Какое направление господствует на сегодняшний день в науке конституционного права либеральное
Обновлено: 03.05.2024
По просьбе руководства своего университета попытался проанализировать, что представляет из себя современная наука конституционного права в России и в мире и каковы перспективы ее развития. Очень интересно было бы увидеть реакцию коллег.
Конституционное право относится к числу тех областей знания, которые испытывают сильное влияние основных политических и других социальных ценностей. Взгляд на природу, цели и содержание основного предмета изучения – политической системы в целом и конституции в частности – сильно различается в разных странах, в связи с чем трудно говорить о глобальных общемировых подходах и в науке конституционного права.
Другой подход к конституционному праву преобладает в странах, где политические системы в силу исторических, культурных, религиозных и других социальных причин конструируются на других принципах, а смысл и социальное значение конституций видится более формально. Большинство стран Азии и Африки и некоторые страны Латинской Америки (к этой группе стран относится и Россия) заимствовали конституции в уже готовом и разработанном виде, и такое заимствование не могло быть иным, кроме как заимствованием внешней формы – конституционных институтов и норм. В России это было сделано при принятии Конституции 1993 года. При этом политическое, да и в целом социальное устройство заимствовать оказалось куда труднее, чем одни только институты. Заимствование всей конституционной организации государства, требует изменения не только многих социальных практик, но и системы общественных ценностей, что оказывается почти невыполнимой задачей. Поскольку экономическое развитие стран западноевропейского типа на сегодня оказывается более эффективным, и ценности этой политической культуры доминируют в международных институтах, западноевропейское социальное устройство воспринимается как более прогрессивное, подлежащее копированию и воспроизведению. Это отчетливо отражается в риторике научных работ по конституционному праву, однако часто заимствование рассматривается только с точки зрения как перенимание институтов, но не ценностей.
При этом общей тенденцией развития конституционного права можно считать его интернационализацию, которая одновременно означает информационный обмен сведениями о правовых нормах, принципах и институтах между представителями разных национальных научных школ (и развитие сравнительного конституционного права), и закрепление конституционных институтов в нормах международного права – главным образом тех принципов, норм и институтов, которые отражают западный подход к организации политической системы общества.
Политическим системам стран, не относящихся к традиционным демократиям, исходя из оценки их политических систем чаще отказывают в праве считаться именно конституционными системами, нежели признают их своеобразие допустимыми вариациями общей концепции конституционализма. Ценностные установки становятся в праве, как и в любой гуманитарной науке, важным элементом общей научной методологии, и это порождает соответствующее восприятие научных работ российских правоведов.
А теоретические концепции российского конституционного права пока сильно отличаются от западной конституционно-правовой теории. Обсуждаемые в научных юридических публикациях проблемы конституционного права в целом остаются еще слишком разными в России и в ведущих западных журналах. Отчасти постановка проблем в том виде, в котором о них пишут в западных юридических журналах, стала постепенно отражаться в том, что обсуждается в России – главным образом благодаря молодому поколению конституционалистов из ведущих научных школ России, а также некоторым журналам, публикующим переводы научных статей с английского языка. Однако в целом это пока очень незначительно определяет облик отечественной конституционно-правовой науки - отчасти из-за языкового барьера, отчасти из-за другой ценностной основы самой конституционно-правовой науки.
Сам по себе ценностный подход неизбежно поднимает вопросы различий в ценностных основаниях разных культур, и можно прогнозировать, что проблема трудностей в совмещении культурно-ценностных стандартов станет предопределять проблематику развития конституционного права в ближайшие полтора десятилетия.
В этом отношении российская школа конституционного права, чтобы найти свое место в общемировом научном дискурсе, в настоящее время должна ориентироваться на поиск российской национальной конституционной идентичности, поиск места среди разных традиций конституционного права, и предлагая поиск более универсальных ценностей, нежели это предлагает современная наука конституционного права и политическая практика в западных странах, а также механизмы их воплощения в политических и экономических системах современных государств.
Политическое направление в науке конституционного права
На изломе XX и XXI веков политико-социологическое направление в науке конституционного права трансформировалось в сугубо политическое, которое и стало господствующим в современных условиях. В научной и учебной литературе конституционное право все больше изучается с точки зрения политологии, как своеобразное политическое явление. В предмет науки конституционного права включают теоретические и практические положения о различных социальных группах, правящих элитах, политических партиях, деловых кругах, властных структурах, общественных объединениях граждан, современных моделях демократии, политической и правовой культуре. При конституционной характеристике государства исследуются не только нормы права, но и те политические силы, которые приводят их в действие.
Для политического направления в науке конституционного права характерно и то, что конституционные и политические институты исследуются не только в статике, но и в динамике. В этой связи в качестве объектов научного познания конституционного и политического процесса отграничиваются коммуникативные связи, общественное мнение, средства массовой информации, политическое поведение субъектов конституционно-правовых отношений, процесс принятия политических решений, политическая активность социально-профессиональных групп.
Политология как самостоятельная научная дисциплина не располагает собственными методами исследования конституционного права. Это обусловлено тем, что конституционное право является общественным явлением и к нему применимы методы конкретно-социологических исследований. Однако политология изучает его как явление особого рода, как политическое явление, связанное тысячами нитей с социальными институтами правового характера.
При изучении с политологических позиций динамики конституционно-правовых институтов, их функционирования, политического поведения субъектов конституционно-правовых отношений широко применяются психологические методы познания реальной действительности.
Политическое направление в современной науке конституционного права, как по географии своего распространения, так и по количеству сформировавшихся в его составе относительно самостоятельных течений является самым разветвленным в мире. За последние десятилетия оно укоренилось практически на всех заселенных человеком материках.
Во Франции государствоведы и политологи исследуют конституционное право с позиций институционализма. В качестве отправного начала они берут учение уже упоминавшегося М. Ориц об институции, под которой ученый понимал политическую организацию общества как комплекс различных объединений граждан (институций). В структуре политической организации общества выделяют такие, например, институции, как государство и его органы, публичная власть, избирательный корпус, политический режим, профсоюзы, общественные объединения граждан, политические партии, церковь, семья. Все институции признаются политическими, поскольку они в той или иной степени влияют на осуществление публичной власти.
В зависимости от объема конституционно-правового регулирования статуса институций все они подразделяются на конституционные и политические. Вполне естественно, что все конституционные институции являются политическими, но не все политические институции уже стали конституционными. В этой связи конституционное право изучается как система юридических норм, закрепляющих определенные общественные отношения, развитие которых в предписанном направлении приведет к учреждению новых политических институций. Структура учебных курсов и монографических работ строится по определенной схеме подачи научного материала, раскрывающего содержание конституционного права и политических институций как относительно самостоятельных объектов познания. Традиционными в этом смысле являются учебные курсы и научные труды таких известных французских государствоведов и политологов, как Ж. Бюрдо, М. Дюверже, Ж. Ведель, М. Прело, Д. Обер, Ж. Булуаз, Б. Шантебу, Ж. Ссель, Ж. -П. Жакке, Ф. Ардан, П. Пакетта, И. Гюше,. С. Пьер- Кан.
Методология научных исследований современного конституционного права, разработанная французскими учеными с целью его изучения с политологических позиций, была успешно адаптирована применительно к местным условиям во многих странах Азии и Африки. Политологический подход явно прослеживается в научных трудах М. П. Шармы, Д. К. Джохари, Н. Прасада, Ш. Паулы (Индия), Р. Джахана (Бангладеш), Б. О. Нвамбузаи, С. Онимиды, Э. Осаджи (Нигерия), Г. Гичери (Кения), М. Окайи (Гана), П. Тессы (Камерун), А. Габу (Конго).
В современной России с политологических позиций, пионерно освоенных французскими учеными, исследуют конституционное право И. Н. Гомеров и А. Н. Медушевский. Своими научными трудами они в значительной степени преодолели традиционный для России разрыв в изучении политологических и правовых дисциплин, внесли существенный вклад в исследование конституционного права и политических институтов.
Эти идеи в той или иной степени нашли свое выражение в содержании научных трудов А. Дженингса, К. Лидса, Д. Грифорите, М. Крэнстона, Р. Джевелла (Великобритания), А. Ромни, Ч. М. Мерриама, С. М. Липсета (США), Агияре де Луке, Ф. Р. Льоренте, М. Херонима де Миньена (Испания), Л. Кинтаны (Аргентина), Д. Паульсена (Перу).
В Германии политологический подход к исследованию государственного и конституционного права подпитывается методологией нормативистского изучения права. Немецкие государствоведы и политологи сосредоточивают свои усилия на изучении юридическими, конкретно-социологическими и психологическими методами конституционных основ политических институтов, определении оптимальных вариантов поведения лиц и групп людей в конкретных политических ситуациях, средствах сохранения в сложившихся условиях нормативного правопорядка. Именно с этих позиций написаны лучшие научные труды К. Доллингера, Т. Элвайна, К. фон Бойме, К. Россетера.
Политологический подход к изучению современного конституционного права вполне допустим, поскольку его нормы регулируют преимущественно политические отношения, отношения в сфере осуществления публичной власти. Конституционное право есть способ легитимизации и осуществления политики, а политика через институты власти и принимаемые законы гарантирует определенную меру свободы и ответственности личности, ее права, интересы. В известном смысле можно сказать, что конституционное право является сгустком политики, ее концентрированным
Научное исследование конституционного права с политологических позиций принесло немало важных, практически значимых результатов. Были выявлены общие закономерности конституционно-правового регулирования политических систем в различных странах, раскрыта политическая природа государственного механизма осуществления публичной власти, исследованы конституционные основы политических режимов, разработана научно обоснованная методика прогнозирования политического поведения избирателей, определения эффективности прямой и обратной связи между обществом и государством.
Политологический подход к исследованию конституционного права позволил, в конечном счете, глубже проникнуть в его сущность, познать его специфику, которые, тем не менее, не зависят от политики, а лишь воздействуют на нее. Поэтому вряд ли продуктивно обосновывать примат политики над конституционным правом, растворять его основные институты в содержании политических институтов, конструировать из них некие гибридные институты, как это делал, например, Ж. Бюрдо в своем многотомном курсе политической науки.
Как известно, наука имеет четыре главные функции: познавательную, прогностическую (предсказание тенденций), прагматическую (совершенствование практики), воспитательную. Эти же задачи выполняет и наука конституционного права. Она изучает действующее конституционное право, его историю, теорию, раскрывает закономерности российского конституционного права, выявляет тенденции развития, анализирует содержание его институтов, методы конституционно-правового регулирования, создает правовые концепции, понятия и категории, предлагает формулировки правовых норм для совершенствования действующего законодательства, изучает эффективность действующего законодательства и правоприменительной практики.
Предметом науки конституционного права является прежде всего сфера конституционно-правовых норм и отношений. Она изучает также фактические данные (экономические, социальные, политические, духовные), которые оказывают определяющее влияние на развитие конституционного права.
Источники
Источниками знаний в данной отрасли науки служат нормы конституционного права (в них зачастую даются определения тех или иных понятий), решения судов, особенно конституционных (уставных), в которых имеются научные обоснования принимаемых решений, анализируется правоприменительная практика других органов государства, фактические и статистические данные (известно изречение: факты — это воздух ученого), официальные документы парламента, главы государства, правительства и др. Источниками науки являются труды отечественных и зарубежных конституционалистов, а также работы занимающихся этой или близкой проблематикой политологов, социологов, историков. Авторы используют различные методологические подходы, в дискуссиях нередко высказываются диаметрально противоположные оценки, но наука развивается прежде всего именно в борьбе мнений.
Методы
Общенаучные методы — это анализ и синтез, абстрагирование, восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному, системно-структурный и функциональный методы; специальные методы — статистические, конкретно-социологические, психологические, математические, связанные с использование данных других наук; частнонаучные методы — формально-догматический, методы толкования права, сравнительно-правовой. Все указанные методы находятся во взаимосвязи, дополняют друг друга.
Функции
Основными функциями науки конституционного права являются: теоретико-познавательная, методологическая, духовно- идеологическая, воспитательная, практико-организационная, прогностическая.
Теоретико-познавательная функция науки конституционного права выражается в разработке понятий и категорий конституционного права, в познании объективных закономерностей и тенденций развития конституционных отношений и конституционных установлений.
Методологическая функция науки конституционного права обусловлена тем, что конституционное право в обобщенной форме выражает глубинную суть общественных отличий явлений и процессов, регулируемых всеми отраслями российского права.
Наука конституционного права осуществляет духовно-идеологическую функцию, так как в конституционном праве находят закрепление основные общественные и индивидуальные ценности, принципы функционирования свободного гражданского общества и демократического социально-правового государства.
Конституционное право осуществляет воспитательную функцию, которая обладает огромным духовно-нравственным потенциалом, оказывая воздействие на общественное массовое и индивидуальное сознание, формируя конституционно-правовое мировоззрение и конституционную культуру.
В современных условиях весьма значимой является практике--организационная функция науки конституционного права. Научные выводы и обобщения в сфере конституционных отношений определяют практику развития и совершенствования всего текущего (отраслевого) законодательства, способствует повышению эффективности судебной, исполнительной, надзорно-контрольной деятельности.
Познание объективных закономерностей и тенденций развития предмета конституционного права обусловливает наличие прогностической функции науки конституционного права. Немаловажными для науки конституционного права являются прогнозы последствий реализации конституционных установлений, как позитивные, так и негативные, с тем чтобы была возможность предотвращать волюнтаризм и субъективизм в конституционном развитии, в воплощении в жизнь конституционных установлений.
Конституционное право как учебная дисциплина
Правоведение всегда и во всем мире считалось одной из фундаментальных областей гуманитарного образования. Конституционное право является одной из ведущих отраслей в системе права Российской Федерации. Местом конституционного права в ряду других отраслей права (соответственно юридических наук) обусловлено его значение в подготовке юристов.
Как учебная дисциплина конституционное право представляет собой определенную совокупность знаний из области науки, которые посредством различных методических приемов доводятся до обучаемых в пределах, необходимых для специалистов юридического профиля.
Наука конституционного права охватывает всю совокупность знаний, а учебная дисциплина содержит лишь ту их часть, которая необходима для подготовки юристов в области юриспруденции (судей, прокуроров, следователей, адвокатов, юрисконсультов и др.). Если при ее изучении образуются пробелы, они не смогут быть восполнены в последующем при помощи какой-либо другой юридической дисциплины. Более того, без знания конституционного права изучение этих других юридических дисциплин становится проблематичным. Нельзя стать юристом, не имея представления о правовых основах гражданского общества, конституционном статусе личности, государственном устройстве или системе государственных органов. Отмеченным и объясняется тот факт, что конституционное право изучается первым среди других юридических дисциплин.
В современных условиях конституционное право приобрело иное звучание, чем, скажем, 20 лет назад. Оно стало востребованным не только для определенной профессии. Без овладения конституционным правом невозможно реально участвовать в управлении государством, депутатской деятельности, различных демократических процессах.
Конституционное право способствует повышению общей правовой и государствоведческой культуры юристов, помогает оценивать любые явления с позиций политика, устанавливать приоритеты при решении тех или иных правовых вопросов, наделяет знаниями, без которых невозможно исполнение любых юридических обязанностей, государственных, управленческих функций.
Система конституционного права как учебной дисциплины практически идентична системе науки и выражается в соответствующей учебной программе, содержание которой распределяется по главам и разделам.
Все разделы курса конституционного права Российской Федерации по-своему важны, каждый имеет свое особое назначение. Так, учение о Конституции дает понятие о законодательных ценностях, о главном законе государства, его свойствах, механизме реализации конституционных норм. Нельзя представить юридическую деятельность без знания правовых основ гражданского общества, прав, свобод и обязанностей граждан, вопросов территориальной организации государства и т. д. Иначе говоря, данная дисциплина призвана обеспечить будущих юристов фундаментальными знаниями, которые составят основу их деятельности в любой сфере.
Структура учебной дисциплины определяется се программой и состоит из общей и особенной частей. В общей части раскрываются вопросы теории конституции и конституционного права, в особенной — институты конституционного права.
Читайте также: