Какие дети могут быть переданы на усыновление под опеку или попечительство в приемную семью

Обновлено: 02.07.2024

Первое отличие — называются они по-разному. За ними стоят разные юридические понятия. Очень часто в быту говорят, что когда берут ребёнка в семью его усыновляют. Но это именно в бытовом смысле. Очень часто маленький ребёнок, попав в семью, начинает называть своего опекуна мамой, а она его сыном. Но юридически их отношения совсем не такие, которые появляются при рождении ребёнка у родителей. Здесь есть принципиальные отличия.

Есть два главных способа устройства ребёнка в семью:

Усыновление.

При усыновлении , если говорить совсем кратко, ребёнок становится просто вашим, он становится как будто вашим родным сыном или дочерью. Это означает, что и в свидетельстве о рождении вы можете быть вписаны как его родители, и в дальнейшем нет необходимости рассказывать всему окружающему миру, что вы не родители, а усыновители. В принципе, тайна усыновления существует, она прописана в законодательстве, и от вас никто не может потребовать, чтобы вы признавались в том, что вы усыновитель этого ребёнка, а не родитель.

Вы можете скрывать это или не скрывать, общаться об этом с кем-то посторонним или не общаться об этом, это ваш выбор, но обязать вас это сделать нельзя. Более того, государство будет охранять эту тайну усыновления и определенным образом делать вид, что вы действительно настоящие родители ребёнка. Не надо находиться в иллюзиях, что специалист или профессионал, глядя на вас или документы, не догадается, что вы являетесь не совсем родным родителем этому ребёнку. Но и бояться этого не стоит, ничего в этом страшного нет. Дети появляются из разных мест: кого-то в капусте находят, кого-то аист приносит, ну а вот наших детей находят в специальном домике, где они ждут своих родителей, и ничего в этом особенного. Все дети появляются по-разному.

Итак, ребёнок усыновленный — это ребёнок практически полностью ваш. Это ребёнок, который носит, скорее всего, вашу фамилию, которому можно даже документально изменить имя, время и место рождения. Это ребёнок, который входит в вашу семью на правах полноправного члена семьи, и это означает, что в случае несчастья, именно он как внук, например, будет наследовать имущество за вашей мамой (его бабушкой), если так сложатся обстоятельства.

Или, например, ваша сестра спокойно может называть его племянником, потому что так оно и есть. Все связи в семье строятся так, как будто бы это был ваш ребёнок, как будто эта девочка была вашей дочерью или этот мальчик был вашим сыном. Как вверх, так и вниз, то есть когда ваш сын или дочь подрастут, выйдут замуж или женятся и у них будет свое потомство, это будут настоящие ваши внуки, несмотря на то, что в какой-то момент ребёнок появился в вашей семье не путем рождения у матери, а путем усыновления. То есть абсолютно те же права и абсолютно те же обязанности, которые возникают при рождении ребёнка. Вас ждёт то же самое, что и при обычном появлении на свет ребёнка.

Как это выглядит на практике? Орган опеки приходит, сидит на кухне, пьет с мамой чай, разговаривает с ребёнком, не называясь, что пришла из органов опеки, просто пришла посторонняя тётя, может знакомая мамы. Обычно это занимает 15 минут, и сотрудник опеки уходит писать акт о том, что у вас все хорошо. Иногда все происходит ещё в более быстром режиме, когда человек появляется на пороге и собственно видит, что всё у ребёнка хорошо и заканчивает посещение. Что тут собственно смотреть? Особенно, когда речь идет о посещении на второй и на третий год, это становится практически формальностью, переживать по этому поводу не стоит. Но мы должны понимать, что у государства, вернее у общества, которое наделило государство определенными полномочиями, есть и переживания о том, все ли хорошо сложится у ребёнка. Именно поэтому к вам первые три года будут приходить люди и смотреть, как у вас все это устроено, как у вас живет ребёнок. Это усыновление. Это история, когда ребёнок становится полностью вашим.

Опека и попечительство

Опека и попечительство несколько разные юридические понятия. Отличаются они довольны незначительно и мы для простоты, чтобы не запутаться, будем называть это всё опекой.

Например, в какой-то сложной ситуации — в приёмном покое больницы или в отделении полиции — можно сказать, что я его мама (при усыновлении или если ребёнок родной), а при опеке в 18 лет вы сказать, что вы его мама, вы уже не можете.

Отношения опеки и попечительства по сути своей являются временными. Вопрос только в том, что время это может быть значительным. При этом человеческие отношения бывают разные. Например, живут люди вместе долго, лет 10, она говорит, что он мой муж, а он считает, что это его сожительница. Этот разный подход, нужно понимать. Всё-таки опека — явление временное.

Второй важный момент: при опеке в ваших отношениях с ребёнком всегда присутствует кто-то третий, а именно орган опеки и попечительства . Вы будете подвергаться и обязаны подвергаться контролю в регулярном режиме всё время пребывания ребёнка в вашей семьей. Вы будете сдавать отчеты об использовании его имущества и о том, как вы тратите деньги на его содержание, но это не самое страшное. Неприятное здесь состоит в том, что в случае с усыновлением ребёнок становится вашим. Единственное, как вы можете его лишиться, это только если вы будете лишены по суду родительских прав (в данном случае это будет называться отменой усыновления). В случае с опекой для того, чтобы ребёнка у вас забрать, достаточно решения органа опеки. То есть достаточно подписи всего одного начальника, чтобы ребёнка забрать у вас. Часто ли это встречается ? Нет. Но выбирая форму устройства ребёнка (опека или усыновление, или опека, а потом усыновление), всегда нужно задумываться о том, готов ли я идти на такой риск. Он маленький, но вам придется выстраивать отношения с посторонними вам людьми, которые называются сотрудниками органов опеки.

Следующий момент: у ребёнка сохраняются все те родственники, которые у него были до того момента, как он попал в вашу семью. Это значит, что теоретически, а иногда и практически, в его жизни может появиться бабушка, двоюродная бабушка, троюродная сестра, дальний родственник или еще кто-то, кто захочет пообщаться с ребёнком. Формально, забегу сразу вперед, эти родственники имеют право претендовать на общение с ребёнком. И в общем случае препятствовать этому общению вы не имеете права. Этот риск тоже нужно учитывать, выбирая такую форму устройства как опека. Часто ли это происходит? Нет, не часто. Обычно, если ребёнок попал под опеку к посторонним, так сказать, гражданам, то родственники, которые были в зоне досягаемости органа опеки, уже уведомлены о том, что ребёнок остался в беде, и не проявили никакого желания забрать под его опеку или усыновить. Поэтому, скорее всего, они не появятся на вашем горизонте, но гарантировать, что это будет именно так, а не иначе, я не могу.

Отдельно стоит остановиться ещё вот на каком вопросе. Если вы усыновили ребёнка , то у ребёнка автоматически сразу появляются двоюродные тети, бабушки, ваш супруг, который усыновитель, становится ему папой, вы — мамой, и появляются все родственники, которые ваши. Они все встраиваются в систему жизни ребёнка.

Государство очень много делает для того, чтобы дети оставшиеся без попечения родителей получили определенное количество льгот. Про льготы поговорим отдельно, ищите материал о льготах в нашей Дзен ленте.

Если у вас остались вопросы по опеке и усыновлению, приходите ко мне на консультацию, я с удовольствием помогу разобраться и сделаю ваш путь к появлению ребёнка в семье более быстрым и лёгким.

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комментарии к ст. 5.37 КОАП РФ

1. Согласно СК РФ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК РФ. Дела рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства.

Статьей 126.1 СК РФ предусмотрено, что посредническая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается.

Органы опеки и попечительства и органы исполнительной власти при выполнении возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также специально уполномоченные иностранными государствами органы или организации по усыновлению детей, деятельность которых осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности, не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.

С целью усиления государственного контроля за усыновлением детей, оставшихся без попечения родителей, был принят Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп.). Закон подтверждает приоритет российских усыновителей перед иностранными гражданами.

В Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275, внесены изменения, в частности, касающиеся уточнения понятия "посредническая деятельность по усыновлению детей" (см. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 210 (с изм. и доп.)). В Положении о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 (с изм. и доп.)) уточнен порядок рассмотрения документов, представляемых иностранной организацией для получения разрешения на открытие представительства (для государственных организаций) или на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации (для некоммерческих неправительственных организаций), а также порядок осуществления контроля за деятельностью представительств иностранных организаций по усыновлению детей на территории Российской Федерации.

2. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в нарушении порядка усыновления (удочерения), передачи несовершеннолетнего под опеку (попечительство) или в приемную семью, установленного как нормами СК РФ, так и иными нормативными правовыми актами РФ. Данное правонарушение представляет собой как совершение определенных действий, например торговлю информацией о детях, подлежащих усыновлению, посредническую деятельность по усыновлению детей и т.д., так и бездействие, например непредставление документов, подтверждающих отказ российских граждан от усыновления ребенка, и т.д.

3. Субъектами правонарушения по данной статье могут быть как граждане России, так и иностранные граждане; должностные лица, работающие в учреждениях, где находятся или воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, располагающие информацией о таких детях; работники органов исполнительной власти и граждане, которые занимаются посреднической деятельностью в этой сфере.

4. С субъективной стороны незаконная деятельность по усыновлению детей характеризуется умыслом.

5. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ст. 23.1) на основании протоколов, составленных должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 5 ст. 28.3).

Напомню, в Конвенции ООН о правах ребенка, прямо указывается о праве ребенка на семейные связи и не допустимости противозаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

В российском законодательстве в случаях, когда дети по тем или иным причинам остаются без попечения родителей, законом закреплено преимущественное право опеки за близкими родственниками, а именно:

п. 1 ст. 123 СК. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей:
1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья настоящего Кодекса).
При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

п. 2 ст. 146 СК. Опекуны (попечители) детей:
2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Также российским законом закреплено право предоставления предварительной родственной опеки на срок 6 месяцев.

В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве).
Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренныхчастью 1настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни…

Изучая случаи отказа близким родственникам в опеке, выявлены типичные нарушения со стороны органов опеки, п. 5 ст. 10 ФЗ 48.

Официальные причины отказа в родственной опеке:

В практике нередко встречаются случаи отказа близким родственникам в опеке, в частности бабушкам из-за наличия в их истории жизни судимостей за преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, а также к преступлениям против половой неприкосновенности, по таким статьям как ст. 116 — побои, ч. 1 ст. 318 — применение насилия в отношении представителя власти, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия; 213 — хулиганство.

Пример из жизни — женщина получает судимость по ст. 116 за то, что заступилась за свою несовершеннолетнюю дочь, которой разбил губу до крови одноклассник, занимающийся в секции дзю-до. Мать в порыве прибегает к мальчику и ударяет его по лицу, в итоге у мальчика синяк, а у нее судимость, из-за которой в будущем ей отказывают в опеке над внучкой.

А вместе с тем с января 2014 г. Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2014 № 1-П Конституционный Суд сформулировал правовую позицию относительно допустимых пределов ограничения права на усыновление лицами, имеющими или имевшими судимость за преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, а также к преступлениям против половой неприкосновенности, а позже в мае 2014 Определением Конституционного Суда РФ от 13 мая 2014 г. № 997-О указал, что данная правовая позиция применима и к регулированию ст. 146 СК РФ для кандидатов в опекуны. Таким образом, органы опеки применяют избыточные меры, отказывая в опеке близким родственникам в отношении родных несовершеннолетних, что также противоречит здравому смыслу и человеческим принципам.

Отсюда вытекает еще одно противоречие здравому смыслу: при отказе родным бабушкам в опеке, нарушаются права несовершеннолетних родителей (п. 1 ст. 62 СК РФ), когда таковые имеются.

СК РФ, Статья 62. Права несовершеннолетних родителей

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.
Новая редакция: 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
Прежняя редакция: До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

Если рассуждать в прежней редакции ст. 62, когда ребенку может быть назначен опекун, то бабушке не нужно оформлять опеку на малыша, т. к. она — бабушка, — является законным представителем своей несовершеннолетней дочери, которая родила ребенка.

Новая редакция ст. 62 СК с одной стороны позволяет малолетней матери жить с младенцем и участвовать в его воспитании (ст. 62 ч. 1), а с другой стороны требует назначить младенцу опекуна (ст. 62 ч. 2). Последнее требование оказывается практически не исполнимым (ведь опекун должен жить и с младенцем, и с его мамой), и излишним, так как подросток и так не живет без законных представителей. По своей правовой сути это требование отстраняет законного представителя несовершеннолетнего родителя (например, бабушку малолетнего ребенка) от его прав и обязанностей по представлению интересов несовершеннолетнего, в данном случае по осуществлению родительских прав несовершеннолетнего.

Следующее типичное препятствие — это отказ в приеме заявления на опекунство из-за состояния здоровья или возраста потенциального опекуна.

Вот ситуация — семья, несовершеннолетний находится под опекой дедушки, проживают также совместно с бабушкой. В семье случается несчастье, умирает дедушка. Бабушка является инвалидом III группы, что не может быть поводом для отказа в опеке. Однако, заявление от бабушки в оформлении опекунства местная опека не принимает, ссылаясь на то, что все равно бабушка опеку над ребенком не получит и инициирует процесс изъятия ребенка из семьи. Вмешивается общественность, СМИ, адвокаты, ребенка удается оставить в семье, а бабушке предоставить опеку.

Или, мать становится инвалидом I группы, судом по состоянию здоровья ее ограничивают в родительских правах. У бабушки не принимают заявление, аргументируя тем, что ей 70 лет и опеку ей не дадут. В итоге пятилетний ребенок за 2 года сменил 3 приемные семьи. Поражает настойчивость органов опеки в желании непременно передать ребенка в приемную семью, нежели пойти на встречу, посодействовать родной семье и оформить опеку на родную бабушку. Может здесь скрывается чей-то интерес? А ситуации в свою очередь, как было уже отмечено — типичные.

Вот еще одно типичное нарушение — временная утрата трудоспособности близкого родственника, кандидата в опекуны. По этой причине близкий родственник не успевает собрать весь пакет документов для оформления опеки над внуками.

Пример. В семье оба родителя, отца и мать по очереди лишают родительских прав, внучка проживала до лишения матери родительских прав вместе с мамой и бабушкой, и фактически бабушка уже давно занималась воспитанием внучки (8 лет). На момент лишения матери родительских прав бабушка (54 года) временно теряет трудоспособность из-за перелома ноги, в связи с этим не успевает в срок собрать все необходимые документы, также на этот момент бабушка не успевает получить на руки решение суда по выписке из квартиры, лишенной родительских прав матери. И опека, применяя формальный подход, отказывает бабушке в опеке. И очень быстро буквально в три дня передает ребенка в чужую семью.

Еще подобный пример. Бабушка 4 раза обращалась с заявлением об оформлении опеки над внуком, препятствием была регистрация матери ребенка в квартире бабушки, вопрос выписки матери из квартиры решался в судебном порядке. Орган опеки, зная о намерениях бабушки, не дожидаясь решения суда о выписке матери из жилплощади, противореча интересам ребенка, спешно передает малыша в приемную семью. Когда знакомишься с материалами подобных дел, волосы встают на голове дыбом от того беспредела, который порой чинят некоторые сотрудники системы опеки и попечительства. Здесь явно усматривается интерес передачи именно в приемную семью, под возмездную (платную) опеку.

Следующий повод отказа близким родственникам в опеке — это стесненные или плохие условия жилья.

Вот пример, бабушке отказывают в опеке над двумя внучками, потому что в доме временно нет отопления, причем не по вине бабушки, и в доме пользуются электрообогревателем. Также у бабушки не будет хватать средств на обеспечение детей, т.к. она вынуждена будет оставить свою работу и жить только на пенсию (дети маленькие 3,5 и 2 года). А почему опека не учитывает возможность получения ежемесячных пособий на каждого ребенка, гарантированные п. 3 ст. 148 СК. Права детей, находящихся под опекой (попечительством) — Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Кстати, в Московской области, где проживает данная семья, на детей в таких случаях предусмотрены пособия в зависимости от возраста в 11,5 и 9,5 тыс. рублей, а в среднем по стране 8–9 тысяч рублей в месяц. И все равно принимается решение отказать родной бабушке в опеке, в пользу чужих людей, которые будут получать зарплату за воспитание детей.

Среди типичных нарушений при передаче детей под опеку близким родственникам выявлен фактор передачи детей на иностранное усыновление.

Еще пример, две сестры 5 и 7 лет, мать лишили родительских прав, родной дядя написал заявление о желании взять под опеку своих племянниц, но опека ему отказала, мотивировав тем, что у него недостаточно хорошие бытовые условия: он живет в однокомнатной квартире с женой и ребенком. Совершенно непонятно, почему опека решила, что наличие лишних квадратных метров для сирот важнее, чем связь с единственным родным человеком в их жизни? Позже выяснилось, что детей готовят на иностранное усыновление в Италию. В связи с этим опека отказала в усыновлении этих девочек еще одной российской семье. Только после вмешательства общественников и СМИ, дети смогли остаться в России, позже их приняла к себе семья из Москвы. Вот опять прослеживается недвусмысленный мотив со стороны органов опеки.

Выводы:

Как уже было сказано ранее в 75% случаев нарушаются права родственников при передаче детей под родственную опеку, и происходят это с нарушениями прав близких родственников, самих детей (ст. 54, 55 СК), т.е это те ситуации, когда дети должны были остаться в родной семье под опекой своих родственников. Происходит это в обход законодательства, прямого нарушения закона, противореча здравому смыслу и человеческим принципам.

Пути решения:

Стратегические: Сложившуюся порочную практику игнорирования родственной опеки, равно как и других практик, позволяющих существовать рынку детей, можно менять только через смену вектора семейной политики, исключив материальный, финансовый интерес, подогревающий рынок детей. Основным приоритетом должно стать действительное сохранение родной семьи, поддержка родной семьи, обеспечение опорных точек развития и укрепления российской семьи.

2. Нужно уточнить положение малолетних родителей (поправки в ст. 62 СК), предотвратив разлуку малолетней матери с младенцем, чтобы заботу о младенце принимали вместе с малолетней мамой ее законные представители (как правило, родители), а не чужие люди. Следует устранить внутреннее противоречие с уже содержащимся в статье 62 СК принципом, что родительские права (как и гражданские права при неполной дееспособности в силу возраста — ст. 26 Гражданского кодекса РФ), осуществляются родившей мамой не самостоятельно, но при помощи ее законного представителя — родителя или организации.

3. Внести поправки в ст. 146 СК с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 31 января 2014 г. № 1-П и Определения Конституционного Суда РФ от 13 мая 2014 г. № 997-О о допустимых пределах ограничения права на установление опеки и попечительства лицами, имеющими или имевшими судимость за преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, а также к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести.

Однажды вы приняли решение принять в семью чужого ребенка. Может быть родственника или постороннего малыша. Вы хотите воспитывать его как родного, материально обеспечивать и дать образование. В процессе подготовки документов возникает вопрос: какую форму устройства выбрать? Каждая из них имеет свои плюсы и минусы. Сейчас мы рассмотрим, чем отличается приемная семья от опекунства.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

В статье расскажем:

Формы устройства

Опекунство – это форма устройства несовершеннолетнего ребенка, лишенного попечения матери и отца. По сути, это возможность для постороннего гражданина или родственника получить право воспитания чужого ребенка в возрасте от 0 до 14 лет.

По достижении подопечным 14 лет, опекунство переходит в другую форму – попечительство. Хотя попечитель несет те же обязанности, что и опекун, но объем имущественных прав значительно уменьшается.

Если опекун самостоятельно (с согласия районного отдела опеки) принимает решение о распоряжении имуществом воспитанника, то попечитель может только дать свое согласие на сделку.

Приемная семья – это возмездная форма опекунства. Это означает, что приемный родитель исполняет свои обязанности профессионально (с получением заработка и зачислением трудового стажа).

На первый взгляд опека и приемная семья – это одно и то же. Но на деле, формы устройства имеют ряд различий.

Важно! Речь идет об устройстве исключительно детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Информация не распространяется на опеку по заявлению родителей (с сохранением за матерью и отцом родительских прав).

Сходства и отличия

Приемная семья – это один из видов опеки. Поэтому они имеют идентичный порядок оформления, а также права и обязанности в отношении несовершеннолетних воспитанников.

Но в ряде моментов можно выделить отличия:

процесс оформления;
выплаты;
количество детей;
количество замещающих родителей.

Процесс оформления

Опека назначается по заявлению кандидата в опекуны. Орган местного самоуправления выносит акт (решение, постановление, приказ) о назначении опекунства. Документ содержит информацию о кандидате и о подопечном. Также указываются сведения о родителях воспитанника. Акт подписывается главой органа местного самоуправления или уполномоченным лицом.

Приемная семья создается по решению муниципалитета. Но дети передаются в семью по договору о приемной семье. Договор оформляется на каждого ребенка индивидуально. В отношении братьев и сестер может быть составлен общий документ.

Таким образом, опекунство считается назначенным с момента оформления акта, а приемная семья с момента заключения договора.

Выплаты

С момента оформления опеки над несовершеннолетним опекун получает право на:

Единовременное пособие при приеме ребенка в семью. Оформляется через отдел социальной защиты по заявлению опекуна. Право сохраняется в течение 6 месяцев с момента назначения опекунства. Пособие является федеральным. Поэтому сумма фиксирована на всей территории страны. В 2019 году она составляла 17 479 р. С 01.02.2020 сумма будет проиндексирована.
Пособие на содержание ребенка в опекунской семье. Выплата является региональной, поэтому различается в зависимости от субъекта РФ в которой проживает семья.

Также опекун имеет право получать и расходовать алименты и пенсии подопечного.

Приемный родитель также получает все перечисленные выплаты. Дополнительно он получает вознаграждение за исполнение обязанностей. Сумма также устанавливается регионами.

Важно! Приемный родитель получает трудовой стаж за период исполнения обязанностей.

Количество детей

Важным вопросом является предельное число воспитанников в одной семье. Замещающий родитель имеет определенное количество свободного времени и сил. Поэтому не может воспитывать бесконечное число подопечных.

Однако закон не регламентирует количество несовершеннолетних подопечных в семье опекуна. Поэтому, юридически, гражданин ограничивается только размером жилплощади. Так как каждый из воспитанников должен иметь спальное место, место для хранения личных вещей, место для приготовления домашнего задания.

О количестве воспитанников в приемной семье говорит Постановление Правительства РФ от 2009 года № 423. Правила создания приемной семьи указывают, что предельное число приемных детей не превышает 8 человек.

Однако данное требование указано в рекомендательном ключе. Поэтому при получении заключения для возможности быть приемным родителем, гражданин может ссылаться на исключительные ситуации.

Например, семья с 5 приемными детьми желает принять на воспитание еще 2 подопечных. Но у нового воспитанника есть брат и сестра, также нуждающиеся в устройстве. Чтобы не нарушать кровные связи, отдел опеки может разрешить принять большее число воспитанников, действуя в интересах несовершеннолетних.

Количество замещающих родителей

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48 возможно назначение нескольких опекунов одному подопечному. Но это возможно в исключительных ситуациях. Окончательное решение принимает районный отдел опеки.

Опекуны делят между собой обязанности. При желании, данную функцию можно возложить на отдел опеки. Например, один опекун исполняет имущественные обязанности, другой – заботится о воспитании и обучении. На практике данная функция реализуется крайне редко.

Если приемный родитель состоит в брачном союзе, то оба супруга могут быть оформлены в качестве приемной семьи. Каждый из них собирает документы и проходит обучение. Они совместно являются стороной договора.

Вознаграждение может получать один из них или сумма делится пропорционально между ними.

Опекунство или усыновление: в чем разница и что лучше?

Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов

Заключение Эксперта

Приемная семья – это одна из форм опекунства. Основные моменты форм устройство идентичны.
Приемная семья оформляется по договору, а опека – по приказу муниципалитета.
Приемный родитель получает вознаграждение за выполнение обязанностей. Подобных выплат для опекунов не предусмотрено.
Несколько опекунов у одного ребенка может быть в исключительных случаях. 2 приемных родителя для одного воспитанника – это норма.
Количество подопечных в семье опекуна не ограничено, но редко превышает 2 -3 человека. В приемную семью можно оформить до 8 детей (в особых случаях больше).

Процесс оформления опекунства и приемной семьи имеет свои нюансы. Зачастую отделы опеки отказывают в заключении договора о приемной семье. В такой ситуации вам пригодится помощь юриста. Специалисты нашего сайта имеют опыт в вопросах урегулирования подобных споров. Оставьте заявку на нашем сайте и получите консультацию юриста.

Ответы юриста на популярные вопросы

Что лучше выбрать опеку или приемную семью?

Единого ответа на данный вопрос нет. Каждую ситуацию необходимо рассматривать индивидуально. С одной стороны, приемный родитель получает дополнительную выплату. С другой – для прекращения приемной семьи достаточно расторгнуть договор. Прекратить опеку по инициативе муниципалитета значительно сложнее.

Сколько детей может быть на воспитании в приемной семье?

Вопрос рассматривается индивидуально. Рекомендованное количество – не больше 8, включая кровных. Но отдел опеки может в интересах детей увеличить или уменьшить окончательное количество воспитанников.

Можно ли перевести опеку в приемную семью?

Закон предусматривает возможность перехода из одной формы в другую. Для этого необходимо подать заявление в отдел опеки. Решение должно быть принято в течении 6 дней. После чего заключается договор. Отказ в заключении договора может быть оспорен в суде.

Может ли быть приемным родителем только один из супругов?

Да. Закон не воспрещает создание приемной семьи мужем или женой. Но только он будет являться представителем воспитанника. Второй – не будет иметь прав на получение выплат, представление интересов несовершеннолетнего.

Может ли ребенок жить в приемной семье, если мать не лишена родительских прав?

Основанием для передачи в приемную семью является отсутствие родительского попечения. Это не обязательно лишение прав. Родители несовершеннолетнего могут умереть, быть признаны умершими, быть ограничены в родительских правах или дееспособности, быть лишенными дееспособности, отбывать наказание в местах лишения свободы.

Выявление и устройство детей оставшихся без попечения родителей

Заключение органов опеки и попечительства о лишении родительских прав

Как отказаться от опекунства?

Все о патронате. Как стать патронатным воспитателем и получать за это зарплату?

Опекунство над ребенком из детского дома

Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ

Можно ли забрать ребенка из-под опеки на усыновление?

Закон предусматривает такую возможность. Усыновление – это приоритетная форма устройство. Но судебная практика показывает, что в интересах ребенка, суды не нарушают установившиеся связи между опекуном и ребенком.

Могут ли кровные родственники общаться с ребенком, переданным под опеку посторонним гражданам?

Опекун обязан поддерживать кровные связи воспитанника. Отказ в общении с бабушкой или дедушкой может привести к судебному процессу. Они имеют право подать в суд для установления порядка общения с внуком. Причем, суд не примет во внимание, что они сами отказались от оформления опекунства над внуком.
Исключение составляет ситуация, когда такое общение вредит интересам несовершеннолетнего (родственники приходят на встречи в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, позволяют рукоприкладство).

Что делать, если отдел опеки отказывается отдавать детей в приемную семью?

Обжаловать незаконные действия районного отдела опеки можно в местную администрацию, в прокуратуру или суд. Как показывает практика, решения принимаются индивидуально. Жалоба не гарантирует положительного решения.
Поэтому выясните причины отказа. Возможно у детей нет статуса, или их оформляют под опеку родственники. Популярной причиной является выдача направления на посещение другим гражданам. Кроме того, вы можете оформить опеку, а обратиться с заявлением о создании приемной семьи впоследствии.

Имеет ли право приемная семья на получение материнского капитала?

Нет. Данная мера поддержки предусмотрена при рождении или усыновлении ребенка.

До какого возраста дети воспитываются в приемной семье?

Опека и приемная семья назначается до момента достижения ребенком 18 лет. После чего взаимные права и обязанности сторон автоматически прекращаются.

Ситуация такая. Жена является опекуном несовершеннолетнего ребенка. Мы думали, что супруга сможет написать нотариальное согласие, чтобы я мог поехать в отпуск с ребенком, сходить с ним к врачу. Нотариус сказал, Нет. Нельзя. Что нам можно сделать с супругой или моя роль в такой ситуации — посторонний наблюдатель/спонсор? Зачем опека требовала предоставить мое согласие при оформлении опеки на супругу?

Доброе утро, Валерий.
Согласие второго супруга на опеку требуется в связи с тем, что ребенок будет проживать не только с опекуном, но и семьей опекуна. Это время и деньги, а также межличностные отношения. Если бы супруг был против оформления опеки над ребенком был бы отказ. Потому что отдавать ребенка в семью, где его не хотят видеть иные взрослые члены семьи — это неблагоприятные условия проживания и психологическая травма.
Но одно дело, выразить согласие на принятия опеки женой над несовершеннолетним ребенком и другое — получение возможности заниматься самим ребенком и отвечать за его безопасность и лечение в другом городе. Такими полномочиями наделяется только опекун либо же родители. По документам опекун ваша жена, а супруг с точки зрения посторонний человек, именно поэтому в выдаче согласия нотариусом было отказано.
Мне жаль, но на отдых должна поехать и жена, как опекун ребенка.
Будут еще вопросы, обращайтесь.

В практике Российской Федерации существуют основные формы устройства детей, оставшихся без родителей. Первая форма – это усыновление, при котором ребенок принимается в семью в качестве родного и приобретает все права и обязанности наравне с родными детьми.

Также над ребенком, оставшимся без попечения родителей, может быть оформлена опека, или малыш может быть передан в приемную семью. Эти два понятия в чем-то схожи, но существуют и различия, о которых нужно знать.

Опека и приемная семья – что говорит закон?

Что такое приемная семья?

Согласно закону, между приемными родителями и органами опеки заключается договор. В нем оговаривается срок, на который дети передаются в данную семью. Как правило, срок рассчитывается исходя из возраста ребенка, охватывая период до его совершеннолетия.

Иногда договор может быть прекращен раньше установленного срока. Это случается, когда родители не справляются с воспитанием своих подопечных. Договор может быть расторгнут и в случае возврата детей в семью к биологическим родителям.

Закон позволяет принимать детей как в полные семьи, так и к одинокому родителю. Ограничено максимальное количество детей для воспитания в приемных семьях – их должно быть не более восьми. При этом учитываются и родные дети в данной семье.

Важное отличие приемных семей от других форм заботы об обездоленных детях состоит в том, что родители регулярно получают денежное вознаграждение от государства.

Это своеобразная зарплата за воспитание детей, которая сопровождается начислением трудового стажа.

Что такое опека?

Опека – это также вид устройства ребенка, оставшегося без попечения родных родителей.

Эта форма отношений в основном возникает между ребенком и кем-то из его близких родственников. Опека может иметь хронологические ограничения или быть бессрочной. Опекун может взять на свое попечение только одного ребенка. Исключение – это случаи, когда у обездоленного ребенка есть братья и сестры, ведь закон не позволяет их разлучать.

Опекуны берут ответственность за детей, вверенных им на воспитание. Они должны следить за их здоровьем, обеспечивать гармоничное развитие и отстаивать законные права подопечного. Опека, как форма отношений, продолжается до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. После 14 лет опека принимает форму попечительства.

Материальные выплаты опекунам и приемным родителям

Как приемным семьям, так и опекунам, государство предоставляет материальную поддержку и позволяет пользоваться льготами в общественном транспорте, медицинских учреждениях, школах и т. д.

Рассмотрим основные сходства и различия государственной поддержки опекунов и приемных родителей:

И те, и другие имеют право получить единовременное пособие на ребенка. Размер пособий практически не отличается. Опекуны могут получить 15,5 тыс. рублей, а приемные родители – 16,3 тыс. рублей. В разных регионах эти суммы отличаются.
Еще одно пособие, которое положено опекунам и приемным семьям – ежемесячная выплата на содержание ребенка. Озвучить точную сумму пособия трудно, в зависимости от региона и сопутствующих обстоятельств ежемесячное пособие для опекунов составляет приблизительно 15 тыс. рублей.
Приемные родители, в отличие от опекунов, получают ежемесячное вознаграждение за воспитание ребенка. Размер этой выплаты указывается в договоре, заключенном с органами опеки. Кроме этого, годы, потраченные на воспитание приемных детей, засчитываются в качестве трудового стажа. Опекунам на это рассчитывать не приходится.

Как оформить опеку над несовершеннолетним

Для того чтобы стать опекуном ребенка, необходимо обратиться в отделение опеки и попечительства по месту проживания, предоставив пакет документов:

заявление с соответствующей просьбой;
паспорт;
справка о доходах за 12 месяцев (для пенсионеров – справка из Пенсионного фонда);
документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
справка из полиции о том, что отсутствует судимость;
справка из больницы о состоянии здоровья;
свидетельство о заключении брака – для женатых;
автобиография, составленная кандидатом в опекуны;
справка о составе семьи, письменное согласие ее членов;
справка о том, что условия проживания опекуна соответствует всем нормам и требованиям (выдадут органы опеки после соответствующей проверки);
если опекун не является близким родственником ребенка, требуется справка о том, что он прошел специальные курсы;
если ребенок старше 10 лет, требуется его согласие.

В трехдневный срок после принятия документов сотрудниками опеки будет проведена проверка жилищных условий опекуна. После этого будет вынесено решение о назначении заявителя в качестве опекуна данного ребенка или отказ с объяснением причины.

Как стать приемными родителями – оформление

Чтобы взять в свою семью приемного ребенка, необходимо обратиться в органы опеки, предоставив документы:

паспорта;
справка о наличии официального места работы;
справка о среднем размере зарплаты;
справка о составе семьи;
правоустанавливающий документ на жилое помещение;
каждый член семьи должен предоставить справку об отсутствии судимости;
свидетельство о браке потенциальных родителей;
автобиография каждого из них;
официальное согласие каждого из членов семьи на то, чтобы взять приемного ребенка.

После подачи документов сотрудники Опеки и попечительства проверят жилищные условия семьи и вынесут свое решение. За положительным решением следует знакомство с ребенком. Если эмоциональный контакт между ребенком и взрослыми установлен, последние пишут заявление с просьбой стать приемными родителями. Далее органы опеки составляют специальный акт о том, что ребенок будет передан в данную семью. Завершающий этап – составление и подписание договора между приемными родителями и органами Опеки и попечительства.

Опекунство и приемная семья – две разные формы устройства детей, оставшихся без родителей. Они имеют сходства и отличия. Опекунами чаще становятся родственники оставленного ребенка. Приемные родители, как правило, берут на себя ответственность за чужих детей.

Читайте также: