Когда образовалась нотариальная палата

Обновлено: 02.07.2024

Что такое нотариальная палата, ее виды и органы?

Ответы на вопрос:

Ответ на Ваш вопрос содержися в ОСНОВАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ, а именно, в 6 главе, выдержки из которой я привожу ниже:

"Глава VI. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА

Статья 24. Нотариальная палата

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Статья 25. Полномочия нотариальной палаты

Полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Статья 26. Органы нотариальной палаты

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса.

Статья 29. Федеральная нотариальная палата

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом.

Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Статья 31. Органы Федеральной нотариальной палаты

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты."

Деятельность Федеральной нотариальной палаты регулируется в соответствии со ст. 123.16–3 ГК РФ, ст. 29–32 Основ о нотариате и Уставом Федеральной нотариальной палаты.

Статья 123.16–3 ГК РФ устанавливает, что Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве.

Статья 29 Основ о нотариате Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами, а также ее уставом.

Согласно ст. 30 Основ о нотариате Федеральная нотариальная палата:

– осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью нотариальных палат;

– представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

– обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

– участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

– обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

– организует страхование нотариальной деятельности;

– представляет интересы нотариальных палат в международных организациях;

– обеспечивает создание и функционирование единой информационной системы нотариата;

– размещает в информационно-телекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц в случаях, предусмотренных настоящими Основами, сведения, содержащиеся в единой информационной системе нотариата;

– обеспечивает электронное взаимодействие нотариусов и государственных и муниципальных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие таких информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

– осуществляет формирование компенсационного фонда и управление им;

– осуществляет в установленном порядке компенсационные выплаты из компенсационного фонда;

– ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации;

Также Федеральная нотариальная палата создает фонд социальной поддержки Федеральной нотариальной палаты и ежегодно формирует программу социальной поддержки; формирует фонд поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях; ежегодно формирует программу поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях; для обеспечения целевого расходования взносов, вносимых в размере пятидесяти процентов нотариального тарифа, взимаемого за регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества, открывает в кредитной организации отдельный банковский счет, который предназначен для расходования средств только на цели, предусмотренные ст. 30 Основ.

– координирует и контролирует организацию нотариальными палатами публично-правовой деятельности нотариусов по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

– представляет интересы нотариальных палат в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, в отношениях с юридическими лицами и гражданами;

– обеспечивает защиту профессиональных прав нотариусов, организует работу по улучшению условий их труда, а также по иным вопросам, связанным с профессиональной деятельностью нотариусов;

– обеспечивает защиту социальных прав нотариусов, а также в порядке, установленном Собранием представителей нотариальных палат, оказание нотариусам, сложившим свои полномочия, дополнительного социального обеспечения;

– участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью, участвует в мероприятиях по научно-практическому исследованию проблем развития нотариата, а также в сфере совершенствования законодательства, регулирующего организацию нотариальной деятельности;

– обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов, работников аппарата нотариальных палат, в том числе оказывая для этого целевую финансовую поддержку нотариальным палатам;

– организует страхование нотариальной деятельности;

– осуществляет формирование компенсационного фонда и управление им;

– осуществляет в установленном порядке компенсационные выплаты из компенсационного фонда;

– создает фонд социальной поддержки Палаты и ежегодно формирует программу социальной поддержки;

– формирует фонд поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях и ежегодно формирует программу поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях;

– представляет интересы нотариальных палат в международных организациях, а также участвует в международных программах профессионального сотрудничества, обмена информацией научного, правового и прикладного характера;

– истребует и получает необходимую информацию у нотариальных палат, анализирует и обобщает опыт работы нотариальных палат, разрабатывает методические рекомендации и справочно-информационные материалы по вопросам нотариальной деятельности, дает рекомендации нотариальным палатам по вопросам совершенствования их деятельности;

– утверждает порядок определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера и ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации;

– контролирует полноту и своевременность выполнения обязанности нотариальных палат по уплате членских взносов и других платежей;

– осуществляет финансовую и материально-техническую поддержку деятельности нотариальных палат;

– участвует в работе других организаций, в том числе выступает в качестве учредителя других организаций, в порядке, установленном законодательством;

– обеспечивает создание и функционирование единой информационной системы нотариата, является оператором этой системы; размещает в информационно-телекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц в случаях, предусмотренных законом, сведения, содержащиеся в единой информационной системе нотариата;

– обеспечивает электронное взаимодействие нотариусов и государственных и муниципальных информационных систем в рамках действующего законодательства;

– оказывает благотворительную помощь;

– организует и проводит культурно-массовые и спортивные мероприятия для членов и работников нотариальных палат;

– осуществляет иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации и соответствующие целям Палаты.

Кроме того, Палата совместно с Министерством юстиции Российской Федерации осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Органами Федеральной нотариальной палаты являются:

1) собрание представителей нотариальных палат;

2) президент Федеральной нотариальной палаты;

3) правление Федеральной нотариальной палаты;

4) ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты;

5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом Федеральной нотариальной палаты.

Пункт 7.1 Устава Федеральной нотариальной палаты устанавливает, что органами палаты являются: собрание; Президент; правление; ревизионная комиссия.

Собрание представителей нотариальных палат является высшим органом палаты. Решения, принятые собранием в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения членами палаты и ее органами.

К компетенции собрания относится: определение приоритетных направлений деятельности палаты, принципов формирования и использования ее имущества; изменение устава палаты; избрание Президента и правления, досрочное прекращение полномочий Президента, правления и членов правления; избрание ревизионной комиссии и досрочное прекращение ее полномочий и полномочий членов ревизионной комиссии, утверждение Положения о ревизионной комиссии и внесение в него изменений; принятие Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и внесение в него изменений; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора (профессионального аудитора) палаты; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, сметы доходов и расходов палаты на очередной финансовый год и изменений в нее; утверждение акта ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты; принятие решений о реорганизации или ликвидации палаты в случаях и порядке, установленных федеральным законом; определение размера, порядка и способов уплаты членских взносов и других платежей; определение размера отчислений нотариальных палат в компенсационный фонд палаты на предстоящий год; принятие решений о размещении средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста, их инвестирования; формирование в установленном порядке программы социальной поддержки; принятие решений об установлении размера отчислений нотариальных палат в фонд социальной поддержки; утверждение порядка и методики расчета размера материальной поддержки, оказываемой нотариусам в малонаселенных и труднодоступных местностях; формирование в установленном порядке программы поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях; приобретение, отчуждение либо обременение недвижимого имущества палаты; определение порядка, условий и размеров компенсаций Президенту, членам правления, предусмотренных пунктами 9.9 и 11.12 Устава; избрание комиссии по выборам, мандатной комиссии, счетной комиссии, досрочное прекращение полномочий их членов; образование и прекращение деятельности иных комиссий, советов и рабочих групп, избрание председателей этих комиссий, советов и рабочих групп и досрочное прекращение их полномочий; принятие решений о расходовании средств, образовавшихся в результате отчислений от взносов, поступающих в палату, в размере пятидесяти процентов нотариального тарифа, взимаемого за регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества, поступивших в электронном виде; создание палатой других юридических лиц; участие палаты в других юридических лицах; решение иных вопросов, относящихся к уставной деятельности палаты.

Указанные полномочия относятся к исключительной компетенции собрания. Собрание вправе принимать к своему рассмотрению любые вопросы, находящиеся в компетенции Президента и правления.

Президент является единоличным исполнительным органом палаты и осуществляет руководство ее текущей деятельностью. Президент избирается сроком на 5 лет. Он возглавляет правление и председательствует на его заседаниях. В настоящее время Президентом Федеральной нотариальной палаты является Корсик К. А.

Президент осуществляет следующие полномочия: представляет палату во взаимоотношениях с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами, общественными организациями и действует от ее имени без доверенности; представляет интересы палаты в международных организациях, а также участвует в международных программах профессионального сотрудничества, обмена информацией научного, правового и прикладного характера; осуществляет координацию деятельности нотариальных палат, организует реализацию контрольных полномочий палаты путем осуществления плановых и внеплановых проверок деятельности нотариальных палат и вправе принимать участие в работе органов управления нотариальных палат; организует работу правления, формирует проект повестки дня и проводит заседания правления; предлагает правлению для избрания кандидатуры вице-президентов; образует советы и рабочие группы при Президенте; дает поручения членам правления по вопросам, отнесенным к компетенции правления; назначает на должность и освобождает от должности управляющего делами с согласия правления; принимает решение о временном возложении обязанностей управляющего делами на другого работника управления делами палаты (далее – управление делами) при увольнении или временном отсутствии управляющего делами; контролирует исполнение решений собрания, правления, приказов и распоряжений Президента, деятельность управления делами; организует подготовку и проведение собраний; контролирует текущую финансово-хозяйственную деятельность палаты; издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками управления делами; распоряжается имуществом палаты, в том числе денежными средствами, в порядке, установленном настоящим Уставом; выдает доверенности; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции собрания или правления.

Правление палаты является коллегиальным исполнительным органом палаты и в пределах своей компетенции вправе издавать акты, обязательные к исполнению нотариальными палатами и нотариусами. Правление избирается сроком на 5 лет. В настоящее время в правление Федеральной нотариальной палаты входят Корсик К. А.; Герасименко П. В.; Гончарова Н. В.; Игнатенко А. В.; Иутин Ю. В.; Лазорин К. Б.; Мельникова Н. А.; Николаева Г. Ю.; Смирнов С. В.; Третьяков С. В.; Эдельштейн М. И.; Ярков В. В.

Правление осуществляет следующие полномочия: принимает решения о созыве собрания в порядке, предусмотренном настоящим Уставом; утверждает проект повестки дня собрания; подготавливает материалы по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции собрания, либо принятым собранием к своему рассмотрению; организует выполнение решений собрания и правления; избирает вице-президентов и прекращает их полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Уставом; дает согласие Президенту на назначение на должность и увольнение с должности управляющего делами; утверждает структуру и штатное расписание управления делами; образует комиссии и советы, осуществляет общее руководство их деятельностью, утверждает положения о комиссиях и советах, их персональный состав, порядок финансирования; предлагает собранию для утверждения кандидатуры председателей комиссий и советов; формирует рабочие группы и утверждает их руководителей; принимает решения об участии палаты в научно-практических мероприятиях по развитию нотариата и совершенствованию законодательства, регулирующего нотариальную деятельность, определяет порядок и размер финансирования участия палаты в таких мероприятиях; утверждает порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера; ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации; разрабатывает и реализует программы по осуществлению финансовой и материально-технической поддержки деятельности нотариальных палат; организует мероприятия по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов, работников аппаратов нотариальных палат; обобщает нотариальную практику и утверждает методические рекомендации по вопросам совершения нотариальных действий; применяет по представлениям членов палаты меры поощрения к нотариусам и работникам аппаратов нотариальных палат; разрабатывает и реализует программы по социальной защите нотариусов, а также в порядке, предусмотренном собранием; разрабатывает и реализует программы по дополнительному социальному обеспечению нотариусов, сложивших свои полномочия; подготавливает для Собрания предложения по приобретению в собственность, отчуждению или обременению недвижимого имущества и принимает решения по распоряжению имуществом палаты в случаях, установленных настоящим Уставом; принимает решения об открытии в установленном порядке счетов в банках, а также о переводе денежных средств со счета в одном банке на счет в другом банке; осуществляет перераспределение средств в пределах утвержденной собранием сметы доходов и расходов палаты; принимает решения об оказании благотворительной помощи и определении ее размера; принимает решения, связанные с осуществлением полномочий палаты, предусмотренных пунктом 3.4 Устава; осуществляет в установленном порядке контроль за составом и структурой имущества, составляющего компенсационный фонд, фонд социальной поддержки палаты и фонд поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях; принимает решения об осуществлении в установленном порядке компенсационных выплат из компенсационного фонда, выплат из фонда социальной поддержки палаты и фонда поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях; проводит в установленном порядке аккредитацию страховых организаций, осуществляющих страхование гражданской ответственности нотариусов при осуществлении ими нотариальной деятельности; определяет дополнительные требования к условиям договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности; утверждает кандидатуры представителей научного сообщества в состав квалификационных комиссий; утверждает перечень причин, признаваемых уважительными, при замещение временно отсутствующего нотариуса в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей; принимает решения о предоставлении сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата, за исключением сведений, содержащихся в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата, а также сведений, которые содержатся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и не предоставляются в свободном доступе согласно закону третьим лицам, в том числе по договору с третьими лицами; утверждает порядок использования нотариусами средств видеофиксации при совершении нотариального действия; решает иные вопросы, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом и не отнесенные к исключительной компетенции собрания.

Ревизионная комиссия является органом палаты, контролирующим финансово-хозяйственную деятельность палаты и выполнение решений собрания, регламентирующих указанную деятельность.

обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или

желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской

Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах

Москве и Санкт-Петербурге.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу

на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется

в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе

Российской Федерации и своим уставом.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность

постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной

палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов

Статья 25. Полномочия нотариальной палаты

Полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а

также ее уставом.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов,

оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной

деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность

нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает

затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью

нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Законодательством республик в составе Российской Федерации могут быть

предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Статья 26. Органы нотариальной палаты

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов

нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся

нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего

голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной

палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов

нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной

палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Статья 29. Федеральная нотариальная палата

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией,

представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат

республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных

округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на

их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует

свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной

нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством

Российской Федерации и уставом.

Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую

деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных

Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием

представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном

для регистрации уставов общественных объединений.

Статья 30. Полномочия Федеральной нотариальной палаты

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются настоящими

Основами, а также ее уставом.

Федеральная нотариальная палата:

осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в органах государственной

власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов,

занимающихся частной практикой;

участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации

по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников

организует страхование нотариальной деятельности;

представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Статья 31. Органы Федеральной нотариальной палаты

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание

представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной

палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей

нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты.

Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной

нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты

регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Статья 32. Взносы и другие платежи членов Федеральной нотариальной

Размер взносов и других платежей членов Федеральной нотариальной

палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание

представителей нотариальных палат.

16.Совместная компетенция органов юстиции и нотариальных палат.

17. Доказательственное значение нотариальных актов.

18.Отличия доказывания в судебном процессе и нотариальном производстве.

19. Нотариальные действия: понятие, признаки, место совершения нотариального действия.

Нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.

Независимо от понятия нотариального действия как статического либо динамического ему присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Поэтому основные юридические признаки нотариального действия заключаются в следующем:

1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц v нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате), что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус согласно ст. 11 Основ законодательства РФ о нотариате и Указу Президента России имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. 35 v 38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении;

4) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры v нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства РФ о нотариате, так иного законодательства в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы;

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Статья 40. Место совершения нотариальных действий

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением

случаев, предусмотренных статьями 36, 47, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 96

и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству

Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации нотариальное

действие должно быть совершено определенным нотариусом.

Нотариальное производство.

Нотариальное производство представляет собой определенную совокупность юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.

Из данного определения вытекают следующие признаки нотариального производства:

1) одним из его субъектов является нотариус;

2) предметом и результатом нотариального производства является совершение нотариального действия.

Нотариальная деятельность происходит в рамках определенной законом нотариальной процедурно-процессуальной формы, выступающей в качестве правового регламента, опосредующей совершение нотариальных действий. Таким образом, процедурно-процессуальная форма представляет собой нормативно установленный порядок осуществления нотариальной деятельности, выработанный на основе обобщения огромного опыта правоприменения106. Процессуальной судебной форме присущи следующие признаки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность107.

Представляется, что все указанные признаки характерны и для нотариальной процедурно-процессуальной формы, и их изучение должно быть предметом специального исследования.

Виды нотариальных производств

Поэтому можно выделить следующие виды нотариальных производств:

√═по удостоверению сделок;

√═по удостоверению юридических фактов;

√═по свидетельствованию бесспорных фактических обстоятельств;

√═по совершению охранительных действий;

√═по подтверждению имущественных прав;

√═по способствованию исполнению обязательств;

√═по обеспечению доказательств;

√═по приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

Нотариальный процесс.

Первая стадия v возбуждение нотариального производства

Возбуждение нотариального производства в силу принципа диспозитивности всегда происходит путем подачи обращения к нотариусу v либо путем подачи письменного заявления, как это предусмотрено, например, в ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате, для получения свидетельства о праве на наследство, либо путем устного обращения к нотариусу, хотя закон и не запрещает обращаться в письменной форме. Нотариус не вправе совершать нотариального действия без обращения к нему самих заинтересованных лиц.

Вторая стадия v установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия.

Третья стадия v совершение нотариального действия нотариусом

На данной стадии происходит практическое совершение нотариального действия по процедурам, установленным в Основах законодательства РФ о нотариате и других федеральных законах.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Основ нотариальная палатаявляется некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальная палата действует на основании устава, который принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Как и любая другая некоммерческая организация, нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач (ч. 5 ст. 24 Основ).

В соответствии со ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. (далее — Основы о нотариате) нотариальная палата — некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Ч. 1 ст. 29 Основ о нотариате предусмотрено создание Федеральной нотариальной палаты — некоммерческой организации, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Нотариальные палаты образуются в каждом из субъектов РФ. На практике возникал достаточно острый вопрос о количестве нотариальных палат в одном субъекте РФ. Здесь высказаны различные точки зрения.

Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 2 ст. 17 и ч. 1 ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате). Реализация такого рода полномочий предполагает обязательность членства в нотариальной палате нотариусов, занимающихся частной практикой (ч. 4 ст. 2 и ч. 1 ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате). Последнее выступает в качестве установленного законодателем условия их профессиональной деятельности. С момента наделения в определенном законом порядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности нотариус в силу закона автоматически становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает ответственность за обеспечение надлежащего качества нотариальных действий.

Кроме того, нотариальные палаты выполняют и другие специфические публично значимые задачи — оказывают содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организации стажировки претендентов на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов, возмещении затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организации страхования нотариальной деятельности для обеспечения возмещения возможного ущерба от нотариальных действий (ч. 2 ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате).

Обязательное членство нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальной палате как условие занятия указанной профессией не затрагивает ни конституционный принцип равенства, ни конституционные права на свободу объединения и свободный выбор рода деятельности и профессии (ст. 19, 30 и 37 Конституции РФ), поскольку государство вправе устанавливать для всех граждан, желающих осуществлять публичную (нотариальную) деятельность, обязательные условия назначения на должность и пребывания в должности.

Членство в нотариальной палате не препятствует нотариусам, занимающимся частной практикой, участвовать в создании других объединений (общественных, профессиональных союзов и т.п.), основанных на принципе добровольного членства. Однако такие объединения не могут наделяться установленными Основами законодательства РФ о нотариате для нотариальных палат властными организационно-контрольными полномочиями. Невыполнение занимающимся частной практикой нотариусом требования об обязательном членстве в нотариальной палате является нарушением законодательства и как таковое может повлечь прекращение судом его деятельности. Однако членство в нотариальной палате и связанное с ним право осуществления частной нотариальной деятельности не могут быть поставлены в зависимость от каких-либо иных, не установленных законом условий, в том числе от уплаты не предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате вступительных взносов.

Наделение государством нотариальных палат в соответствии с законом отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан не противоречит Конституции РФ. Ст. ст. 45 (ч. 1) и 48 (ч. 1) Конституции РФ, закрепляя обязанность государства гарантировать защиту прав и свобод, в том числе на получение квалифицированной юридической помощи, не связывают законодателя в выборе путей выполнения указанной обязанности. Ими осуществляется, в частности, и определение способов контроля со стороны нотариальных палат за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальная палатаявляется юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса — правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты. Для практического осуществления работы в нотариальных палатах в зависимости от их размера, численности нотариусов, других факторов образуются комиссии, комитеты и советы по отдельным направлениям деятельности, например, комиссия по профессиональной этике или профессиональной чести, комиссия по повышению квалификации, конкурсная комиссия, комиссия по регламенту и нормотворческой работе, научно-методический совет и т. д.

Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ и своим уставом. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Таким образом, Основы о нотариате устанавливают единую, заранее определенную по составу, организованную по территориальному принципу систему, состоящую из нотариальных палат субъектов Российской Федерации, объединенных в Федеральную нотариальную палату.

Невыполнение занимающимся частной практикой нотариусом требования об обязательном членстве в нотариальной палате является нарушением законодательства и как таковое может повлечь прекращение судом его деятельности. Однако членство в нотариальной палате и связанное с ним право осуществления частной нотариальной деятельности не могут быть поставлены в зависимость от каких-либо иных, не установленных законом условий, в том числе от уплаты не предусмотренных Основами вступительных взносов.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Основ нотариальная палата:

представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Организация деятельности региональной нотариальной палаты невозможна без руководящих органов нотариального самоуправления. Согласно ст. 26 Основ высший орган нотариальной палаты — собрание ее членов. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса — правом совещательного голоса.

В период между собраниями деятельностью нотариальной палаты руководят избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент.

Полномочия нотариальной палаты определяются Основами законодательства РФ о нотариате, а также ее уставом. Так, согласно ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальная палата:

представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

организует страхование нотариальной деятельности.

В рамках реализации полномочий нотариальных палат интересным является вопрос о возможности возбуждения ими дел в защиту прав нотариусов.

В настоящее время согласно ст. 46 ГПК РФ 2002 г. в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, возбуждение дел в защиту нотариусов будет возможным при наличии их просьбы, которая может выражаться в заявлении нотариусов, обращенном к нотариальной палате, об обращении в суд в защиту их интересов на основании ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате.

Иные полномочия нотариальных палат указываются в ее уставе. Например, согласно Уставу Нотариальной палаты Свердловской области нотариальная палата, помимо предусмотренного в ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате:

представляет интересы своих членов во всех государственных и общественных органах, организациях и учреждениях;
координирует деятельность нотариусов с целью поддержания единой нотариальной практики, размещения, взаимодействия со смежными организациями;
оказывает помощь в организации нотариального делопроизводства;
консультирует по вопросам правоприменительной практики;
организует стажировки и повышение квалификации своих членов;
систематизирует и распространяет опыт нотариальной деятельности;
осуществляет методическую работу;
контролирует исполнение профессиональных обязанностей нотариусами по основаниям и в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате;
разрабатывает и реализует целевые программы развития областной инфраструктуры нотариальной деятельности;
популяризирует институт нотариата и нотариальную деятельность.

Размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание членов нотариальной палаты.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами законодательства РФ о нотариате, а также ее уставом.

Федеральная нотариальная палата:

осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;
представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
организует страхование нотариальной деятельности;
представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Размер взносов и других платежей членов Федеральной нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание представителей нотариальных палат.

Читайте также: