Как вернуть профсоюзные взносы незаконно удержанные

Обновлено: 04.07.2024

Каждое лицо, достигшее 14 лет и осуществляющее трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Как правило, за счет профсоюзных средств организуются различные культурно-массовые и спортивные мероприятия для работников, обеспечивается их (членов их семей) санаторно-курортное лечение и т.д. При этом из заработной платы членов профсоюза ежемесячно удерживаются профсоюзные взносы. О порядке создания профсоюзов, осуществления профсоюзных взносов и обложения НДФЛ профсоюзных выплат расскажем в данной статье.

Правовые основы создания и деятельности профсоюзов

Основным документом, устанавливающим правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, является Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ).

Под профсоюзом понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы имеют право по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку создавать свои объединения (ассоциации) - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.

Добровольное объединение участников профсоюза, работающих в одном учреждении, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, называется первичной профсоюзной организацией. Лица, состоящие в такой организации, признаются членами профсоюза (ст. 3 Закона N 10-ФЗ).

Одним из преимуществ профсоюза как общественного объединения является его независимость. Запрещается вмешательство в деятельность профсоюзов государственных органов (органов местного самоуправления), которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов и их деятельности. Кроме того, профсоюзы не подконтрольны и не подотчетны ни государственным органам, ни работодателям, ни политическим партиям и другим общественным объединениям (п. 1 ст. 5 Закона N 10-ФЗ).

Профсоюзы также независимы при ведении своей финансовой деятельности. И органы исполнительной власти не осуществляют финансовый контроль за их средствами, за исключением средств, полученных от предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 24 Закона N 10-ФЗ).

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Правами юридического лица профсоюзы наделяются с момента их государственной регистрации в уведомительном порядке в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ .

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Профсоюзы обладают следующими основными правами:

а) на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых отношений, а также коллективных прав и интересов работников. Причем коллективные права и интересы работников профсоюз может представлять независимо от их членства в профсоюзах. К примеру, только по согласованию с профсоюзными органами работодатели устанавливают системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры окладов, а также нормы труда;

б) на содействие занятости. Профсоюзы вправе:

  • принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости;
  • вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников;

в) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров от имени работников и контроль за их выполнением;

г) на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;

д) на бесплатное и беспрепятственное получение от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информации по социально-трудовым вопросам, а также на ее обсуждение и использование;

е) на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде;

ж) на участие в формировании государственных программ по вопросам охраны труда, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний;

з) на социальную защиту работников. Профсоюзы участвуют в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также осуществляют контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере;

и) на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Согласно п. п. 4, 7 ст. 24 Закона N 10-ФЗ источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. Профсоюзы вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.

Помимо ежемесячных членских взносов, а также средств, получаемых от приносящей доход деятельности, источниками формирования имущества профсоюза могут быть добровольные имущественные взносы и пожертвования; целевые поступления на проведение социально-культурных, оздоровительных и иных мероприятий, предусмотренных его уставной деятельностью, и иные поступления.

В целях создания условий для осуществления деятельности профсоюзов работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в учреждении, в бесплатное пользование (п. п. 1, 2 ст. 28 Закона N 10-ФЗ):

  • либо необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением;
  • либо арендуемые учреждением здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются учреждением, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Профсоюзные отчисления

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона N 10-ФЗ, ст. 377 ТК РФ при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские взносы из их заработной платы. Задерживать перечисление указанных средств работодатель не вправе.

Размеры профсоюзных взносов в учреждении определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, коллективным договором, соглашением.

Стоит отметить, что профсоюзные взносы могут удерживаться не только с работников - членов профсоюза, но и с работников, не являющихся членами профсоюза, при наличии их письменного согласия (заявления). Такие удержания производятся в тех учреждениях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений. В отношении указанных работников работодатели ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из их заработной платы на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями. Если в учреждении действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов (п. 4 ст. 28 Закона N 10-ФЗ, ст. 377 ТК РФ).

Обратите внимание! Заявления работников о перечислении из их заработной платы профсоюзных взносов подаются непосредственно работодателю, а не в профсоюзную организацию (Постановление ФАС УО от 02.03.2010 N Ф09-1135/10-С2).

Профсоюзные взносы являются добровольными, то есть это не обязательный вид платежа, удерживаемый из заработной платы работников. Такие взносы уплачиваются членами профсоюза за счет собственных доходов, следовательно, они должны быть удержаны из "чистого" дохода работников, являющихся членами профсоюза (после того, как из доходов удержан НДФЛ).

Бухгалтерский учет операций по удержанию и перечислению профсоюзных взносов. В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденными Приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н, расходы по выплате удержаний, произведенных с заработной платы, к которым в том числе относятся перечисления денежных средств профсоюзным организациям (членские профсоюзные взносы), следует отражать по подстатье 211 "Заработная плата" КОСГУ.

Для отражения в бухгалтерском учете профсоюзных взносов используется счет 0 304 03 000 "Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда". В соответствии с п. 139 Инструкции N 174н , п. 167 Инструкции N 183н , п. 108 Инструкции N 162н операции по удержанию из заработной платы работников профсоюзных взносов оформляются следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета 0 302 11 830 (000) "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 0 304 03 730 (000) "Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда".

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н.
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

Перечисление профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации отражается следующей бухгалтерской проводкой (п. 140 Инструкции N 174н, п. 168 Инструкции N 183н, п. 108 Инструкции N 162н):

Дебет счета 0 304 03 830 (000) "Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"

Кредит счета 0 201 11 610 (000) "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства".

Пример. В бюджетном образовательном учреждении создана первичная профсоюзная организация. Согласно коллективному договору размер профсоюзных взносов составляет 1% от начисленной заработной платы членов профсоюза после удержания из нее НДФЛ (13 000 руб.). Перечисление таких взносов осуществляется ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы. За июнь 2013 г. сумма заработной платы, начисленной работникам - членам профсоюза, составила 100 000 руб. Операции осуществляются в рамках выполнения государственного задания.

Налогообложение профсоюзных выплат

За счет членских профсоюзных взносов членам профсоюза (членам их семьи) осуществляются различные выплаты социального или поощрительного характера (материальная помощь, выплаты к праздничным и юбилейным датам и т.д.), а также выплаты в натуральной форме (например, билеты на культурно-массовые и спортивные мероприятия, санаторно-курортные путевки). Возникает вопрос: необходимо ли облагать такие выплаты НДФЛ?

В соответствии с п. 31 ст. 217 НК РФ выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в том числе материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей, освобождаются от обложения НДФЛ.

Учитывая положения данного пункта, отметим, что основным критерием для освобождения от обложения НДФЛ профсоюзных выплат является источник выплаты - членские взносы. Выплаты, осуществляемые профсоюзом за счет иных источников, подлежат обложению НДФЛ в общеустановленном порядке (Письма Минфина России от 27.11.2007 N 03-04-06-01/416, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).

Пункт 31 ст. 217 НК РФ применяется в отношении выплат, осуществляемых любыми профсоюзными организациями и их объединениями, а также независимо от того, первичной или вышестоящей профсоюзной организацией они производятся (Письма Минфина России от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).

Порядок применения данного пункта в отношении конкретных выплат, осуществляемых из средств профсоюза, специалисты финансового и налогового ведомств разъясняют в своих письмах. Учитывая данные разъяснения, получается, что от обложения НДФЛ освобождаются следующие выплаты членам профсоюза за счет членских профсоюзных взносов:

  • материальная помощь (Письма Минфина России от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50, от 29.07.2008 N 03-04-06-01/238, от 04.03.2013 N 03-04-06/6383, УФНС России по г. Москве от 14.04.2009 N 20-15/3/035673);
  • оплата (возмещение стоимости) санаторно-курортных путевок (Письма Минфина России от 10.06.2011 N 03-04-05/6-420, от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312, от 19.02.2009 N 03-04-06-01/35). Финансисты уточняют, если такие выплаты производятся за счет целевых средств, перечисляемых профсоюзу работодателем, они облагаются НДФЛ в общеустановленном порядке;
  • билеты на проведение экскурсий, на зрелищные мероприятия (Письма Минфина России от 17.01.2013 N 03-04-05/6-28, от 29.07.2008 N 03-04-06-01/238, УФНС России по г. Москве от 10.04.2009 N 20-14/3/034674@);
  • премии и подарки к юбилейным датам или в связи с праздничными днями (Письма Минфина России от 04.03.2013 N 03-04-06/6383, от 17.01.2013 N 03-04-05/6-28, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50);
  • стоимость медицинского обслуживания в поликлинике (Письмо Минфина России от 04.03.2013 N 03-04-06/6383).

бухгалтерский учет и налогообложение"

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Профсоюзные взносы. Часть 4

Нередко бывает, что работодатели под разными предлогами задерживают либо вовсе не перечисляют профорганизации удержанные с зарплат работников профвзносы. Как профсоюзу в подобных случаях добиться перечисления членских взносов в соответствии с законодательством?

Окончание. Начало в "Солидарности" №№ 33, 35, 36, 2013

ЗАЯВЛЕНИЯ О ПЕРЕЧИСЛЕНИИ ВЗНОСОВ

Для обоснования своего отказа удерживать с работников членские профсоюзные взносы работодатели используют разные аргументы. Например, требуют оформлять заявления работников о перечислении профвзносов по установленной ими же форме. Или требуют повторно оформлять заявления - по истечении какого-то периода или со ссылкой на утрату прежних заявлений.

Подобные действия незаконны. Обязательных форм заявлений о перечислении профвзносов и вообще каких-либо требований к форме заявлений закон не устанавливает. А если кто-то и может вводить какие-то образцы таких заявлений и просить работников придерживаться их, то только профорганизация, а никак не работодатель. Периодичность оформления заявлений тоже не предусмотрена законом, поэтому члену профсоюза достаточно сделать это однократно. Исключение составляют случаи смены работодателя, когда работник продолжает трудиться на своем месте (распространенная ситуация при банкротстве: прежняя организация-работодатель ликвидируется, производственные мощности приобретаются новой организацией, работники пишут заявления о переводе к новому работодателю). В таких случаях новый работодатель, не имея заявлений от членов профсоюза в свой адрес, не будет иметь и оснований для удержания и перечисления взносов: ранее написанные заявления порождали такую обязанность только для прежнего работодателя. В этой ситуации членам профсоюза придется оформить новые заявления в адрес нового работодателя.

Отметим, что при изменении наименования организации, ее реорганизации в форме преобразования (смены организационно-правовой формы юрлица, например ООО становится ОАО), а также при расторжении трудового договора с руководителем организации колдоговор вместе с предусмотренным им порядком перечисления профвзносов сохраняет действие (ст. 43 ТК РФ), и оформлять новые заявления не требуется. Если же организация-работодатель реорганизуется путем слияния, разделения, присоединения или выделения - колдоговор действует в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации (например, с государственной или муниципальной на частную) колдоговор сохраняет действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. В течение указанных сроков и порядок перечисления профвзносов, установленный колдоговором, продолжает действовать.

Заявления о перечислении профвзносов целесообразно направлять работодателю через профорганизацию. И прежде чем передавать их представителям работодателя, необходимо снимать копии, которые будут храниться в профорганизации. Это своеобразная страховка при возникновении ситуаций, связанных с реальной или мнимой утратой работодателем заявлений работников. В крайнем случае, в такой ситуации профорганизации нужно будет организовать повторное оформление работниками заявлений. Это не должно быть проблемой для профсоюза: ведь если возникают трудности уже со сбором заявлений, то как быть в случае необходимости более серьезных действий - например, организации забастовки или других коллективных действий?

Подробнее с темой действий профсоюза при отказе работодателя удерживать с работников профвзносы можно ознакомиться в статье “На финансовом поводке” (“Солидарность” № 9, 2013).

НЕПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ВЗНОСОВ

Весьма распространенная ситуация - неперечисление либо нарушение сроков перечисления работодателем на счет профорганизации сумм профвзносов, уже удержанных из зарплат. Такие ситуации в основном связаны с крайне неблагоприятным финансово-экономическим положением работодателя, когда он вынужден хвататься за любую возможность пополнить оборотные средства, чтобы не остановить производство. Но в отдельных случаях подобные действия работодателей являются инструментом борьбы с профсоюзом.

Сразу отметим: независимо от причин подобные действия работодателя - грубейшее нарушение прав профсоюзов - требуют незамедлительной реакции. Возможны разные подходы к решению этой проблемы. Но нужно учитывать, что в случае финансовых проблем у работодателя, которые могут повлечь приостановку его деятельности, а то и банкротство с ликвидацией предприятия, у работников тоже неминуемо возникнут проблемы: задержка зарплаты, простой или потеря работы.

Работодатель, попав в такую безвыходную ситуацию, может обратиться за помощью в первичную профорганизацию, попросив отсрочки по перечислению взносов. По мнению автора, иногда, действуя в интересах членов профсоюза, сильная и богатая первичка может на приемлемый для себя срок отсрочить требования о перечислении взносов, позволив работодателю выйти из кризиса и стабилизировать ситуацию. Но только - по собственной инициативе, с согласия своих выборных органов, без ущерба для своей деятельности и предварительно проанализировав возможность выполнения финансовых обязательств перед вышестоящими профорганами (которые могут еще и не согласиться с решением первички). Тем не менее закон не регулирует подобные ситуации, поэтому работодатель не освобождается от ответственности за нарушение законодательства и установленного колдоговором порядка перечисления взносов даже в том случае, когда он согласовал свои действия с профорганизацией, и в случае проверки, проводимой прокуратурой или ГИТ, понесет ответственность.

ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Если работодатель по своей инициативе прекратил либо задерживает перечисление удержанных профвзносов, их можно взыскать, а работодателя - наказать. Основанием для привлечения к ответственности за неперечисление удержанных с работников профвзносов, то есть за нарушение положения ч. 5 ст. 377 ТК РФ, является ст. 5.27 КоАП РФ, устанавливающая меры наказания за любые нарушения законодательства о труде и об охране труда, которые не предусмотрены специальными статьями КоАП.

Для взыскания с работодателя задолженности по профвзносам придется действовать в судебном порядке.

При этом можно попытаться урегулировать вопрос до обращения в суд, направив работодателю письменное обращение с подробным разъяснением нарушенных им положений законодательства и возможных последствий. Иногда задержка перечисления профвзносов происходит из-за банальной безграмотности руководителей организации: они могут рассматривать удержанные профвзносы как собственность работодателя и потому присваивать себе право распоряжаться ими по своему усмотрению, либо считают это не таким уж значительным нарушением. Такая позиция - заблуждение.

Данная позиция находит подтверждение в п. 2 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 30.12.2004 № 87: поскольку членские профсоюзные взносы из зарплаты работников подлежат после ее выплаты немедленному перечислению на счет профорганизации, они не могут рассматриваться как собственное имущество работодателя.

Таким образом, в данном случае работодатель является лишь оператором, перечисляющим профвзносы по требованию закона, и не вправе ни на шаг отступать от установленного порядка.

Собственником профвзносов, удержанных работодателем из зарплат членов профсоюза, является даже не первичная организация, а непосредственно общероссийский или межрегиональный профсоюз, в который входит первичка. И когда работодатель использует удержанные профвзносы по своему усмотрению, он незаконно пользуется чужим имуществом. Кроме того, он посягает и на право собственности работников на принадлежащую им зарплату, поскольку препятствует им распорядиться частью зарплаты по их усмотрению, которое изложено в заявлениях о перечислении взносов.

В СЛУЧАЕ БАНКРОТСТВА

В некоторых случаях работодатели, находящиеся в стадии банкротства и имеющие задолженность перед профорганизацией по перечислению взносов, пытаются со ссылкой на очередность удовлетворения требований кредиторов, установленную ст. 134 ФЗ № 127 от 26.10.2002 “О несостоятельности (банкротстве)”, поставить профсоюз в очередь за получением денежных средств. Такие действия неправомерны.

В соответствии с п. 3 ст. 24 ФЗ “О профессиональных союзах. ” профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые также не отвечают по обязательствам профсоюзов.

Согласно ст. 2 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” для целей этого закона кредиторами являются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. А под денежным обязательством следует понимать обязанность должника уплатить кредитору определенную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом РФ, бюджетным законодательством РФ.

Обязанность же работодателя по перечислению профвзносов предусмотрена не указанными выше актами, а, повторим, ч. 5 ст. 377 ТК РФ и п. 3 ст. 28 ФЗ “О профессиональных союзах. ”. Поэтому при банкротстве работодателя профсоюз, перед которым имеется задолженность по перечислению профвзносов, не может рассматриваться как кредитор, установленная ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” очередность удовлетворения требований кредиторов на профсоюз не распространяется, а споры по перечислению профвзносов не рассматриваются в рамках дела о банкротстве. В любой ситуации работодатель, выплативший работникам зарплату и удержавший из нее профвзносы, обязан перечислить их на счет профорганизации.

Неперечисленные суммы профвзносов могут быть истребованы от работодателя в порядке, установленном ст. 301 ГК РФ.

ВЗЫСКАТЬ И НАКАЗАТЬ

В РФ гарантируется судебная защита прав профсоюзов; дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации (ст. 29 ФЗ “О профессиональных союзах. ”).

Споры между профсоюзными организациями и работодателями по поводу перечисления на счет профорганизаций сумм членских профвзносов из зарплаты работников подведомственны арбитражным судам. Такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, в том числе в случаях возбуждения в отношении работодателя дела о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, для истребования из незаконного владения работодателем удерживаемых им сумм членских профсоюзных взносов, профорганизация, на счет которой он обязан перечислить указанные средства, должна обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд. К заявлению прилагаются документы, обосновывающие требования: акты сверки взаимозачетов, экземпляры колдоговора, соглашений, устанавливающих порядок перечисления профвзносов, и т.п.

Кроме того, при взыскании с работодателя задолженности по профвзносам можно наказать его рублем, воспользовавшись положениями ст. 395 ГК РФ, которая устанавливает ответственность за неисполнение денежного обязательства. Так, за пользование чужими деньгами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте нахождения профорганизации учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование профсоюза, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Более высокий процент может быть установлен коллективным договором.

Каждое лицо, достигшее 14 лет и осуществляющее трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Как правило, за счет профсоюзных средств организуются различные культурно-массовые и спортивные мероприятия для работников, обеспечивается их (членов их семей) санаторно-курортное лечение и т.д. При этом из заработной платы членов профсоюза ежемесячно удерживаются профсоюзные взносы. О порядке создания профсоюзов, осуществления профсоюзных взносов и обложения НДФЛ профсоюзных выплат расскажем в данной статье.

Правовые основы создания и деятельности профсоюзов

Основным документом, устанавливающим правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, является Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ).

Под профсоюзом понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы имеют право по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку создавать свои объединения (ассоциации) - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.

Добровольное объединение участников профсоюза, работающих в одном учреждении, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, называется первичной профсоюзной организацией. Лица, состоящие в такой организации, признаются членами профсоюза (ст. 3 Закона N 10-ФЗ).

Одним из преимуществ профсоюза как общественного объединения является его независимость. Запрещается вмешательство в деятельность профсоюзов государственных органов (органов местного самоуправления), которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов и их деятельности. Кроме того, профсоюзы не подконтрольны и не подотчетны ни государственным органам, ни работодателям, ни политическим партиям и другим общественным объединениям (п. 1 ст. 5 Закона N 10-ФЗ).

Профсоюзы также независимы при ведении своей финансовой деятельности. И органы исполнительной власти не осуществляют финансовый контроль за их средствами, за исключением средств, полученных от предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 24 Закона N 10-ФЗ).

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Правами юридического лица профсоюзы наделяются с момента их государственной регистрации в уведомительном порядке в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ .

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Профсоюзы обладают следующими основными правами:

а) на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых отношений, а также коллективных прав и интересов работников. Причем коллективные права и интересы работников профсоюз может представлять независимо от их членства в профсоюзах. К примеру, только по согласованию с профсоюзными органами работодатели устанавливают системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры окладов, а также нормы труда;

б) на содействие занятости. Профсоюзы вправе:

  • принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости;
  • вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников;

в) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров от имени работников и контроль за их выполнением;

г) на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;

д) на бесплатное и беспрепятственное получение от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информации по социально-трудовым вопросам, а также на ее обсуждение и использование;

е) на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде;

ж) на участие в формировании государственных программ по вопросам охраны труда, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний;

з) на социальную защиту работников. Профсоюзы участвуют в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также осуществляют контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере;

и) на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Согласно п. п. 4, 7 ст. 24 Закона N 10-ФЗ источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. Профсоюзы вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.

Помимо ежемесячных членских взносов, а также средств, получаемых от приносящей доход деятельности, источниками формирования имущества профсоюза могут быть добровольные имущественные взносы и пожертвования; целевые поступления на проведение социально-культурных, оздоровительных и иных мероприятий, предусмотренных его уставной деятельностью, и иные поступления.

В целях создания условий для осуществления деятельности профсоюзов работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в учреждении, в бесплатное пользование (п. п. 1, 2 ст. 28 Закона N 10-ФЗ):

  • либо необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением;
  • либо арендуемые учреждением здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются учреждением, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Профсоюзные отчисления

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона N 10-ФЗ, ст. 377 ТК РФ при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские взносы из их заработной платы. Задерживать перечисление указанных средств работодатель не вправе.

Размеры профсоюзных взносов в учреждении определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, коллективным договором, соглашением.

Стоит отметить, что профсоюзные взносы могут удерживаться не только с работников - членов профсоюза, но и с работников, не являющихся членами профсоюза, при наличии их письменного согласия (заявления). Такие удержания производятся в тех учреждениях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений. В отношении указанных работников работодатели ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из их заработной платы на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями. Если в учреждении действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов (п. 4 ст. 28 Закона N 10-ФЗ, ст. 377 ТК РФ).

Обратите внимание! Заявления работников о перечислении из их заработной платы профсоюзных взносов подаются непосредственно работодателю, а не в профсоюзную организацию (Постановление ФАС УО от 02.03.2010 N Ф09-1135/10-С2).

Профсоюзные взносы являются добровольными, то есть это не обязательный вид платежа, удерживаемый из заработной платы работников. Такие взносы уплачиваются членами профсоюза за счет собственных доходов, следовательно, они должны быть удержаны из "чистого" дохода работников, являющихся членами профсоюза (после того, как из доходов удержан НДФЛ).

Бухгалтерский учет операций по удержанию и перечислению профсоюзных взносов. В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденными Приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н, расходы по выплате удержаний, произведенных с заработной платы, к которым в том числе относятся перечисления денежных средств профсоюзным организациям (членские профсоюзные взносы), следует отражать по подстатье 211 "Заработная плата" КОСГУ.

Для отражения в бухгалтерском учете профсоюзных взносов используется счет 0 304 03 000 "Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда". В соответствии с п. 139 Инструкции N 174н , п. 167 Инструкции N 183н , п. 108 Инструкции N 162н операции по удержанию из заработной платы работников профсоюзных взносов оформляются следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета 0 302 11 830 (000) "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 0 304 03 730 (000) "Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда".

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н.
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

Перечисление профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации отражается следующей бухгалтерской проводкой (п. 140 Инструкции N 174н, п. 168 Инструкции N 183н, п. 108 Инструкции N 162н):

Дебет счета 0 304 03 830 (000) "Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"

Кредит счета 0 201 11 610 (000) "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства".

Пример. В бюджетном образовательном учреждении создана первичная профсоюзная организация. Согласно коллективному договору размер профсоюзных взносов составляет 1% от начисленной заработной платы членов профсоюза после удержания из нее НДФЛ (13 000 руб.). Перечисление таких взносов осуществляется ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы. За июнь 2013 г. сумма заработной платы, начисленной работникам - членам профсоюза, составила 100 000 руб. Операции осуществляются в рамках выполнения государственного задания.

Налогообложение профсоюзных выплат

За счет членских профсоюзных взносов членам профсоюза (членам их семьи) осуществляются различные выплаты социального или поощрительного характера (материальная помощь, выплаты к праздничным и юбилейным датам и т.д.), а также выплаты в натуральной форме (например, билеты на культурно-массовые и спортивные мероприятия, санаторно-курортные путевки). Возникает вопрос: необходимо ли облагать такие выплаты НДФЛ?

В соответствии с п. 31 ст. 217 НК РФ выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в том числе материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей, освобождаются от обложения НДФЛ.

Учитывая положения данного пункта, отметим, что основным критерием для освобождения от обложения НДФЛ профсоюзных выплат является источник выплаты - членские взносы. Выплаты, осуществляемые профсоюзом за счет иных источников, подлежат обложению НДФЛ в общеустановленном порядке (Письма Минфина России от 27.11.2007 N 03-04-06-01/416, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).

Пункт 31 ст. 217 НК РФ применяется в отношении выплат, осуществляемых любыми профсоюзными организациями и их объединениями, а также независимо от того, первичной или вышестоящей профсоюзной организацией они производятся (Письма Минфина России от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).

Порядок применения данного пункта в отношении конкретных выплат, осуществляемых из средств профсоюза, специалисты финансового и налогового ведомств разъясняют в своих письмах. Учитывая данные разъяснения, получается, что от обложения НДФЛ освобождаются следующие выплаты членам профсоюза за счет членских профсоюзных взносов:

  • материальная помощь (Письма Минфина России от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50, от 29.07.2008 N 03-04-06-01/238, от 04.03.2013 N 03-04-06/6383, УФНС России по г. Москве от 14.04.2009 N 20-15/3/035673);
  • оплата (возмещение стоимости) санаторно-курортных путевок (Письма Минфина России от 10.06.2011 N 03-04-05/6-420, от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312, от 19.02.2009 N 03-04-06-01/35). Финансисты уточняют, если такие выплаты производятся за счет целевых средств, перечисляемых профсоюзу работодателем, они облагаются НДФЛ в общеустановленном порядке;
  • билеты на проведение экскурсий, на зрелищные мероприятия (Письма Минфина России от 17.01.2013 N 03-04-05/6-28, от 29.07.2008 N 03-04-06-01/238, УФНС России по г. Москве от 10.04.2009 N 20-14/3/034674@);
  • премии и подарки к юбилейным датам или в связи с праздничными днями (Письма Минфина России от 04.03.2013 N 03-04-06/6383, от 17.01.2013 N 03-04-05/6-28, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50);
  • стоимость медицинского обслуживания в поликлинике (Письмо Минфина России от 04.03.2013 N 03-04-06/6383).

бухгалтерский учет и налогообложение"

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.


Нужно ли с отпускных удерживать профсоюзные взносы?

Сообщаю Вам следующее:

Удерживайте профвзносы со всех начисленных работникам сумм, включенных в фонд зарплаты, в частности: с оклада, доплат и надбавок, компенсационных выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, премий, отпускных (ч. 1 ст. 129 ТК РФ, п. 3 ст. 28 Закона о профсоюзах, п. 1.2 Типового положения о порядке уплаты и распределения ежемесячных членских профсоюзных взносов).

Основанием для удержания из заработной платы членских профсоюзных взносов является письменное заявление работника. Перечислять взносы на счет профсоюза нужно ежемесячно в порядке, предусмотренном коллективным договором, отраслевым (межотраслевым) соглашением (ч. 5, 6 ст. 377 ТК РФ, п. п. 3, 4 ст. 28 Закона о профсоюзах).

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

  1. Как удержать профсоюзные взносы из заработной платы работника

Основанием для удержания из заработной платы членских профсоюзных взносов является письменное заявление работника. Перечислять взносы на счет профсоюза нужно ежемесячно в порядке, предусмотренном коллективным договором, отраслевым (межотраслевым) соглашением (ч. 5, 6 ст. 377 ТК РФ, п. п. 3, 4 ст. 28 Закона о профсоюзах).

1.1. С каких сумм удерживать профсоюзные взносы

Удерживайте профвзносы со всех начисленных работникам сумм, включенных в фонд зарплаты, в частности: с оклада, доплат и надбавок, компенсационных выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, премий, отпускных (ч. 1 ст. 129 ТК РФ, п. 3 ст. 28 Закона о профсоюзах, п. 1.2 Типового положения о порядке уплаты и распределения ежемесячных членских профсоюзных взносов).

Как правило, профсоюзные взносы удерживаются только с выплат работникам — членам профсоюзов. Но вы можете удерживать денежные средства и с выплат другим работникам и перечислять их в профсоюз на основании заявлений этих работников в соответствии с коллективным договором, отраслевым (межотраслевым) соглашением (ч. 5, 6 ст. 377 ТК РФ, п. п. 3, 4 ст. 28 Закона о профсоюзах).

1.2. В каком порядке удерживать профсоюзные взносы

Удерживайте профсоюзные взносы в порядке, определенном коллективным договором, отраслевым (межотраслевым) соглашением (ч. 5, 6 ст. 377 ТК РФ, п. п. 3, 4 ст. 28 Закона о профсоюзах).

Для удержания профсоюзных взносов получите от работника письменное заявление (ч. 5 ст. 377 ТК РФ, п. 3 ст. 28 Закона о профсоюзах). Обратите внимание: если работник подал вам заявление, но порядок перечисления профвзносов в коллективном договоре не установлен, рекомендуем вам не отказывать в их перечислении.

1.3. Что должно содержать заявление работника об удержании профсоюзных взносов

После получения от работника письменного заявления об удержании профсоюзных взносов проверьте, чтобы в нем была указана следующая информация:

  • наименование профсоюза;
  • размер взноса (как правило, это процент от зарплаты);
  • дата, с которой нужно начать удерживать профвзносы;
  • подпись работника.

Сверьтесь, чтобы размер удержания, указанный в заявлении, совпадал с предусмотренным в Уставе профсоюза (п. 2 ст. 7, п. 4 ст. 24 Закона о профсоюзах, п. 1.1 Типового положения о порядке уплаты и распределения ежемесячных членских профсоюзных взносов).

В заявлении также могут быть указаны реквизиты банковского счета профсоюза.

Пример формулировки заявления работника

  1. Как отразить в бухгалтерском учете удержание и перечисление на счет профсоюза профсоюзных взносов

Суммы членских профсоюзных взносов, которые вы удерживаете из заработной платы работника, учитывайте как кредиторскую задолженность перед профсоюзной организацией.

Операции по удержанию и перечислению взносов отражайте такими записями:

Содержание операций Дебет Кредит
Удержаны профсоюзные взносы из заработной платы работника 70 76
Профсоюзные взносы перечислены на счет профсоюза 76 51

  1. Учитываются ли профсоюзные взносы при расчете налога на прибыль

Членские профсоюзные взносы не учитывают при исчислении налога на прибыль. Они не являются расходом организации, так как уплачиваются за счет средств работников. Их удерживают из заработной платы работника, а заработная плата полностью в начисленной сумме учитывается в составе расходов на оплату труда.

  1. Какие существуют риски при нарушении порядка перечисления профсоюзных взносов

В случае нарушения порядка перечисления профсоюзных взносов вас могут привлечь к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение ч. 5 ст. 377 ТК РФ или по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение (невыполнение) обязательств по коллективному договору, соглашению.

Кроме этого, профсоюз вправе обратиться в суд (ст. 23 Закона о профсоюзах). В этом случае с вас могут взыскать неперечисленные профвзносы.

Также профсоюз может потребовать от вас дополнительную денежную компенсацию за задержку перечисления профвзносов, если она предусмотрена коллективным договором и (или) отраслевым (межотраслевым) соглашением.

Читайте также: