Коррупцию можно рассматривать в двух аспектах социально нравственном и юридическом

Обновлено: 06.05.2024

Коррупция – это злоупотребление должностным лицом своими полномочиями с целью получения личной выгоды или выгоды в пользу третьих лиц за вознаграждение.

во-первых, подход к организации системы управления, в основе которой находится вертикальная иерархия, призванная обеспечивать исполнение поставленных перед ней задач максимально эффективным способом;
во-вторых, пренебрежение существом дела ради формального его исполнения;
в-третьих, система чиновничества, ориентированная на защиту интересов господствующего класса и игнорирование интересов населения.

Бюрократизм как общественное явление

Бюрократия является естественным спутником государственного управления, искоренение которого в полной мере невозможно и не требуется. Бюрократия является качественной характеристикой государственного управления, обусловленной обязательностью его решений, особым отношением к законодательству, защитой общественных интересов, подотчетностью деятельности органов государственного управления общественному контролю и так далее.

Макс Вебер рассматривал бюрократию как эффективную систему администрирования, в основе которой находятся действия квалифицированных государственных служащих, действующих согласно предписанным правилам. Бюрократия являлась свойством рациональной работы учреждений, обеспечивающим максимальную эффективность функционирования каждого их элемента. Признавая многочисленные достоинства бюрократии, следует отметить ее противоречивый характер, ведущий к возникновению проблем этического характера. Бюрократические системы в своем развитии ведут к торможению эффективности системы государственного управления.

Бюрократизм ведет к возникновению следующих основных проблем этического характера:

во-первых, отчуждение государственной власти от человека. Основное назначение бюрократии состоит в решении проблем населения, однако в условиях обезличенности подхода, декларируемого бюрократией, игнорируется уникальность проблем человека, выказывается стремление подогнать всех под определенный шаблон и решить дело стандартным образом, даже если стандарт не подходит под конкретную ситуацию;
во-вторых, ритуализм. Бюрократическая система предусматривает определенные процедуры, которые требуются для получения той или иной государственной услуги. Процесс прохождения этой процедуры зачастую может привести к устареванию полученного результата. Поглощенность правилами и процедурами бюрократической системы ведет к невозможности достижения поставленных целей;
в-третьих, инерция. Применение бюрократического механизма для решения определенных проблем не ведет к его упразднению. При достижении целей бюрократическая система стремится к сохранению своей структуры и препятствованию роспуску. Это ведет к функционированию бюрократии вне поставленных перед ней целей.

Готовые работы на аналогичную тему

Характеристика коррупции как этической проблемы

Коррупция представляет собой явление, основанное на стремлении получить выгоду от использования своего служебного положения. Зачастую коррупции является прямым следствием бюрократизма.

Проблема коррупции является неотъемлемой частью государственного управления любой страны.

В качестве причин возникновения коррупции в системе государственного управления можно обозначить:

несовершенство нормативно-правового регулирования;
низкий уровень нравственности чиновников;
отсутствие мер системного характера, призванных минимизировать последствия коррупции;
падение общественных нравов, моральных и этических норм.

Коррупция в качестве этической проблемы может рассматриваться как уродливое проявление бюрократии, опасное явление, наносящее губительные последствия для социальной и экономической ситуации в государстве.

Коррупция выступает в качестве реальной угрозы национальной безопасности страны, поскольку влечет за собой огромные экономические потери, отрицательно влияет на эффективность государственных решений, способствует увеличению и закреплению имущественного неравенства, снижает степень доверия населения власти, разлагает морально-этические устои.

Эксперты высказывают мнение о величине суммарных потерь экономики России от коррупционных действий, оценивая их в пределах от 10 до 20 млрд долларов в год.

Коррупция носит интернациональный характер, имеющей проявления в каждой стране, коррупция находится в прямой взаимосвязи с властью, является ее порождением. Наличие власти всегда создает возможность для злоупотребления ею. Специалисты признают невозможность абсолютной победы над коррупцией, однако государство стоит перед задачей ограничения ее масштабов, снижения динамики, предотвращения негативных последствий.

Искоренение коррупции является важнейшей проблемой государственного управления. Его основу обеспечивает моральный облик государственного служащего, действующего в соответствии с принципами честности, объективности, добросовестности и так далее.

Антикоррупционная политика является одним из приоритетных направлений государственной политики в целом. Государство активно разрабатывает методы выявления коррупционных действий, инструменты, обеспечивающие пресечение деятельности незаконного характера и наказания государственных служащих, допустивших нарушение закона.

Основу антикоррупционной политики составляет формирование нравственных норм, гуманизма и патриотизма у государственных служащих и населения в целом.

Нравственные основы государственного служащего должны обеспечивать правильное его поведение в условиях принятия неоднозначных и неудобных решений. В связи с этим приоритетной задачей государства можно считать необходимость совершенствования законодательства, ориентированного на соблюдение нравственных норм.

Комплексный подход к борьбе с коррупцией подразумевает необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, укрепление системы охраны правопорядка, ограничение монополизма власти отдельных должностных лиц, снижение роли государства в экономике, развитие независимых контролирующих структур и так далее.

Государство включило в одно из направлений национальной безопасности России меры по борьбе с коррупцией, которая охватила все слои общества.
Под коррупцией (corruption - нарушать, ломать) понимают действия по использованию служебного положения с целью получения выгоды.
Исторически в России коррупция проявлялась в виде получения материальных благ за совершение законных действий ("мздоимство") или незаконных действий ("лихоимство").
Коррупцию связывают с нарушением административных положений либо морального или социального кодекса [1].
Коррупция в основном по форме получения выгоды состоит из двух видов: классическое мздоимство или лихоимство и "оказание услуг" (патронаж, непотизм). О первом виде коррупции (денежные взятки) знает почти каждый. Правоохранительные органы масштабно проводят мероприятия по разрыву связей "взяточник-взяткодатель".
Вторая форма коррупции основана на дружеских, должностных или родственных отношениях. На законодательном уровне данный вид коррупции не имеет юридического определения. По этой причине "коррупционное оказание услуг" на данном этапе становления государственности неистребимо.
В науке к основным причинам коррупции относят экономические, институциональные и социально-культурные факторы.
По нашему мнению, в первую очередь, коррупция является следствием нарушения человечеством Божественных и духовно-нравственных законов. Это привело к резкой смене приоритетов, ценностей и идеалов общества. Эти процессы в публицистике относят к одной из причин коррупции [7,с.5].
С точки зрения Божественных и духовно-нравственных ценностей коррупция - это болезнь алчной и эгоистичной души, которая поклоняется золотому тельцу. Если человек подвержен этой "болезни", то он в состоянии за любое материальное вознаграждение поменять свою идеологию и предать.
Можно с уверенностью сказать, что коррупция является благодатной почвой для работы иностранных спецслужб. Потенциально каждый "доморощенный" коррумпированный чиновник может быть завербован спецслужбами других государств, что подрывает национальную безопасность страны.
В Соборном Соглашении "О защите духовно-нравственных ценностей Нации и культурного наследия России" от 24.04.2008г. коррупция приравнивается к государственной измене.
Коррупция приводит государство и общество к политическим, экономическим, социальным и нравственным негативным последствиям.
Системность российской коррупции во многом обусловлена девальвацией системы духовно-нравственных ценностей, а также нарушением и не обеспечением четвёртого и пятого поколения прав, которые были открыты в конце ХХ - начале ХХI вв. в России [2, с.5-6; 9, с.94-97; 10, с.92-93; 11].
К четвёртому поколению прав относятся духовно-нравственные права и свободы человека и гражданина.
Пятое поколение прав включают в себя Божественные права и свободы, основной ценностью которых является Любовь, которая выступает первопричиной существования Вселенной и человека. В эту же группу прав следует отнести право на информацию и энергию, и управление ими. Эти права основаны на том, что человек - это энергоинформационная многоуровневая система, состоящая из сознания клеток, органов, личного и коллективного сознания людей [3,с.169].
Управление информацией происходит через мысль [3,с.184], которую можно отнести к разновидности энергии.
Любовь связывает весь Мир воедино и является реализацией права на управление энергией [3,с.201]. Как указывает отец Владимир Вигилянский, руководитель пресс-службы Московской патриархии, любовь сопряжена с всегда с жертвенностью [5,с.11]. Это связано с законом отдачи энергии [6,с.38].
В пункте III.4. Основ учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека указывается, что "Права человека не должны противоречить любви к Отечеству и к ближним", "Именно любовь снимет все противоречия между личностью и окружающими её людьми, делая человека способным полностью реализовать свою свободу и одновременно о ближних и об Отечестве" [8].
Профессор Санкт-Петербургского государственного университета Д.И.Луковская в своих комментариях на открытие нового поколения прав указала следующее: "Не вызывает сомнение и то, что реализация прав человека должна согласовываться с нормами морали, с духовными и культурными традициями стран и народов и т.п. На это, в частности, обращено особое внимание в "Основах учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека" от 26 июня 2008г. При этом классификация прав человека, предлагаемая в данном документе, в целом соответствует международным стандартам и конституционным нормам" [2].
Как отмечает С.Н.Лазарев, неумение любить и правильно мыслить - это основная причина преступности [4,с.129].
О присутствии и передаче Любви из поколения в поколение говорится в преамбуле Конституции Российской Федерации.
Семейное законодательство исходит из необходимости построения семейных отношений на чувствах любви и уважения (статья 1 Семейного кодекса Российской Федерации).
Перечисленные ценности пятого поколения прав являются основой четвёртого поколения прав (духовно-нравственных прав и свобод человека и гражданина). Божественные права и свободы имеют приоритет над другими поколениями прав.
Божественные и духовно-нравственные права и свободы человека и гражданина несут в себе ценности автономии человеческого духа, души и тела, которые являются естественными правами, принадлежащие человеку в силу его рождения, а также в силу позитивного права.
Указанные права позволяют пересмотреть установленные в юридической науке и государстве базовые ценности человека.
Анализируя Божественные и духовно-нравственные права, мы видим, что базовые религиозно-нравственные категории (Любовь, вера и любовь к Богу, достоинство, свобода выбора и воли, право на духовное и нравственное развитие, образование и творчество и др.) составляют фундамент указанных прав, а также поставлены на порядок выше традиционных прав (политических, экономических, культурных и пр.).
Как указывается в Национальном плане противодействия коррупции от 31.07.2008г., в Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции.
К большому сожалению, государство к мерам по обеспечению противодействия коррупции не относит возрождение и культивирование духовно-нравственных ценностей в обществе, а также публичное закрепление нравственных норм.
Вопрос о духовном и нравственном воспитании человека также не был поставлен в "Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", утверждённом указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 [12].
В России государство отделено от религии. По указанной причине на уровне государства отсутствует такое понятие, как "духовно-нравственное воспитание человека".
Законы не направлены на защиту и обеспечение четвёртого и пятого поколений прав. Как правильно отмечает С.Н.Лазарев, "никакие законодательные акты и инструкции не смогут удержать человека от совершения преступления, если он безнравственен и никакое наказание не остановит человека, если в его душе нет любви и главным для него является кусок хлеба" [4,с.160].
Чтобы эффективно бороться с коррупцией, по нашему мнению, необходимо провести следующие мероприятия:

1.Проверка законопроектов на направленность к Любви.
2.Принятие законов, которые вели бы к сохранению и увеличению Любви и обеспечивали защиту четвёртого и пятого поколения прав и свобод человека и гражданина.
3.Публичное закрепление нравственных норм.
4.Ежемесячная проверка чиновников на детекторе лжи.
5.Ежегодная вертикальная и горизонтальная ротация госслужащих.
6.На законодательном уровне определить юридическое понятие второго вида коррупции ("оказание услуг").
7.Введение института конфискации имущества по коррупционным преступлениям.
8.Немедленное увольнение всей команды (штата), если в госучреждении был пойман мздоимец.
9.Закрепление на законодательном уровне четвёртого и пятого поколения прав человека и гражданина, их обеспечения и юридической защиты.
10.На законодательном уровне определить юридическое понятие "духовно-нравственное воспитание".
11.Включить в Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы задачу по духовному и нравственному воспитанию человека.
12.В состав всех комиссий по борьбе с коррупцией включить 70% представителей общественности.
13.Принять меры по искоренению "коррупционного оказания услуг".
14.Законодательно отнести коррупционные преступления к государственной измене.
По нашему мнению, после проведения этих мероприятий будут реально видны результаты борьбы с коррупцией.

Как трудно заниматься выгодным делом, не преследуя при этом собственной выгоды
Люк де Вовенарг.

Можно с точностью сказать, что становление коррупции не есть достижением XXI века, ее корни углублении в давние времена, непосредственно тогда, когда человек начал достигать определенных свершений не с помощью своей плодотворной работы, а с поддержкой других знатных лиц, за определенную плату.

То есть, явление коррупции представляет собой межличностное взаимодействие членов общества для достижения нужных результатов, минуя как правовые так и моральные нормы. Основными средствами являются так называемые связи и как результат улучшение материального положения получателя услуг от заказчика.

Почти каждое наше сознательное решение базируется на 3 — х аспектах — закон, совесть и выгода. Поэтому, проблема выбора человека и приводит к возникновению — коррупции.

Для образования такого явления как коррупция должны присутствовать такие составляющие как:

1. Необходимость — человек имеет определенную цель, но для ее достижения нужны определенные действия.
2. Метод — выбор способа реализации цели (как отмечалось с учетом трех аспектов — закона, совести, выгоды — выбрана как основная.)
3. Уполномоченное лицо — с его помощью человек реализует свое желание получить то или другое.
4. Передача / получение денежных средств — реализация цели должна подкрепляться финансовым эквивалентом.

Следовательно, выбор выгоды как способа достижения цели и является первоочередной причиной коррупции .

В современном мире коррупция создала свою сеть, охватывающую все ветви и ступени власти без исключения. Служебная должность стала средством для самообогащение от наименее значимых деятелей в системе власти к наиболее влиятельным лицам.

Нельзя утверждать, что явление коррупции присуще только определенным странам, оно — присуще всем, разница заключается лишь в ее выражении, то есть масштабе поражения той или иной страны.

Также, она характерна не только высшим ступеням власти, но и даже простому человеку, который не может найти решение своей проблемы в системе образования, экономики, власти и обращается к легкому — пути материального опустошения и получения желаемых результатов.

Для создания представления о степени поражения и места коррупции в мире, я предлагаю использовать метод сравнения двух разных стран: Дания и Демократическая республика Конго.

Дания — развитая страна, которая имеет развитую сеть в экономике, системе правопорядка и образовании, а также занимает первое место как страна в которой явление коррупции не является осевшим в обществе, то есть не имеет своего влияния в власти. В стране основой эффективного способа управления обществом является соблюдение высоких моральных принципов всеми членами общества и законопослушность.

Право и мораль — это взаимосвязанные категории, сущность которых проявляется в регулировании человеческого поведения. Если рассмотреть их регуляции в явлении коррупции, то двоякое воздействие осуществляется с помощью наказаний или осуждением за невыполнение общепринятых законов и моральных норм.

Относительно этического аспекта коррупции, можно сказать, что коррупция подпитывает эгоистические черты личности, не учитывая возможный вред других субъектов, сужая их права в выборе и честной конкуренции, поднося определенных лиц выше других. Также, происходит нарушение закона, поэтому участники коррупционных отношений вынуждены предоставлять этим поступкам видимость законности или скрывать вообще, что расценивается как обман.

Итак, учитывая вышеприведенное , можно прийти к выводу, что явление коррупции не имеет в своей сущности нравственной составляющей, потому что представляет собой аморальное явление. Хотя и для ее уничтожения существуют правовые внедрения, но их выполнение не целесообразны, так как не искореняют первопричину — желание человека – иметь и получать, а только регулируют уже осуществленное действие — последствия.

Политический аспект заключается, во-первых, в утрате коррумпированным государственным аппаратом и его звеньями управляемости и надежности и часто вследствие этого невозможности проводить через него государственную политику, выраженную в законах и других нормативных актах; во-вторых, в фактической зависимости граждан не от законов, регулирующих общественные отношения, а от произвола коррумпированных представителей государственного аппарата и, в-третьих, в создании и укоренении в общественном сознании отрицательного образа политического режима как коррумпированного.

Экономические аспекты

Социально-экономический аспект опасности коррупции выражается в искажении коррумпированным государственным аппаратом социально-экономической политики государства. В том числе в усложнении или воспрепятствовании реализации прав и законных интересов граждан в точном соответствии с законом, что приводит, в частности, к отсечению от предпринимательской или коммерческой деятельности честных граждан и обвальному допуску к ней криминальных элементов.

Нравственный аспект.

Коррупция, будучи антиобщественным явлением, безнравственна по своей сути, так как благополучие одних (тех, кто берет, и тех, кто дает) строится на ущемлении материальных интересов большинства населения. Коррупция разъедает общественную мораль, девальвирует содержание труда, культивирует алчность, жадность, насилие, игнорирует законы. При этом в коррупции, как и в любой сфере преступности, сегодня есть своя мораль: человек должен рассчитывать только на себя, личность не имеет обязательств перед обществом.

Коррупция: подходы к исследованию и практика противодействия в российских условиях.

В большинстве современных исследований коррупция выступает как показатель социальной неэффективности. Сущность коррупции как социально-правового явления, на наш взгляд, двуедина. С одной стороны, она выражается в использовании лицом, осуществляющим те или иные государственные функции, своего официального статуса в целях получения незаконных преимуществ, а с другой – в предоставлении лицу таких преимуществ заинтересованным субъектом.

В специализированной литературе выделяются 4 основных подхода к определению коррупции.

Третий подход рассматривает коррупцию как набор универсальных стратегий поведения больших социальных групп.

Четвертый подход основан на принципиальном определении коррупции как некого системного общественного явления. В этом случае коррупция трактуется как некий общий дефект системы.

Откат: сущность, понятие, наказание

Одной из основных коррупционных схем, получивших распространение в России в 90-е годы ХХ века, стал так называемый откат.

Суть отката заключается в том, что, договариваясь с государственным чиновником или с представителем менеджмента частной компании о заключении контракта, предприниматель определенный процент от суммы сделки отдает лично чиновнику или менеджеру, способствующему ее заключению.

Субъектом коммерческого подкупа может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет, частное или должностное, действующее как в своих личных интересах, так и в интересах представляемой им организации.

Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг или иного имущества, за совершение действий (бездействия) в интересах дающего, расценивается законом как более тяжкое преступление, в связи с чем максимальный срок лишения свободы составляет 7 лет со штрафом в размере до 40-какратной суммы коммерческого подкупа. За те же деяния, если они совершены группой лиц максимальный срок наказания составит 12 лет лишения свободы со штрафом в размере до 50-кратной суммы коммерческого подкупа

Как альтернатива лишению свободы за совершение вышеуказанных преступлений может быть назначено наказание в виде штрафа.

© 2014-2021 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.003)

Читайте также: