Каким образом взыскивается исполнительский сбор с казенного учреждения должника

Обновлено: 16.05.2024

Я расскажу о последних новостях и публикациях.
Читайте меня, где угодно. Будьте всегда в курсе главного!

Взыскание задолженности дело не простое и получение положительного решения суда зачастую вовсе не означает получение присужденного. Одним из безусловных преимуществ спора о взыскании с государственного и муниципального казенного учреждения является то, что в случае выигрыша дела в суде конечный результат, а именно взыскание задолженности, будет достигнут.

Сейчас хочу поделиться особенностями предъявления исполнительного листа в казначейство, речь пойдет об условиях и порядке обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Получив решение арбитражного суда о взыскании задолженности с бюджетного учреждения, некоторые сталкиваются с вопросом куда отправлять исполнительный лист.

Предъявление исполнительного листа должнику в случае взыскания денежных средств с бюджета отличается от общего порядка.

К слову, лично мне не совсем понятно, почему в данном пункте оставлены без внимания индивидуальные предприниматели. Представляется, что на индивидуальных предпринимателей законодательство применяется по аналогии.

Бюджетным законодательством, устанавливающим условия и порядок исполнения решения арбитражного суда, является Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ), а конкретно глава 24.1 БК РФ, собственно это установлено п. 3 ст. 239 БК РФ, где прямо указано, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Более того, служба судебных приставов не может обращать взыскание на средства бюджетов системы Российской Федерации, за исключением установленных БК РФ случаев (так называемый, иммунитет бюджетов).

Соответственно и предъявление исполнительного листа осуществляется в порядке, установленном БК РФ.

Для начала обозначу перечень документов, которые необходимы для того, чтобы получить деньги по исполнительному листу.

Во-первых, это сам исполнительный документ – исполнительный лист или судебный приказ(поскольку взыскание средств бюджета по судебному приказу крайне редко, в дальнейшем буду говорить только об исполнительном листе).

Во-вторых, обратите внимание, в соответствии со ст. 242.1 БК РФ к исполнительному листу должна быть приложена копия решения арбитражного суда, на основании которого выдан соответствующий исполнительный лист.

Как сказано в БК РФ копия судебного акта, читаем решения, должна быть надлежащим образом заверена судом. Соответственно копия решения должна быть прошита и заверена печатью и подписью судьи. Кроме того, на копии решения должна стоять отметка о вступлении в силу решения.

Поскольку арбитражный суд, направляет свои решения сторонам по почте, соответственно направляет их без отметки о вступлении в законную силу, то не забудьте позаботиться о том, чтобы одновременно с получением исполнительного листа у вас было соответствующее решение суда с отметкой, для этого одновременно с ходатайством о выдаче исполнительного листа попросите выдать и решение.

Наконец, для предъявления исполнительного листа необходимо к нему приложить заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на которые необходимо перечислять подлежащие взысканию денежные средства.

Если заявление подписывается представителем взыскателя (то есть любым лицом, действующим на основании доверенности), то к заявлению также необходимо приложить соответствующую доверенность, либо ее нотариальную копию.

Условия исполнения судебных актов

Что касается условий исполнения судебных актов, то здесь стоит напомнить, что предъявлен исполнительный лист может быть также только в установленные сроки.

Бюджетный кодекс устанавливает четыре основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, это:

– непредставление какого-либо из вышеуказанных документов (исполнительный лист, копия решения суда, заявление, доверенность);

– нарушение срока предъявления к исполнению исполнительного листа;

– отзыв исполнительного документа взыскателем.

При наличии одного из вышеуказанной оснований, соответствующий орган возвращает без исполнения все поступившие документы взыскателю в течение пяти рабочих дней со дня их поступления. При этом вам должно быть указано на причины возврата.

Так куда подавать исполнительный лист?

Действующим законодательством предусмотрена возможность направления исполнительного листа судом должнику. Для меня очевидно, что если хочешь чтобы что то было сделано хорошо, сделай это сам.

Для начала необходимо определиться с кого взыскиваются средства. Как определить ответчика, в частности, по государственному контракту я ранее рассказывал.

Если денежные средства взыскиваются с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Если денежные средства взыскиваются с субъекта Российской Федерации за счет казны субъекта Российской Федерации (также за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации) – документы направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Соответственно, если денежные средства взыскиваются с муниципального образования за счет казны муниципального образования (также за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования), документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Если исполнительный лист предусматривает обращение взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам федерального казенного учреждения – должника, то документы направляются в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета.

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения, вместе с вышеуказанным документами подается в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации.

И, наконец, если исполнительный лист предусматривает обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам казенного учреждения – должника, документы подаются в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения.

Определившись с должником, вы поймете куда отправлять исполнительный лист.

Порядок исполнения исполнительного листа

Оплата по исполнительному листу производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Не буду приводить здесь порядок взаимоотношений государственных и муниципальных органов, а скажу лишь, вкратце, исполнение судебных актов осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете, а для казенных учреждений – . Если в бюджете не хватает денежных средств для исполнения решения суда, в бюджет вносятся соответствующие изменения.

А теперь важный момент, на который я уже как то обращал внимание.

Если вы спорите с казенным учреждением, то необходимо помнить, что по долгам учреждения собственник несет субсидиарную ответственность (см. ст. 120 ГК РФ).

Поэтому бывает целесообразно привлекать к участию в процессе собственника учреждения в качестве соответчика и просить суд взыскать с собственника учреждения в субсидиарном порядке.

Так вот в случае предъявления судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежных обязательствам федеральных или муниципальных казенных учреждений бывает, что лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа не достаточно.

Конечно органы, осуществляющие полномочия главного распорядителя средств бюджета должны обеспечить выделение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, и в случае каких либо нарушений со стороны учреждения-должника приостанавливается осуществление всех операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, только, как вы понимаете, на вашем счете от этого денег не прибавиться.

Соответственно при наличии в решении арбитражного суда фразы о том, что в случае отсутствия денежных средств у учреждения – взыскать с собственника, вы обеспечиваете себя тем, что решение суда будет исполнено в течение трех месяцев за счет собственника учреждения.

Исполнительский сбор – это денежный штраф в федеральный бюджет, применяемый приставом к должнику, который вовремя не исполнил требования исполнительного документа.

Изначально пристав устанавливает должнику срок для добровольного исполнения требований (выплатить долг или совершить определенные действия в пользу кредитора). Этот срок составляет 5 дней, а если речь идет о немедленном исполнении, то срок сокращается до суток (ст.112 закона № 229-ФЗ).

В срок не включаются выходные дни. В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем его окончания является первый следующий за ним рабочий день (п.2.3.3 Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора").

Если должник не представил приставу доказательств уважительности неисполнения, у пристава появляется право вынести постановление о взыскании исполнительского сбора. Бывает, что данное постановление выносится спустя несколько месяцев, что не делает его взыскание незаконным (п.27 Обзора, утв. Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77).

Пристав взыскивает сбор принудительно, изыскивает средства должника, возбуждает отдельное исполнительное производство для взыскания сбора одновременно с прекращением либо окончанием основного, если сбор не удалось взыскать в рамках основного производства (ч.15, 16 ст.30, ч.2 ст.44, ч.7 ст.47 закона № 229-ФЗ).

2. Размер исполнительского сбора

Его размер составляет:

По имущественному требованию – 7 % от взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с гражданина или ИП , а с организации – не менее 10 000 руб.
По неимущественному требованию гражданин и ИП платят 5 000 руб ., а организация – 50 000 руб.

(ч.3 ст.112 закона № 229-ФЗ, п.4.2.2. Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16);

3. Условия взыскания сбора

Условиями взыскания сбора являются наличие одновременно следующих обстоятельств:

истечение срока для добровольного исполнения;
документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
требования исполнительного документа должником не исполнены;
должником не представлены доказательства невозможности исполнения (уважительные причины).

4. Уважительные причины неуплаты сбора в добровольный срок

непреодолимая сила, чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (стихийные бедствия и т.д.);
предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований;
болезнь и/или беспомощное состояние (не применяется для ИП и юр. лиц);
наложение приставом ареста на деньги должника до истечения срока для добровольного исполнения и отсутствия у должника иных денег (п. 2.5. Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16). Если арестованных средств достаточно для полного погашения задолженности, сбор не начисляется, в случае недостаточности – сбор исчисляется с недостающей части долга.
иные уважительные обстоятельства.

После отпадения уважительных причин, вновь начинает течь срок для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора (п. 2.5. Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16).

При наличии уважительных причин рекомендую подать приставу заявление о продлении срока для добровольного исполнения, по результатам которого в 10-дневный срок выносится Постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении вашей просьбы.

5. Когда сбор не взимается?

Исполнительский сбор не взимается, в частности:

по обеспечительным мерам;
при повторном предъявлении взыскателем документа к исполнению, по которому вынесено и не отменено Постановление о взыскании сбора;
при взыскании расходов по совершению исполнительных действий;
и др.

(весь перечень в ч.5 ст.112 закона № 229-ФЗ)

6. Порядок исчисления и взыскания

Даже если в срок не выплачена 1 копейка, сбор не может быть меньше, чем 1 000 руб. (для гражданина) или 10 000 руб. (для юр.лица);
За неуплату алиментов и иных периодических платежей сбор исчисляется и взыскивается с суммы задолженности по каждому платежу отдельно (ч.4 ст.112 закона № 229-ФЗ);
При частичном исполнении по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения (п. 76 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50);
Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе по одному исполнительному документу, сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований;
Если должник обязан одновременно погасить долг и на него возложено требование об обращении взыскания на заложенное имущество, сбор рассчитывается только от суммы долга (п.77 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50);
Если на должника возложено только требование об обращении взыскания на заложенное имущество, пристав предлагает должнику в 5-дневный срок представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к нему и т.д. Не совершение указанных действий влечет начисление сбора как по неимущественным требованиям;
Если есть несколько солидарных должников и один взыскатель, исполнительский сбор взыскивается с должников солидарно. Размер сбора со всех должников не должен превышать его обычный размер (ч.3.1 ст.112 закона № 229-ФЗ, Обзор, утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016);
Исполнительский сбор оплачивается в федеральный бюджет в самую последнюю 3-ю очередь, т.е. после полного удовлетворения требований взыскателя (ст.110 закона № 229-ФЗ, п. 30 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77, Постановление КС РФ от 30.07.2001 N 13-П);
Отзыв исполнительного листа взыскателем по общему правилу не освобождает от уплаты исполнительского сбора (п.5.5 Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16, п. 31 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77);
В рамках сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении одного должника, исполнительский сбор взыскивается после полного удовлетворения требований всех исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство в соответствии с очередностью, установленной статьей 110 закона № 229-ФЗ (п. 5.6. Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16).

3. Как уменьшить исполнительский сбор или не платить вообще? 8 способов

Должник вправе обратиться в суд, чтобы оспорить взыскание исполнительского сбора, попросить отсрочку или рассрочку, уменьшить его размер или освободить от его взыскания (ч.6,7 ст.112 закона № 229-ФЗ).

Госпошлину при этом платить не надо (п. 1 ст. 333.36. НК РФ, п. 79 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50).

В случае принятия судом заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается (п.8 ст.112 закона № 229-ФЗ)

Способ № 1. Все прошло, само собой.

Большинство должников в России вообще неплатежеспособны и не имеют имущества, за счет которого можно удовлетворить требования кредитора. Чаще всего в отношении таких должников по истечении нескольких месяцев или лет пристав оканчивает основное исполнительное производство:

- по п.3 ч.1 ст.46 закона № 229-ФЗ (если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения об имуществе. за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества);

- по п.4 ч.1 ст.46 закона № 229-ФЗ (если у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, и все принятые приставом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными).

При этом взыскание исполнительского сбора также не производится . Пристав не вправе возбуждать отдельное исполнительное производство для взыскания сбора одновременно с окончанием основного, даже если сбор не удалось взыскать в рамках основного производства (ч.7 ст.47 закона № 229-ФЗ).

При таком способе делать ничего не нужно, вопрос о выплате исполсбора отпадет сам собой.

Способ № 2. Отсрочка, рассрочка, уменьшение.

Суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. Для этого должны быть основания:

тяжелое имущественное положение,
степень вины должника, меры принятые им для исполнения;
иные обстоятельства.

Отсутствие денег для выплаты долга само по себе основанием не является (п.75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50). А для предпринимателей-должников уважительной причиной пропуска срока является только непреодолимая сила (чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства).

Уменьшение производится не более чем на одну четверть . То есть если исполсбор составляет 10 000 руб., его уменьшат максимум до 7 500 руб.

Фактическая оплата сбора в полном объеме не лишает возможности просить суд уменьшить его размер или освободить от взыскания. Надлежащим ответчиком по таким делам должен выступать соответствующий территориальный орган ФССП (Обзор, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 15.09.2010).

Способ № 3. Неполучение сведений об исполнительном производстве .

Если отсутствует документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполпроизводства либо отказа от его получения, данное постановление можно обжаловать в суде, и освободить себя от уплаты сбора.

Как указал Верховный Суд РФ наличие вины в неисполнении в 5-дневный срок требований и, как следствие, оснований для взыскания сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении производства (п.52 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019, п.56 Обзора ВС, утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2020)

У приставов есть Методические рекомендации, где указано, что Постановление о возбуждении исполпроизводства направляется должнику заказным письмом с обратным уведомлением о вручении с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника (см.: п. 2.4.2. Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16).

За всю мою практику я ни разу не встречал случая, чтобы Постановление высылалось в соответствии с этими правилами.

Если имеется вина сотрудников почты в неполучении вами заказной корреспонденции от пристава или вы поменяли адрес до высылки данного Постановления, это также может расцениваться уважительной причиной.

Это наиболее действенный и вероятный способ избавиться от уплаты сбора.

Способ № 4. Перевод долга на другого должника-гражданина .

Например, вы платежеспособный должник, и худо-бедно платите долг кредитору. Исполсбор оплачивается в бюджет после полного удовлетворения требований взыскателя. Если выплаты производятся по чуть-чуть из зарплаты (пенсии) должника, то нашему государству ждать выплаты сбора придется много месяцев или лет.

А к концу взыскания должник-гражданин может с согласия кредитора сделать перевод долга на иного должника-родственника, сделав последнего своим правопреемником в исполнительном производстве (ст.391 ГК РФ, ст.52 закона № 229-ФЗ).

В таком случае с нового должника исполнительский сбор взысканию не подлежит , поскольку он как штрафная санкция для граждан-должников носит исключительно персонифицированный характер (п.78 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Ваша задача убедить кредитора дать вам согласие на перевод долга на иного должника, хотя бы того же члена вашей семьи. Это возможно на последних стадиях исполнения, когда долг составляет небольшую сумму. Нужно обратиться к взыскателю с новым платежеспособным должником, который готов дать обязательство более быстрого погашения остатка долга, чем вы или предложить какой-то бонус. Кредитору все равно от кого получать долг, главное быстрее его получить или получить на более выгодных условиях. Если новый должник лучше погасит долг, чем вы, кредитор должен дать согласие.

Пример . Должник через приставов длительное время выплачивал банку долг по кредиту в общем размере 900 000 руб. Когда остаток долга составил 15 000 руб. должник предложил заменить себя на другого должника (своего члена семьи), обосновавшего свою платежеспособность. Банк дал согласие. Было подписано письменное соглашение о переводе долга в рамках ст.391 ГК РФ. По ходатайству сторон пристав произвел замену старого должника на нового в рамках ст.52 закона № 229-ФЗ. Итог: прежний должник сэкономил на оплате исполсбора в доход государства целых 63 000 руб. (7 % от 900 000 руб.).

Но данный способ не подходит для должников-организаций при реорганизации. Однако если должник-организация переводит долг на должника-гражданина, способ может быть рабочим, т.к. прежний должник как сторона полностью выбывает из исполнительного производства.

Способ № 5. Мировое соглашение .

На последней стадии исполнения должник и кредитор могут заключить мировое соглашение, что влечет прекращение исполнения судебного акта, прекращение исполнительного производства и исключает возможность взыскания исполнительского сбора (п.47 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018).

Если заинтересовать кредитора дополнительным бонусом в рамках мирового соглашения, то заключить его не составит труда.

Данный способ, позволивший избежать уплаты сбора был установлен в "Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018)". После внесения поправок в гражданский и арбитражный процессуальные кодексы он вызывает определенные сложности в реализации (см.: закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ). Тем не менее, его также можно использовать.

Способ № 6. Срок давности .

Поскольку исполсбору присущи признаки административной штрафной санкции, срок давности его взыскания и срок предъявления к исполнению соответствующего постановления составляет 2 года со дня его вступления в законную силу (ч.7 ст.21 закона № 229-ФЗ, ст.31.9 КоАП РФ).

Если этот срок истек, и должник за это время намеренно не укрывал свое имущество и доходы, на которое можно было обратить взыскание, то оснований для прерывания срока давности не имеется (ч.2 ст.31.9 КоАП РФ).

Появляются основания для применения к исполсбору срока давности. Напишите ходатайство приставу, вынесшему постановление о взыскании исполнительского сбора, с просьбой прекратить его исполнение со ссылкой на вышеуказанные статьи закона. Основанием для прекращения исполнения будет п.4 ст.31.7 КоАП РФ. Данное ходатайство должно быть рассмотрено приставом в 10-дневный срок, по истечении которого выносится постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства. В последнем случае вам дается 10 дней для обжалования решения (действия, бездействия) пристава в судебном порядке путем подачи административного искового заявления.

Способ № 7. Нарушения при наложении сбора .

Постановление о наложении сбора вынесено до истечения срока для добровольного исполнения (п. 2 ст. 112 закона № 229-ФЗ);
Постановление не утверждено старшим судебным приставом (п. 2 ст. 112 закона № 229-ФЗ);
Постановление вынесено приставом и/или утверждено старшим судебным приставом уже после окончания основного производства (п. 56 Обзора ВС, утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2020). Постановление по исполсбору должно выноситься до окончания основного производства либо одновременно с его прекращением/окончанием , если сбор не удалось взыскать в рамках основного производства, но не после (ч.15,16 ст.30, ч.2 ст.44, ч.7 ст.47 закона № 229-ФЗ). В 2020 г. Верховный Суд признал незаконным сбор по производству от 2010 г., начисленный Постановлением от 2018 г, которое было утверждено старшим приставом в 2019 г. Также указал, что исполнительский сбор применяется приставом только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания производства (Определение ВС от 17.06.2020 N 43-КА20-3-К6).

Любое нарушение со стороны пристава может являться основанием для признания его Постановления о взыскании сбора незаконным.

Способ № 8. Отпадение (отcутствие) оснований ответственности за нарушение обязательств .

Суд вправе освободить должника от взыскания сбора если у него отсутствуют основания ответственности за нарушение обязательства и если он принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа (п.7 ст.112 закона № 229-ФЗ, п.75 Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50).

Общие основания ответственности установлены п.1 ст.401 Гражданского кодекса: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, наличие вины. Если должник принял все меры заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения обязательства – вина отсутствует.

Как уже упоминалось отзыв исполнительного листа взыскателем по общему правилу не освобождает от уплаты исполнительского сбора. Но если отзывая документы, взыскатель напишет заявление приставу о том, что отзыв связан с отсутствием претензий к должнику, отсутствием факта нарушения обязательств со стороны должника и надлежащим принятием мер по исполнению обязательств, у Вас появляется шанс через суд освободиться от уплаты сбора по п.7 ст.112 закона № 229-ФЗ .

Сразу оговорюсь, что данный способ подходит для физ. лиц, но не подходит для ИП и юр. лиц. Основанием освобождения ИП и ООО от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50).

8. Когда сбор возвращается?

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях:

отмены судебного акта, на основании которых был выдан исполнительный документ;
отмены исполнительного документа;
отмены Постановления пристава о взыскании сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора Постановление пристава о взыскании сбора считается измененным и должнику возвращается излишне взысканная сумма.

Для возврата подается заявление в подразделение ФССП, которое взыскало сбор с указанием реквизитов и приложением судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, постановления пристава о взыскании исполнительского сбора, либо постановления пристава о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании сбора.

Срок возврата сбора – 30 дней с момента подачи заявления (п.9-11 ст.112 закона № 229-ФЗ, Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550).

Исполнительский сбор является мерой финансово-правовой ответственности должника, которая означает возложение на него обязанности по оплате дополнительной платы в связи с принудительным взысканием. Что такое исполнительский сбор, каковы его размеры и порядок взимания – все это можно узнать из данной статьи.

Когда должник привлекается к ответственности?

Согласно содержанию ст. 30 Закона No 229-ФЗ, пристав обязан установить срок, в который гражданин может добровольно исполнить решение суда, поскольку это его законное право. Указание на временные рамки содержит само постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с п. 12 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта – это 5 дней со дня получения письма от пристава. Если же гражданин, в отношении которого начато производство, самостоятельно не погасит долг, начинается процедура принудительного взимания. А поскольку на это тратится время и другие ресурсы, возмещение происходит за счет должника.

Исключение составляет ряд случаев, согласно ч. 5 ст. 112 Закона No 229-ФЗ:

если исполнительное производство возбуждается приставом на основании поручения другого сотрудника службы, что может быть связано с необходимостью произвести мероприятия по взысканию задолженности на территории, где полномочия отдающего распоряжение не действуют;
при повторном направлении исполнительного листа, в случае, если постановление о привлечении должника к финансовой ответственности не отменено;
если исполнительный документ был выдан на основании определения суда об обеспечении исковых требований;

Также сбор не подлежит удержанию по постановлениям о взыскании самого сбора, расходов, связанных с принудительным исполнением, а также штрафов, накладываемых приставом.

Размер исполнительского сбора

Закон No 229-ФЗ определяет размер дополнительного платежа в адрес ФССП – 7% от суммы долга или стоимости имущества, подлежащего взысканию. При этом установлены минимальные размеры финансовой санкции:

для граждан – 1 000 рублей при требованиях имущественного характера, 5 000 рублей – для неимущественного;
для организаций – 10 000 и 50 000 рублей соответственно.

Если речь идет о солидарной ответственности по обязательству, например, в случае наличия условия о поручителях в договоре займа, то исполнительский сбор взимают с каждого лица в отдельности, в соответствии с положением п. 3.1. ст.12 Закона No 229-ФЗ, при этом минимальные суммы остаются прежними. При взыскании в форме периодических платежах (например, алиментных), то проценты начисляются на каждый из них поэтапно.

Если часть обязательства была выполнена в установленный в постановлении срок, то исполнительский сбор исчисляется лишь на оставшийся долг.

В случаях, когда пристав уже вынес соответствующее постановление, а должник произвел оплату самостоятельно и предъявил её доказательства, старший пристав должен уменьшить размер финансовой ответственности, внеся изменения в принятый акт.

Порядок взыскания

Производство по взысканию долга перед ФССП является отдельным и исполняется в общем порядке, закрепленным Законом No 229-ФЗ. Однако оно может осуществляться как в рамках основного производства, так и вне его. В последнем случае финансовая санкция не применяется при:

окончании взыскания при фактическом исполнении, возвращении документы взыскателю, направлении листа работодателю, а также истечении срока давности;
прекращении производства в связи с принятием судом соответствующего решения, а также заключение мирового соглашения.

Информация о взыскании исполнительского сбора высылается вместе с данными о завершении производства по основному долгу.

Пристав не взыскивает сбор, если исполнение завершается в связи с:

невозможностью узнать, где находится должник, его имущество или денежные средства;
отсутствием ликвидного имущества;
возвращением листа по решению суда или иному официальному акту;
ликвидации юрлица, признании его банкротом.

Не исключается возобновление производства по ранее отозванному исполнительному документу.

Перед взысканием пристав обязан узнать, что должник был предупрежден о начатом в отношении него исполнительном процессе. Гражданин же обязан предоставить доказательства о том, что получение им письма было невозможным (например, больничный или командировочный лист). Также пристав выясняет, истек ли срок, данный для самостоятельного исполнения, сделал ли гражданин платеж, осуществил ли действия.

Учитывая положения ст. 110 Закона No 229-ФЗ, взысканное переводится на счет ФССП в третью очередь, то есть после погашения основной задолженности и возмещения расходов в бюджет, если же характер требований неимущественный, то во вторую.

Отсрочка, уменьшение и возврат

По указанию суда оплата исполнительного взноса может осуществляться отдельными траншами, отсрочиться, а также сам размер финансовой санкции может измениться в меньшую сторону, но более чем на 25%.

При принятии судом решения, пристав выносит соответствующее постановление, а сам судебный акт подлежит немедленному исполнению.

Если сумма сбора уменьшается, то отдельного постановления не требуется, пристав вносит лишь изменения в предыдущее. Если же происходит отсрочка, поэтапное погашение или возврат оплаченной суммы, приобщают копию решения.

Многие должники по исполнительному производству после выплаты долга удивляются, что с них судебный пристав-исполнитель взыскал дополнительную сумму денег, которая не указана была в исполнительном документе. В данном случае речь идет об исполнительском сборе.

Что такое исполнительский сбор? Как взыскивается исполнительский сбор, в т.ч. с солидарных должников по исполнительному производству? Об этом пойдет речь в этой юридической статье.

Исполнительский сбор по исполнительному производству

Если должник этого не сделает в указанный срок, то судебный пристав-исполнитель с него взыщет исполнительский сбор на основании статьи 112 Закона № 229-ФЗ, размер которого составляет 7% от суммы долга.

Вопрос о взыскании с должника исполнительского сбора регулируется не только статьей 112 Закона № 229-ФЗ, но также и другими статьями этого Закона, разобраться с которыми для должников по исполнительным производствам не так просто, а зачастую они с этим вопросом даже не пытаются разбираться.

Между прочим, должникам по исполнительному производству дано право уменьшить сумму исполнительского сбора в судебном порядке, а в некоторых случаях возможно добиться даже отмены взыскания с должника всей суммы исполнительского сбора. Подробней об этом

Вот недавний пример из моей судебной практики.

С должника по исполнительному производству была взыскана сумма денег. Затем с него судебный пристав-исполнитель взыскал исполнительский сбор в размере 5000 рублей, о чем должник узнал уже от банка, который с его счета списал эти деньги на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Этот должник обратился ко мне за юридическим разъяснением по этому вопросу.

После изучения представленных им копий из материалов исполнительного производства, мной было установлено, что судебный пристав-исполнитель при взыскании с этого должника суммы исполнительского сбора допустил ряд нарушений положений Закона № 229-ФЗ.

По просьбе этого должника мной был оформлен для него административный иск в Зюзинский районный суд г.Москвы о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника исполнительского сбора и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Зюзинский районный суд г.Москвы Решением от 26 июня 2020 года по делу № 02 а-0176/2020 удовлетворил исковые требования этого административного истца, признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФ СПП России о возбуждении исполнительного производства на взыскание исполнительского сбора и освободил должника от взыскания с него исполнительского сбора. Теперь должник вправе через судебного пристава-исполнителя на основании копии Решения Зюзинского районного суда г.Москвы от 26 июня 2020 года потребовать возврат ему 5000 рублей, списанных с его счета банком. Как это можно сделать должнику, будет описано с ссылкой на нормативные акты ниже.

Взыскание исполнительского сбора с солидарных должников по исполнительному производству

Буквально часть 3.1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ имеет следующее содержание:

3.1. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

Несмотря на то, что вопрос применения судебными приставами-исполнителями положений статьи 112 Закона № 229-ФЗ о взыскании исполнительского сбора с солидарных должников на практике уже рассматривался ранее Конституционным Судом РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2013 № 1236-О) и Верховным Судом РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016), до настоящего времени некоторыми судебными приставами-исполнителями по объективным и субъективным причинам нарушаются права солидарных должников в рамках исполнительного производства, в т.ч. и при взыскании с них солидарно исполнительского сбора.

По поводу объективной стороны.

Конституционный Суд РФ в Определении от 16 июля 2013 № 1236-О указал следующее:

Соответственно, при солидарной ответственности должников судебный пристав-исполнитель при наличии оснований выносит постановление о солидарном взыскании исполнительского сбора в отношении каждого из солидарных должников, порядок взыскания которого аналогичен порядку взыскания по исполнительным документам в отношении солидарных должников. Учитывая, что исполнительский сбор взыскивается однократно на основании одного исполнительного документа, общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по такому исполнительному документу.
Изложенное следует также из Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора (пункт 5.6), утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 23 декабря 2010 года N 01-8, на что указывалось заявителю судами общей юрисдикции.

Действительно в п.5.6 Методических рекомендациях по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных И.о. директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации 23 декабря 2010 № 01-8, было изложено ясно и понятно, как взыскивать с солидарных должников по исполнительному производству исполнительский сбор:

В случае установления судом солидарной обязанности должников кредитор, в соответствии со статьей 323 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, как полностью, так и в части долга.
Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не будет исполнено полностью.
Учитывая, что исполнительский сбор по исполнительному документу, в соответствии с Законом, не должен превышать 7% от суммы взыскания по исполнительному документу и взыскивается один раз, при солидарной ответственности должников судебному приставу-исполнителю следует выносить постановление о солидарном взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга (без деления суммы долга на части, доли и т.п.) в отношении каждого из солидарных должников.
При этом порядок взыскания исполнительского сбора аналогичен порядку взыскания по исполнительным документам в отношении солидарных должников.
Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать 7% от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу.

Видимо, это тоже способствует тому, что не все судебные приставы-исполнители понимают правильно, как нужно на практике применять положения части 3.1. статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

По поводу субъективной стороны.

Судебные приставы-исполнители разные бывают по опыту и по стажу работы, по образованию, по ответственности исполнения своих должностных обязанностей и т.д. Поэтому некоторые из них иногда неправильно применяют в своей работе положения Федерального закона № 229-ФЗ.

Суть этого дела.

С двух солидарных должников по разным исполнительным производствам разными судебными приставами-исполнителями в разный период времени был взыскан исполнительский сбор в размере чуть больше полмиллиона рублей.

При обращении солидарным должником, с которого вторично была взыскана эта приличная сумма исполнительского сбора, к судебному приставу-исполнителю, в суд первой инстанции, в суд апелляционной инстанции (Калининградский областной суд) по поводу незаконного взыскания с него исполнительского сбора, везде получал отказ в удовлетворении его законного требования.

И только Верховный Суд Российской Федерации досконально разобрался с этим вопросом, удовлетворил кассационную жалобу солидарного должника по исполнительному производству и разъяснил в своем Определении для судей нижестоящих судов и для судебных приставов-исполнителей, какой должен порядок взыскания с солидарных должников исполнительского сбора с учетом положений части 3.1. статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ.

Как вернуть незаконно взысканный с должника исполнительский сбор?

Если должник по исполнительному производству доказал в судебном порядке, что с него незаконно была реально взыскана судебным приставом-исполнителем сумма исполнительского сбора, то для возврата этой суммы исполнительского сбора ему следует знать следующее:

В пункте 6 Правил возврата должнику исполнительского сбора указан срок возврата суммы исполнительского сбора:

6. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Приветствую всех посетителей этого известного Юридического сайта ! Законы знать полезно всем, но лучше уметь применять их на практике. Юрист с опытом работы сможет помочь быстрей с этим разобраться ! По телефону юридические консультации я не предоставляю.

Неуплата долгов влечет не только начисление пени и неустойки в пользу взыскателя. Приставы, которым даны полномочия по принудительному исполнению актов суда и других органов, взимают еще и сбор за свою работу.

Он удерживается, если неплательщик отказывается исполнить обязательства в назначенный срок. Исполнительский сбор у судебных приставов взыскивается по Закону № 229-ФЗ и подлежит зачислению в бюджет.

Когда взыскивается исполнительский сбор

Взыскатель заинтересован в быстром получении денег со своего должника. Государство, наделяющее приставов полномочиями по принудительному удержанию, также стремится сократить сроки ведения дел, заставить неплательщика рассчитаться по долгам.

С этой целью в Законе № 229-ФЗ была предусмотрена отдельная санкция — исполнительский сбор судебных приставов:

сбор не обязательно будет взыскан — если требование, предписанное постановлением пристава, будет выполнено в надлежащий срок, платить дополнительный штраф не придется;
сбор могут взыскивать только в ходе производства ФССП — пока взыскатель не обратится в ФССП, а приставы не откроют дело, уплата сбора не грозит;
удержанный сбор зачисляется в бюджет, а не перечисляется взыскателю — удержание является специальной санкцией в пользу государства.

Закон позволяет взыскателю обращаться с исполнительным листом или судебным приказом не только в ФССП, но и по месту работы должника, и в банк для удержания со счетов. В этих случаях производство ФССП не возбуждается, поэтому и сбор удерживаться не будет. При продаже долга коллекторам сбор также не применяется.

Также важен период времени, в пределах которого должник обязан исполнить судебный акт. Например, по делам о восстановлении на работе на исполнение дается всего один день. Если работодатель не успеет издать приказ за это время, ему сразу назначат сбор. По большинству остальных требований приставы дают до 5 дней.

В каких случаях могут взыскать исполнительский сбор

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентирован ст. 112 Закона № 229-ФЗ. Сбор удерживается с должника при соблюдении следующих условий:

если официально возбуждено производство, т.е. в ФССП поступили документы от взыскателя, из суда, из иных органов;
если не погашен долг или не исполнено другое обязательство в течение 5 дней;
если приставу не представлены документы, что исполнение было невозможно.

На добровольное исполнение должнику дается 5 дней. Срок считается не с момента издания постановления о возбуждении дела, а с даты его получения должником. У специалиста ФССП должно быть подтверждение, что копия документа направлена заказным письмом и по надлежащему адресу, и должник получил письмо, или был уведомлен, но не получил корреспонденцию.

На практике приставы часто не проверяют, получил ли человек письмо, и выносят постановления о взыскании исполнительского сбора через 5 дней после открытия дела. Естественно, за это время почта не успевает доставить корреспонденцию, и гражданин не гасит долг вовремя. При нарушении порядка исчисления сроков можно жаловаться руководителю ФССП.

Что считается уважительной причиной, по которой должник не смог добровольно выплатить задолженность:

не получил копию постановления по вине приставов или почты;
находился в служебной командировке, заграничной поездке;
лечился в стационаре, самоизолировался дома;
иные аналогичные причины.

Если указанные обстоятельства подтверждены документами, их нужно представить приставу. При уважительности причин сотрудник ФССП обязан аннулировать постановление о взыскании сбора, дать время на добровольную выплату долга. При неправомерном отказе нужно сразу подавать жалобу.

Размер исполнительского сбора в 2022 году

ФССП не сам придумывает размер сбора, порядок расчета указан в ст. 112 Закона № 229-ФЗ. По-разному определяется сумма для имущественных (денежных) и неимущественных обязательств.

В зависимости от характера основного требования, сумма сбора составит:

с граждан и ИП — 7% от суммы долга, но не менее 1000 руб.;
с организаций — 7% от суммы долга, но не менее 10 000 руб.;
с граждан и ИП по неимущественным требованиям — 5000 руб.;
с предприятий по неимущественным требованиям — 50 000 руб.

Например, если с гражданина удерживают долг по кредиту в сумме 1 млн. руб., сбор составит 70 тыс. руб. Он взыскивается после основной задолженности, а деньги поступят в федеральный бюджет. При взыскании долга по алиментам (периодические платежи) санкция будет рассчитана от суммы фактической задолженности, т.е. пристав будет делать помесячный расчет.

При удержании штрафов ГИБДД сумма сбора может быть больше самого долга. Например, за отсутствие полиса ОСАГО взыскивается штраф 800 рублей. 7% от этой суммы — всего 56 руб., но по ст. 112 № 229-ФЗ размер сбора не может быть ниже 1000 руб. В итоге человек заплатит 800 рублей плюс 1000 рублей — испол.сбор. Мелкие штрафы лучше платить вовремя.

В рамках производства ФССП могут одновременно рассматриваться имущественные и неимущественные обязательства. Например, суд может обязать:

взыскать моральный вред за оскорбление;
опубликовать извинения.

В этом случае санкция будет рассчитываться отдельно по каждому требованию. То есть с должника-физического лица удержат 7% от размера компенсации морального вреда и 5000 руб. за несвоевременную публикацию опровержений.

Как взимается исполнительский сбор

Взыскание исполнительского сбора осуществляется путем удержания из заработка, списания денег со счетов и вкладов, либо за счет реализации имущества должника. Процедура включает следующие этапы:

Даже если впоследствии будет исполнено основное обязательство, наложенный сбор взыскивается до полного погашения. Если впоследствии взыскатель и неплательщик договорятся о мировом соглашении, это не повлечет аннулирование штрафа ФССП.

Способы уплаты исполнительского сбора

Специальных правил для оплаты сбора нет. Как и основной долг, штраф можно выплатить путем перечисления денег на депозит ФССП. Реквизиты депозитного счета указываются в постановлении. Оплатить штрафную санкцию можно через банк или почту, через электронные кошельки.

На данный момент прекращены наличные платежи по квитанциям СПИ у судебных приставов. Это сделано для снижения коррупционных факторов.

В каких случаях нельзя взыскать исполнительский сбор

В ст. 112 Закона № 229-ФЗ указаны ситуации, когда с должника не могут требовать сбор даже при нарушении сроков исполнения:

если исполняется определение о введении обеспечения иска;
если пристав осуществляет поручения из других подразделений ФССП (например, проводит розыскные мероприятия на своей территории);
если банк повторно направил документы в ФССП, по которым уже был наложен сбор;
если предметом производства является выдворение иностранцев за пределы России;
если осуществляется розыск ребенка по поручению центральных органов ФССП;
если взыскивается задолженность по ипотечному кредиту, по которому должник проходит реструктуризацию (это возможно в рамках специальных государственных программ).

Также запрещено начислять штрафную санкцию на сумму исполнительных расходов и ранее взысканного сбора. Даже если должник их не погасил, новый штраф не назначат.

Когда должника могут освободить от уплаты

Так как служба ФССП является государственным ведомством, она не вправе самостоятельно менять правила, давать льготы, не предусмотренные законом. Поэтому обращаться к приставу за уменьшением штрафа или за отсрочкой (рассрочкой) бесполезно. Если при издании постановления были соблюдены все нормы Закона № 229-ФЗ, пристав сам не аннулирует санкцию.

Может ли суд уменьшить сбор или дать отсрочку

Повлиять на размер сбора и порядок его уплаты может суд. Должник может обратиться в суд и подать заявление:

на отсрочку — суд может перенести срок оплаты при наличии уважительных обстоятельств (обычно в пределах 2-6 месяцев);
на рассрочку — в этом случае сумма штрафа будет распределена на равные ежемесячные платежи;
на уменьшение штрафной санкции — суд может снизить сбор на ¼ с учетом степени вины неплательщика, его имущественного положения, иных значимых обстоятельств.

В ст. 112 Закона № 229-ФЗ предписано, что суд может вообще освободить от штрафа ФССП, если отсутствуют основания для ответственности должника. Для решения этого вопроса применяются нормы Гражданского кодекса РФ.

Судебная практика рассматривает основанием для освобождения от уплаты сбора ситуации, когда должник вовремя отправил деньги через банк и по надлежащим реквизитам, однако они не поступили не по его вине. Если также факт будет подтвержден судом, пристав прекратит взыскание.

Как отменить исполнительский сбор

Уже после издания постановления на взыскании сбора можно его отменить. Для этого необходимо обращаться в ФССП, либо подавать жалобу вышестоящему приставу, в суд. Об основаниях для аннулирования сбора расскажем ниже.

По каким основаниям могут отменить

Проще всего отменить штрафную санкцию приставов, если доказать надлежащее, полное и своевременное погашение долга. Для этого можно представить почтовые квитанции или банковские платежки, документы о переводе с места работы. Если пристав увидит по документам, что оплата действительно прошла в срок до 5 дней, он обязан отменить постановление и снять штраф.

Вот еще несколько оснований, при которых штраф ФССП будет аннулирован:

если был отменен или признан недействительным исполнительный документ, либо решение суда, по которым возбуждалось производство (например, если должник продолжил обжалование и добился отмены в кассации);
если по жалобе на постановление вынесено положительное решение;
если должник доказал, что своевременное исполнение оказалось невозможным по уважительным обстоятельствам.

Суд или вышестоящий пристав могут отменить постановление по процессуальным нарушениям. Например, если сотрудник ФССП указал в документе ошибочные сведения или издал его до истечения срока на исполнение, жалоба наверняка будет удовлетворена. Это не препятствует повторному взысканию, если для этого возникнут основания по Закону № 229-ФЗ.

Можно ли вернуть сбор и как это сделать

В некоторых ситуациях допускается возврат исполнительского сбора, уже фактически полученного приставами. Для этого применяется Постановление Правительства РФ № 550, где указаны три причины для возврата денег:

при отмене решения, которым был взыскан основной долг;
при отмене исполнительного документа (листа, приказа), по которому возбуждалось производство ФССП;
при отмене постановления о взыскании сбора.

При подтверждении этих причин можно обратиться с заявлением в подразделение ФССП, на чей депозит поступил сбор. К заявлению прикладываются доказательства, подтверждающее основание для возврата. На перечисление денег дается до 30 дней.

Если вам нужна помощь в связи с взысканием сбора, обратитесь к нашим юристам. Мы разъясним нюансы законодательства и судебной практики, поможем заполнить образцы заявлений и жалоб. С нашей помощью вы сможете добиться отмены санкции, рассрочить или отсрочить уплату исполнительного сбора.

Читайте также: