Каким образом осуществляется поиск правовых ресурсов в сети интернет

Обновлено: 15.05.2024

Постоянное изменение законодательства безусловно требует регулярного отслеживания правовых новаций во всех сферах жизни вуза. Для этого можно придерживаться классических форм получения, обработки и хранения информации, используя периодические издания, специальную литературу и справочники нормативной документации. Но недостатки этого способа (впрочем, как и достоинства) общеизвестны, и главный из них - это большие потери времени на поиск нужной информации. Многие пользуются электронными правовыми системами, наиболее известными из которых являются базы данных (БД) "Консультант Плюс", "Гарант", "ЮСИС" и ряд других.
Пользователи Интернета имеют возможность осуществлять поиск правовой информации в большом количестве баз данных, разнообразных по своей тематике, направленности и сервису.
Говоря о БД правовой информации, необходимо отметить, что число специализированных БД, освещающих исключительно нормативную базу образования и науки, весьма ограничено.

А.К. Клюев, директор института
управления и предпринимательства

РАБОТА С ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ В ИНТЕРНЕТ

Однако пользователи Интернета имеют возможность осуществлять поиск правовой информации в большом количестве баз данных, разнообразных по своей тематике, направленности и сервису.

Говоря о БД правовой информации, необходимо отметить, что число специализированных БД, освещающих исключительно нормативную базу образования и науки, весьма ограничено.

К сожалению, данная БД имеет только одно достоинство: она общедоступна.

Сервис для пользователя, избалованного работой с другими более продвинутыми БД, представляется весьма скромным.

Во-первых, система поиска базируется только на классификации видов документов:

законы и кодексы Российской Федерации;
указы и распоряжения Президента РФ;
распоряжения Правительства РФ;
приказы;
постановления;
инструктивные письма;
письма;
документы;
решения коллегии Госкомвуза России;
другие документы;
нормативные документы Минобразования за 1996 год.

Поэтому если вам известны какие-то другие реквизиты документа (тематика, дата принятия, ключевые слова и т.д.), но неизвестен вид документа, то, скорее всего, вы его не найдете, т.к. вам придется перерыть всю БД.

Не приходится говорить и о более сложных способах поиска, позволяющих использовать сочетание различных реквизитов документа.

Другой нерешенной проблемой данной БД является неполнота представленной информации как в ретроспективном, так и актуальном измерениях. Подборка документов и в хронологическом, и содержательном аспектах носит случайный характер. Поэтому если вам необходимо иметь максимально полную информацию по той или иной проблеме, то, используя эту БД, вы вряд ли сможете решить эту проблему.

Наконец, нельзя не отметить достаточно "неряшливое" оформление документов. Зачастую отсутствуют в заголовках дата принятия, номер регистрации, название органа, принявшего данный документ, статус документа с точки зрения его действия и т. д.

Таким образом, данной БД пользоваться скорее нельзя, чем можно. Это обстоятельство весьма огорчает, т. к. при обширности действующих нормативных актов отсутствие специализированной БД по вопросам образования, поддерживаемой органом управления образованием, существенно затрудняет работу вузовских управленцев.

В разделе "Нормативно-правовая база научно-технической и образовательной сферы Российской Федерации" представлена новейшая часть нормативно-правовой базы Российской Федерации, регламентирующей научно-техническую и образовательную сферы деятельности.

Данные представлены как в виде сборников информации об издаваемых федеральных законах и иных нормативных актах (с рефератами и/или извлечениями), относящихся к деятельности в указанных сферах, так и в виде сводных тематических сборников.

Наличие в сборниках предметно-ориентированных извлечений из новейших нормативных актов позволяет рекомендовать их широкому кругу читателей в качестве хрестоматии по рассматриваемой тематике.

Существует также ряд сводных тематических сборников по следующим проблемам:

нормативные акты, принятые в 1995 г. для регулирования экспортного контроля;
нормативные акты, принятые в 1995 г. для регулирования деятельности по охране интеллектуальной собственности;
нормативные акты, принятые в 1995 г. для регулирования деятельности по охране государственной тайны.

Сборники систематизированы в хронологическом порядке помесячно и охватывают период с 1995 г.

В 1997 г. выпущено пока только два сборника, что говорит о запаздывании информации.

Содержание сборников состоит из следующих разделов:

законодательство Российской Федерации;
указы Президента Российской Федерации;
постановления Правительства РФ;
другие материалы и документы юридического характера.

В рамках разделов нормативные акты выстроены в хронологическом порядке. Иногда дается не только аннотация документа, но и он сам целиком или в усеченном объеме.

Надо сказать, что составитель весьма скрупулезно сделал подборку правовых документов по данной тематике и приведенные аннотации дают хорошую возможность оперативного ознакомления с документом.

Вместе с тем система поиска документов, тоже, к сожалению, нуждается в совершенствовании, т. к., кроме хронологии и не слишком дифференцированного вида документа других критериев поиска не заложено.

Спектр БД сети "Консультант Плюс" весьма широк.

На сервере фирмы существует ряд БД свободного доступа. В режиме on-line имеются следующие версии систем:

Консультант Плюс: Версия Проф;
Консультант Плюс: Эксперт Приложения;
Консультант Плюс: Московский выпуск;
Консультант Плюс: Московская область;
Консультант Плюс: Россия-СНГ;
Вопросы-Ответы;
Деловые бумаги;
Ценные бумаги.

Разработчики системы скептически относятся к перспективам on-line режима доступа пользователей к БД, полагая, что это не слишком удобно, т. к., во-первых, необходимость on-line режима возникает в случае, когда система с трудом размещается на диске пользователя, что не наблюдается при пользовании "Консультант Плюс";

во-вторых, оn-line режим оправдан при опаздывающем поступлении информации к пользователю, однако разработчики сумели наладить чрезвычайно оперативное пополнение информации;

в-третьих, on-line режим требует от пользователя значительных финансовых затрат, связанных с оплатой услуг провайдера, длительной работой телефонной сети и т.д.

Поэтому на сервере в режиме оn-line представлено достаточно ограниченное количество БД.

Достоинства "Консультант Плюс" общеизвестны, и вряд ли стоит еще раз говорить о них. Однако правовые акты по вопросам образования и науки представлены в данной БД достаточно ограниченно. В общем-то, понятно, что эта проблематика узкоспециальна и предназначается для немногочисленного круга пользователей, однако менеджерам высшей школы от этого отнюдь не легче. В классификаторе законодательство об образовании и науке объединено с законодательством о культуре, и банк данных по этой тематике насчитывает по состоянию на 1 ноября этого года 420 документов. В этом перечне весьма полно представлены документы, эмитируемые президентом, правительством, законы. Значительно хуже - нормотворческая деятельность самого Министерства общего и профессионального образования и Министерства науки.

Другой мощной справочно-правовой системой является система "Гарант" (http://www.park.ru). Справочно-правовые системы "Гарант" представляют собой гипертекстовые базы данных с развитыми возможностями поиска. Доступ к документам производится через систему иерархических меню. При входе в базу вы попадаете на страницу, содержащую ссылки на различные меню. Для удобства работы эти ссылки вынесены в начало и конец каждого документа.

Основное меню

Все документы, содержащиеся в базах, разбиты специалистами фирмы на группы по различным тематикам. Поэтому если вам необходимо просмотреть все документы, относящиеся, например, к налоговому законодательству, то данный способ поиска представляется наиболее удобным.

Хронологическое меню

В данном разделе документы классифицированы по их датам. Причем под датой понимается как дата принятия документа, так и даты внесения различных изменений, поправок и т.д.

Ключевые слова

В каждой базе существует набор фиксированных ключевых слов (понятий, терминов) и их расширений. При входе в данный раздел вам сначала предлагается выбрать букву, с которой начинается ключевое слово, далее само слово, его расширение, и вы получаете список документов. В получившемся списке ссылки идут не на начало документа, а на раздел, связанный с данным понятием. Такое разбиение сделано для уменьшения размеров страниц и, соответственно, ускорения работы с базами.

Поиск по реквизитам

Способ поиска с использованием карточки запроса является самым удобным. Вам достаточно знать минимальную информацию о документе (номер, дату, кто издал или хотя бы произвольное слово, встречающееся в тексте), чтобы его найти.

Неплохой сервисной новацией являются ссылки "Респонденты" и "Корреспонденты".

По ссылке "Респонденты" вы получите список всех документов, на которые ссылается тот документ, который вы просматривали в настоящий момент.

По ссылке "Корреспонденты" вы получите список всех документов, которые ссылаются на документ, который вы просматривали в настоящий момент.

Однако доступ к БД является платным. Свободный доступ - только в демонстрационном режиме с использованием для входа demo с паролем demo.

Здесь содержится большое число сносок на различные российские оперативные источники правовой информации:

База содержит около 21 тысячи нормативных документов, поиск документов может осуществляться по следующим критериям:

иерархическая структура документов (по принявшему органу);
поиск документов по рекизитам;
поиск документов по ключевым выражениям.

Здесь интерес для пользователя могут представлять, например, такие БД, как:

"Законодательство России" (полный набор документов);
"Правовое регулирование бизнеса в России";
"Образцы правовых и деловых документов";
"Архив нормативных актов России";
"Библиотека-архив документов РФ (1991-1992 гг.)";
"Библиотека-архив документов РФ и СССР (до 1991 года)";
"Международное право";
"Законодательство Финляндии";
"Законодательство Эстонии";
"Законодательство России на английском языке".

Однако надо иметь в виду, что, в отличие от информации, размещенной на сервере Госналогслужбы, доступ к правовой информации данных фирм является платным.

В БД содержится более 13000 документов для предпринимателей, бухгалтеров, менеджеров, экономистов, коммерсантов, юристов и всех граждан по следующим темам:

налогообложение;
бухгалтерский учет;
предпринимательская деятельность;
банковское и страховое дело;
внешнеэкономическая деятельность;
приватизация и акционирование;
трудовое законодательство;
социальное обеспечение;
въезд-выезд граждан;
купля-продажа недвижимости;
правила торговли;
защита прав потребителей;
суд, арбитраж;
ретроспективные справочные таблицы: курсы валют, учетные ставки ЦБ, ставки акцизов, нормы расходов на командировки, лимиты МБП и другие.

Программная оболочка обеспечивает быстрый поиск документов по их реквизитам или с помощью тематического рубрикатора. Наиболее эффективен контекстный поиск по ключевым словам, выводящий непосредственно на нужный абзац текста.

Система перекрестных ссылок (гипертекст) поможет проанализировать связи между документами.

Можно получить "вырезки" из документов, распечатать их или сохранить для последующей работы.

Читайте также: