Какая информационная система осуществляет идентификацию личности по антропометрическим данным лица

Обновлено: 25.06.2024


Савеловский районный суд г. Москвы изготовил мотивированное решение, которым было отказано в удовлетворении административного иска к столичным ГУ МВД России и Департаменту информационных технологий в связи с применением городской системы видеонаблюдения и технологии распознавания лиц (дело 02а-0577/2019).

Обстоятельства дела

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в Тверском районном суде г. Москвы был произведен осмотр записей с камер видеонаблюдения, на которых зафиксировано целенаправленное приближение фокуса камеры (увеличение изображения) в 32 раза с фиксацией на лице административного истца. Суд привлек женщину к административной ответственности и назначил ей штраф в 20 тыс. руб.

По мнению административного истца, применение такой технологии в Москве по умолчанию в отсутствие согласия субъекта персональных данных и в режиме реального времени является незаконным

В иске отмечается, что обработка биометрических персональных данных может осуществляться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона о персональных данных, предусматривающей исключения, связанные с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, а также в случаях, предусмотренных законодательством России об обороне, оперативно-разыскной деятельности, о безопасности, государственной службе, транспортной безопасности, противодействии терроризму, коррупции, а также уголовно-исполнительным законодательством и законодательством о порядке выезда из РФ и въезда.

Суд не нашел оснований для удовлетворения административного иска

Изучив материалы дела, Савеловский районный суд сослался на приведенную в административном иске ч. 2 ст. 11 Закона о персональных данных и указал, что Департамент информационных технологий является функциональным органом исполнительной власти и, в соответствии с утвержденным правительством Положением, осуществляет функции по разработке и реализации государственной политики в сфере информационных технологий, телекоммуникаций, связи, межотраслевой координации в области информатизации органов исполнительной власти, функции государственного заказчика и главного распорядителя бюджетных средств на размещение государственных заказов на поставку средств вычислительной техники, оборудования и программных продуктов.

Кроме того, Департамент осуществляет оказание информационных и телекоммуникационных услуг в части, относящейся к функционированию информационных систем, а также телекоммуникационных услуг общегородского назначения и предоставления доступа к Интернету, разработку, введение в эксплуатацию и эксплуатацию информационных ресурсов и систем, разработку и тиражирование программно-технических решений для нужд государственных органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений.

Суд отметил, что Департамент получает и обрабатывает изображения в ЕЦХД, руководствуясь ст. 152.1 ГК, устанавливающей, что согласие гражданина на обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина не требуется в случаях, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах. Также согласие не требуется, когда изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях, за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.

Суд указал, что Департамент, как обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к ней, определять порядок и условия такого доступа, использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению, а также передавать другим лицам по договору или на ином установленном законом основании. Также Департамент вправе защищать свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами и осуществлять иные действия с ней или разрешать их осуществление.

По мнению суда, технология распознавания лиц не является запрещенным способом использования информации ее обладателем. Это комплекс видеоаналитических алгоритмов, представляющих собой совокупность организационно-технических мер и мероприятий, направленных на разработку и применение технических решений для реализации сервисов, предоставляемых с использованием ЕЦХД и соответствующих приоритетным задачам пользователей ЕЦХД.

Кроме того, он сослался на ч. 1 и 3 ст. 11 Закона о полиции, указав, что она в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру. Полиция использует технические средства при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности. Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о полиции она имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных. Согласно ч. 7 ст. 17 закона обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Суд отметил, что сотрудники ГУ МВД России по г. Москве, которым предоставлен доступ к ЕЦХД, в целях реализации служебных обязанностей используют систему видеоаналитики для отождествления лиц, находящихся в федеральном розыске, лиц, которым по решению суда запрещено посещать массовые мероприятия, лиц, находящихся под административным надзором. Таким образом, посчитал суд, деятельность ГУ МВД России по г. Москве по использованию системы видеоаналитики на базе ЕЦХД производится в полном соответствии с действующим законодательством и не может расцениваться как нарушающая права административного истца.

Кроме того, он отметил, что граждане не относятся к объектам видеонаблюдения, поскольку в соответствии с п. 11 Положения о ЕЦХД к объектам видеонаблюдения относятся помимо прочего территории, занимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, государственными учреждениями, муниципальными учреждениями и иные территории.

Таким образом, указал он, при отсутствии процедуры идентификации личности видеоизображения граждан не могут считаться биометрическими персональными данными. Соответственно, отсутствует необходимость получать письменное согласие гражданина на обработку биометрических персональных данных.

Эксперты о решении суда

Читайте также: