Кто имеет право изготавливать металлоконструкции

Обновлено: 30.06.2024

Необходимость строительного контроля возникает при возведении объектов любого типа. Благодаря ему заказчик может удостовериться, что все работы выполнены надлежащим образом и с соблюдением заявленных сроков, качество стройматериалов отвечает стандартам, а расходы соответствуют реальной смете. Данная статья поможет читателям узнать, что включает в себя контроль строительных объектов и какие организации его проводят.

Цели и задачи строительного контроля

Постановление Правительства РФ № 468 [1] и статья 53 Градостроительного кодекса РФ [2] обязывают осуществлять контроль качества строительных работ при возведении любых объектов.

Строительный контроль представляет собой комплекс проверок, назначение которых — подтвердить, что проводимые работы

соответствуют требованиям нормативных документов — проекта, технических регламентов, правил безопасности (в том числе экологической);
осуществляются с соблюдением сроков строительства и расходов, установленных сметой.

Порядок проверки, требования к оценочным мероприятиям регламентируются в том числе в СНиП 12-01-2004 [3] . В документе указано, какие этапы включает в себя контроль выполнения строительно-монтажных работ. Также СНиПом оговариваются организации и лица, обязанные либо уполномоченные проводить те или иные виды проверки.

Основные цели надзора за строительными работами:

Обеспечение надлежащего качества строительных работ. К сожалению, компетентность и добросовестность исполнителя не всегда удается оценить заранее. Нередки случаи, когда подрядчик нарушает технологию, упрощает инженерные решения, установленные проектом, в результате чего неизбежно возникают проблемы при эксплуатации готового объекта.
Гарантия использования предусмотренных проектом строительных материалов и конструкций. Недобросовестный исполнитель работ может в корыстных целях заменить материалы более дешевыми, менее качественными. Вследствие этого снижаются эксплуатационные свойства здания, нарушаются экологические нормы, не говоря о том, что обманутый застройщик теряет средства.
Контроль бюджета, отсутствие неоправданных расходов в связи с некорректно составленной сметой подрядчика. Этот пункт особенно важен, если учесть, как часто встречаются в практике строительства случаи обмана заказчиков путем преднамеренного завышения цены материалов и преувеличения объемов работ.

Справедливо будет отметить, что не всегда нарушения являются следствием махинаций со стороны подрядчика: причинами ошибки могут стать некомпетентность, невнимательность составителя сметы.

Итак, строительно-технический контроль:

Обеспечивает своевременную реализацию проекта. Благодаря строительному контролю удается избежать расходов, обусловленных нарушением сроков ввода здания в эксплуатацию.
Дает подтверждение безопасности строительных работ и последующей эксплуатации объекта.
Подтверждает соблюдение закона. Другими словами, заказчик услуг строительного контроля может быть уверен в отсутствии будущих проблем с Ростехнадзором и другими проверяющими организациями.

Требования к подрядчикам и специалистам стройнадзора

Поскольку порядок проведения строительного контроля определяется законодательством, специалисты и компании, осуществляющие технический надзор, подчиняются строгим требованиям.

Согласно Градостроительному кодексу [4] контроль строительных работ должен проводиться исполнителем или заказчиком. Роль первого обычно играет подрядчик, в качестве второго выступает застройщик (собственник) либо уполномоченная им организация. Юридическое лицо в профессиональной терминологии называется техническим заказчиком.

На заметку
Технический заказчик должен обладать специальными техническими, юридическими и другими знаниями, необходимыми для грамотного ведения дел с подрядчиком. Обычно технический заказчик берет на себя все функции контроля над строительством.

В свою очередь, и технический заказчик может перепоручать действия по строительному надзору сторонним профессионалам.

Главное требование к компании, предоставляющей услуги строительного контроля, — наличие разрешения на осуществление данных видов деятельности. Допуск должен быть выдан саморегулируемой организацией [5] .

Поскольку строительный контроль напрямую связан с безопасностью эксплуатации объектов, получить допуск СРО к этому виду деятельности может далеко не любая фирма. К юридическим лицам, заинтересованным в получении разрешения, предъявляются строгие требования.

Штат сотрудников такой фирмы должен включать в себя инженеров-проектировщиков, специалистов по электротехническим, сантехническим, вентиляционным системам, сметчиков, архитекторов, геодезистов и т.д.

Количество сотрудников организации должно быть не менее семи, если речь идет о юридическом лице — пять специалистов и два руководителя. Если на получение свидетельства СРО претендует индивидуальный предприниматель, требуется, чтобы штат организации включал в себя не меньше пяти сотрудников. Руководители компании должны иметь высшее профессиональное образование и как минимум семилетний стаж работы в области строительства [6] .

Чтобы получить допуск СРО, фирма предоставляет обширный пакет документов, в том числе подтверждающих, что в компании действует система проверки качества выполняемых работ.

Порядок проведения строительного контроля

Процесс технического надзора состоит из нескольких этапов в соответствии с порядком реализации проекта. Обратиться в компанию, занимающуюся оказанием услуг строительного контроля, можно в любой момент, но чем раньше заказчик приступит к проверке, тем меньше расходов он понесет в итоге. Нарушения, допущенные исполнителями на ранних этапах строительства и не выявленные вовремя, нередко влекут за собой серьезный финансовый ущерб.

Исходя из этого, рекомендуется приступать к контролю качества строительно-монтажных работ на стадии планирования, а заканчивать проверочные мероприятия после сдачи объекта в эксплуатацию.

При обращении клиента в компанию, предоставляющую услуги строительного надзора, после изучения всех нюансов предстоящего сотрудничества между сторонами заключается соглашение. В нем указывают права и обязанности заказчика и организации, осуществляющей контроль, оговаривают сроки выполнения работ.

Действия по контролю производятся экспертной группой или одним инженером — это зависит от масштабов строительства.

По условиям договора контролирующий специалист (или группа), как правило, принимает на себя следующие обязанности:

проверять проектную документацию на предмет наличия всех требуемых документов и их соответствия нормативам;
контролировать правильность составления сметы подрядчиком, в том числе корректное применение расценок;
следить за соблюдением графика строительных работ;
контролировать качество применяемых материалов, оценивать их соответствие проекту, проверять наличие сертификатов и другой документации;
следить за тем, чтобы работы выполнялись согласно проектным решениям и действующим градостроительным нормативам;
контролировать соблюдение правил хранения материалов;
обеспечивать оперативное выявление и устранение нарушений;
осуществлять приемку произведенных работ с подписанием надлежащих актов на отдельных стадиях строительства;
обеспечивать соблюдение объемов строительно-монтажных работ, установленных проектом;
следить за правильностью исполнительной документации и т.д.

В процессе осуществления строительного контроля ответственный специалист регулярно предоставляет заказчику отчеты о результатах проверки. Благодаря этому клиент получает возможность в режиме реального времени следить за ходом работ на объекте, не беспокоясь при этом о должном их исполнении.

Перечень работ по строительному контролю

Контроль строительно-монтажных работ ведется по нескольким направлениям. Перечислим основные мероприятия в рамках каждого из них.

Проверка проектной документации

Эксперты по строительному контролю проверяют:

все ли необходимые документы предоставлены заказчиком;
соответствуют ли осевые размеры здания, обозначенные в проекте, разбивочным геодезическим сетям;
согласована ли проектная документация во всех государственных органах, утвержден ли проект должным образом;
не нарушают ли границы строительной площадки, обозначенные на генеральном плане, существующих земельных сервитутов;
содержится ли в документации по проекту список работ и материалов, от качества которых зависит безопасность строительства и эксплуатации объекта и т.д.

Если в предоставленной заказчиком документации обнаруживаются нарушения или недоработки, специалисты по контролю дают рекомендации по внесению необходимых исправлений.

Приемка геодезической сети, закрепленной на местности

Эксперты контролируют, насколько точно указанные в проекте координаты перенесены на местность, надежно ли зафиксированы геодезические знаки. По окончании проверки составляется и подписывается акт.

Контроль строительных материалов

Мероприятия в рамках данного направления включают:

оценку соответствия поставленных стройматериалов, изделий, конструкций требованиям ГОСТов, ТУ и технических свидетельств, обозначенных в проекте;
контроль наличия, комплектности и правильности оформления документов на эти материалы и изделия.

При необходимости могут быть проведены контрольные испытания. При этом таковые должна проводить аккредитованная лаборатория.

Результаты проверки оформляются в письменном виде.

Если в ходе проверки обнаруживаются материалы ненадлежащего качества, проблема решается одним из трех способов:

производится замена некачественных материалов качественными;
параметры материалов/изделий доводятся до требуемых;
применяются материалы с выявленными несоответствиями, но только после согласования с заказчиком, проектировщиками и госорганами.

До тех пор, пока данный вопрос не будет решен тем или иным способом, строительные работы с использованием этих материалов не производятся.

Контроль качества работ в процессе их выполнения

Специалисты уполномоченной организации контролируют каждый этап строительных работ на предмет их соответствия действующим техническим, проектным и законодательным нормативам. Оценке подлежит качество выполнения работ и их результатов.

По итогам проверки составляется акт.

Контроль качества работ, результаты которых невозможно оценить после осуществления дальнейших операций

Типичная ситуация в строительстве — сокрытие результатов проведенных работ последующими операциями. Несвоевременное выявление нарушений может потребовать разбора конструкций или негативно повлиять на показатели безопасности возводимого объекта. Поэтому представители контролирующей организации в обязательном порядке осуществляют приемку скрываемых работ с составлением акта освидетельствования.

Строительный контроль позволяет не только соблюсти нормы законодательства, но и обеспечить спокойствие и финансовую безопасность заказчика. Регулярно проводить проверку выполняемых работ и их результатов гораздо выгоднее и эффективнее, чем исправлять несвоевременно выявленные нарушения. Поскольку заказчик далеко не всегда имеет нужную компетенцию, для осуществления строительного надзора часто прибегают к услугам сторонних экспертных организаций.

Белоногова Нарцисса Николаевна Ответственный редактор

Если строительный контроль выполняется силами заказчика или застройщика, вступление последних в СРО, как и получение допуска на выполнение строительного контроля, не требуются.

Экспертиза квартиры перед покупкой: сколько она стоит и как ее провести?

Строительно-техническая экспертиза: назначение, порядок проведения и оформления заключения

Тепловизионное обследование: назначение и порядок проведения

Производство металлоконструкций, применительно к сфере жилищного, промышленного или офисного строительства находится под существенным давлением и контролем различных норм и технических регламентов. Особую роль законодатель отводит лицензированию, как процессу, направленному на допуск к возведению капитальных строений лишь тех организаций, которые обладают достаточной технической, технологоической базой и, что наиболее важно, достаточной квалификацией. Зачастую возникает юридическая коллизия, связанная с определением границ лицензионной и нелицензионной деятельности, пищу для чего даёт обширное поле не раскрытых юридических терминов в законодательстве.

Нормы, регулирующие собственно лицензирование металлоконструкций, тесно соотносятся со строительством вцелом и, для человека непосвящённого в тонкости законодательства, зачастую не видны "невооружённым взглядом". Основываясь на опыте юристов из экспертного сервиса "Правовед" по проблеме лицензирования, а так же учитывая реальную практику применения, оказывается, что изготовление металлоконструкций, в случае, если их возведением будет заниматься третье лицо, и не смотря на то, что является законченным технологическим процессом в области строительства, приказом Госкомстроя Украины №112/182 от 13.09.01 устанавливается чёткое определение понятия "возведение". Кроме того, более подробно о получении юридической консультации у опытных юристов в этом сервисе можно почитать - тут.

Трактовка процесска "производство (изготовление)" в области лицензионных отношений устанавливается в статье 1 закона о лицензировании, исчерпывающе охватывая все мыслимые этапы в производственном процессе изготовления металлоконструкций. Соответственно нормотворец, в пункте 30 статьи 9 того же закона, явно игнорирует производство, как лицензируемую деятельность, что даёт веские основания уверенно заявлять, что для производства металлоконструкций лицензирование не требуется. Столкнувшись с ситуацией, когда наличие лицензии требуют от организации, не принимающей участия в возведении объекта из металлоконструкций, следует аппелировать именно к закону о лицензировании, учитывая трактовку терминов, предоставленных законодателем в других нормативно-правовых актах, а это, как видим, не только законы, но и приказы профильных департаментов исполнительной власти.

В том случае, если организация-производитель так же принимает на себя обязательства по монтажу металлоконструкций и возведению из них строений, не взирая на различие технологического процесса, будь-то лёгкая, модульная сборка или же возведение несущих элементов зданий с повышенными требованиями безопасности, наличие лицензии является необходимым условием.

Стоит отметить, что под лицензирование подпадают даже виды деятельности, поначалу кажущиеся абсурдными и законодатель, вероятно, внёс их в список в целях недопущения возможной коррупции и игнорирования строительных норм. Например, возводя лёгкий каркасный забор на объекте из металлических изделий, а пуще того ещё и покрытый металлическими листами, не обладая соответствющей лицензией, строительная организация рискует попасть под немилость контролирующих органов, понеся существенные издержки. Прокладка технологических металлоконструкций в том числе кабельканалов, каркасов для вентиляции, шахт лифтов, мест для монтажа станков и оборудования и каркасов для силового оборудования так же подпадает под лицензирование.

Другое дело, что видов деятельности, установленных законом, как лицензируемые, достаточно много, что в свою очередь порождает определённые различия в сложности получения лицензии. Совершенно естественно, что лицензия на высотные объекты (это прописано отдельным пунктов) высотой более 100 метров будет требовать гораздо большую подготовленность в плане оснащения техникой и наличия квалифицированных специалистов.

Автор: Администрация

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Читайте также: