Как в правовой науке решается вопрос о двойном суверенитете
Обновлено: 02.07.2024
Приняв 12 сентября 1848 года новую конституцию, Швейцария внесла уникальный вклад в развитие мировой государственно-конституционной мысли.
Этот контент был опубликован 12 сентября 2020 года - 07:00 12 сентября 2020 года - 07:00 Игорь Петров
Приняв 12 сентября 1848 года новую, действующую и сейчас, конституцию, Швейцария внесла свой уникальный вклад в развитие мировой государственно-конституционной мысли, впервые оформив и законодательно закрепив идею двойного суверенитета как политической нации в целом, так и составляющих ее субъектов федерации.
После завершения гражданской войны 1847-го года Швейцария находилась в сложной ситуации. Победа над консервативными католическими кантонами центральной Швейцарии далась либеральным протестантским кантонам относительно легко (ниже можно прочитать отдельный большой материал в двух частях о причинах и ходе этой войны).
Показать больше
К 170-летию гражданской войны в Швейцарии. Часть I.
Этот контент был опубликован 16 ноября 2017 года 16 ноября 2017 года Поводом к гражданской войне стал религиозный вопрос, её результатом — современная Конфедерация, причины же конфликта лежат куда глубже.
Однако преобразование союза кантонов, существовавшего на основании соглашения 1815 года, в качественно новое федеративное союзное государство было задачей куда более сложной, прежде всего из-за международного положения. Оно было более чем серьезным.
Ведь превращение союза государств/кантонов в союзное государство означало бы полный разрыв с положениями договора 1815 года, принятого в Вене по итогам знаменитого Конгресса и на основании которого все эти десятилетия и существовала Швейцария.
Одно из последних заседаний объединенного Собора (протопарламента) Швейцарии 29 октября 1847 г. Keystone / E. Kretzschmar
4 декабря 1847 года прусский король направил своему посланнику в Лондоне депешу, в которой содержалось требование не ослаблять попыток повлиять на Англию в смысле признания ею необходимости совершить интервенцию в Швейцарию. Швейцарии повезло: несмотря на все старания Пруссии, Англия сочла вторжение нецелесообразным.
События во Франции и Австрии
Состав комиссии по подготовке проекта нового союзного договора был Собором определен еще 16 августа 1847 года. Но в такой внешнеполитической ситуации члены комиссии так и не решились приступить к работе. Страх раз и навсегда распрощаться с союзным договором 1815 года был слишком велик.
Показать больше
К 170-летию гражданской войны в Швейцарии. Часть II.
Этот контент был опубликован 23 ноября 2017 года 23 ноября 2017 года Поводом к гражданской войне стал религиозный вопрос, её результатом — современная Конфедерация, причины же конфликта лежат куда глубже.
Комиссия по подготовке нового проекта союзного договора начала свою работу 17 февраля 1848 года под руководством Ульриха Оксенбайна (Ulrich Ochsenbein, 1811–1890). Затем на этом посту его сменил Йонас Фуррер (Jonas Furrer, 1805–1861), который уточнил цели комиссии: необходимо было дать Швейцарии национальную и демократическую конституцию, создав тем самым новое союзное государство.
Ульрих Оксенбайн. Keystone / Str
Показать больше
Как Швейцария стала Швейцарией?
Как Швейцария стала Швейцарией и о каких событиях в своей истории она не любит вспоминать?
Поэтому уже на втором заседании комиссии было решено сойтись на промежуточном решении. Оно предусматривало создание двухпалатного парламента по американскому образцу, в соответствии с которым парламент должен состоять из двух равноправных палат.
Одна из них составлена из представителей кантонов (по два представителя от каждого кантона и по одному от полукантона), другая же состояла из депутатов, избираемых народом по мажоритарной схеме.
Новый договор
16 мая 1848 года старый Собор собрался на одно из своих последних заседаний, с тем чтобы окончательно утвердить текст новой Федеративной конституции. В центре внимания опять оказался вопрос структуры парламента.
Гравюра с изображением самого первого состава швейцарского федерального правительства (Федерального совета) образца 1848 года: Ульрих Оксенбайн, Йонас Фуррер, Даниэль-Анри Друэ (в заднем ряду слева направо), Фридрих Фрей-Эрозе, Вильгельм Матиас Нефф, Стефано Франчини, Мартин Мюнцингер (в первом ряду слева направо). Гравюра находится на Вилле Чиани (Villa Ciani) в городе Лугано, кантон Тичино. Keystone / Str
Кантоны Ааргау и Берн попытались протолкнуть вариант с однопалатным парламентом, утверждая, что источником суверенитета является народ, а значит, парламент должен представлять только интересы народа, для чего вполне достаточно одной палаты. Цюрих также выступал за одну палату, предлагая, однако, дать кантонам право вето.
Двойной суверенитет
Данное положение сохранилось и до наших дней. Заложенная еще в 1848 году правовая двойственность в исторической перспективе стала скорее преимуществом, нежели недостатком. Она расширяет поле для политических маневров и дает больше шансов на достижение компромисса.
Читайте также: