу. В таком случае он теряет право на данное помещение из-за неисполнения обязанностей нанимателя. С дня выезда договор с ним считается расторгнутым. Но если члены его семьи продолжают жить в этой квартире, то договор не расторгается, а права на пользование жильём лишается только покинувший его наниматель. Положения, регулирующие этот процесс, указаны в 83 статье ЖК РФ.

Но нужно учитывать, что если несовершеннолетний вынужденно покинул такое помещение, то он не утратит право пользования им.

Вторая распространённая причина лишения прав на муниципальное жильё – нарушение закона. А именно:

Повреждение или разрушение имущества муниципалитета.
Невыплата долгов по коммунальным услугам и за само жильё в течение полугода.
Систематическое нарушение прав соседей.
Использование помещения не по назначению.

Также суд может принять решение о выселении родителей, лишённых родительских прав, по причине запрета на их проживание вместе с детьми.

Во всех описанных случаях будут учтены обстоятельства ситуации. Поэтому для участия в судебном процессе важна помощь профессионального юриста, специализирующегося в области жилищного прав.

Процесс признания права утраченным

В ряде случаев владелец может решить признать право пользования жилым помещением, утраченным для определённых людей. Обычно это нужно, если человек давно не проживает по данному адресу, если с ним утрачена родственная связь (развод супругов) или при продаже данной недвижимости.

Процесс решения подобных правовых споров довольно долгий. Его особенности зависят от множества факторов – типа жилья (муниципальное или приватизированное) и как долго человек не живёт в квартире.

Дополнительно нужно собрать свидетельства соседей и иные доказательства того, что эти лица не живут в квартире.

После этого начинается судебный этап решения проблемы – составление иска и подача документов в суд.

В случае, когда один из жильцов давно не платит за коммунальные услуги и не появляется в квартире, не всегда стоит пытаться его разыскать и востребовать долг. Для собственника жилья может быть выгодно убедившись в отсутствии в квартире личных вещей этого человека, подать иск в суд о его выселении.

Что делать жильцу, чтобы его не лишили права проживания?

Основными условиями, которые должен соблюдать обладатель права пользования жилым помещением, являются оплата коммунальных услуг, содержание имущества в сохранности и соблюдение прав других жильцов и соседей.

Если дело дошло до суда, то суд часто предлагает сторонам урегулировать спор, заключив соглашение.

Отдельный случай – разбирательства между несколькими собственниками квартиры. Обычно истец просит суд закрепить за каждым из них конкретную площадь в квартире на правах собственности. Это даёт возможность распоряжаться своей долей по личному усмотрению.

Оформление права постоянного бессрочного пользования жильём при отказе от приватизации

Приватизируя квартиру, в которой живут несколько человек, каждый из них получает право собственности на свою долю. Но любой из участников процесса приватизации может отказаться от своей доли. В этом случае он утратит право собственности, но не право проживания. Наоборот, за передачу своей доли остальных собственникам, он получит пожизненное (бессрочное) право пользования этим жильём. Но вместе с ним на него лягут и обязанности по оплате расходов на содержание этого жилья (коммунальных платежей).

Исковое заявление

В иске о лишении права пользования жилым помещением нужно указать:

Наименование суда.
Данные истца и ответчика.
Название иска.
Описание причин для лишения права.
Доказательства и свидетельские показания.
Исковые требования.
Нормы права, на которых основаны эти требования.
Перечень прилагаемых документов.
Дату и подпись истца.

Наличие доказательств имеет первостепенное значение для решения по делу. Если суд не увидит веских причин для признания утраты права пользования жилым помещением, то он не удовлетворит исковое заявление.

Иск нужно подавать по месту расположения недвижимости. Кроме истца и ответчика к делу могут быть привлечены третьи лица – сотрудники Федеральной миграционной службы, так как в их ведении находится вопрос регистрации и выписки жильцов.

Документы для подачи иска

Заявление подаётся в двух экземплярах, а вместе с ним суду нужно предоставить:

Паспорт истца. в двух экземплярах.
Выписку из домовой книги (также 2 экземпляра).
Справку, подписанную председателем управляющей компании о том, что ответчик не проживает в квартире.
Квитанция об оплате госпошлины.

Важным дополнением будут показания свидетелей. Также стоит учесть, что подать иск такого рода можно лишь один раз, поэтому нужно тщательно готовиться к его обоснованию. Не помешает помощь юристов, которую бесплатно вы можете получить на нашем сайте.

Можно ли лишить права пользования жилым помещением несовершеннолетнего?

Права детей особо защищены российским законодательством. 20 статья Гражданского кодекса гласит, что местом регистрации и жительства ребёнка до 14 лет является место регистрации его родителя или опекуна. Следовательно, при прописке родителя и возникновении у него права пользования жилым помещением, такое же право получит и ребёнок.

Соответственно, пока в квартире проживает один из его родителей, то и ребёнка выписать из неё нельзя. Это можно будет сделать лишь в случае потери прав на жильё родителем. Но нужно понимать, что просто выписать по суду ребёнка будет крайне сложно. Суд не даст на это разрешения. Исключением будет лишь ситуация, когда родитель сам продал квартиру. Но в этом случае на сделку нужно будет получить согласие органов опеки. А они дадут такое согласие только при условии, что ребёнку будет предоставлено жильё, соответствующее по параметрам предыдущему.

Таким образом, лишение права проживания несовершеннолетних – сложный процесс, который натыкается на ряд законодательных ограничений.

В остальных случаях дело обстоит проще, но также требует учёта ряда нюансов и доказательства причин утраты права пользования жилым помещением.

Утратить право пользования жилым помещением может его собственник, лицо, не являющееся собственником, а также наниматель по договору социального найма. Случаи утраты права пользования жилым помещением различаются в зависимости от того, кто утрачивает право. В случае отказа освободить жилое помещение добровольно гражданин признается утратившим право пользования через суд.

Утрата права пользования жилым помещением собственником
Собственник жилого помещения утрачивает право пользования в следующих случаях.
1. Истребование имущества у собственника при предъявлении к нему требований со стороны лица, ранее являвшегося собственником данного жилого помещения, в случае когда жилое помещение выбыло из его владения помимо его воли (например, в результате мошеннических действий или в случае признания бывшего собственника недееспособным). В этом случае суд, в частности, должен установить, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, а также что приобретатель приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение (ст. 302 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 N 6-П; Обзор, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).
При этом суд отказывает в удовлетворении требования РФ, субъекта РФ или муниципального образования (далее — публично-правовые образования) об истребовании жилого помещения от гражданина, являющегося добросовестным приобретателем, если после выбытия жилого помещения из владения истца истекло три года со дня внесения в ЕГРН записи о праве собственности первого добросовестного приобретателя этого помещения. В этом случае жилое помещение может быть истребовано у гражданина только по требованию лица, не являющегося публично-правовым образованием (п. 1 ст. 124, п. 3 ст. 223, п. 4 ст. 302 ГК РФ).
2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).
3. Самовольное переустройство и (или) самовольная перепланировка жилого помещения и отказ собственника привести жилое помещение в прежнее состояние в предусмотренный срок, если такая перепланировка или такое переустройство жилого помещения нарушает права и законные интересы граждан либо создает угрозу их жизни или здоровью. В этом случае суд вправе по иску органа, осуществляющего согласование перепланировки и переустройства, в случае, если самовольные переустройство и (или) перепланировка будут доказаны, вынести решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения. На нового собственника жилого помещения возлагается обязанность привести его в прежнее состояние. Исключение составляют помещения, расположенные в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции многоквартирном доме (ст. 29 ЖК РФ).
4. Использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное обращение с жильем, его разрушение. В такой ситуации орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не сделает необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления, в случае если соответствующие нарушения будут доказаны, может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплатят вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).

Утрата права пользования жилым помещением лицом, не являющимся собственником
Лицо, не являющееся собственником, утрачивает право пользования жилым помещением в следующих случаях.
1. Судом удовлетворен иск собственника о выселении бывших членов его семьи, прекративших с ним семейные отношения, кроме его несовершеннолетних детей, а также лиц, которые сохраняют право пользования помещением в связи с отказом от участия в его приватизации (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ; ст. 19 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).
2. Истечение срока, установленного решением суда о сохранении за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением на определенный срок ввиду заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 4, 5 ст. 31 ЖК РФ).
3. Продажа собственником принадлежащего ему жилого помещения, что является основанием для прекращения права пользования помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. В частности, данное положение не применяется к бывшим членам семьи собственника указанного жилого помещения, отказавшимся от участия в его приватизации. Однако сам по себе факт наличия у лица права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем добровольном отказе от этого права (выезд в иное жилое помещение) не может служить основанием для сохранения за ним права пользования жилым помещением бессрочно (п. 2 ст. 292 ГК РФ; Разъяснение Прокуратуры МО от 07.04.2020).
4. Использование помещения не по назначению или бесхозяйственно, допуская его разрушение, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, если лицо пользуется помещением на основании решения суда по отсрочке выселения или на основании завещательного отказа (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ).
5. Расторжение собственником договора пользования жилым помещением. Так, собственник вправе в любое время расторгнуть бессрочный договор пользования жилым помещением, направив уведомление о расторжении пользователю, и в случае отказа в месячный срок обратиться в суд. Расторгнуть срочный договор до истечения срока можно в определенных случаях (если, например, жилое помещение используется не в соответствии с договором или назначением) (ст. ст. 698, 699 ГК РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.

Остались вопросы к адвокату?

Вот супруги раздели имущество поровну между собой после развода, и появляется вопрос, а как пользоваться одновременно этим имуществом, если у вас одинаковые права на него? Как пользоваться квартирой вдвоем, когда у каждого уже своя жизнь и невозможно мирно договориться о пользовании квартирой? В таком случае общаются в суд за установлением порядка пользования жилым помещением. Как при этом суд должен разрешать такие споры, указано определении от 12.02.2020 Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу №2-1377/2016 в составе судей: Потеминой Е.В., Ситникова В.С., Козлова А.М.

Обстоятельства дела:

Фактически в данной квартире проживал только муж со своей новой женой и их двое несовершеннолетних детей. Бывшая жена проживала со своей дочерью в другой квартире.

Бывшая жена обратилась в суд с иском к мужу с требованием о вселении ее в квартиру, которая была поделена между бывшими супругами, а также просила устранить препятствия в пользовании спорной квартиры. Муж в свою очередь обратился в суд со встречным иском, где просил у бывшей жены о выкупе ее доли в спорной квартире.

Суд первой инстанции удовлетворил требования бывшей жены и обязал мужа вселить бывшую жену и не чинить ей препятствий в пользовании квартирой посредством выдачи ей ключи от этой квартиры. А в части требований мужа о выкупе было отказано. Апелляционная инстанция поддержала полностью выводы суда первой инстанции. Муж же посчитал выводы судов необоснованными и обратился с кассационной жалобой. При этом кассационная инстанция отменила судебный акт апелляционной инстанции.

Выводы Первого кассационного суда общей юрисдикции:

В соответствии с Гражданским и Жилищным кодексами РФ, если отсутствует соглашение собственников жилого помещения о порядке его пользования, то владелец доли жилого помещения имеет право на часть жилого помещения для проживания. Если же это невозможно, то такой владелец имеет право требовать у других собственников компенсацию за использование его доли. При этом собственнику, требующему определить порядок пользования жилым помещением, не может быть отказано, даже если другие собственники не согласны.

Так, суды при разрешении настоящего спора должны были определить, чьи права, жены или мужа, являются приоритетными и в связи с этим уже определить такой порядок пользования жилым помещением, который бы учитывал конфликтные отношения сторон и не приводил бы к злоупотреблению правом и не ущемлял бы интересы одной из сторон.

При установлении порядка пользования жилым помещением суд имеет право отказать во вселение сособственнику и обязать других собственников выплатить ему компенсацию за пользование его доли.

Суды, при удовлетворении требования бывшей жены о вселении в спорную квартиру, не только не определили порядок пользования этой квартирой, но и нарушили баланс интересов всех собственников спорной квартиры.

При таких обстоятельствах, суду апелляционной инстанции подлежит устранить существенные нарушения при вынесении определения и допущенные при проверке обоснованности выводов суда первой инстанции.

Комментарии:

1. В большинстве случаев после развода такое имущество как квартира делится пополам между супругами. И если разведенные супруги продолжают проживать совместно, то необходимо заключить соглашение о порядке пользования. Заключается оно в простой письменной форме и подписывается каждой стороной.

2. Если мирно вопрос не решить, то такой порядок пользования жилым помещением осуществляется в судебном порядке. Суд определяет порядок пользования жилым помещением, с учетом размеров долей каждого из супругов, имеющихся комнат и их размеры в жилом помещении, нуждаемости каждого супруга в жилом помещении, а также реальной возможности совместного проживания

3. Чтобы избежать подобных проблем в будущем, при разделе имущества можно разделить его не в долевую собственность, а полностью передать имущество одному из супругов с компенсированием другому супругу превышения стоимости этого имущества. Например, если у супругов имеется квартира стоимостью в 3 млн.руб. и машина стоимостью 1 млн.руб., то стороны могут поделить следующим образом, одному супругу машину, другому квартиру. При этом тот кому досталась квартира должен компенсировать сумму в размере 2 млн.руб. другому супругу, т.к. стоимость квартиры превышает стоимость машины на эту сумму.

Читайте также: