Какой характер носит опрос граждан для главы муниципального образования

Обновлено: 13.05.2024

Полезные ссылки

ПОГОДА

Сейчас на сайте

Пользователи на сайте

srednevolzhskij
Yusvaki
rastopulovka
obrazcovo
novorychinskij
sadovoe
rechnov
birjukovskij
prishibinskij

Госзакупки

Торги

Портал государственных услуг

Прокуратурой района уделяется особое внимание соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими публичные функции, порядка рассмотрения обращений и приема граждан.

Так, в январе 2015 года по результатам анализа состояния законности в сфере рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления прокуратурой района в целях недопущения нарушений законодательства направлены информационные письма, а также памятки о порядке рассмотрения обращений граждан (20 писем в адрес глав муниципальных образований).

Вместе с тем, проводимые проверки в указанной сфере свидетельствуют, что не всеми органами и их должностными лицами обеспечено соблюдение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Так, прокуратурой района в марте 2015 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, осуществляющими публично значимые функции, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

При этом вопросы устранения нарушений, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, остаются без разрешения.

В ходе проверки обращено внимание на организацию личного приема граждан и информирования населения о графиках приема должностными лицами органов местного самоуправления, результатах работы с обращениями граждан.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями законодательства об обращениях граждан внесено 9 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, возбуждено 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к административной ответственности.

Всего по результатам проведенных в 2015 году проверок исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан прокуратурой района выявлено 53 нарушения указанного законодательства, внесено 23 представления об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений законодательства, 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора 11 должностных лиц органов местного самоуправления привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

В этой связи, в целях недопущения нарушений прав граждан на обращения, считаю необходимым вновь разъяснить положения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со статьями 2, 17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Положениями ст. 33 Конституции России установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В целях реализации гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления принят Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч.2 ст. 1 Закона, установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 8 данного Закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В силу положений ст. 9, 10 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны:

1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона;

5) уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 Закона, письменное обращение , поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения .

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Срок рассмотрения обращения может быть продлен в исключительных случаях на срок не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения

Особое внимание необходимо обратить на организацию в муниципальных образованиях личного приема граждан.

Согласно положениям ст. 13 Закона, личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Данная информация должна регулярно обновляться и находится в удобном и доступном для жителей муниципалитете месте. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Содержание устного обращения, поступившего в ходе приема, заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 14 Закона, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Рассмотрение обращений граждан связано с непосредственной реализацией их конституционного права на обращение. Кроме того, поступающие обращения могут свидетельствовать о наличии проблемных вопросов в деятельности органов местного самоуправления, вызывающих нарекания со стороны граждан и требующих решения.

Учитывая изложенное, вопросам организации работы с обращениями граждан, в том числе неукоснительному соблюдению требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, необходимо уделять первостепенное внимание.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса влечет административную ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ, предусматривающую наказание в виде штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Информируя об изложенном, в целях укрепления состояния законности и правопорядка на территории района, а также устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прошу принять меры к дополнительному изучению требований Федерального Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", неукоснительному соблюдению требований, предъявляемых Законом, к порядку и срокам рассмотрения обращений граждан.

Читайте также: