Какая периодичность законодательно установлена в россии для проведения всеобщей переписи людей

Обновлено: 15.06.2024

Пе́репись населе́ния — единый процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных населения, относящихся по состоянию на определённое время ко всем лицам в стране или чётко ограниченной её части. Как и в случае других переписей, по завершении переписей населения производится обработка и публикация собранных данных. [1]

Содержание

Общие сведения

Основные понятия переписи населения

Программа переписи населения — перечень сведений, собираемых при переписи. В переписной лист включается ряд вопросов, позволяющих получить необходимую информацию. Например, адрес, демографические признаки — (пол, возраст, состояние в браке), гражданство, этнические характеристики, религия, образование и т.д. [1]

Перепись срочная — перепись, организованная в короткие сроки (от 2 до 11 дней). Для неё характерны централизованное руководство сбором и разработкой данных, строго ограниченная цель и краткая программа наблюдения (1-5 вопросов), а также оперативный способ передачи данных. [1]

Категории населения, учитываемые при переписи

При проведении переписей различают три основных категории населения: постоянное, наличное и юридическое.

Наличное население — всё население, на критический момент переписи находящееся на обследуемой территории, включая временное население.
Постоянное население — население, постоянно проживающее на обследуемой территории (сроком более 6 месяцев или 1 года)
Юридическое население — население, юридически закрепленное на данной территории. [2]

Основные принципы проведения переписи населения

Всеобщность.
Одномоментность.
Единая программа переписи.
Поимённость.
Самоопределение.
Конфиденциальность.
Строгая централизация управления переписи.
Регулярность проведения переписи. [2]

Методы проведения переписи

самосчисление — переписываемые сами заполняют переписной лист, а переписчик (счётчик, регистратор) лишь проверяет правильность его заполнения, уточняя пропущенные или неясные сведения. Применяется в некоторых европейских странах;
смешанный (анкетный) метод (активно применяется за рубежом, в том числе в США) — при этом методе анкеты рассылаются переписчикам, которые сами заполняют их и затем высылают в бюро переписей или статистическую службу. По окончании сбора заполненных анкет статслужба (бюро переписей) проводят их сверку и направляют переписчикам по тем адресам, откуда не получены анкеты, для проведения опроса жителей. Обычно материальные затраты на проведения переписи таким методом менее велики, чем при опросе, однако степень возврата заполненных анкет остается невелика (около 15-20 %), даже с учётом значительных затрат на пропаганду переписи.

Программа переписи населения

адресная часть (имя и адрес переписываемого, его отношение к главе семейства/домохозяйства);
собственно программа переписи (личные демографические (пол, возраст, брачное состояние), социально-экономические (уровень образования, профессия, занятия, источники дохода, социальное положение), этнические (этническая принадлежность, родной язык, владение языками, вероисповедание/конфессиональная принадлежность) характеристики; вопросы, связанные с изучением воспроизводства населения; вопросы о миграции);
вопросы, связанные с другими обследованиями (определяются задачами данной конкретной переписи).

Исторический очерк

Учёт населения возник в глубокой древности в связи с налоговой и военной деятельностью государств и задачами их административного устройства. Еще в древнеиндийских законах Ману правителями предписывалось учитывать жителей, чтобы узнать свои силы и определить налоги. В Египте учёты населения проводились, начиная с эпохи древнего царства (2800—2250 лет до нашей эры). Имеются сведения о том, что учёт населения велся в Древнем Китае и Древней Японии. На это же время приходятся сведения о проведенных учётах населения в Месопотамии.

Результаты учётов населения использовались в военных и фискальных целях. По своему характеру к таким учётам населения были близки и проведенные незадолго до колонизации европейцами учёты населения в раннефеодальных государствах Америки.

В Библии описывается перепись населения, которая была организована царём Давидом (2Цар.24:1).

Известны учёты населения в Древней Греции, в Аттике, где в конце IV в. до н. э. был проведен учёт всех взрослых мужчин, и в Древнем Риме, где с 435 до н. э. регулярно проводились цензы.

C середины XVIII в. предпринимаются попытки учёта населения в европейских странах (Австрия, Бавария, Голландия, Дания, Испания), в Азии (Япония), в Америке.

В Киевской Руси, Новгороде и некоторых других княжествах перепись населения для податного обложения велась начиная со второй половины XIII века [3] .

На Руси первая перепись населения с фискальными целями была проведена в 1245 году [источник не указан 844 дня] .

Всероссийскую перепись населения 2020 года из-за пандемии COVID-19 перенесли — она пройдет с 15 октября по 14 ноября 2021-го. Участников ждет удобное нововведение — электронный переписной лист можно будет самостоятельно заполнить на портале госуслуг. Предварительные итоги переписи появятся в апреле 2022 года, а окончательные данные будут опубликованы в четвертом квартале 2022-го. В некоторых регионах России перепись уже началась.

Зачем проводят перепись населения?

На основе данных переписи формируется социальная политика государства. Цель — собрать актуальную информацию о том, кто и как живет в стране. Эти сведения помогут сформировать стратегические планы развития регионов и государства в целом.

Одна из основных задач переписи — вести учет, сколько человек живет в конкретном населенном пункте, и понимать темпы и структуру внутренней и внешней миграции. Для этого необходимо знать основные демографические показатели — уровень образования, национальный состав, фактический состав семьи и так далее.

Перепись населения — самый эффективный и зачастую единственный способ получить эту информацию и на ее основе определить, сколько в стране жителей, какие проблемы у них есть. Эту информацию будут использовать в национальных проектах.

Почему перепись населения проводится раз в 10 лет?

Мировой опыт проведения переписей показал, что 10 лет — оптимальный временной период. Эту практику инициировала Организация Объединенных Наций, в которую входит и Россия: каждые 10 лет объявляется очередной раунд — в это время странам рекомендуется провести перепись, чтобы в масштабах всей планеты определить, как меняется население и как мигрирует.

Почему стоит принять участие в переписи?

Данные переписи позволят проанализировать текущие нужды россиян и спрогнозировать, в чем они будут нуждаться в будущем.

Точные данные о численности населения дадут возможность региональным и федеральным властям рассчитать потребность в детских садах, школах, больницах и других объектах социальной инфраструктуры, определить, какие льготы особенно актуальны, скорректировать размер выплат, например материнского капитала.

Еще обновленные статистические данные помогут модернизировать и реализовать новые проекты в сфере образования, медицины и строительства.

Как будет проводиться перепись в 2021 году?

Перепись будет проходить в течение месяца — с 15 октября по 14 ноября 2021 года. В этот период домой может прийти переписчик. В Москве перепись будут проводить 26,5 тысячи человек: 22,8 тысячи переписчиков и 3,8 тысячи контроллеров, организующих их работу.

В Москве действуют те же правила и условия переписи населения, что и по всей стране.

Россияне могут сами заполнить электронные переписные листы на портале госуслуг, но только с 15 октября по 8 ноября. Этой возможностью, например, воспользуются космонавты, которые в это время будут находиться на Международной космической станции. После заполнения листа на электронную почту и на мобильный телефон придет QR-код. Его нужно показать переписчику, который придет домой. Это нужно, чтобы избежать дублирования записей в базе данных.

Посчитают ли жителей Москвы, переехавших из других регионов?

Посчитают всех жителей города. Критерий простой: если человек живет в Москве больше 12 месяцев, он автоматически считается ее жителем.

Как понять, что перед вами переписчик?

Даже если вы заполнили электронный переписной лист на портале госуслуг, переписчик может посетить вашу квартиру. Он придет, чтобы уточнить, проходили ли перепись все, кто живет в квартире. Если вы лично заполняли переписной лист на стационарном участке, переписчик в вашу квартиру уже не придет.

Кто может принимать участие в переписи?

Все жители России вне зависимости от гражданства, а также граждане России, временно находящиеся за пределами страны.

Если россиянин находится за границей, он может пройти опрос на сайте госуслуг или попросить членов семьи пройти опрос за него, когда переписчики придут домой. Если опрос пройден на сайте, родственникам не нужно будет повторно отвечать на вопросы. Они могут просто показать переписчику QR-код уехавшего члена семьи (он выдается на сайте госуслуг после прохождения опроса).

На какие вопросы нужно будет ответить?

Организаторы предлагают три вида опросных бланков: форму Л, форму П и форму В.

Бланк формы Л содержит 23 вопроса для тех, кто постоянно живет в России, — здесь попросят выбрать соответствующие варианты на вопросы о поле, возрасте, профессиональной занятости, владении иностранными языками, состоянии в браке, количестве детей, источниках дохода и других социально-экономических показателях.

Бланк формы П содержит 10 вопросов о жилье участников переписи: какого года постройки дом и из какого материала сделаны стены, какова площадь и сколько комнат в доме/квартире.

Заполнить бланк формы В предложат временно находящимся в России иностранцам. В нем семь вопросов, в том числе о цели приезда в Россию и продолжительности проживания в стране.

Какие вопросы задавать не будут?

Переписчики не станут спрашивать о размерах дохода, только о его источнике — работа, пенсия, пособие, стипендия. Также не спросят, кто собственник жилья, и не будут просить показать паспорт. А вот уточнить фамилию, имя и отчество могут — это нужно, чтобы одного человека не опросили дважды. Однако человек может отказаться сообщать свою фамилию. Для конфиденциальности информация о фамилии, имени и отчестве не будет храниться вместе с переписным листом.

С 15 октября по 14 ноября пройдет Всероссийская перепись населения (ВПН), которая должна была состояться еще в 2020 году, но трижды переносилась из-за пандемии. Впервые перепись будет цифровой (ответы сразу заносятся в электронном виде) и в гибридном формате — офлайн или онлайн по выбору респондента. Жителей труднодоступных районов страны начали переписывать уже с 1 апреля, а осенью завершится основной этап.

Все, что нужно знать о переписи населения, — в материале РБК.

Зачем нужна перепись населения?

Цель переписи — собрать наиболее полные данные о том, кто и как живет в России, об условиях проживания россиян, уровне образования, владении языками, национальности, семейном положении. Основная информация о жителях страны есть в базах загсов, МВД и других ведомств, но переписи считаются более полным и независимым источником, охватывающим широкий круг вопросов.

Результаты переписей используются для формирования социально-экономической политики государства. Например, после Всесоюзной переписи 1926 года началась разработка планов развития народного хозяйства в Советском Союзе — пятилеток. В первую пятилетку (1928–1932 годы) было построено 3 тыс. новых заводов; данные переписи позволили понять, где их оптимальнее возводить и кто будет на них работать. В наше время на основе данных переписей формируются программы по социальной поддержке, размеры и типы льгот, стратегические планы развития регионов и государства в целом. Так, после проведения переписи 2002 года появилась программа материнского капитала.

Как часто проводятся переписи?

Всего в истории Российской империи, СССР и новой России было одиннадцать переписей населения. Первая прошла в 1897 году (численность населения была определена в 125,7 млн человек), последняя — в 2010-м (численность населения составила 142,9 млн).

Две переписи были признаны несостоявшимися — в 1920 году (из-за Гражданской войны) и 1937-м (предположительно, ее результаты были засекречены, чтобы скрыть масштабы репрессий).

В 1990-х годах россиян не переписывали ни разу: первая перепись в истории России состоялась в 2002 году. К этому времени Организация Объединенных Наций рекомендовала проводить переписи в странах раз в десять лет — за это время вырастает новое поколение, формируются тенденции развития в регионах, выявляются миграционные процессы. Двенадцатая перепись в России станет частью глобальной Всемирной переписи населения раунда 2020 года. По данным ООН, в этот период переписи населения пройдут в 80 странах мира.

Как принять участие в переписи?

Есть три способа пройти перепись.

Кто сможет принять участие в переписи?

Пройти перепись могут все жители России вне зависимости от гражданства, а также граждане России, временно находящиеся за пределами страны.

Перепишут тех, кто проживает или намерен проживать на территории страны в течение 12 месяцев. То же самое с региональной пропиской: если человек год фактически проживает на территории региона, то считается его жителем. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые прибыли в Россию в поисках политического убежища, тоже будут переписаны.

Если россиянин находится за границей, он может попросить членов семьи пройти опрос за него, когда переписчики придут домой, или пройти опрос на сайте госуслуг и прислать QR-код родственникам. Граждане России, находящиеся за рубежом, подлежат переписи в следующих случаях:

они находятся там в длительной командировке или служат там по линии органов государственной власти (сотрудники посольств, торговых представительств, военные и т.д.) более одного года;
они постоянно проживают в России, но временно выехали за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок менее одного года;
они временно выехали за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам и знакомым независимо от срока;
они космонавты или моряки рыболовного или торгового флота, находящиеся на дату переписи населения в плавании.

Как понять, что вместо переписчика пришел мошенник?

В начале октября МВД предупредило россиян, что под видом переписчика могут прийти мошенники. Заподозрить неладное стоит, если:

Опознать переписчика можно по специальной форме: шарфу, сумке-портфелю для планшета и бланков переписных листов, накидке со светоотражающими элементами с логотипом Всероссийской переписи населения 2020 года (несмотря на перенос, форму не стали менять). У переписчика можно попросить официальное удостоверение, которое он должен предъявить вместе с паспортом.

Какие вопросы будут в переписи?

По опросу ВЦИОМа, проведенному накануне переписи, в ней планируют принять участие 85% граждан. Однако у каждого человека остается право не участвовать в переписи. В статистку в этом случае войдут лишь основные данные из административных источников — пол, возраст.

Если человек отказался отвечать на часть вопросов опросного листа, то никаких санкций не последует. При обработке анкеты учтут только полученные ответы.

Ответы будут анонимными?

Что будет за смешные или неправдивые ответы?

Когда будут обнародованы результаты переписи?

Предварительные итоги Всероссийской переписи населения о численности, возрастах и полах населения станут известны в апреле 2022 года. Полные итоги переписи населения планируется опубликовать в четвертом квартале 2022 года.

Всероссийская перепись населения проходит с 15 октября по 14 ноября 2021 года на большей части территории России, а в отдаленных и труднодоступных территориях продлится до 20 декабря. Рассказываем, зачем она нужна и какие вопросы будут в анкете.

Что такое перепись населения?

В анкете спрашивают: возраст, национальность, семейное положение, жилищные условия — всего около трех десятков вопросов.

Как менялась численность населения в России?

Первая полноценная перепись в Российской империи прошла в 1897 году. Население на территории, соответствующей современным границам РФ, на тот момент составляло 67,5 млн человек.

В СССР всего было семь общих опросов. В 1926 году на территории РСФСР проживали 100 млн 891 тыс. человек. До начала Великой Отечественной войны численность населения непрерывно росла и достигла 108 млн 379 тыс. человек.

В 1946 году, по оценке Росстата, население РСФСР составляло 97 млн 457 тыс. человек и смогло вернуться к отметке в 100 млн лишь в 1949 году.

Согласно первой общесоюзной послевоенной переписи населения 1959 года, в РСФСР жили 117 млн 534 тыс. человек. В 1970-м этот показатель составил 130 млн 79 тыс., в 1979-м — 137 млн 551 тыс.

По данным последней общесоюзной переписи 1989 года, население РСФСР составляло 147 млн 401 тыс. человек.

Перепись населения в современной России

После распада Советского Союза первая перепись прошла в 2002 году. В то же время Госдума приняла закон "О Всероссийской переписи населения", согласно которому массовое анкетирование должно быть организовано не реже чем раз в десять лет.

В следующий раз граждан РФ опросили в 2010 году. Тогда выяснилось, что население России снизилось со 145,2 млн до 142,9 млн человек.

В 2014 году после вхождения Крыма в состав РФ на полуострове прошла отдельная перепись.

Перепись 2020 года

Следующая перепись населения должна была пройти в октябре 2020 года, но ее основную часть перенесли из-за пандемии коронавируса сперва на апрель 2021-го, затем на сентябрь. В труднодоступных регионах (северные районы, часть Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа) опрос проходит с октября 2020 года.

Зачем она нужна?

Перепись помогает уточнить данные статистики, и так государство может узнать о жизни россиян. Данные о работе помогут изучить рынок труда, о национальностях — какие коренные народы находятся в зоне риска, о возрасте — для планирования социальных объектов.

Как проходит перепись?

Переписчики собирают информацию обо всех жителях страны вне зависимости от гражданства. Условие для иностранцев — проживание в России больше года.

Раньше специалисты ходили по домам с бумажными анкетами, в этот раз опрос проведут с планшетами. Также можно заполнить данные самостоятельно на портале госуслуг, часть информации загрузится автоматически из профиля.

Если человек не хочет пускать переписчика к себе домой и не имеет возможности пройти опрос на портале, то организаторы обещают открыть переписные участки в МФЦ.

Результаты Росстат планирует опубликовать в течение 2022 и 2023 годов.

Кто такой переписчик?

Опрашивать россиян может любой гражданин РФ старше 18 лет, прошедший трехдневное обучение, где расскажут, как заполнять анкету и задавать вопросы. Переписчиков набирают региональные отделения Росстата.

Перед началом анкетирования он должен представиться и рассказать о цели визита. При необходимости переписчик показывает свое удостоверение и паспорт.

Все бланки заполняются со слов опрашиваемых и без предоставления документов, даже если ответы звучат абсурдно. Поэтому по результатам прошлой переписи в Москве было зафиксировано 46 джедаев и 20 эльфов.

Как стать переписчиком?

Переписчиков набирают отделения Росстата в регионах. Желающих вносят в базу данных, после им предлагают пройти трехдневное обучение.

Каждому специалисту выделяют свой участок, в среднем на одного работника приходится до 550 человек. Координируют и проверяют работу на местах контролеры, обычно это люди, которые уже работали на прошлых анкетированиях.

Переписчику выдадут удостоверение, планшет, шарф, накидку со светоотражающими элементами и фонарь, чтобы легче было найти дом, если стемнело.

МВД предоставляет Росстату список домов с неблагополучными жильцами, в такие места специалистов будут сопровождать полицейские. В воинских частях, исправительных колониях перепись проводят сотрудники.

За месяц работы переписчику заплатят 18 тысяч рублей, контролеру — 20 тысяч.

Какие вопросы будут в анкете?

Имя и фамилию спрашивают для того, чтобы не записать одного и того же человека дважды, в анкету их вносить не будут. Данные о жилье, доходах подтверждать не нужно, а паспорт переписчик требовать не вправе.

Всего есть три формы переписных листов с маркировками "Л", "П", "В". В листах "Л" вопросы для постоянно проживающих в России о личности, образовании, семейном положении, занятости. Форма "П" — о жилищных условиях. "В" — для иностранцев, живущих в России, заполняется информация о цели приезда, гражданстве.

Отвечать на вопросы можно только людям старше 14 лет, о младших информацию сообщают родители.

Законодательство страны требует регулярного проведения переписи населения в установленном сроке. Цель организации масштабного учета заключается в формировании статистической информации о структуре и численности населения в официальном порядке. Таким образом, определяется языковой (национальный) состав, образовательный уровень и распределение проживающих в России людей по регионам страны. При этом изучается и миграционное положение каждой территории.

Очередная сборка статистических данных должна была стартовать в 2020 году, но на фоне пандемии, возникшей в результате распространения коронавируса COVID-2019, ее перенесли на следующий год.

Перепись населения России на 2021 год начнется с 15 октября и будет продолжаться до 14 ноября, а на труднодоступных и отдаленных территориях срок завершение продлено до 20 декабря 2021 года. Предварительные результаты будут объявлены в месяце апреле 2022 года, а итоги опубликуются в 4-м годовом квартале.

В социологическом опросе могут участвовать как постоянные жители страны, так и временно проживающие на ее территории. Конечные результаты используются для сформирования социально-демографической политики государства.

Для чего проводят перепись населения?

Актуальная информация позволяет узнать точное количество проживающих человек в каждом конкретном регионе (населенные пункты). На основе полученных данных определяется, в каких условиях и кто живет в стране. Также проводится анализ темпа и структуры миграции. Последовательно проверяется соответствие численности населения на степень социально-экономического развития местности.

В отношении районов, где наблюдается значительный прирост, будет разработан стратегический план на расширение инфраструктуры. Здесь в основном предусмотрено строительство объектов общественно-социального обозначения (школы, больницы, детский сад и т.п.).

Проект предусматривает изучение реального состава семьи у жителей и определения наличия проблем в их жизнедеятельности. Когда перепись населения 2021 года завершиться, общие результаты будут опубликованы на ЦАП и на сайте Мосстата (это уже будет в 2022 году). Демографические показатели, полученные в результате осуществления масштабного подсчета, используются в государственных и национальных проектах.

В качестве примера можно сказать, что после анализа данных, полученных по завершению переписи населения, организованной в 2002 году, было принято решение о создании материнского капитала для оказания поддержки семьям, воспитывающих детей.

Как часто проводят перепись населения?

Согласно установленным правилам Федерального Закона РФ №8, принятого в 25-января 2002 года, в каждые 10 лет проводится Всероссийская перепись населения. Инициатором систематического проведения социально-демографического опроса является ООН, в чей состав входит и Российская Федерация.

На основе мировых исследований именно 10-ти летний период был признан оптимальным сроком для осуществления расчета жителей стран. При этом определяется миграция и изменение состава населения государств по всей планете.

Как будет проводиться перепись населения в России в 2021?

Впервые за 124 лет у проживающих в РФ появилась возможность самостоятельно заполнять переписную анкету в электронном формате через портал Госуслуг. Также они могут обращаться в региональные отделения МФЦ или в переписной участок.

В масштабно проводимом социальном опросе теперь можно участвовать как в удаленном цифровом, так и в очном (оффлайн) способе. Стоит отметить, что пройти перепись населения онлайн методом желает немалая часть россиян.

Если отсутствует учетная запись (подтвержденная/стандартная) на сайте государственных услуг, то предварительно нужно ее создать, осуществив регистрацию. Услугой могут воспользоваться иностранцы, если у них есть личный кабинет, подтвержденный с указанием СНИЛС. Электронные бланки доступны до 08 ноября 2021 года.

Для тех, кто не намерен отказаться от традиционного способа заполнения анкеты с участием 3-лица, приходиться ждать переписчиков. При этом необходимо остерегаться от мошенников, которые для своей злоумышленной цели хотят получать личные данные граждан. Поэтому не стоит стесняться попросить удостоверение у тех, кто пришел с анкетой, где указывается персональная информация. К тому же, официальный сотрудник Росстата не требует показать гражданский паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. У него есть планшет со специальной программой и сумка с названием учреждения. Аппарат, отечественного производства, нужен для введения электронного учета.

Как принять участие в переписи населения 2021?

Во всех регионах страны будут работать переписные участки. Перепись осуществляется по месту жительству и только по воле личности (добровольно), заставлять его никто не имеет право. При отсутствии постоянного жилья, ответственные лица могут обращаться к людям прямо на улице.

русский;
английский;
якутский;
китайский;
татарский;
чувашский;
корейский;
узбекский;
башкирский;
бурятский;
тувинский.

В-бланк предназначен для иностранцев. Помимо персональных данных, они должны указать страну постоянного проживания, срок пребывания в РФ и цель своего приезда.

Все, кто в курсе о том, когда проходит перепись населения в России на 2021 год, задумается о процессе участия в нем. Естественно больше вопросов возникают у тех, кто выбрал цифровой способ.

Электронный опрос проходит в следующих этапах (через портал Госуслуг):

Как проходят перепись граждан переехавших из других регионов?

В процессе предусмотрено посчитать всех жителей регионов. Здесь действуют достаточно примитивные правила. Точнее, если личность проживал в стране (район, город, поселок) более 1 года, то он в автоматическом порядке признается местным жителем. Это означает, что у него есть право участвовать в массовом подсчете населения.

Какие вопросы будут при переписи 2021?

написать информацию о себе (знание языков, образование, т.п.) и членах семьи;
указать социальный статус в обществе;
писать о виде получаемых доходов (пенсия, зарплата, стипендия, пособие и пр.).

Подтверждать ответы в документальном порядке не требуется. Также национальность личности тоже определяется по его ответу, а не по гражданскому паспорту.

Читайте также: